領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于殘疾人工作的講話
殘疾人事業(yè)是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，關(guān)心、幫助殘疾人這個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是保持社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，也是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于殘疾人工作的講話，僅供參考。
領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于殘疾人工作的講話(一)
尊敬的慕德貴副省長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我廳履行省殘疾人工作委員會(huì)成員單位職責(zé)，大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)救助、社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真做好傷病殘退役軍人優(yōu)待撫恤安置工作，努力維護(hù)殘疾人合法權(quán)益工作情況匯報(bào)如下：
一、緊密結(jié)合城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)貧困殘疾人的基本生活權(quán)益
一是進(jìn)一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保制度，及時(shí)將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保”。2014全省城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到398元，比上年提高13.1%，城市低保對(duì)象47.5萬人，其中有殘疾人3.54萬人，人均月補(bǔ)助水平達(dá)到264.75元;全省農(nóng)村低保平均年保障標(biāo)準(zhǔn)為2125元，比上年提高15.4%，保障對(duì)象416.8萬人，其中有殘疾人30.27萬人，年人均綜合補(bǔ)助水平達(dá)到1150.63元。繼續(xù)實(shí)施糧食救助制度，切實(shí)保障包括殘疾人在內(nèi)的農(nóng)村困難群眾的基本生活。全省納入糧食救助范圍的農(nóng)村低保對(duì)象74.93萬人，根據(jù)對(duì)象困難程度，分別按30斤、60斤和90斤標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放救助糧，全年共發(fā)放救助糧4881.48萬斤。
二是進(jìn)一步落實(shí)對(duì)城鄉(xiāng)殘疾低保對(duì)象的分類施保措施。積極推進(jìn)“分類救助”，城市低保對(duì)象中的重度殘疾人在原享受低保金的基礎(chǔ)上增發(fā)10—30%的低保金;農(nóng)村低保對(duì)象中的重度殘疾人在其享受基本保障金的基礎(chǔ)上，每年按不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)補(bǔ)助金。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況整體不符合申請(qǐng)資格條件，但家庭年人均純收入在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的，其家庭中已成年的喪失勞動(dòng)能力的重殘人員，可分戶獨(dú)立提出申請(qǐng)。
三是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，及時(shí)將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人優(yōu)先納入救助范圍。一些地方因地制宜資助符合救助條件的殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，為重殘重病人員適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)、加發(fā)救助金。2014年，全省共對(duì)包括殘疾人在內(nèi)的477.9萬名城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施了醫(yī)療救助。
此外，2014年全省共對(duì)7.9萬人次城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施臨時(shí)救助，幫助包括殘疾人在內(nèi)的城鄉(xiāng)困難群眾解決臨時(shí)性、突發(fā)性的生活困難。
二、大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，認(rèn)真開展殘疾人救治救助
一是加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極指導(dǎo)各地做好兒童福利機(jī)構(gòu)項(xiàng)目編制和落實(shí)土地、項(xiàng)目立項(xiàng)、配套資金等工作，爭(zhēng)取中央專項(xiàng)彩票公益金2.1億元資助我省23個(gè)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。
二是認(rèn)真組織實(shí)施殘疾兒童手術(shù)康復(fù)項(xiàng)目。組織實(shí)施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”，繼續(xù)開展西部貧困家庭疝氣兒童手術(shù)康復(fù)計(jì)劃，為1500名貧困家庭疝氣兒童實(shí)施康復(fù)手術(shù)。
三是做好肢體功能障礙患者救助工作。安排400萬元福利彩票公益金，資助貧困家庭肢體功能障礙患者救助康復(fù)和假肢安裝，組織52名符合手術(shù)條件的患者到國(guó)家康復(fù)醫(yī)院接受免費(fèi)手術(shù)矯治。
四是做好嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作。下?lián)?10萬省級(jí)福利彩票公益金資助精神病人福利機(jī)構(gòu)建設(shè)、購置救護(hù)車、開展貧困重度精神病人救助等工作。今年全省11家精神病人福利機(jī)構(gòu)門診共診治病人25000人次，收治入院治療病人5000人次。
三、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的優(yōu)待撫恤政策，保障殘疾軍人的合法權(quán)益
