地稅局工作會(huì)議講話材料(2)
地稅局工作會(huì)議講話材料(三)
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、省政府、省紀(jì)委和稅務(wù)總局黨組有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署20xx年任務(wù)。省局黨組對(duì)這次會(huì)議高度重視，專門審議了這個(gè)報(bào)告，等會(huì)，省紀(jì)委監(jiān)察廳巡視員王守仁同志將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩個(gè)問題。
一、20xx年的主要工作情況
20xx 年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年。全省地稅系統(tǒng)各級(jí)黨組織堅(jiān)決貫徹中央和省委、省政府、省紀(jì)委、總局黨組的決策部署，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展新成效，為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障，得到省委、省紀(jì)委、總局的充分肯定。20xx年全省地稅系統(tǒng)組織稅費(fèi)收入559.7億元，同比增長(zhǎng)16.4%，其中稅收收入突破400億元，創(chuàng)歷史新高。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重監(jiān)督檢查，確保上級(jí)決策部署貫徹落實(shí)。 各級(jí)黨組堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要位置，與稅收工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。20xx年初，召開全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，部署了20xx年主要工作任務(wù)，下發(fā) 《全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解表》，把任務(wù)細(xì)化分解到相關(guān)單位和部門;省局主要領(lǐng)導(dǎo)分別與省局班子副職和各直屬局“一把手”、班子副職分別與分管部門主要負(fù)責(zé)人簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書; 基本形成了黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”、職能部門監(jiān)督執(zhí)行，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。各級(jí)黨組堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)檢查，確保中央和省委、總局工作部署不折不扣得到落實(shí); 加 強(qiáng)對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變和涉稅事項(xiàng)“先辦后審”、“營(yíng)改增”、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)等重大部署推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，減免稅金8.9億元，確保政策落到實(shí)處;省局 派出 9 個(gè)督導(dǎo)組，由班子成員帶隊(duì)，堅(jiān)持每月深入各直屬局檢查督導(dǎo)組織收入和廉政規(guī)定落實(shí)情況，并組織開展執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察、重點(diǎn)檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改108個(gè)問題，查補(bǔ)稅款17.08億元，確保稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(二)不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，推動(dòng)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。 省局黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定及總局黨組的實(shí)施辦法要求等，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，及時(shí)制定《關(guān)于貫徹落實(shí)省委省政府改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾規(guī)定的實(shí)施辦法》(簡(jiǎn)稱“二十一條規(guī)定”)和服務(wù)納稅人、服務(wù)基層、服務(wù)征管的3個(gè)20條具體措施，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。省局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入分局、企業(yè)、納稅戶進(jìn)行專題調(diào)研和稅收督導(dǎo)，每月連續(xù)駐點(diǎn)5天以上;完善和落實(shí)公務(wù)接待、公務(wù)用車和公款出國(guó)(境)管理制度，堅(jiān)持公務(wù)接待一律在機(jī)關(guān)食堂用餐，領(lǐng)導(dǎo)干部出差一律不住套房、坐飛機(jī)一律不坐頭等艙，公務(wù)用車安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，節(jié)假日期間集中封存。每逢重要節(jié)點(diǎn)，省局專門下發(fā)通知，編發(fā)廉政短信，提出嚴(yán)明紀(jì)律、廉潔過節(jié)的具體要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，系統(tǒng)內(nèi)花錢大手大腳、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣得到有效遏制。 20xx 年地稅系統(tǒng)較上年壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)819萬元，同比下降13.2%(其中省局機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降49%)，停建基建項(xiàng)目6個(gè)。 深入開展整治“庸懶散奢貪”專項(xiàng)工作。及時(shí)制定深入整治實(shí)施方案，派駐紀(jì)檢組和省局檢查組不定期對(duì)各直屬局的專項(xiàng)整治、廉潔過節(jié)、著裝風(fēng)紀(jì)、辦稅服務(wù)等工作進(jìn)行抽查和暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改要求，督促整改落實(shí)，中紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局和省“整治辦”分別轉(zhuǎn)發(fā)了我局專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)做法。 組織開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)，全系統(tǒng)4143名在職干部職工都按時(shí)遞交“零持有”報(bào)告，并明令禁止全系統(tǒng)在職干部職工打高爾夫球，堅(jiān)決糾正奢靡之風(fēng)。