工商局是政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的工作部門,負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作，起草有關(guān)法律法規(guī)草案，制定工商行政管理規(guī)章和政策。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的工商局長座談會講話稿講話，僅供參考。

工商局長座談會講話稿(一)

這次全省市州工商局長座談會，主要是交流到內(nèi)蒙、甘肅、黑龍江、遼寧等省區(qū)考察學(xué)習(xí)的體會，傳達(dá)貫徹全國工商局長座談會精神，總結(jié)上半年工作情況，安排部署下半年工作。根據(jù)省局安排，前幾天我和幾位局領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)市州工商局長和省局機關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人，用了6天左右的時間，到四個省區(qū)考察學(xué)習(xí)調(diào)研，回來之后接著召開這次座談會。昨天和今天上午，四位局領(lǐng)導(dǎo)先分別介紹了各組考察學(xué)習(xí)的情況，講得很全面;接下來的市州工商局長和省局機關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人的發(fā)言更是精彩紛呈。大家都感到很有收獲，很受啟發(fā)，不虛此行。盡管大家的發(fā)言受時間所限，言猶未盡，但還是談了很多的感受和很好的建議。從省局掌握的上半年工作情況來看，可以說，進(jìn)展順利，勢頭很好。市州局長和處室、單位負(fù)責(zé)人在發(fā)言中介紹了各自上半年工作的亮點，對下半年和今后的工作既談了打算，又提了建議，省局將把這些意見和建議很好地整理、歸納和吸收。我覺得通過座談會的形式，相互交流，相互啟發(fā)，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，研究工作，啟迪思想，很有好處。下面，我講三點意見。

一、四省區(qū)考察學(xué)習(xí)安排緊湊，很有收獲

這次省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊考察學(xué)習(xí)內(nèi)蒙、甘肅、黑龍江、遼寧四省區(qū)工商系統(tǒng)自身建設(shè)的經(jīng)驗，是繼去年考察學(xué)習(xí)北京、江蘇、廣東、福建四省市工商轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗以后的第二次集中考察學(xué)習(xí)活動。這體現(xiàn)了省局工商業(yè)務(wù)和自身建設(shè)“兩手抓”的思想，是開闊眼界、啟發(fā)思維、借鑒外省經(jīng)驗提升我省工商業(yè)務(wù)工作和自身建設(shè)水平的重要舉措。這次四個組的考察雖然都只用了6天左右的時間，但從大家談到的情況看，行程安排緊湊，考察學(xué)習(xí)比較深入，搜集了大量資料，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗。更為可貴的是，市州局長和省局機關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人都是帶著各自思考的問題，向所到之處的同行們學(xué)習(xí)探討，也就引發(fā)了許多新的思考，很有收獲。

這次省局之所以選擇到東北、西北4個省區(qū)局考察學(xué)習(xí)，主要考慮去年考察學(xué)習(xí)的是沿海經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)、改革開放先行的地方;這次選擇東北、西北4個省區(qū)，除了遼寧的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)濟綜合實力與湖北比較相近之外，內(nèi)蒙、甘肅、黑龍江都是地域遼闊，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地方。為什么選擇去這些地方考察學(xué)習(xí)?是因為這些地方不像沿海發(fā)達(dá)地方的經(jīng)濟社會發(fā)展情況那樣與湖北不可比，與這些地方相比，湖北無論是地域條件，還是經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)都要比他們強、比他們好，去感受一下這些地方的同行們是怎么想的、怎們干的，很有必要。通過大家的交流發(fā)言，我覺得達(dá)到了預(yù)期的目的。兩次考察學(xué)習(xí)，既感受到了沿海地區(qū)工商同行們改革創(chuàng)新的勇氣，又感受到了西部地區(qū)工商同行們克難奮進(jìn)的精神;既感受到了沿海地區(qū)工商同行們志在必得的豪情，又感受到了西部地區(qū)工商同行們不甘落后的壯志;既感受到了沿海地區(qū)工商同行們推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的高招，又目睹了西部地區(qū)工商同行們求真務(wù)實的成效;既與沿海地區(qū)工商同行們比出了我們的差距，又與西部地區(qū)工商同行們比出了我們更大的發(fā)展空間，兩次考察學(xué)習(xí)收到了異曲同工的效果，振奮了精神，開闊了視野，啟迪了思想，堅定了信心。