一是及時(shí)出臺(tái)文件，下?lián)軗嵝粞a(bǔ)助資金。我廳會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》(黔民發(fā)[2014]38號(hào))文件，提標(biāo)后，因戰(zhàn)殘疾軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)最高達(dá)到52360元/年，最低5820元/年。提標(biāo)幅度平均達(dá)到15%-20%。2014年共下?lián)軗嵝粞a(bǔ)助資金10.3億元。其中中央撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)96901.5萬元，省級(jí)配套經(jīng)費(fèi)6151.5萬元。
二是做好傷殘?jiān)u定工作。及時(shí)審核退役軍人、公務(wù)員及參公人員、行政編制人民警察等人員的傷殘?jiān)u定材料，并組織醫(yī)療衛(wèi)生專家小組進(jìn)行殘情鑒定，2014年組織傷殘鑒定3期290余人，為300余名辦理了評(píng)殘手續(xù)和重新登記。按民政部要求，為1.1萬余名殘疾軍人換發(fā)了《軍人殘疾證》。
三是全面推行新型優(yōu)撫醫(yī)療保障制度。全省各級(jí)民政部門組織一至六級(jí)殘疾軍人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)無自付能力的殘疾軍人，幫助其參保，七至十級(jí)殘疾軍人按照戶籍類別參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，殘疾軍人參保后住院享受醫(yī)療補(bǔ)助。與省衛(wèi)計(jì)委溝通，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象就醫(yī)實(shí)行“六優(yōu)先”。2014年共投入資金900萬元為3000余名殘疾軍人開展巡診，為1000余名殘疾軍人配置輔助器具。
此外，我廳根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于下發(fā)2014年度計(jì)劃移交殘疾士兵和軍隊(duì)院校殘疾學(xué)員名單的通知》要求，接收6名一至四級(jí)殘疾士兵，并及時(shí)撥付建房中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每人10萬元。
在2015年的工作中，我廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，一是進(jìn)一步健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系，切實(shí)保障包括困難殘疾人在內(nèi)的城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活;二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步做好復(fù)員退伍軍人困難幫扶工作的十條意見的通知》(黔府辦發(fā)〔2014〕43號(hào))等各項(xiàng)優(yōu)撫政策，切實(shí)維護(hù)殘疾軍人的合法權(quán)益;三是繼續(xù)開展“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”和貧困家庭功能障礙患者救助康復(fù)和假肢安裝，切實(shí)保障和維護(hù)貧困殘疾人的合法權(quán)益。
領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于殘疾人工作的講話(二)
同志們：
這次全市殘疾人事業(yè)工作會(huì)議，是市委、市政府同意召開的。主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹第四次全省殘疾人事業(yè)工作會(huì)議和全省殘聯(lián)工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的殘疾人事業(yè)工作任務(wù)。剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省會(huì)議精神，隆重表彰了全市殘疾人工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，譚運(yùn)舉理事長(zhǎng)代表市政府殘工委作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，講得很全面、很具體，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好殘疾人工作講幾點(diǎn)意見。
一、凝聚共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好殘疾人工作的責(zé)任感和使命感
殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)十分崇高的事業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益。市委、市政府歷來高度重視殘疾人工作，市委書記張少軍同志、市長(zhǎng)張務(wù)鋒同志和市委副書記李峰同志多次作出重要指示，提出明確要求，親自研究解決重大問題。“十一五”以來，全市各級(jí)各有關(guān)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，突出殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)兩大重點(diǎn)，健全完善政策體系，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，有力促進(jìn)了全市殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。各級(jí)都把殘疾人工作納入科學(xué)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核，制定出臺(tái)并實(shí)施了一系列加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策措施，殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)等進(jìn)一步得到制度性保障，扶殘助殘的傳統(tǒng)美德和“平等、參與、共享”的新殘疾人觀得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門配合、社會(huì)參與的工作格局已經(jīng)形成，全社會(huì)關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的氛圍更加濃厚。二是殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入大幅度增加。