反腐倡廉警示教育大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿(2)
反腐倡廉警示教育大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿
反腐倡廉警示教育大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿(三)
同志們：
在開(kāi)年上班的第二天召開(kāi)全區(qū)反腐倡廉警示教育大會(huì)，是我區(qū)深入貫徹黨的、十八屆三中全精神，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)具體舉措，也是我區(qū)近年來(lái)一直堅(jiān)持、非常有效的一項(xiàng)廉政教育制度。剛才我們觀看了省紀(jì)委制作的警示教育片《四川省部分違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔實(shí)錄》，通過(guò)剖析我省近年來(lái)查處的違法違紀(jì)典型案例，以案說(shuō)紀(jì)，以案明法，令人警醒，引人深思，目的是給全區(qū)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部打強(qiáng)“免疫針”、敲緊“警示鐘”、上好“教育課”，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，做到廉潔從政，真正形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。下面，我代表區(qū)委，就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)反腐倡廉建設(shè)講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握以來(lái)反腐倡廉變革軌跡
剛剛過(guò)去的2013 年，“紀(jì)律”、“反腐”、“作風(fēng)”成為反腐敗工作最熱門(mén)的關(guān)鍵詞，用三個(gè)“依然”客觀地描述了當(dāng)前反腐敗形勢(shì)，即“腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”。自之后，無(wú)論是“老虎蒼蠅一起打”的反腐廣度，還是標(biāo)本兼治、治標(biāo)為先的反腐策略，持續(xù)以高壓姿態(tài)反腐敗已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的大趨勢(shì)。
(一)打好“組合拳”，構(gòu)建反腐倡廉新機(jī)制
以來(lái)，全國(guó)上下從中央到地方，持續(xù)掀起反腐風(fēng)暴，從改進(jìn)工作作風(fēng)加強(qiáng)自身建設(shè)，到對(duì)貪腐官員保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，再到起步探索新時(shí)期反腐制度建設(shè)，中國(guó)的反腐敗工作，正以多措并舉、標(biāo)本兼治的“組合拳”形態(tài)呈現(xiàn)。
⒈調(diào)整相關(guān)機(jī)構(gòu)，職能定位更加準(zhǔn)確。一是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有效調(diào)整。 去年初，中紀(jì)委監(jiān)察部將原黨風(fēng)廉政建設(shè)室與原糾風(fēng)室合并，成立“黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室”;原執(zhí)法監(jiān)察室和原績(jī)效管理監(jiān)察室合并，成立“執(zhí)法和效能監(jiān)督室”，原有的8 個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室擴(kuò)至10 個(gè)，案件查辦力量得到加強(qiáng)。二是清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 中央、省、市對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)過(guò)去參與的領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)確需紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加的予以保留、屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的不再參與。我區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)也由178 個(gè)削減至57 個(gè)。通過(guò)清理調(diào)整，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確了定位，集中精力履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)。從機(jī)構(gòu)調(diào)整上可以看出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是裁判機(jī)關(guān)，而不是工作機(jī)關(guān)，職能定位更加準(zhǔn)確。
?、?ldquo;打鐵還需自身硬”，系列舉措加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。 “物必先腐，而后蟲(chóng)生”，新一屆領(lǐng)導(dǎo)層在推進(jìn)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)首先強(qiáng)調(diào)“自身建設(shè)”。后20 天，中央就出臺(tái)了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)新時(shí)期反腐工作作出全面部署，并特別強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)自身建設(shè)。12 月26 日，中紀(jì)委通報(bào)廣東省梅州市紀(jì)委原正科級(jí)紀(jì)檢員、監(jiān)察員吳漢林受賄案等四起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案件，充分體現(xiàn)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍“嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的總體要求。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了反腐要用法治的思維和方式來(lái)推動(dòng)，強(qiáng)調(diào)了人民的監(jiān)督，提出要加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。