(一)振奮了精神。這是我這次到內(nèi)蒙考察學(xué)習(xí)最深的一個感受。我與考察組的同志們走一路、看一路、想一路，感受很多。內(nèi)蒙工商系統(tǒng)的同行們那種居安思危的危機感、不辱使命的責(zé)任感、克難奮進(jìn)的成就感，使我深受感動。比如，內(nèi)蒙工商系統(tǒng)的干部交流是大跨度的交流。全自治區(qū)14個市、盟、計劃單列市的工商局長，11個是大跨度交流任職。包頭市局的局長今年56歲，是自治區(qū)局交流過去的，已經(jīng)干了7年。鄂爾多斯市工商局的局長是自治區(qū)局辦公室主任交流過去的，今年52歲，也干了3年。呼倫貝爾市工商局的局長，家在鄂爾多斯，在包頭工作，后來交流到呼倫貝爾，回家一趟要在北京轉(zhuǎn)機，坐兩三個小時的飛機到呼和浩特后，再坐好幾個小時的車回家。滿洲里市局一個分局的局長是從自治區(qū)局稽查分局交流去的副處級干部，40歲了，小孩才1歲多。從呼和浩特到滿洲里坐飛機要兩三個小時，單程機票1700，一兩個月最多只能回去一次。我在與這些同志們私下交流時，都沒有聽到一句怨言，他們的精神狀態(tài)非常好。我為他們這種精神所感動。再如，內(nèi)蒙自治區(qū)工商系統(tǒng)的非稅收入沒有納入財政返還范圍，但內(nèi)蒙工商系統(tǒng)的同志們認(rèn)為罰沒款不是個簡單的經(jīng)費問題，而是體現(xiàn)工商部門監(jiān)管市場的職能具有其他部門不可替代性，工商部門一旦放棄或者淡化這項職能，那離工商部門的末日也就不遠(yuǎn)了。有為才能有位。因此他們有著強烈的危機感，切實把執(zhí)法辦案作為工商部門依法履職的需要。他們充分認(rèn)識到政府設(shè)立工商部門，就是要工商部門依法監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場秩序，而且緊緊抓住對公共服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)行為的監(jiān)管。包頭市局1200名在職干部職工，今年上半年罰沒收入入庫1500多萬元，還有200多萬元未入庫，加起來1700多萬元，半年人均罰沒收入1。4萬元。我們?nèi)」ど滔到y(tǒng)前年和去年的人均罰沒收入都不到1萬元。我們在考察中了解到，他們在查處一起經(jīng)營不合格成品油案件時，不僅依法對違法經(jīng)營單位予以罰款50萬元的處罰，而且責(zé)令經(jīng)營單位賠償消費者680萬元。所以，我被內(nèi)蒙工商同行們在困難條件下頑強拼搏、克難奮進(jìn)、認(rèn)真履責(zé)、依法行政的精神所震撼，從而振奮了精神。

(二)開闊了視野。與這次考察學(xué)習(xí)的四個省區(qū)局比較，我們要看他們哪些事情是我們想都沒想到的，有哪些作法是我們想到卻沒做到的。甘肅省局抓非公有制經(jīng)濟黨建和抓系統(tǒng)隊伍思想政治建設(shè)的經(jīng)驗，就值得我們思考。全省非公有制經(jīng)濟占到全省經(jīng)濟總量的47%，非公有制經(jīng)濟發(fā)展需要服務(wù)的地方更多，需要加強的薄弱環(huán)節(jié)更多。我們講服務(wù)發(fā)展是第一要務(wù)，能不能把加強非公有制經(jīng)濟黨建，作為工商部門直接服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的平臺?這次到四個省區(qū)局考察學(xué)習(xí)的所見所聞，發(fā)現(xiàn)了一些我們沒有想到、出乎意料的東西，讓我們開闊了視野。

(三)啟迪了思想。通過看我們的同行來想我們自己，哪一些應(yīng)該比他們做得更好，哪一些是我們過去沒有做、以后應(yīng)該考慮要做的工作?？戳怂膫€省區(qū)局的作法，引發(fā)我們思考哪些工作應(yīng)不應(yīng)該做，應(yīng)該怎么做，這就是啟迪思想。遼寧省局有一些服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、加強執(zhí)法辦案好的作法，我覺得就可以直接借鑒。