“十一五”以來，全市殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入累計(jì)達(dá)到3.03億元，年均遞增20.1%。市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)順利推進(jìn)，已完成投資近2億元、規(guī)劃建筑面積3.8萬多平方米，今年將建成并投入使用。三是殘疾人社會(huì)保障服務(wù)工作取得顯著成效。“十一五”以來，康復(fù)救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、溫馨安居、陽光家園計(jì)劃、家庭無障礙改造等一系列惠及廣大殘疾人的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)實(shí)施，殘疾人生活水平和發(fā)展?fàn)顩r有了明顯改善。全市有10.7萬殘疾人得到康復(fù)治療，對(duì)1.5萬余名殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，為2500余戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建或改建了住房，發(fā)放低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼3.4萬余人次，托養(yǎng)補(bǔ)助精神、智力和重度肢體殘疾人3334人次，累計(jì)辦理第二代殘疾人證26.2萬余件，數(shù)量居全省第一位。我市成功創(chuàng)建為“全國(guó)白內(nèi)障無障礙市”、“全國(guó)無障礙建設(shè)先進(jìn)城市”。四是殘疾人文化體育工作取得重大突破。舉辦了一系列豐富多彩的殘疾人文化活動(dòng)，組團(tuán)參加了第八屆全省殘運(yùn)會(huì)，并取得了金牌榜第二、獎(jiǎng)牌榜和總分第三的歷史最好成績(jī)，我市選手在第八屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)中獲得獎(jiǎng)牌占全省總數(shù)的五分之一。市政府和區(qū)、縣、縣政府被授予“十一五”期間“全省殘疾人工作先進(jìn)單位”稱號(hào);市殘聯(lián)被授予“‘十一五’全國(guó)殘疾人康復(fù)工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)殘疾人信訪工作先進(jìn)集體”、“全國(guó)殘疾人體育先進(jìn)單位”，并連續(xù)三年獲得“全省殘疾人工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。全省、全國(guó)基層殘疾人組織建設(shè)會(huì)議相繼在臨沂召開，推廣縣區(qū)殘聯(lián)“五部一室”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)“九落實(shí)、四健全”和村(社區(qū))殘協(xié)“三明確、三建立、一延伸”的基層殘疾人組織“臨沂模式”。“整村趕平均”農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)模式被納入國(guó)務(wù)院《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(2011--2020)》，并在全國(guó)推廣。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府關(guān)心重視的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是全市殘聯(lián)系統(tǒng)廣大干部職工積極進(jìn)取、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在全市殘疾人工作戰(zhàn)線上的同志們，表示衷心的感謝和親切的慰問!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市現(xiàn)有64.8萬殘疾人，占全市人口的6.33%，涉及190多萬家庭人口，殘疾人群體數(shù)量大，工作任務(wù)重，與上級(jí)的要求相比，與廣大殘疾人的期望相比，我們的工作還存在不小的差距。突出表現(xiàn)在：殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)還比較薄弱，仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平還存在較大差距，在基本生活、康復(fù)醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面存在較多困難;農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保障與服務(wù)亟待改善，縮小城鄉(xiāng)差別的任務(wù)仍然十分繁重等。對(duì)以上問題，各級(jí)務(wù)必引起高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
當(dāng)前，各級(jí)都把民生事業(yè)放到了更加突出的位置，做好殘疾人工作是保障和改善民生的重要內(nèi)容。全國(guó)、全省殘疾人事業(yè)工作會(huì)議都對(duì)殘疾人工作提出了明確要求。剛剛閉幕的市十二次黨代會(huì)提出，建立健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，推動(dòng)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。市委、市政府已把“實(shí)施整村趕平均工程”列入“十項(xiàng)民生大事”，把“市殘疾人康復(fù)中心建成投入使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站(康復(fù)室)和社區(qū)康復(fù)站覆蓋率達(dá)100%”等列入“二十件民生實(shí)事”。特別是隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地方財(cái)力的不斷增強(qiáng)，為支持殘疾人事業(yè)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。所有這些，都為做好殘疾人工作提供了良好機(jī)遇和有利條件，我們理應(yīng)在殘疾人工作方面做得更好、更富有成效。因此，各級(jí)各有關(guān)部門一定要從加快民生建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下殘疾人工作的重要意義，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，真正把做好殘疾人工作作為一份沉甸甸的政治責(zé)任，以深厚的感情、飽滿的熱情和誠摯的真情做好殘疾人工作，在現(xiàn)有的良好工作基礎(chǔ)上，努力推動(dòng)我市殘疾人事業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展。