積極參與黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)活動(dòng)。針對(duì)我局20xx年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議存在的問題，制定加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的意見及任務(wù)分解表，督促搞好整改落實(shí)。由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后2次參加“海南政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播節(jié)目， 現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢的疑難問題，獲得了群眾的好評(píng) 。20xx 年，全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)在全省行政執(zhí)法與司法單位中躍居第三，瓊海、陵水、昌江市、縣地稅局均在本市縣中排名第一，文昌、東方、五指山市、縣地稅局在本市縣中排名第二，?？凇①僦菔械囟惥衷诒臼兄信琶谌瑯O大地提升了社會(huì)的滿意度和地稅的公信力。
(三)注重建章立制，完善內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。 省局黨組按照制度+科技的思路，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，做到事前預(yù)防、事中防范、事后監(jiān)督。完善和落實(shí) 黨組議事規(guī)則、工作規(guī)則、“一把手”監(jiān)督管理辦法等制度， 按照分權(quán)制衡原則進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)分工，實(shí)行“一把手”末位發(fā)言制和票決制，“三重一大”事項(xiàng)均由集體討論決定，并注意發(fā)揮稅務(wù)專家咨詢委員會(huì)、法律顧問智囊輔助決策作用，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策;嚴(yán)格執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理制度，制定規(guī)范行政裁量基準(zhǔn)及實(shí)施辦法，明確權(quán)力行使的依據(jù)，扎緊制度的籠子。我局“一把手”監(jiān)督管理辦法被省紀(jì)委摘要轉(zhuǎn)發(fā)，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)介紹了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督管理的經(jīng)驗(yàn)做法，并得到省委羅保銘書記、省紀(jì)委馬勇霞書記等省領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。建立和落實(shí)基層執(zhí)法人員向納稅人述職述德述廉制度，聘請(qǐng)154名特邀監(jiān)察員，主動(dòng)接受納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警系統(tǒng)、行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行平臺(tái)、勤廉測(cè)評(píng)系統(tǒng)全面推行，目前，這3個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，省局所屬25個(gè)直屬局共排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)426個(gè)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖99幅，制定防控措施678條，逐步形成了具有地稅特色的科學(xué)有效風(fēng)險(xiǎn)防控體系，獲得國(guó)家預(yù)防腐敗局、省紀(jì)委、總局領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，我局在全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)做法，并被駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局轉(zhuǎn)發(fā)，其防控預(yù)警系統(tǒng)和權(quán)力網(wǎng)上公開平臺(tái)被省紀(jì)委選為省紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)成果典型案例，報(bào)送中央紀(jì)委信息中心。省紀(jì)委馬勇霞書記在省紀(jì)委六屆三次全會(huì)報(bào)告中稱贊省地稅局健全廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制和信息監(jiān)控平臺(tái)，保證了稅收任務(wù)圓滿完成和干部健康成長(zhǎng)。
(四)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，強(qiáng)化整風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格責(zé)任追究。 各級(jí)黨組對(duì)各類違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決懲處，決不姑息。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)注重暢通投訴渠道，公布監(jiān)督電話、郵箱，不間斷受理舉報(bào)，并及時(shí)搜集和處置涉稅違紀(jì)違規(guī)輿情和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，在派駐紀(jì)檢組的幫助指導(dǎo)下，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)違法問題，及時(shí)剖析和通報(bào)了臨高、儋州地稅局3名工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違法問題和陸仁魁受賄案件(其中通報(bào)了 儋州市地稅局第五稅務(wù)分局原業(yè)務(wù)室主任麥平定，20xx年期間在海南某房地產(chǎn)有限公司申報(bào)繳納稅費(fèi)過程中，利用職務(wù)便利為該公司謀取便利，收受賄賂8萬元，20xx年12月21日儋州市人民法院以受賄罪判處有期徒刑三年、緩刑三年;臨高縣地稅局第四分局原局長(zhǎng) 陳 峭峰，20xx年在時(shí)任臨高地稅局建安所所長(zhǎng)期間，以非法占有為目的，利用職務(wù)上的便利，在規(guī)定收取某農(nóng)場(chǎng)基建隊(duì)稅率5.64%的建安稅共22萬元后，采取少報(bào)稅款的方式非法占有稅款共計(jì)82215.04元，20xx年12月7日海南省臨高縣人民法院以貪污罪判處有期徒刑三年、緩刑四年;臨高地稅局建安所原稅管員王曉平，20xx年至20xx年3月份期間在受理王某等到臨高地稅局申報(bào)納稅工程稅款的過程中，利用職務(wù)之便開局65張假發(fā)票，面值19162090元，將稅款1107458.68元占為己有。20xx年8月12日海南省臨高縣人民法院以貪污罪判處有期徒刑十三年，繼續(xù)追繳賬款人民幣1107458.68元;樂東縣地稅局原局長(zhǎng)陸仁魁，20xx年至20xx年期間，陸仁魁在稅收征管方面利用職務(wù)之便，違規(guī)審批、暗箱操作，收受賄賂8筆134.5萬元人民幣、10萬元港幣，在工程建設(shè)方面違規(guī)招投標(biāo)，大肆斂財(cái)，收受賄賂3筆91萬元人民幣，被司法機(jī)關(guān)以受賄罪判處有期徒刑十二年 )，組織開展了警示教育和自查自糾工作，促進(jìn)了整改落實(shí)。20xx年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門共受理信訪舉報(bào)26件，信訪初核25件，正在查辦1件;給予黨紀(jì)政紀(jì)處分13人，誡勉談話7人，通報(bào)批評(píng)34人。同時(shí)，對(duì)發(fā)生違紀(jì)違法案件的單位主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格問責(zé)，予以誡勉談話，并調(diào)離原崗位，發(fā)揮了警示教育作用。省紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)了我局《增強(qiáng)政治責(zé)任，強(qiáng)化隊(duì)伍監(jiān)管，為海南地稅科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障》的經(jīng)驗(yàn)做法。