?、掣邏簢?yán)打“老虎蒼蠅”，反腐成效明顯。 一是查辦大案，增強(qiáng)反腐震懾力。 后僅20天，四川省原省委副書(shū)記李春城“落馬”，之后原國(guó)資委主任、中石油總經(jīng)理蔣潔敏，原公安部副部長(zhǎng)李東生，原國(guó)家發(fā)改委副主任劉鐵男，原全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊剛，原四川省政協(xié)主席李崇禧等省部級(jí)高官先后因貪腐等嚴(yán)重違紀(jì)行為被查。全省有3 名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)被查處，在全國(guó)也為數(shù)不多。李崇禧這起案件在四川乃至全國(guó)都引發(fā)強(qiáng)烈反響。此外，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行原副行長(zhǎng)楊琨因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。截止到去年年底，已有19 名省部級(jí)高官，70 多名廳局級(jí)官員相繼落馬。再 加上對(duì)中石油腐敗窩案的查處，從黨政機(jī)關(guān)的高官到大型國(guó)企的高管，大案震懾，高壓反腐的鋒芒逐漸顯現(xiàn)。在備受全國(guó)關(guān)注的湖南衡陽(yáng)市人大選舉賄選案中，共有56 名當(dāng)選的省人大代表存在送錢(qián)拉票行為，涉案金額達(dá)1.1 億余元人民幣，518 名衡陽(yáng)市人大代表和68名大會(huì)工作人員收受錢(qián)物。在處理中，有512 名收受錢(qián)物的衡陽(yáng)市人大代表辭職，該案涉案人員廣且多為單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，涉案金額大，性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣。二是懲處小案，增強(qiáng)反腐透明度。重慶北碚區(qū)原區(qū)委書(shū)記雷政富不雅視頻案、陜西省安監(jiān)局原局長(zhǎng)楊達(dá)才受賄案等輿論關(guān)注度集中的案件，均在較高程度上對(duì)外公布了案情。被查處的官員中上至省部級(jí)高官，下至縣官村官，既嚴(yán)打“老虎”，又拍“蒼蠅”的策略對(duì)貪腐等職務(wù)犯罪起到了由點(diǎn)到面的震懾作用，讓民眾看到高層懲治貪腐的決心不僅有聲音，而且有行動(dòng)。
⒋改革監(jiān)管制度，疏通上下監(jiān)督機(jī)制。 一是“裸官”監(jiān)管勢(shì)在必行。 十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)提出要積極開(kāi)展抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，目前廣東、上海等地已啟動(dòng)試點(diǎn)， 廣州市制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)不當(dāng)處理辦法》，對(duì)虛假申報(bào)、隱瞞申報(bào)的一律停職處理。 同時(shí)，中紀(jì)委還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)( 境) 外的國(guó)家工作人員的管理和監(jiān)督，以及加強(qiáng)反腐立法等。二是巡視監(jiān)督不斷發(fā)力。去年5 月開(kāi)始，中央新一輪“巡視反腐”打響。巡視組組長(zhǎng)不是“鐵帽子”，一次一授權(quán)，巡視工作關(guān)口前移，在首輪巡視中不僅發(fā)現(xiàn)大量腐敗問(wèn)題和線索，還及時(shí)向社會(huì)公布了被巡視部門(mén)的“問(wèn)題清單”和整改要求，接受社會(huì)監(jiān)督。到10 月份又啟動(dòng)第二輪巡視工作，如此高密度的中央巡視史無(wú)前例。與以往的巡視工作相比，當(dāng)前賦予巡視工作的職責(zé)和內(nèi)容是不一樣的。原來(lái)的巡視工作主要是到地方總結(jié)本地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，查擺問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)人才，推薦和使用人才?，F(xiàn)在的巡視工作就是查問(wèn)題，查線索，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，處理問(wèn)題。三是網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)深度參與。在加強(qiáng)“自上而下”監(jiān)管和巡視的同時(shí)，“自下而上”網(wǎng)絡(luò)反腐渠道也得到不斷規(guī)范和保障。去年以來(lái)，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)等網(wǎng)站同步推出網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專(zhuān)區(qū)，鼓勵(lì)廣大網(wǎng)民依法如實(shí)舉報(bào)違紀(jì)違法行為。隨后，國(guó)家信訪局、中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站、四川省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站陸續(xù)開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)功能，標(biāo)志著當(dāng)前已經(jīng)邁入了“開(kāi)門(mén)反腐”的新階段。