二、加大措施，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的殘疾人工作
“十二五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是殘疾人事業(yè)繼往開來的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)全省殘疾人事業(yè)工作會(huì)議和市十二次黨代會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市殘疾人工作的總體要求是：全面貫徹“四三二一”發(fā)展思路，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，突出加強(qiáng)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，全面提升社會(huì)保障水平，大力加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，努力營(yíng)造殘疾人平等參與共享的社會(huì)環(huán)境，著力縮小殘疾人生活與社會(huì)平均水平的差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作：
(一)狠抓措施落實(shí)，切實(shí)提高保障水平。改善殘疾人生產(chǎn)生活條件，讓殘疾人生活得更為體面、更加幸福、更有尊嚴(yán)，必須進(jìn)一步加大工作力度，真正把各項(xiàng)保障措施落到實(shí)處。一是進(jìn)一步落實(shí)殘疾人保障制度。要著力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)，堅(jiān)持一般性制度安排和專項(xiàng)制度相結(jié)合、普惠與特惠相結(jié)合的原則，建立以社會(huì)救助為底線、社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、特殊福利為補(bǔ)充的殘疾人社會(huì)保障體系，使殘疾人基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障。去年，我市制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，近日即將出臺(tái)《臨沂市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，涵蓋了一系列惠及廣大殘疾人的新政策、新措施。下一步要圍繞這兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，抓緊制定具體的配套辦法和實(shí)施方案，各縣區(qū)要于上半年完成殘疾人“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，確保將各項(xiàng)惠殘政策措施落到實(shí)處。二是加大殘疾人基本生活救助力度。要把符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾人納入保障范圍，予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，做到應(yīng)保盡保，對(duì)本人無收入的重度殘疾人全額發(fā)放低保金。要建立殘疾人專項(xiàng)救助金制度，逐步擴(kuò)大特困殘疾人救助范圍，對(duì)低保重度殘疾人每人每月發(fā)放不低于50元的生活補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)貧困殘疾人專項(xiàng)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步同比例調(diào)整。三是落實(shí)好殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)待遇。要通過資助參保參合，優(yōu)先把廣大殘疾人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合制度覆蓋范圍，搞好資金配套，確保不折不扣地得到貫徹執(zhí)行。大病救助、醫(yī)療救助要優(yōu)先照顧符合條件的殘疾人，對(duì)貧困重度殘疾人大病住院費(fèi)用經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，在政策范圍內(nèi)自付部分救助比例原則上不低于50%，封頂線提高到8000元。四是解決好貧困殘疾人的住房保障問題。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人“溫馨安居”工程，將其危房改造納入農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃，給予政策傾斜和資金支持;將符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人無房戶和住房困難戶納入住房保障范圍，在同等條件下，優(yōu)先獲得廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房，使他們住有所居。
(二)把握工作重點(diǎn)，全面提升服務(wù)能力。要把加強(qiáng)和改善對(duì)殘疾人的服務(wù)作為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌發(fā)展殘疾人康復(fù)、教育就業(yè)、扶貧等各項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)殘疾人的平等參與和全面發(fā)展。一是深入開展殘疾人康復(fù)工作。要統(tǒng)籌實(shí)施好各項(xiàng)殘疾人康復(fù)救助工程項(xiàng)目，幫助殘疾人改善功能障礙，使他們?cè)缛栈貧w社會(huì)。要充分發(fā)揮基層殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)作用，大力開展社區(qū)康復(fù)工作，努力滿足殘疾人康復(fù)需求。要按照市委、市政府《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的要求，足額安排、及時(shí)撥付社區(qū)康復(fù)經(jīng)費(fèi)，2012年社區(qū)康復(fù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到每人每年不少于1元。要做好6歲以下殘疾兒童篩查工作，托清底數(shù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療、早康復(fù)，最大限度降低殘疾程度。二是大力實(shí)施“整村趕平均”工程。