(五)創(chuàng)新反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，夯實(shí)廉潔從政從稅的思想基礎(chǔ)。 注重創(chuàng)新廉政宣傳教育方式， 運(yùn)用現(xiàn)代3D技術(shù)建起電子廉政文化館，使廉政宣傳教育從現(xiàn)實(shí)向虛擬轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)了知識(shí)性、互動(dòng)性和感染力，自去年 4 月運(yùn)行以來，共有16572人(次)進(jìn)館觀摩學(xué)習(xí)，其建設(shè)成效在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》上轉(zhuǎn)載，并被省紀(jì)委選為省紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)成果典型案例，報(bào)送中央紀(jì)委信息中心。扎實(shí)開展以“學(xué)黨章、倡廉潔”為主題的宣傳教育月活動(dòng)， 邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)、黨校領(lǐng)導(dǎo)作廉政法規(guī)和預(yù)防職務(wù)犯罪報(bào)告，省局主要領(lǐng)導(dǎo)親自講授“加強(qiáng)兩權(quán)監(jiān)督建設(shè)清廉地稅”的廉政黨課，教育干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受“兩權(quán)”監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、地稅清廉;先后兩次組織省局管理的新提拔、交流的領(lǐng)導(dǎo)干部共115人和省局第一批開展教育實(shí)踐活動(dòng)單位的全體黨員干部到省警示教育基地接受教育，進(jìn)行集體廉政談話，進(jìn)一步增強(qiáng)了遵紀(jì)守法、廉潔從政的自覺性;邀請(qǐng)鶯歌嶺青年團(tuán)隊(duì)宣講堅(jiān)定理想、敬業(yè)奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，開展向 “全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”張學(xué)睿、“全國(guó)十佳稅官”李凌清學(xué)習(xí)活動(dòng)， 激發(fā)了廣大黨員干部“學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)”的積極性。注重用“身邊案”教育“身邊人”， 編印了警示教育讀本《鐵窗淚》發(fā)給每個(gè)干部職工 。建立稅檢協(xié)作機(jī)制，與省檢察院商討和制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省地稅系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)施意見》，共同做好預(yù)防犯罪工作。不斷推進(jìn)廉政文化建設(shè)，制作廉政文化建設(shè)成效展板，建立 廉政文化長(zhǎng)廊和電子屏幕，設(shè)置宣傳欄、學(xué)習(xí)園地、黨務(wù)政務(wù)公開欄，完善警示教育宣傳牌;在省局門戶網(wǎng)站開設(shè)“廉政之窗”等，使廣大干部職工在耳濡目染中接受廉政文化的熏陶。
(六)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升素質(zhì)，增強(qiáng)反腐敗能力。 各級(jí)黨組重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)使用力度，通過競(jìng)崗選拔了18名有能力、有事業(yè)心和責(zé)任感的同志走上紀(jì)檢監(jiān)察崗位。按照省局統(tǒng)一安排，紀(jì)檢監(jiān)察干部全程參加教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查擺問題，廣泛聽取意見，切實(shí)糾正自身存在的“四風(fēng)”問題，率先開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)，做到零持有、零報(bào)告。省局分別舉辦了80名紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察內(nèi)審室(綜合科)主任(科長(zhǎng))和52名風(fēng)險(xiǎn)防控業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試，提高了理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門主動(dòng)聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于糾正違規(guī)行為和不正之風(fēng)，較好發(fā)揮了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要作用。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)黨忠誠(chéng)、履職盡責(zé)、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，盡心盡力完成任務(wù)，做到執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)稅收作出了積極貢獻(xiàn)。
一年來，省局黨組貫徹落實(shí)中央和省委、省政府、省紀(jì)委、總局的決策部署態(tài)度堅(jiān)決、領(lǐng)導(dǎo)有力、不打折扣，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新實(shí)干，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)和重要啟示：必須堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，突出抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，嚴(yán)格監(jiān)督管理，鍛造政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、清正廉潔的干部隊(duì)伍;必須抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)根本，以上率下，持之以恒糾正“四風(fēng)”，營(yíng)造為民務(wù)實(shí)清廉行業(yè)新風(fēng);必須加大查辦違紀(jì)違法問題力度，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，形成震懾，堵塞漏洞，發(fā)揮查辦案件治本功能;必須堅(jiān)持科學(xué)預(yù)防，注重思想文化引領(lǐng)，依托信息技術(shù)，深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，不斷提升反腐倡廉工作科學(xué)化水平;必須全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化責(zé)任追究，各級(jí)黨組、紀(jì)檢監(jiān)察部門和業(yè)務(wù)部門齊抓共管，切實(shí)把廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)稅務(wù)干部。