(二)從細(xì)節(jié)著手，強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)
2013 年堪稱(chēng)“禁令之年”，中央出臺(tái)了一系列作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，從遏制“舌尖上的腐敗”，治理“車(chē)輪上的腐敗”，到懲治“月餅盒里的腐敗”，再到嚴(yán)禁“賀卡上的腐敗”，黨中央從自身做起、從細(xì)節(jié)抓起反對(duì)“四風(fēng)”，成效顯著。大家可以看出，從吃飯、喝酒、抽煙、用車(chē)到送月餅、送賀卡，再到去年年底出臺(tái)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》中明確要求：領(lǐng)導(dǎo)干部在機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所要帶頭禁煙，要建立無(wú)煙機(jī)關(guān);禁止領(lǐng)導(dǎo)干部在公共場(chǎng)所和公務(wù)活動(dòng)中吸煙等規(guī)定。反腐敗覆蓋到了生活的各個(gè)方面。
?、币?guī)范制度“剛性化”，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。 以來(lái)，中央先后出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”、六項(xiàng)禁令、黨政機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例、國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定以及制止豪華鋪張、節(jié)儉辦晚會(huì)、嚴(yán)禁公款購(gòu)買(mǎi)印制賀年卡 、年貨節(jié)禮 等10 個(gè)反腐“剛性化”規(guī)定和文件，不斷從全局到細(xì)節(jié)強(qiáng)化制度約束，對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、辦公用房等方面作出全面規(guī)范，進(jìn)一步消除滋生腐敗土壤。
?、布哟蟛檗k曝光力度， ? 除作風(fēng) 頑疾。 在貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”高壓之下，全國(guó)各地查處了一大批違反中央八項(xiàng)規(guī)定的問(wèn)題，截止去年10 月底，共計(jì)查處問(wèn)題17380 起，處理19896 人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4675 人。這“萬(wàn)官被查”的背后，反映出“四風(fēng)”問(wèn)題存在反復(fù)性和頑固性。一是首次點(diǎn)名通報(bào)。去年，中紀(jì)委先后4 次對(duì)32 起違反“八項(xiàng)規(guī)定”典型問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，其中，12月17 日中紀(jì)委通報(bào)的10 起典型案件，涉案干部均被“點(diǎn)名”，讓頂風(fēng)違紀(jì)的干部在社會(huì)上徹底“曝光”，也給更多黨員干部敲響了警鐘。二是首次通報(bào)副省級(jí)干部問(wèn)題?？v觀4 次通報(bào)案件，第一批通報(bào)以“縣官”為主，包括村干部;第二批違紀(jì)者多是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo);第三批通報(bào)案件牽涉的官員省、市、縣、區(qū)均有涵蓋;第四批案件中，最高級(jí)別的是黑龍江省副省級(jí)干部付曉光因私公款消費(fèi)，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”的嚴(yán)重后果。三是查辦身邊的典型案例。去年以來(lái)，我們加大“四風(fēng)”問(wèn)題的監(jiān)督檢查，先后開(kāi)展了2 次大規(guī)模集中檢查，對(duì)90 余個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理、公車(chē)運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了妥善處理;開(kāi)展作風(fēng)巡查38 次，受理效能投訴49 件，糾正問(wèn)題49 個(gè)，提出整改意見(jiàn)74 條，通報(bào)工作不在狀態(tài)行為9 起，批評(píng)教育8人。如，去年10 月，我區(qū)某些部門(mén)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的窗口工作人員，本來(lái)是免費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)，還索要100 元的所謂“材料費(fèi)”，區(qū)紀(jì)委接到舉報(bào)后，已經(jīng)責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查，事隔不到兩個(gè)月又開(kāi)始索要，錢(qián)雖不多，但卻是典型的“吃拿卡要”現(xiàn)象。區(qū)屬某學(xué)校，去年在區(qū)內(nèi)某酒店簽單的餐飲費(fèi)就達(dá)6 萬(wàn)多元。在去年區(qū)財(cái)政如此艱難的情況下，仍全力保障了對(duì)教育工作的經(jīng)費(fèi)投入，且投入額度是最大的。但是我們看到的卻是學(xué)校的無(wú)視紀(jì)律，無(wú)視規(guī)定，大肆公款消費(fèi)，令人痛心，令人氣憤。去年全區(qū)開(kāi)展了“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)”主題教育活動(dòng)和“中國(guó)夢(mèng)”、“四川夢(mèng)”教育活動(dòng)，我也在每次的大會(huì)上都反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，提出“廉政安全和維護(hù)穩(wěn)定是重中之重”的思路，西區(qū)出不得事，出不起事，特別是干部出不起事。