(四)堅定了信心。應(yīng)該說到外省考察學(xué)習(xí)，對我們來講更大的收獲是振奮了精神，堅定了信心。工商行政管理職能履行在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地方大有用武之地，在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地方更有廣闊的空間。湖北工商對比沿海、對比西部地區(qū)，無論從加強工商行政管理工作的必要性、重要性來看，還是從更好地服務(wù)湖北市場主體發(fā)展、加強市場監(jiān)管規(guī)范的可行性來看，或是從湖北工商隊伍的數(shù)量、素質(zhì)來看，我們都應(yīng)該充滿信心。

這次到四省區(qū)局考察學(xué)習(xí)的體會和收獲，幾位局領(lǐng)導(dǎo)的介紹和大家的發(fā)言，都已經(jīng)講得很多了。會后局辦公室進(jìn)行總結(jié)和梳理，把這次到四省區(qū)局考察學(xué)習(xí)的體會以參閱件形式印發(fā)全省工商系統(tǒng)學(xué)習(xí)，這里我就不過多重復(fù)了。

二、上半年工作進(jìn)展順利，成效明顯

今年以來，全省工商系統(tǒng)按照省委、省政府和國家工商總局的總體部署，把握國家工商總局“四個統(tǒng)一”、“四個只有”的基本要求，堅持“服務(wù)發(fā)展是第一要務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法是第一責(zé)任”的工作理念，全面實施“市場主體增量”、“市場秩序優(yōu)化”、“放心消費保護(hù)”三項行動，扎實推進(jìn)自身建設(shè)，各項工作進(jìn)展順利，取得了新的成效。

(一)實施“市場主體增量行動”，服務(wù)全省經(jīng)濟發(fā)展有新成效。全省工商系統(tǒng)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“暢通準(zhǔn)入、做大總量，優(yōu)化服務(wù)、提高質(zhì)量，助弱扶強、增強能量”的思路，著力推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入暢通機制和成長服務(wù)機制建設(shè)，積極促進(jìn)各類市場主體做多、做大、做強、做好。一是進(jìn)一步加大政策支持力度。省局充分利用武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，在積極落實近年來出臺的一系列放寬市場主體準(zhǔn)入措施和國家工商總局支持武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)有關(guān)意見的基礎(chǔ)上，及時制發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮工商職能積極促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的意見》、《關(guān)于支持服務(wù)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的意見》，分別與十堰市、咸寧市簽訂了局市合作協(xié)議。各地立足工商職能，多方面，多角度挖掘潛力，出臺了一系列政策措施，增強了工商部門服務(wù)“兩圈一帶”建設(shè)的政策動力。二是進(jìn)一步優(yōu)化市場主體服務(wù)。重點在優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境、促進(jìn)改革改制、服務(wù)招商引資、治理無照經(jīng)營、扶持就業(yè)再就業(yè)、幫農(nóng)活農(nóng)、科學(xué)準(zhǔn)入等方面下工夫，省局健全完善了“大企業(yè)直通車”服務(wù)制度，協(xié)助相關(guān)企業(yè)解決了延期繳納注冊資本等問題;適時舉辦了“武漢城市圈臺資企業(yè)用工搭橋會”，55家臺資企業(yè)提供4000多個用工崗位，達(dá)成用工意向1192份，收到了緩解企業(yè)用工難和增加社會就業(yè)的雙重效果，得到省委、省政府和社會廣泛好評。啟動實施了農(nóng)村市場主體發(fā)展“七有”工程，探索支持和規(guī)范企業(yè)融資發(fā)展的新措施，會同相關(guān)部門，聯(lián)合印發(fā)《湖北省小額貸款公司資本及股權(quán)管理暫行辦法》，擬定了《湖北省商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作指導(dǎo)意見》。三是進(jìn)一步促進(jìn)商標(biāo)和廣告發(fā)展。切實加大商標(biāo)強企、商標(biāo)富農(nóng)、商標(biāo)興省的力度，省局研究出臺了《湖北省商標(biāo)規(guī)范使用指導(dǎo)工作意見》，在武漢、宜昌兩市開展國家商標(biāo)戰(zhàn)略試點。今年以來，全省新認(rèn)定省著名商標(biāo)125件，新獲馳名商標(biāo)認(rèn)定7件。目前全省地理標(biāo)志和馳名商標(biāo)分別達(dá)到19件和56件。全省各級工商部門認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見》，省局積極謀劃創(chuàng)建“武漢廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，已經(jīng)擬定了園區(qū)籌劃初步方案。四是進(jìn)一步加強市場主體信用建設(shè)。省局積極制定和推行合同示范文本，上半年印發(fā)涉農(nóng)合同示范文本12種、24萬份。開展了全省市場主體合同信用情況調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問卷5000份，目前已回收3000多份。全省各級工商部門以開展第十屆“守合同重信用”企業(yè)認(rèn)定、第三屆“文明誠信市場”評選和“文明誠信個體工商戶”、“文明誠信私營企業(yè)”評選表彰等活動為載體，積極引導(dǎo)各類市場主體守法自律，誠信經(jīng)營。到6月底，全省有各類市場主體186。7萬戶，比上年底凈增9。6萬戶，增長5。42%。其中：1～6月份，全省新登記企業(yè)30364戶，比上年同期增長11%;新登記農(nóng)民專業(yè)合作社2673戶，比上年同期增長56。68%;新登記個體工商戶13。3萬戶，比去年同期略有下降。