在回顧總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問題和不足：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，有些業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等廉政工作力度不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕廉政的現(xiàn)象;有些單位和部門內(nèi)控機(jī)制和監(jiān)管制度不夠完善，房地產(chǎn)和建筑安裝稅收管理等重要領(lǐng)域和土地增值稅清算審核、企業(yè)所得稅清算核查、所得稅和土地增值稅核定征收、地方稅收減免、個(gè)體戶定稅等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督制約不夠嚴(yán)密，風(fēng)險(xiǎn)防控未達(dá)到全覆蓋，反腐倡廉法規(guī)制度執(zhí)行不力;廉政教育不夠深入扎實(shí)，有的黨員干部組織觀念和法紀(jì)意識(shí)淡薄，對(duì)一線執(zhí)法人員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育不到位，以權(quán)謀私、為稅不廉問題時(shí)有發(fā)生;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員配置不夠合理，職能定位不清、執(zhí)紀(jì)辦案技能和稅收業(yè)務(wù)能力偏低、監(jiān)督檢查力度不夠，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作中還存在畏難情緒，怕得罪人，不敢監(jiān)督、不善于監(jiān)督。對(duì)此，我們要高度重視，切實(shí)加以解決。
二、20xx年主要工作任務(wù)
黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出了重要部署，中央紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，站在黨和國(guó)家全局的高度，全面分析了黨面臨的形勢(shì)，深刻闡述了事關(guān)黨的建設(shè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的總體思路和主要任務(wù)，為我們做好新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。省委羅保銘書記、蔣定之省長(zhǎng)、馬勇霞紀(jì)委書記和總局王軍局長(zhǎng)、駐總局紀(jì)檢組馮惠敏組長(zhǎng)都在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上分別作了重要講話，對(duì)我們準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)中央精神，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作都具有重要的指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、省委、省政府、省紀(jì)委和總局對(duì)形勢(shì)判斷和任務(wù)部署上來，更加深刻地認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以對(duì)腐敗問題“零容忍”的態(tài)度和“刮骨療毒、壯士斷腕”的堅(jiān)強(qiáng)決心和勇氣，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。根據(jù)中央和省委、省政府、省紀(jì)委、總局的部署，20xx年全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是： 深入貫徹中央、省委、省政府、省紀(jì)委和總局黨組有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督責(zé)任;嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定精神及總局實(shí)施辦法要求;嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，持續(xù)整治庸懶散奢貪;嚴(yán)厲懲治腐敗，保持高壓態(tài)勢(shì);堅(jiān)持科學(xué)預(yù)防，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入，為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(一)堅(jiān)決落實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督責(zé)任。 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，重在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20xx-2017年工作規(guī)劃及省委、總局的實(shí)施辦法，結(jié)合實(shí)際制定省局具體實(shí)施方案，進(jìn)一步構(gòu)建具有地稅特色的體制機(jī)制和懲防體系，抓好監(jiān)督檢查和任務(wù)落實(shí)。
各級(jí)黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。 黨組的主體責(zé)任，主要是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”;選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題;堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為;強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，從源頭上防治腐敗;領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處違紀(jì)違法問題;黨組主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。各級(jí)黨組特別是主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的理念，真正做到廉政建設(shè)和反腐敗工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，種好自己的“責(zé)任田”;完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，把落實(shí)責(zé)任制情況納入績(jī)效管理，每年底省局黨組將對(duì)執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核。