剛才觀看警示教育片，同志都應(yīng)該有切身體會(huì)：2005 年、2008 年、2013 年西區(qū)因?yàn)榈V業(yè)秩序整頓、重大安全事故等原因處理了一大批干部，這就是擺在大家身邊的現(xiàn)實(shí)例子，有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至還無(wú)動(dòng)于衷，為什么還不能吸取教訓(xùn)呢?透過(guò)我區(qū)查處的“四風(fēng)”案件，我們看到有的干部依然沒(méi)有把作風(fēng)建設(shè)當(dāng)回事，認(rèn)為是無(wú)關(guān)大局的小事，但事實(shí)證明，誰(shuí)忽視了作風(fēng)建設(shè)，誰(shuí)把作風(fēng)建設(shè)當(dāng)小事，誰(shuí)就會(huì)出大問(wèn)題。下一步，我們還要加大力度，處理一批違紀(jì)的干部。因此，希望廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻汲取教訓(xùn)，引以為戒。
(三)抓頂層設(shè)計(jì)，描繪未來(lái)反腐五年規(guī)劃
去年12 月，中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017 年工作規(guī)劃》，在 加大案件查辦、強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督、加強(qiáng)反腐倡廉體制機(jī)制建設(shè)等方面提出一系列新舉措、新部署，目標(biāo)是經(jīng)過(guò)今后5年努力，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。
⒈加大力度，嚴(yán)查五類(lèi)腐敗案件。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年9月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初步核實(shí)處置反映問(wèn)題線索12.9 萬(wàn)件，增長(zhǎng)13.5 %;立案11.8 萬(wàn)件，增長(zhǎng)10.1 %;結(jié)案10.2 萬(wàn)件，增長(zhǎng)12.6%;處分10.8 萬(wàn)人，增長(zhǎng)7.6 %。下一步還將繼續(xù)加大案件查辦力度，嚴(yán)查五類(lèi)腐敗案件，即：領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢(qián)交易、腐化墮落、失職瀆職的案件;執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、以案謀私的案件;嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件;群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件;商業(yè)賄賂案件。
⒉制約權(quán)力，確保權(quán)力正確行使。 一是 落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分
工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、談話和誡勉、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督;二是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志每年向中央提交述廉報(bào)告;三是加強(qiáng)行政監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政府職能部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大行政問(wèn)責(zé)力度。繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，深化財(cái)政預(yù)算決算、部門(mén)預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)信息公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
?、撤ㄖ平ㄔO(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。 一是 健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度;二是完善反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》;三是健全和完善懲治和預(yù)防腐敗方面的立法，研究完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪、規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為方面的法律規(guī)定。
?、大w制改革，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集中精力抓反腐。 一是 全面落實(shí)中紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一管理;二是改進(jìn)中央和省市區(qū)巡視制度，做到對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾;三是推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。