(二)實施“市場秩序優(yōu)化行動”，整頓規(guī)范市場秩序有新舉措。全省工商系統(tǒng)按照省局制發(fā)的“市場秩序優(yōu)化行動”方案部署，分階段、有重點地加大市場專項整治工作力度。1～6月，全省工商系統(tǒng)查處經(jīng)濟違法違章案件5。79萬件，案值4。99億元，分別比去年同期增長73。4%和84。8%。一是組織系列整治活動。先后部署開展了“嚴(yán)打”集中行動和打假保民生、保名優(yōu)、保春耕、保節(jié)日等“一打四?！毕盗袑ｍ椪?。全省各級工商部門通過“大宣傳、大接訪、大整治、大抽檢、大辦案、大競賽”等方式，造聲勢、強監(jiān)管、樹權(quán)威。在為期三個月的“嚴(yán)打”集中行動中，全省工商系統(tǒng)共依法查處違法案件 1。56萬件，案值9743萬元。二是維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品安全。各地以散裝食品、消費者投訴和檢測問題集中的食品為重點品種，以學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以食品批發(fā)配送經(jīng)營主體、商場、超市為重點對象，以元旦、春節(jié)、五一等節(jié)日為重點時段，扎實開展了食品安全“一季一整治”。1～6月，全省工商系統(tǒng)共查處食品違法案件5613件，案值1312。67萬元。三是加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測。省局年初印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)商品質(zhì)量監(jiān)測工作的通知》，籌資1500萬元購置130臺食品安全快速監(jiān)測車配發(fā)各縣市區(qū)工商局，實施了監(jiān)測品種、監(jiān)測時間、監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測結(jié)果發(fā)布及利用“五統(tǒng)一”制度，以及重要食品“一月一抽檢”、“每周一快檢”制度，探索構(gòu)建省、市、縣工商局和工商所四級多層次、廣覆蓋的監(jiān)測工作機制。上半年，省局組織抽檢食品1947批次、農(nóng)資305批次、其他重要商品410批次;全省工商系統(tǒng)抽檢商品8033批次，開展食品快速檢測2。09萬個批次。四是強化農(nóng)資市場監(jiān)管。以打假、護(hù)農(nóng)、保增收為目標(biāo)，省局及時制發(fā)了年度“紅盾護(hù)農(nóng)行動”方案，上半年組織開展了“打假保春耕”專項執(zhí)法行動，查處違法農(nóng)資案件3654件，案值4910萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失1100萬元。五是整治虛假違法廣告。省局專門召開了虛假違法廣告專項整治部門聯(lián)席會議，與相關(guān)部門聯(lián)合制定了整治方案，嚴(yán)厲查處了一批在醫(yī)療(含美容)、藥品、醫(yī)療器械、食品、化妝品等廣告中欺騙和誤導(dǎo)消費者的虛假違法廣告。省局改進(jìn)廣告監(jiān)管方式、提升廣告監(jiān)管效能的作法得到國家工商總局的肯定，全國工商系統(tǒng)廣告監(jiān)管工作座談會在湖北召開。六是打擊非法傳銷。聯(lián)合公安部門，開展了打擊傳銷執(zhí)法整治行動，搗毀傳銷活動場所456個，教育、遣散傳銷參與人員10666人。4月初，根據(jù)國家工商總局的批示要求，組織對武漢市傳銷犯罪團伙實施“斬草除根”行動，摧毀群眾舉報反映強烈的傳銷窩點11個，抓獲10余名傳銷骨干，得到國家工商總局周伯華局長的批示表揚。