要將實(shí)施“整村趕平均”工程，作為全市農(nóng)村殘疾人扶貧工作的總抓手和推進(jìn)農(nóng)村殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的有效載體，以落實(shí)社會(huì)保障政策和扶持殘疾人發(fā)展增收致富項(xiàng)目為重點(diǎn)，以改善殘疾人家庭狀況為目標(biāo)，制定和落實(shí)有針對(duì)性的個(gè)性化幫扶措施，深入扎實(shí)推進(jìn)。要按照財(cái)政為主、多方籌集、統(tǒng)籌安排、集中使用的原則，整合財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧貼息貸款、彩票公益金、殘疾人就業(yè)保障金等資金，加大投入力度，力爭(zhēng)今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)建一個(gè)“整村趕平均”工程示范村，全市示范村達(dá)到200個(gè)以上。三是扎實(shí)做好殘疾人教育就業(yè)工作。要廣泛開展各類扶殘助學(xué)活動(dòng)，保障殘疾兒童少年免費(fèi)接受義務(wù)教育，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生免費(fèi)接受學(xué)前教育和高中階段教育，確保各類殘疾學(xué)生不因貧困失學(xué)、輟學(xué)。要大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，扎實(shí)推進(jìn)“沂蒙陽光”技師培訓(xùn)工作，重點(diǎn)開展與就業(yè)崗位對(duì)接的訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和穩(wěn)定就業(yè)的定崗培訓(xùn)，把更多的殘疾人培養(yǎng)成為有一技之長(zhǎng)的專業(yè)技能人才。四是大力發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)。要組織好殘疾人文化周、全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等各種群眾性文化活動(dòng)，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育引領(lǐng)廣大殘疾人，努力提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，樹立宣傳一批知榮辱、講正氣、身殘志堅(jiān)、愛崗敬業(yè)的先進(jìn)殘疾人典型，激發(fā)殘疾人自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的精神品格。要大力開展殘疾人群眾性體育和競(jìng)技體育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)殘疾人體質(zhì)，加大殘疾人運(yùn)動(dòng)員的選拔培養(yǎng)力度，完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步提升我市殘疾人競(jìng)技體育水平。五是切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。要多渠道傾聽殘疾人訴求，對(duì)涉及殘疾人切身利益的問題和意見，要積極回應(yīng)、妥善處置，搭建起殘聯(lián)組織與殘疾人溝通順暢、良性互動(dòng)的交流平臺(tái)，建立起上下聯(lián)動(dòng)的維權(quán)工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)殘疾人的正當(dāng)權(quán)益，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要規(guī)范二代證核發(fā)工作，嚴(yán)格辦證流程，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)提高核發(fā)質(zhì)量，真正把這項(xiàng)落實(shí)惠殘政策的基礎(chǔ)性工作做實(shí)。
(三)狠抓設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)久的事業(yè)，必須堅(jiān)持強(qiáng)基固本，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。要緊緊抓住國(guó)家大力推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加快綜合服務(wù)設(shè)施、康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建、擴(kuò)建、改建一批骨干服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提高使用效益和管理服務(wù)水平。一是加快市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。要按照張少軍書記現(xiàn)場(chǎng)辦公要求，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及驗(yàn)收、醫(yī)療康復(fù)設(shè)備采購安裝、人員考聘培訓(xùn)等工作，確保按時(shí)建成并投入使用。要強(qiáng)化管理，科學(xué)運(yùn)營(yíng)，努力將其建設(shè)成為全市殘疾人康復(fù)工作的示范窗口、技術(shù)資源中心和人才培養(yǎng)基地，為廣大殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。與此同時(shí)，各縣區(qū)要抓緊啟動(dòng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭(zhēng)取早規(guī)劃、早立項(xiàng)、早開工、早投入使用。二是加強(qiáng)基層社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要按照低投入、廣覆蓋的原則，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院和村(居)衛(wèi)生室，進(jìn)一步加強(qiáng)基層社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊康復(fù)醫(yī)療設(shè)備，配備好專業(yè)人員，確保今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站(康復(fù)室)和村(居)康復(fù)站全覆蓋，方便廣大殘疾人就近享有康復(fù)服務(wù)。三是加大對(duì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持力度。殘疾人服務(wù)設(shè)施屬于政府公益性項(xiàng)目，各級(jí)各有關(guān)部門要將其納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，進(jìn)一步加大支持力度，積極探索殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)“綠色通道”，在項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等方面，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率;在土地出讓、稅費(fèi)征收等方面，給予優(yōu)惠傾斜。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成殘疾人事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力