加大問責(zé)力度，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。其他班子成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，既管事又管人，做到工作職責(zé)管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各部門要把所管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為份內(nèi)工作，與業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同檢查，認(rèn)真履行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的主體責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)。省局黨組每半年約談一次各直屬局和機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人，了解掌握反腐倡廉工作情況，督促任務(wù)落實(shí);各直屬局黨組每半年要向省局黨組和派駐紀(jì)檢組報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況;各直屬局召開的黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)要做好記錄，及時(shí)編印會(huì)議紀(jì)要并抄報(bào)省局黨組。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督責(zé)任。 在協(xié)助黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展情況再監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，查處違紀(jì)違法問題，聚焦主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。對(duì)敷衍塞責(zé)、不抓不管而發(fā)生腐敗案件造成不良影響的單位和部門，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
紀(jì)律檢查體制機(jī)制要不斷完善。 依據(jù)省紀(jì)委的要求，強(qiáng)化雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，做到查辦案件以上級(jí)紀(jì)檢組(監(jiān)察部門)領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨組報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)黨組和紀(jì)檢組(監(jiān)察部門)報(bào)告;制定實(shí)施下級(jí)紀(jì)檢組長(zhǎng)向省局黨組和派駐紀(jì)檢組報(bào)告工作、每年述職匯報(bào)制度;各直屬局紀(jì)檢組長(zhǎng)的提名和考察以省局黨組為主，進(jìn)一步加強(qiáng)地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。建立巡視工作制度，制定具體實(shí)施辦法，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，實(shí)行巡視組長(zhǎng)、巡視對(duì)象、巡視組與巡視對(duì)象關(guān)系“三個(gè)不固定”，加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用，實(shí)施分類處置，將問題線索及時(shí)移交有關(guān)部門處理，切實(shí)發(fā)揮巡視在黨風(fēng)廉政方面的震懾力。
(二)持之以恒加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)糾正“四風(fēng)”。 組織紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。各級(jí)黨組織要把嚴(yán)明黨的紀(jì)律放在首位，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)組織觀念和紀(jì)律意識(shí)。
加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。 嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，自覺做到“四個(gè)服從”，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺遵守民主集中制、組織制度和請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決糾正無組織無紀(jì)律、陽(yáng)奉陰違、自由主義、好人主義等問題。各級(jí)黨組要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育，健全紀(jì)律執(zhí)行機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督，鐵面執(zhí)紀(jì)，決不允許在貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律上打折扣、做選擇、搞變通，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。
堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。 中央八項(xiàng)規(guī)定是向全黨提出的政治要求，各級(jí)黨組織要把貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和“約法三章”作為鐵的政治紀(jì)律嚴(yán)格遵守。要深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省委省政府二十條規(guī)定精神及總局、省局的實(shí)施辦法要求，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，繼續(xù)按照省局“兩方案一計(jì)劃”要求，深入開展“三清三審三察”，持續(xù)整治庸懶散奢貪，加大整改力度，搞好明察暗訪，鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)成果。結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹省局黨組的具體指導(dǎo)意見，加強(qiáng)巡回指導(dǎo)，教育黨員干部掌握好公私“尺度”，擺正公私關(guān)系，牢記公款公用，一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。重點(diǎn)治理“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要報(bào)”等不良現(xiàn)象，著力解決基層領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問題，切實(shí)把總局的“三個(gè)服務(wù)”、“三個(gè)實(shí)在”、“三個(gè)禁止”和省局的服務(wù)納稅人、服務(wù)基層、服務(wù)征管的3個(gè)20條措施落到基層、落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等規(guī)定，完善細(xì)化相關(guān)配套制度，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，用制度管權(quán)管人控錢。