(三)實施“放心消費保護(hù)行動”，提升消費維權(quán)水平有新進(jìn)展。突出消費教育引導(dǎo)、消費糾紛調(diào)處和消費維權(quán)執(zhí)法，著力營造良好消費環(huán)境。一是面向社會廣泛開展消費維權(quán)宣傳教育。結(jié)合紀(jì)念3·15國際消費者權(quán)益日，省局與相關(guān)部門聯(lián)合舉辦了“3·15我們在行動”大型直播和“聯(lián)通杯”消費維權(quán)法律知識競賽等活動，通過發(fā)布消費維權(quán)案例、現(xiàn)場受理咨詢投訴，不斷擴大消費維權(quán)工作的社會影響力。各地以中小學(xué)校為重點，廣泛開展了“消費維權(quán)進(jìn)校園”宣傳活動，采取設(shè)立“12315消費者申訴舉報聯(lián)絡(luò)站”、“工商所(分局)負(fù)責(zé)人與轄區(qū)學(xué)校實行放心消費結(jié)對保護(hù)”等措施，維護(hù)未成年人消費安全。二是深入推進(jìn)12315行政執(zhí)法體制“四個平臺”建設(shè)。按照省局統(tǒng)一指揮調(diào)度的大集中模式，改造升級了12315網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)軟件，12315網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)速度和運行質(zhì)量明顯提高。各地普遍實行了消費者申訴接訪日、消費者申訴回訪、消費者申訴首問責(zé)任制等制度。1～6月，全省工商系統(tǒng)共受理申訴37303件，為消費者挽回?fù)p失3308。49萬元，立案查處侵害消費者權(quán)益案件10350件。三是依法打擊消費侵權(quán)行為。圍繞服務(wù)擴大內(nèi)需、拉動消費，重點開展了農(nóng)村家電市場專項整治和“消費維權(quán)進(jìn)農(nóng)村”活動，通過查資質(zhì)、驗標(biāo)志、打假劣等措施，依法查處了一批以“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”為名銷售偽劣商品、發(fā)布虛假廣告和商標(biāo)侵權(quán)行為。