從我區(qū)來(lái)看， 過(guò)去的一年里，區(qū)委、區(qū)政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把反腐倡廉工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的總體布局之中，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，狠抓落實(shí)。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，強(qiáng)化貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和 中央、省、市、區(qū)各項(xiàng)重大決策部署的監(jiān)督檢查， 扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)， 圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，有力推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)， 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，全區(qū)黨員干部的作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了作風(fēng)和紀(jì)律保證。
同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還有薄弱環(huán)節(jié)：一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)還不夠，個(gè)別單位在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)方面還存在薄弱環(huán)節(jié);二是少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力、違反工作紀(jì)律、甚至吃拿卡要等現(xiàn)象仍然存在。三是一些消極腐敗現(xiàn)象還沒(méi)有從根本上得到有效遏制，違紀(jì)違法案件在一些領(lǐng)域和部門(mén)時(shí)有發(fā)生。上周，市委全委會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委縣(區(qū))工作會(huì)暨市委“急難險(xiǎn)重”工作會(huì)召開(kāi)，現(xiàn)場(chǎng)查看了西區(qū)莊上村，這是近一年多來(lái)我區(qū)打造的新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)，總體反映比較好，給予了高度評(píng)價(jià)，充分體現(xiàn)了有的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)過(guò)硬，做事踏實(shí)認(rèn)真。但是，在工作推進(jìn)中我也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，如有的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)，作風(fēng)漂浮，執(zhí)行不力等現(xiàn)象。各單位要認(rèn)真反省，對(duì)照自己的工作看是不是達(dá)到了區(qū)委、區(qū)政府的要求，是不是嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的要求完成。以西區(qū)的現(xiàn)狀，如果大家都得過(guò)且過(guò)，甩擔(dān)子，撂挑子，西區(qū)何談發(fā)展?如果沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)、強(qiáng)有力的執(zhí)行力，沒(méi)有負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，西區(qū)怎么來(lái)發(fā)展?如何造福西區(qū)百姓?今天參會(huì)的都是黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部，在工作中第一要有問(wèn)題意識(shí)，要帶著問(wèn)題研究工作，找出解決問(wèn)題的辦法;第二要有全局意識(shí)，要站在全局考慮問(wèn)題;第三要有紀(jì)律意識(shí)，要遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律，特別是在區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署安排上，更要狠抓紀(jì)律，抓工作執(zhí)行，形成一個(gè)能上能下的用人機(jī)制。
二、廉潔自律，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色
(一)正確對(duì)待權(quán)力，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念
?、痹鰪?qiáng)權(quán)力有如烈火的敬畏感。 權(quán)力就像火一樣，失控的權(quán)力、沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力，有如烈火，稍有不慎，就可能造成災(zāi)難。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)該把黨的政策視為“生命線”，把黨紀(jì)國(guó)法視為“高壓線”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定視為“警戒線”，切實(shí)增強(qiáng)權(quán)力就是烈火的敬畏感，行使權(quán)力時(shí)要如履薄冰，如臨深淵，牢記宗旨，謹(jǐn)慎用權(quán)。要從大處著眼，從小事抓起，從細(xì)微著手，加強(qiáng)自我約束，做到水不能浸，火不能燎，要牢記不能火中取栗，飛蛾赴火，否則必然會(huì)玩火自焚。
⒉增強(qiáng)權(quán)力就是責(zé)任的使命感。 權(quán)力就是責(zé)任，作為領(lǐng)導(dǎo)干部要為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，真正為群眾謀利益，做到“為官一任、造福一方”。當(dāng)前，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中敷衍塞責(zé)，自以為會(huì)開(kāi)過(guò)了，話講過(guò)了，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任就算盡到了;有的工作出了問(wèn)題，不是查找原因，吸取教訓(xùn)，而是上下周旋，左右擺平，千方百計(jì)地推諉;還有的奉行好人主義，左右逢源，回避矛盾，“多栽花，少栽刺”等等，“在其位而不謀其政，任其職而不盡其責(zé)”，近年來(lái)的一些事故中因玩忽職守而受到黨紀(jì)處分、甚至法律追究的干部，不就是最好的佐證嗎?因此，我們必須要克服當(dāng)“太平官”、“清閑官”、“享樂(lè)官”的思想，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，在其位，謀其政，履其職，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。