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度等各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)肅查處用公款互相宴請(qǐng)、變相公款旅游、公款送節(jié)禮、公款違規(guī)消費(fèi)等問題;嚴(yán)禁黨員干部到私人會(huì)所活動(dòng)和利用本人及家庭成員婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國(guó)等名義，收受下屬及有利益關(guān)系的單位和個(gè)人的禮金行為;嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省政府規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策，嚴(yán)肅紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等問題，要嚴(yán)肅處理。
推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。 作風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系到海南的稅收環(huán)境、投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各級(jí)黨組必須重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極參與黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅效率和社會(huì)滿意度，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，發(fā)揮民主監(jiān)督對(duì)改進(jìn)作風(fēng)的倒逼作用，促進(jìn)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)好。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大懲戒問責(zé)力度，及時(shí)查處、點(diǎn)名通報(bào)違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決防止作風(fēng)問題反彈。
(三)堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。 所謂零容忍態(tài)度懲治腐敗，就是對(duì)腐敗現(xiàn)象毫不忍受、毫不寬容，就是有腐必反、有貪必肅。2008年“11.13”窩案發(fā)生后，全省地稅系統(tǒng)又先后發(fā)生8件腐敗案件，有10人在社保費(fèi)補(bǔ)繳、土地增值稅清算審核、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)減免稅、建筑安裝稅收管理、所得稅核定、發(fā)票管理、個(gè)體戶定稅等方面以權(quán)謀私、以稅謀私，這充分說明重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)滋生腐敗的土壤仍然存在，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，究其原因是多面的，但與各級(jí)黨組特別是“一把手”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運(yùn)行制約監(jiān)督不嚴(yán)不力、查辦違紀(jì)違法問題不及時(shí)、懲戒力度不夠大有較大關(guān)系。各級(jí)黨組要引以為戒，采取有效措施，防患于未然。
加大查辦案件力度。 進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察、督察內(nèi)審、巡視組、稅務(wù)稽查等職能部門應(yīng)當(dāng)履行的具體職責(zé)，健全規(guī)范協(xié)作模式，完善稅檢協(xié)作機(jī)制，有效整合資源，形成查辦案件工作合力;嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、買官賣官、腐化墮落案件;嚴(yán)肅查處發(fā)生在稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)錢交易、失職瀆職和侵害納稅人利益的違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)和規(guī)范涉稅案件“一案雙查”工作，在實(shí)施稅收檢查中，發(fā)現(xiàn)地稅機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員涉嫌違紀(jì)違法行為的事實(shí)或線索，該移交不移交的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。 建立健全問題線索集體排查等管理機(jī)制，按照擬立案、初核、暫存、留存和了結(jié)五類方式進(jìn)行處理，確保線索核實(shí)和辦案工作的有效開展。要堅(jiān)持抓早抓小，治病救人，對(duì)反映的線索和苗頭性問題，及時(shí)采取約談、函詢等方式向本人和組織核實(shí)，加強(qiáng)誡勉談話工作，防止小錯(cuò) 釀 成大禍。加大納稅人和社會(huì)各界對(duì)地稅干部的監(jiān)督力度，利用12366服務(wù)熱線、地稅門戶網(wǎng)站、局長(zhǎng)信箱等多種方式接受投訴舉報(bào)，指定專人及時(shí)搜集和處置涉稅違紀(jì)違法輿情和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，及時(shí)處理反饋。
(四)不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。 權(quán)力制約監(jiān)督重在健全內(nèi)控機(jī)制，這是預(yù)防腐敗的有效載體，是解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和稅收業(yè)務(wù)兩張皮的有效抓手。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，狠抓落實(shí)，使內(nèi)控機(jī)制建設(shè)成為每個(gè)單位、每個(gè)部門的重要責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、共同參與的工作格局。
編制公開職權(quán)目錄和權(quán)力清單。 規(guī)范各級(jí)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)權(quán)限，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力職能，明確職責(zé)定位和工作任務(wù);壓縮和規(guī)范各項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)自由裁量空間，重點(diǎn)推進(jìn)稅款征收、核定、減免、稅務(wù)稽查等自由裁量權(quán)方面的規(guī)范，按權(quán)力清單依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，建立電子政務(wù)和電子監(jiān)察平臺(tái)，做到網(wǎng)上行政、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)管，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，防止暗箱操作，權(quán)力尋租。