(四)著力打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，加強工商系統(tǒng)自身建設(shè)有新成果。省局堅持抓班子帶隊伍，抓機關(guān)帶基層，在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)上下工夫。一是積極爭取黨委、政府重視和支持。省局爭取省政府以鄂政發(fā)〔2010〕17號文件形式，制發(fā)了《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強和改善工商行政管理工作的意見》，為全省工商系統(tǒng)改革發(fā)展提供了政策指導(dǎo)和支持。各地以此為契機，加強向地方黨委、政府匯報，進(jìn)一步爭取重視和領(lǐng)導(dǎo)。一些市縣政府專門制發(fā)文件，出臺貫徹落實省政府《意見》的具體措施，并將市場主體發(fā)展、商標(biāo)發(fā)展、農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)、基層消費維權(quán)等工作，納入政府重點工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，為工商行政管理工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。二是積極謀劃和實施新“三定”。在新“三定”方案報批過程中，省局按照“一個窗口許可、一支隊伍辦案、一條熱線維權(quán)、一張網(wǎng)格監(jiān)管”的思路，認(rèn)真謀劃，反復(fù)協(xié)調(diào)、積極爭取，實現(xiàn)了職能強化、機構(gòu)增加、職數(shù)增加的目標(biāo)。省政府批準(zhǔn)的省局新“三定”方案中，增加了加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展、企業(yè)信用體系建設(shè)、直銷監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊及監(jiān)管、為大企業(yè)提供“直通車”服務(wù)等7項職責(zé)。省局增設(shè)食品流通監(jiān)督管理處、經(jīng)濟檢查總隊、督察隊和系統(tǒng)工會等4個正處級機構(gòu)，并爭取省政府將省商品質(zhì)量監(jiān)督管理站由省商務(wù)廳整體劃轉(zhuǎn)省工商局管理;新增副廳級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1個、處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12個、處級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6個。5月下旬～6月上旬，省局機關(guān)僅用兩周時間，順利完成新“三定”和人員定崗工作，比預(yù)定時間提前一周，初步形成了“大登記、大監(jiān)管、專業(yè)辦案、合力維權(quán)”的機構(gòu)框架和工作格局。全省市州縣工商局新“三定”方案元月份已上報省編委，省局正在爭取盡快批準(zhǔn)實施。三是加強班子和隊伍建設(shè)。省局修訂完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強全省工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)意見》，試行“兩推一述”和全程差額推薦的方式選拔任用干部，加強后備干部培養(yǎng)和管理，適時調(diào)整和配強了部分市州工商局領(lǐng)導(dǎo)班子。突出隊伍能力建設(shè)，按照分級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)、分層施教的原則，認(rèn)真落實年度干部教育規(guī)劃，廣泛開展崗位練兵活動。上半年，省局舉辦了4期基層工商所長培訓(xùn)和4期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員800多人。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、節(jié)約型、廉潔型“六型機關(guān)”和黨建先進(jìn)工作單位為載體，深入推進(jìn)思想政治建設(shè)、黨組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。省局在“七·一”期間，集中表彰了126個全省工商系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織、107名優(yōu)秀黨員和99名優(yōu)秀黨務(wù)工作者。四是加強法治工商建設(shè)。爭取把《湖北省消費者權(quán)益保護(hù)條例》列入了省人大會今年的立法計劃，按照《全省工商系統(tǒng)法治工商建設(shè)實施意見》，部署開展了“法治工商建設(shè)示范單位”創(chuàng)建活動。制定出臺了行政處罰裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對288種違法行為分別規(guī)定了具體處罰裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。省局法治建設(shè)工作在全省“五五”普法檢查驗收中獲得好評。省局推行說理式行政執(zhí)法文書的作法，得到國家工商總局和省普法辦的肯定。五是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。省局召開了全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會，逐級簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。按照中央和省委部署要求，組織開展了“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，爭做勤廉表率”黨風(fēng)廉政主題宣傳教育月活動。試行崗位廉政教育，著力健全完善廉政風(fēng)險防控管理機制，出臺了廉政風(fēng)險跡象管理辦法，主動收集和分析廉政風(fēng)險跡象，綜合運用警示提醒、誡勉談話、責(zé)令整改、停職檢查、調(diào)離崗位、紀(jì)律追究等措施，有效防范和消除風(fēng)險。省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對省局開展廉政風(fēng)險防控管理的作法給予了充分肯定，省紀(jì)委在省局召開了省直單位推進(jìn)懲防體系建設(shè)座談會。

三、下半年工作要扎實推進(jìn)，擴大成果

7月8日～9日，國家工商總局在長春召開了全國工商局長座談會，對下半年的工作進(jìn)行了安排和部署。國家工商總局周伯華局長在會上的講話已經(jīng)印發(fā)給了大家，關(guān)于下半年的工作要求十分明確，希望認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實際抓好貫徹落實。下半年工作中，要進(jìn)一步突出工商部門服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的主題，掀起“市場主體增量行動”、“市場秩序優(yōu)化行動”、“放心消費保護(hù)行動”的新高潮，不斷擴大行動成果和聲威;積極穩(wěn)妥實施市州縣工商局機構(gòu)改革，以此為契機，掀起全省工商系統(tǒng)自身建設(shè)的新高潮，確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成，工商改革發(fā)展有效推進(jìn)。這里，我重點強調(diào)四個問題。

(一)關(guān)于市州縣工商局機構(gòu)改革

省局機關(guān)新“三定”實施后，系統(tǒng)很多同志非常關(guān)心市縣工商局機構(gòu)改革的情況，這是可以理解的。一方面，機構(gòu)改革與每個干部職工直接相關(guān)，不可能不關(guān)心;另一方面，也反映了系統(tǒng)廣大干部職工對全省工商事業(yè)未來發(fā)展的期待和關(guān)注。從省局新“三定”來看，這次機構(gòu)改革中，省局職能加強，機構(gòu)增多，領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)都有所增加，是一次空前利好的改革，這也給市州縣工商局機構(gòu)改革定了調(diào)子。因此，大家關(guān)心但不必?fù)?dān)心，要耐心等待方案批復(fù)，安心把當(dāng)前的工作做好。根據(jù)省局掌握的情況，市州縣工商局的機構(gòu)改革方案批準(zhǔn)在即，省局將會在收到批復(fù)后盡快啟動市州縣工商局新“三定”和人員定崗工作。在方案批復(fù)前，各級工商局領(lǐng)導(dǎo)班子要做好干部思想疏導(dǎo)工作，加強正面引導(dǎo)，保持良好的工作秩序和積極的工作狀態(tài)，同時做好機構(gòu)改革的前期醞釀和實施準(zhǔn)備工作，為“三定”方案啟動實施打好基礎(chǔ);方案批復(fù)后，要準(zhǔn)確把握機構(gòu)改革的精神和要求，迅速穩(wěn)妥地做好工作。新“三定”是工商系統(tǒng)的一件大事，也是對市州縣工商局領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭和組織能力的一次考驗。希望各位局長都能交一份滿意的答卷。