?、?增強(qiáng)權(quán)力就是服務(wù)的光榮感。 作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須明確，手中的權(quán)力是人民賦予的，我們是受人民之托，行使公共權(quán)力管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，絕不能以權(quán)謀私，甚至損害群眾的切身利益。但是，有的領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力從何而來(lái)，為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)、如何用權(quán)等問(wèn)題上意識(shí)模糊。有的認(rèn)為“權(quán)力是上級(jí)給的”，于是只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)，“不怕群眾不滿(mǎn)意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”。權(quán)力一旦背離了人民群眾這一主體，就必然走向腐敗，這也是經(jīng)過(guò)時(shí)間和實(shí)踐證明了的鐵律。因此，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要把權(quán)力視為服務(wù)，把權(quán)力當(dāng)作奉獻(xiàn)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。作為領(lǐng)導(dǎo)干部真正的價(jià)值體現(xiàn)就是為人民服務(wù)，否則就不要走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部片面認(rèn)為自己幸福感不強(qiáng)，還有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“開(kāi)會(huì)”的理解也有偏差，要把為人民服務(wù)作為最大的工作目標(biāo)和動(dòng)力，實(shí)實(shí)在在地為人民服務(wù)，“為官一任，造福一方”就是要發(fā)展西區(qū)經(jīng)濟(jì)，造福西區(qū)百姓，就是要在工作崗位上有所作為，這才能實(shí)現(xiàn)自身最大的價(jià)值。
(二)他律與自律結(jié)合，始終保持清正廉潔良好形象
⒈嚴(yán)守勤廉從政的道德底線。 領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉從政，政治上、工作上會(huì)得到組織的信任，群眾的認(rèn)可。如果把握不住自己，從“公仆”到貪官有時(shí)只是一念之差，從功臣到罪犯往往只有一步之遙，從“座上客”到“階下囚”也不過(guò)轉(zhuǎn)瞬之間。作為國(guó)家公職人員，每個(gè)人都有自己穩(wěn)定的收入，薪水如泉水，雖然不多，但能終身受益。外財(cái)如洪水，水勢(shì)雖大，卻會(huì)帶來(lái)滅頂之災(zāi)。不要認(rèn)為社會(huì)上一些人貪污、受賄長(zhǎng)期得逞，有的“軟著陸”，有的“腐而不敗”，沒(méi)有受到法律追究就心存僥幸，但我們要堅(jiān)信終究會(huì)有“伸手必被捉”的那一天。“做官不可像官，做人必須像人。”要有所為，有所不為。越是仕途順利，越要管好自己，注重名節(jié);越是位高權(quán)重，越要抵制誘惑，警鐘長(zhǎng)鳴;越是即將退位，越要堅(jiān)守防線，過(guò)好權(quán)力關(guān)、地位關(guān)和利益關(guān)。關(guān)于李春城案件，他在政治道路上也曾愛(ài)崗敬業(yè)，踏實(shí)工作，獲得了事業(yè)上的不斷升遷，但最終因沒(méi)有守住底線，碰撞了“紅線”，成為了“階下囚”。
?、苍鰪?qiáng)廉潔自律的防范意識(shí)。 我們?cè)偃龔?qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔自律，這對(duì)大家是一種提醒，更是一種愛(ài)護(hù)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到自律，除了組織的教育，主要還靠自己的防范，時(shí)刻做到“四慎”，一要“慎初”，謹(jǐn)防“第一次”。第一道“防線”被沖破了，往往會(huì)“兵敗如山倒”，第一道“閘門(mén)”一旦打開(kāi)，欲望的“洪水”就會(huì)“一瀉千里”。在“不義之財(cái)”面前慎重對(duì)待“第一次”，果斷拒絕“第一次”。只有這樣，牢固的思想道德防線就不容易被突破，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象就很難找到可乘之機(jī)，真所謂 “君子愛(ài)財(cái)取之有道，不義之財(cái)取之失德”，古人云“集玉集金不如集書(shū)教子”，連古人都明白的道理，大家還不能領(lǐng)悟嗎?二要“慎微”，謹(jǐn)防積小惡成大惡。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，自己辛苦工作，為單位、社會(huì)做出這么大的貢獻(xiàn)，抽幾條免費(fèi)煙、喝幾瓶公家酒，逢年過(guò)節(jié)收受一點(diǎn)數(shù)額并不大的紅包，是人之常情。警示教育片中原巴中市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記明亮，原眉山市委、副市 長(zhǎng)余治平 正是在這種“人情網(wǎng)”的“禮尚往來(lái)”中，漸漸放松自我約束，滋長(zhǎng)了放任心理，最后越陷越深，結(jié)果是“小節(jié)”不保，大節(jié)難守。三要“慎欲”，謹(jǐn)防放縱欲望。一些同志喜歡拿自己的低收入同少數(shù)人的高收入比，跟少數(shù)“暴富者”比，一旦攀比，思想防線就會(huì)變得非常脆弱，就會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地利用手中的權(quán)力去追求暴利階層的生活，就會(huì)去貪污受賄。