殘疾人工作是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府、各有關(guān)部門和社會(huì)各界的廣泛參與和大力支持，必須繼續(xù)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制，合力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問題。要切實(shí)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)考核體系，擺上更加突出的位置，作為保障和改善民生的優(yōu)先領(lǐng)域予以安排。要把各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到具體單位和人員，拿出切實(shí)可行的措施和推進(jìn)步驟，加強(qiáng)監(jiān)督考核和績(jī)效評(píng)估，抓好工作落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政府殘工委建設(shè)，發(fā)揮各成員單位的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在研究解決重大問題、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)政策、推動(dòng)實(shí)施重要規(guī)劃及法規(guī)等方面發(fā)揮更大作用。殘工委各成員單位要將殘疾人工作納入本系統(tǒng)、本部門發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排。
(二)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，肩負(fù)著發(fā)展殘疾人事業(yè)、維護(hù)殘疾人權(quán)益、改善殘疾人生活質(zhì)量的神圣使命。各級(jí)要突出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層殘聯(lián)組織建設(shè)，建立健全殘疾人協(xié)會(huì)，配齊配強(qiáng)工作人員，明確職責(zé)任務(wù)，規(guī)范工作程序，更好地為基層殘疾人服務(wù)。要落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘疾人專職干事待遇，保證專職干事工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平并逐步增加，購買相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)解決他們的后顧之憂。要注重殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立人才競(jìng)爭(zhēng)和人才儲(chǔ)備機(jī)制，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的人才選拔進(jìn)殘聯(lián)隊(duì)伍中來。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，廣大殘疾人工作者要深入基層，深入實(shí)際，了解殘疾人疾苦，傾聽殘疾人呼聲，把對(duì)殘疾人的關(guān)愛體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，落實(shí)在具體工作中，竭心盡力為殘疾人解難事、干實(shí)事、辦好事。各級(jí)殘聯(lián)組織和廣大殘聯(lián)干部、殘疾人工作者要自覺加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持陽光、透明、公開、公正，切實(shí)抓好項(xiàng)目資金的管理使用，嚴(yán)格用制度管權(quán)、管事、管人，自覺樹立廉潔自律的良好形象。
(三)強(qiáng)化支持配合。殘疾人工作是社會(huì)公益事業(yè)。要將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加。各級(jí)政府要按照福利彩票、體育彩票公益金的使用宗旨，逐步加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入力度。要完善殘疾人就業(yè)保障金征收機(jī)制，加大收繳力度，做到應(yīng)收盡收。要綜合運(yùn)用各種財(cái)稅支持手段，積極引導(dǎo)社會(huì)力量投入，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要大力弘揚(yáng)人道主義思想和扶殘助困的中華民族傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，完善有關(guān)政策措施，大力推動(dòng)助殘志愿服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與支持殘疾人事業(yè)的積極性、主動(dòng)性，鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和市場(chǎng)主體參與發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步形成全社會(huì)關(guān)心愛護(hù)殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
同志們，做好殘疾人工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，責(zé)任重大，使命光榮。各級(jí)各有關(guān)部門要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市十二次黨代會(huì)精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開!