一要明確目標(biāo)。這次市州縣工商局機構(gòu)改革與以前的省以下垂管體制改革、市場辦管脫鉤等幾次改革不同，沒有減員分流的任務(wù)，主要是轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、強化責(zé)任、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置、提高效能。在具體方案的制定和實施上，側(cè)重的是通過理順職能、整合資源、調(diào)整配置，加強工商部門履行職責(zé)的組織保障。因此，各地工商局要以實施新“三定”方案為契機，切實推進(jìn)工商行政管理從收費管制型向監(jiān)管服務(wù)型、傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代高效型的根本性轉(zhuǎn)變，全面有效履行服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)等各項職責(zé)。二要把握重點。這次市州縣工商局機構(gòu)改革，重點是科學(xué)整合職能、規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，合理定崗定員，優(yōu)化人力資源配置。在機構(gòu)設(shè)置方面，要按照“一個窗口許可、一支隊伍辦案、一條熱線維權(quán)、一張網(wǎng)格監(jiān)管”的總體思路，整合職能，理順關(guān)系。在職責(zé)界定方面，盡可能做到細(xì)化，原則上一件事情由一個機構(gòu)負(fù)責(zé)來辦;確需多個機構(gòu)聯(lián)合辦理的，要明確牽頭單位和協(xié)作單位，做到相互銜接，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。在人員定崗方面，既要注意保持工作的連續(xù)性，又要力求人崗相宜，用人所長，合理輪崗，最大程度地調(diào)動干部職工的積極性。結(jié)合人員定崗，抓好確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)，在明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，研究制定各個職務(wù)層次、工作崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn)，把“三定”工作延伸為“四定”，定機構(gòu)、定職責(zé)、定崗位、定標(biāo)準(zhǔn)，形成具體、細(xì)化、量化的崗位責(zé)任體系和績效考核制度。三要穩(wěn)妥實施。市州縣工商局實施新“三定”，時間緊，任務(wù)重。各地要抓緊準(zhǔn)備，精心組織，周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)明政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在機構(gòu)改革中違規(guī)突擊提拔干部，嚴(yán)禁利用機構(gòu)改革違規(guī)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、相互吃請、揮霍浪費。對借機構(gòu)改革之機以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的人和事，堅決嚴(yán)肅查處。要密切關(guān)注機構(gòu)改革過程中的思想動態(tài)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，妥善解決遇到的各種問題，確保機構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不停、運轉(zhuǎn)順暢。