還有的同志熱衷于追逐仕圖名利雙收，在升遷無(wú)望時(shí)，私欲膨脹，瘋狂斂財(cái)，警示教育片中原宜賓市副市長(zhǎng)陳光禮就是這樣蛻變腐化的，最終落得一無(wú)所有。四要“慎友”，謹(jǐn)防交友不慎引火自焚。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在結(jié)交朋友上要慎之又慎，因?yàn)橛行┧^的“朋友”就是瞄著領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力而來(lái)。我們一定要樹(shù)立正確的“交友觀”，近君子，遠(yuǎn)小人，多交道德純潔的朋友、情操高尚的朋友、能幫助自己進(jìn)步和提高的朋友。所謂“朋友”交往也很重要，“近朱者赤，近墨者黑”、“ 物以類(lèi)聚人以群分”也是這個(gè)道理。
?、硽v練接受監(jiān)督的坦蕩胸懷。一是自覺(jué)接受組織的監(jiān)督。 打開(kāi)“落馬”官員的履歷，發(fā)現(xiàn)他們大多有共同的人生褪變過(guò)程：剛剛上任，恪盡職守、廉潔奉公;當(dāng)官久了，就慢慢產(chǎn)生驕惰之心、沾染腐敗之氣，以至于墮落萬(wàn)丈深淵。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部不論位有多高，權(quán)有多大，都要以黨章和黨內(nèi)的各項(xiàng)制度嚴(yán)格要求自己，要習(xí)慣在被監(jiān)督的環(huán)境下工作和生活。在接受監(jiān)督這個(gè)問(wèn)題上，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部存在認(rèn)識(shí)不深刻、認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象，總是認(rèn)為上級(jí)組織的監(jiān)督是和他過(guò)不去，群眾的監(jiān)督是對(duì)他有意見(jiàn)。我想這種心態(tài)是極不正常的，如果長(zhǎng)時(shí)間下去，不加以扭轉(zhuǎn)，就會(huì)造成不良后果。二是自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵期、社會(huì)轉(zhuǎn)型深水區(qū)，越需要堅(jiān)守群眾路線這條“執(zhí)政生命線”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)會(huì)站在群眾的立場(chǎng)上思考問(wèn)題，把維護(hù)群眾利益作為想問(wèn)題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要主動(dòng)將自身置于人民群眾監(jiān)督之下，群眾有權(quán)按照正當(dāng)?shù)某绦蛳蛏霞?jí)反映，提出批評(píng)意見(jiàn)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行分析研究，對(duì)線索清楚、證據(jù)確鑿的信訪件，要從速?gòu)夭?對(duì)匿名誣告、陷害的舉報(bào)信件，要對(duì)當(dāng)事人及時(shí)予以澄清;對(duì)署實(shí)名舉報(bào)的當(dāng)事人要予以保護(hù)。三是自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展改變了人們參與社會(huì)、表達(dá)意見(jiàn)的方式，推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的快速發(fā)展。目前我國(guó)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公示還在摸索階段，這也是反腐的一項(xiàng)社會(huì)監(jiān)督措施。中央明確提出，如果不如實(shí)向社會(huì)公布財(cái)產(chǎn)情況，將受到組織處理。領(lǐng)導(dǎo)干部要積極轉(zhuǎn)變觀念，勇于將群眾關(guān)注的問(wèn)題公開(kāi)出來(lái)，特別是盡量將社會(huì)關(guān)注度高的敏感事項(xiàng)公開(kāi)出來(lái)，在群眾面前“亮相”，自覺(jué)主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。
三、履職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
(一)強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的制度保證。要嚴(yán)格執(zhí)行黨政“一把手”講廉政黨課制度，持續(xù)開(kāi)展好“廉政教育大講堂”活動(dòng)，進(jìn)一步深化黨員干部對(duì)責(zé)任制重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要從加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的高度來(lái)深化認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行“ 一崗雙責(zé)” ，在嚴(yán)于律己、以身作則的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好班子、帶好隊(duì)伍。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人更要切實(shí)負(fù)起總責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，真正做到反腐倡廉與各項(xiàng)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。
(二)認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步形成工作合力