加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督 。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗?？偩滞踯娋珠L(zhǎng)指出，一把手既要敢于表態(tài)“向我看齊、對(duì)我監(jiān)督”，又要主動(dòng)作出表率、自覺接受監(jiān)督。各級(jí)黨組要認(rèn)真落實(shí)總局《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則和省局《“一把手”監(jiān)督管理暫行辦法》，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建工程等規(guī)定;強(qiáng)化對(duì)“一把手”執(zhí)行民主集中制、“三重一大”制度等方面的監(jiān)督。深化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手” 的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)， 堅(jiān)決查深、查透、查實(shí) ， 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。今年省局將適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)落實(shí)不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，加大行政問責(zé)力度，對(duì)疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要追究失職瀆職責(zé)任。加強(qiáng)巡視監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的違紀(jì)違法問題，及時(shí)提出整改建議，促進(jìn)問題解決，遏制腐敗發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。
強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。 制定“兩權(quán)”監(jiān)督制約實(shí)施辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)涉稅審批、檢查、處罰等法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、“三公”經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)、政府采購(gòu)等工作制度和規(guī)程;強(qiáng)化對(duì) 涉稅事項(xiàng)的“后審”、稅收核定、發(fā)票管理、土地增值稅清算審核、房地產(chǎn)建筑業(yè)稅收管理、企業(yè)所得稅匯算清繳核查、納稅評(píng)估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保權(quán)力規(guī)范行使。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警。 繼續(xù)提升地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警系統(tǒng)這一品牌，結(jié)合打造稅收征管模式升級(jí)版，改革稅收管理員制度，實(shí)行團(tuán)隊(duì)式風(fēng)險(xiǎn)管理，形成相互聯(lián)系相互制約的管理鏈條，有效防止不廉行為的發(fā)生;進(jìn)一步完善和增強(qiáng)現(xiàn)有各類信息管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控功能，今年重點(diǎn)擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)防控覆蓋面，探索和做好組織人事、財(cái)務(wù)管理、稅務(wù)稽查和社保費(fèi)征收廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，并把體外循環(huán)的稅收管理事項(xiàng)納入風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，做到流程控制、痕跡管理;進(jìn)一步完善規(guī)范廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施和工作流程，匯編成《廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)》;開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警系統(tǒng)整合升級(jí)試點(diǎn)工作，擬定今年第三季度推廣運(yùn)行。
健全內(nèi)控體制機(jī)制。 各職能部門要承擔(dān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的主體責(zé)任，既要抓好本部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，又要強(qiáng)化對(duì)下指導(dǎo)督促，把內(nèi)控的要求具體到每項(xiàng)業(yè)務(wù)、每項(xiàng)流程、每個(gè)崗位;加強(qiáng)對(duì)管轄范圍內(nèi)各項(xiàng)工作的日常監(jiān)督管理和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)對(duì)口部門的業(yè)務(wù)層級(jí)監(jiān)督。督察內(nèi)審部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法督察和內(nèi)部審計(jì)，并不定期對(duì)各單位落實(shí)房地產(chǎn)和建筑安裝業(yè)管理、稅收優(yōu)惠政策、“先辦后審”等情況進(jìn)行抽查督查。紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮再監(jiān)督作用，把各單位、各部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和執(zhí)行情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，有針對(duì)性地開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，既要嚴(yán)肅查處權(quán)力運(yùn)行中的違紀(jì)違法問題，又要倒查追究日常監(jiān)管中的失職瀆職問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正責(zé)任不落實(shí)、防控不得力、預(yù)防不到位等問題。
(五)扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政教育。 深入持久地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育對(duì)于夯實(shí)地稅干部廉潔從政從稅的思想道德基礎(chǔ)具有根本作用，要把廉政教育作為干部的必修課。