領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于殘疾人工作的講話(三)
尊敬的市政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先我代表**區(qū)委、區(qū)政府對(duì)市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)視察和調(diào)研殘疾人工作表示衷心的感謝。剛才，大家在發(fā)言中對(duì)我們區(qū)的殘疾人工作提出了很好的建議，對(duì)我們進(jìn)一步做好殘疾人工作很有啟發(fā)。
殘疾人事業(yè)是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，關(guān)心、幫助殘疾人這個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是保持社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，也是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，更是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)。
近幾年來，按照市委、市政府提出的工作要求，在市殘聯(lián)的關(guān)心指導(dǎo)和大力支持下，在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，我區(qū)的殘疾人工作緊緊圍繞“促進(jìn)就業(yè)、完善保障”等重點(diǎn)工作，不斷完善政策體系，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，努力在今年?duì)幦∵_(dá)到就業(yè)和社會(huì)保障兩個(gè)100。
在促進(jìn)殘疾人就業(yè)方面，我們?cè)趹?yīng)對(duì)新形勢(shì)下有關(guān)政策帶來的新變化和新問題，一方面穩(wěn)定福利企業(yè)集中就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè)，另一方面今年區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)***區(qū)殘疾人分散安排就業(yè)工作的試行意見》的文件，進(jìn)一步加大工作力度，規(guī)范和促進(jìn)殘疾人分散就業(yè)工作，特別是要求財(cái)政、勞動(dòng)、殘聯(lián)等相關(guān)部門緊密配合，著力解決農(nóng)村地區(qū)殘疾人分散就業(yè)的問題，提高殘疾人的就業(yè)率;在社會(huì)保障方面在前幾年按照上級(jí)要求，做好“城鎮(zhèn)殘疾職工推保”、“推進(jìn)農(nóng)村殘疾人養(yǎng)老和合作醫(yī)療保障”的基礎(chǔ)上，今年又提出新的工作要求，根據(jù)****經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化不斷加快的現(xiàn)實(shí)狀況，加大農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保障力度，通過不斷促進(jìn)就業(yè)，規(guī)范企業(yè)的用工制度，把這部分群眾納入小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇。最終逐步縮小他們與城鎮(zhèn)殘疾人在社會(huì)保障方面的的差距，這項(xiàng)工作殘聯(lián)正在組織調(diào)研和制定方案中。另外，在幫殘助困方面，一方面我們積極做好幫老助殘、幫殘助學(xué)春雨行動(dòng)、助醫(yī)等工作，解決這些殘疾群眾的實(shí)際困難。同時(shí)，為了解決一些患重病、大病的群眾(包括殘疾人)的特殊困難，我們準(zhǔn)備聚焦政策，在政府的主導(dǎo)下，慈善基金會(huì)、殘聯(lián)、醫(yī)保辦、醫(yī)療部門、民政等部門共同形成合力，采取事先救助，各部門聯(lián)動(dòng)的方式，對(duì)這些群眾進(jìn)行幫助，從而減少“因病致貧”現(xiàn)象的發(fā)生。
2007年，我們***區(qū)還承擔(dān)一項(xiàng)重要任務(wù)，那就是承辦07世界特奧會(huì)的***比賽，具體要做好***個(gè)國(guó)家和地區(qū)****多名特奧運(yùn)動(dòng)員、教練員的社區(qū)接待工作。另外要承擔(dān)****個(gè)國(guó)家和地區(qū)*****多名運(yùn)動(dòng)員、教練員參加的****比賽的競(jìng)賽組織和接待保障工作。由于***是大眾化的比賽項(xiàng)目，所以參加人相對(duì)較多，達(dá)到****多人，這項(xiàng)任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，我們又認(rèn)識(shí)到舉辦特奧會(huì)不僅是國(guó)家任務(wù)，是重大的外事活動(dòng)和一次單純的體育賽事，更是社會(huì)發(fā)展和體現(xiàn)智障人士人權(quán)的一個(gè)具體體現(xiàn)，同時(shí)，這對(duì)促進(jìn)我區(qū)殘疾人工作又是一個(gè)難得的機(jī)遇。因此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，提出“圓滿成功、萬無一失”的工作要求，在人力、物力、財(cái)力等各方面提供保障。目前，準(zhǔn)備工作在有序進(jìn)行中，有關(guān)賽事組織、接待、安全保衛(wèi)、交通、志愿者服務(wù)等方案正在不斷完善，同時(shí)*******提供比賽場(chǎng)館而且******多名大學(xué)志愿者提供服務(wù)等等，這些都為我們的籌辦工作提供了有力的支持。
幾年來，我區(qū)的殘疾人事業(yè)在向前發(fā)展，但是我們也感到，我們的工作離上級(jí)的要求和殘疾人的希望還有一些差距。同時(shí)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為我們殘疾人事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。我們的工作任務(wù)還很艱巨，但是我們相信有各級(jí)部門的支持、社會(huì)的參與，我們****的殘疾人事業(yè)一定能取得更大的進(jìn)步。
最后，再一次對(duì)市政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們工作的支持表示衷心的感謝。
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