在執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制上，各級(jí)各部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要做到齊抓共管、各負(fù)其責(zé)，形成合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職責(zé)，各部門(mén)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中既要看好自家門(mén)、管好自家人，又要切實(shí)承擔(dān)起反腐倡廉整體工作中的各自責(zé)任，真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保責(zé)任主體工作到位，任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。同時(shí)，還要充分依靠群眾的支持和參與，接受群眾的監(jiān)督，真正形成齊抓共管的良好局面。
(三)抓好檢查考核，進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任追究
當(dāng)前我們要結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任考核，抓好對(duì)2013 年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查考核和對(duì)2014 年反腐倡廉工作的研究部署。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》分析查找黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，采取有效措施加以解決。
2014 年元旦已過(guò)、春節(jié)將至，為維護(hù)節(jié)日期間社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安定的節(jié)日，我就黨員、干部節(jié)日期間加強(qiáng)廉潔自律、制止奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題重申兩點(diǎn)紀(jì)律要求：
一是要 堅(jiān)持廉潔自律，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為 。 按照中紀(jì)委有關(guān)要求，春節(jié)期間，各部門(mén)嚴(yán)禁用公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮(慰問(wèn)困難群眾職工除外)，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)和奢侈享樂(lè)行為，切實(shí)本著厲行節(jié)約的原則安排好節(jié)日期間的各項(xiàng)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭貫徹落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和厲行節(jié)約各項(xiàng)要求，嚴(yán)格要求配偶、子女、親屬和身邊工作人員，嚴(yán)禁違規(guī)收受禮品、禮金和有價(jià)證券等;嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等拜年活動(dòng);嚴(yán)禁用公款大吃大喝和參與高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng);嚴(yán)禁向下級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等轉(zhuǎn)嫁、攤派各種費(fèi)用;嚴(yán)禁公車(chē)私用和領(lǐng)導(dǎo)干部擅自駕駛公車(chē);嚴(yán)禁參與任何形式的賭博活動(dòng)。
二是要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以良好黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。 當(dāng)前，全區(qū)上下正在開(kāi)展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，剛才市委檢查組對(duì)全區(qū)走基層活動(dòng)情況進(jìn)行檢查，提出了新的、更加明確的要求，組織部門(mén)要盡快完善活動(dòng)內(nèi)容和方式，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹落實(shí)好中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省市“十項(xiàng)規(guī)定”和西區(qū)“三十條規(guī)定”，深入基層一線，深入困難群眾，千方百計(jì)為群眾排憂(yōu)解難，認(rèn)真排查和化解社會(huì)不穩(wěn)定因素和矛盾，堅(jiān)持先學(xué)先改，為將要開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)預(yù)好熱，打好基礎(chǔ)。到基層調(diào)研和走訪慰問(wèn)要輕車(chē)簡(jiǎn)從，不擾民、不安排宴請(qǐng)、不增加基層負(fù)擔(dān)，樹(shù)立良好的形象。
同志們，新年伊始，氣象更新，剛開(kāi)完的市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議，以及下周要召開(kāi)的區(qū)政協(xié)會(huì)、區(qū)人代會(huì)、區(qū)委全委會(huì)，將確定下一步西區(qū)發(fā)展目標(biāo)和方向，希望大家繼續(xù)保持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新精神，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，激濁揚(yáng)清，勤政為民，以實(shí)際行動(dòng)經(jīng)受群眾的考驗(yàn)，實(shí)踐的 考驗(yàn)，歷史的考驗(yàn)， 為西區(qū)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三年“脫困攻堅(jiān)”做出積極的貢獻(xiàn)!
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