豐富教育內(nèi)容。 根據(jù)上級(jí)的部署要求，省局將結(jié)合地稅實(shí)際制定反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)實(shí)施方案，組織開展“六個(gè)一”(即組織一次專題學(xué)習(xí)、舉辦一場(chǎng)專題報(bào)告會(huì)、開展一次專題大討論、出一期專題宣傳欄、觀看一期專題警示教育片、召開一次支部組織生活會(huì))活動(dòng)，繼續(xù)組織未參觀省警示教育基地的干部職工到該基地開展警示教育，并做好記錄，做到不漏一人;深入開展理想信念、黨的宗旨教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔自律教育;結(jié)合稅收工作實(shí)際，抓好廉潔從稅教育、崗位廉政教育，使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。
拓展教育形式。 完善省局“電子廉政文化館”和門戶網(wǎng)站“廉政之窗”，拓展功能，構(gòu)建起集宣傳教育、工作展示、互動(dòng)交流和廉政知識(shí)測(cè)試等功能為一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。做好涉稅廉政宣傳和輿論引導(dǎo)工作，樹立和宣揚(yáng)一批勤政廉政先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用;運(yùn)用《鐵窗淚》案例，用身邊事教育身邊人，適時(shí)組織召開座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)做法和體會(huì)，弘揚(yáng)正氣，鞭撻丑惡。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要落實(shí)好培訓(xùn)班必須開設(shè)廉政課程的要求。繼續(xù)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，積極創(chuàng)建廉政文化示范點(diǎn)，使廉政文化建設(shè)與稅收各項(xiàng)工作互相促進(jìn)、相得益彰，使廉潔理念深入人心，弘揚(yáng)“法治、服務(wù)、實(shí)干、創(chuàng)新、清廉”的海南地稅精神，營(yíng)造廉榮貪恥的良好氛圍。
(六)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門職能、方式、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。 紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)重、難度大，但作用很大、責(zé)任重大。各級(jí)黨組要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)。
強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變。 進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的牽頭和協(xié)辦部門，建立職責(zé)清晰、相互配合、協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制，保證紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦中心任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢組長(zhǎng)不得分管或牽頭紀(jì)檢監(jiān)察之外工作，要集中精力抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步明確職能定位，把不該管的工作交還主責(zé)部門，切實(shí)履行好協(xié)助黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作、督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲防腐敗工作任務(wù)、嚴(yán)肅查處腐敗問題的責(zé)任，真正做到聚焦中心、突出主業(yè)。
配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。 合理調(diào)整充實(shí)、配置紀(jì)檢監(jiān)察力量，從年齡結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)等方面嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)，優(yōu)先選拔任用敢于堅(jiān)持原則、踏實(shí)工作、公道正派、有所作為的紀(jì)檢監(jiān)察干部。4月底前配齊配強(qiáng)各市、縣、區(qū)地稅局紀(jì)檢組長(zhǎng)，?？谑械囟惥窒聦賲^(qū)局應(yīng)配備1名分局副局長(zhǎng)專司紀(jì)檢監(jiān)察工作，各稽查局和市、縣、區(qū)地稅局下屬分局至少配備1至2名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，各檢查組、清算核查組都要指定兼職廉政監(jiān)察員。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。 省委羅保銘書記指出，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督與管理，切實(shí)解決“燈下黑”問題。各級(jí)黨組對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，對(duì)不適合紀(jì)檢監(jiān)察工作或履職不得力的，要堅(jiān)決調(diào)離。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格自律，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，要認(rèn)真履行職責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，做好表率，要求地稅干部不做的，紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)決不做，要求地稅干部做到的紀(jì)檢監(jiān)察干部首先做到，始終做到正人先正己，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，今年將舉辦2期紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察干部培訓(xùn)班，力爭(zhēng)輪訓(xùn)一遍，努力提高政策理論和專業(yè)化水平，提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件能力。要按照省紀(jì)委的部署要求，組織開展學(xué)習(xí)吳春忠、牛開成等先進(jìn)典型、“爭(zhēng)做好干部、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)單位”活動(dòng)，培樹地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)典型，努力打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
同志們，20xx年全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。讓我們同心協(xié)力、勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，保障和推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為建設(shè)國(guó)際旅游島、建設(shè)美麗海南、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、地稅夢(mèng)作出應(yīng)有的新的更大貢獻(xiàn)!
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