(二)關(guān)于深入推進(jìn)“三項行動”實施

實施“三項行動”，既是今年全省工商行政管理工作會議部署的重點工作，更是推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型升級、增大工商職能作為與貢獻(xiàn)的長期性任務(wù)，是貫穿工商各項職能工作的一條主線。從省局掌握的情況看，全省各級工商部門按照省局的總體部署和分項行動方案，積極爭取地方黨委、政府重視支持，主動加強與有關(guān)部門的協(xié)作配合，廣泛宣傳營造聲勢，加大督辦指導(dǎo)力度，狠抓工作落實，取得了階段性成效。6月底，省局局務(wù)會專題聽取了省局相關(guān)處室、單位關(guān)于各地“三項行動”督查情況的匯報，制發(fā)了“三項行動”督查情況的通報，肯定了成績，指出了問題。對“三項行動”取得的成效，不能過高估計，不能盲目樂觀。要清醒地看到，與省委、省政府的工作要求比，與人民群眾的要求比，與省局年度工作的部署要求比，市場主體增量不多、市場秩序仍需進(jìn)一步優(yōu)化、消費者權(quán)益保護(hù)不夠等問題依然比較突出，省局通報中列舉了一些具體問題，這里就不再重復(fù)了?？陀^地講，對照全面履職到位的要求，我們的工作還有不少盲點和薄弱環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步加大力度，不斷把“三項行動”持久引向深入。一是要樹立長期作戰(zhàn)的思想?？朔熬o一陣子、松一陣子”、“抓一陣子、放一陣子”的不良傾向。省局和各地工商局都要加大督察、督辦力度，防止雷聲大、雨點小，前緊后松，虎頭蛇尾，扎實推進(jìn)“三項行動”深入持久開展。二是要努力追求市場主體發(fā)展、執(zhí)法辦案、維權(quán)申訴處理數(shù)量與質(zhì)量“雙增”目標(biāo)。省局前不久制發(fā)了開展旅游旺季成品油市場專項整治和夏季食品安全專項整治的通知;下一步，相關(guān)處室還要研究部署黑網(wǎng)吧、重要商品質(zhì)量、違法廣告、無照經(jīng)營、傳銷、商業(yè)賄賂等專項整治;最近正在抓緊籌備召開服務(wù)全省市場主體工作會議、爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志工作表彰會，并準(zhǔn)備迎接省人大組織的廣告執(zhí)法檢查。這些都是推進(jìn)“三項行動”的具體舉措，各地要按照省局的總體部署抓好落實，不斷擴大工作成果。三是既要轟轟烈烈推進(jìn)“三項行動”，又要扎扎實實研究解決業(yè)務(wù)熱點難點問題。省局上半年組織開展工商業(yè)務(wù)熱點難點問題調(diào)研，搜集了44項、88個具體問題，有些是基層多次反映、呼聲強烈，而一直未得到很好解決或答復(fù)的問題。省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)主要負(fù)責(zé)人要帶頭研究解決業(yè)務(wù)熱點難點問題，把重視和加強業(yè)務(wù)建設(shè)、深化“三項行動”實施的要求，落實到為基層釋疑解惑、排難清障的具體行動中，努力成為基層信服的業(yè)務(wù)指導(dǎo)專家和權(quán)威，為“三項行動”實施提供有力指導(dǎo)和支持。

(三)關(guān)于切實加強基層建設(shè)

基層是工商行政管理部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)市場秩序、促進(jìn)社會和諧的重要力量，是履行工商職能的組織基礎(chǔ)，是工商行政管理執(zhí)法隊伍的最大特點和最大優(yōu)勢?；鶎咏ㄔO(shè)直接影響和決定工商工作的全局。工商行政管理的各項工作，歸根到底要靠基層來落實?；鶎臃€(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強則全局強。從全省工商系統(tǒng)目前的實際情況看，基層業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，基層建設(shè)面臨的困難也比較多。5月份，我在省局召開的貫徹落實省政府《意見》暨黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動動員大會的講話中，已經(jīng)明確提出了全省工商系統(tǒng)加強基層建設(shè)的指導(dǎo)思想和“五個進(jìn)一步”、“六個突破”的工作目標(biāo)。9月份，省局還要專門召開全省工商系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗交流會，對基層建設(shè)工作進(jìn)行具體部署和安排。這里我先強調(diào)三點。

一是要著力解決基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題。前不久，我到宜昌、十堰、林區(qū)等地作了一次調(diào)研，先后看了10多個縣市局和工商所、分局?？傮w感覺縣級工商局基礎(chǔ)設(shè)施條件有了較大改善，但工商所、分局的基礎(chǔ)設(shè)施條件參差不齊，特別是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的工商所、分局辦公用房簡陋，需要集中力量下工夫解決。這次到外省考察學(xué)習(xí)之前，省局財務(wù)處、督察隊、人事處有關(guān)人員已專門到浙江省局考察學(xué)習(xí)他們創(chuàng)建“五星級”工商所的經(jīng)驗，省局最近也正在抓緊研究制定全省工商系統(tǒng)基層建設(shè)三年規(guī)劃和工商所規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見。各地要增強緊迫感，按照年初省局的部署要求，年底前，每個工商所、分局達(dá)到人手一臺微機，每個市州工商局都要建一個標(biāo)準(zhǔn)化的示范工商所，各地?zé)o房危房工商所新改建任務(wù)要完成三分之一以上。這三個硬指標(biāo)，要作為今年基層建設(shè)的剛性任務(wù)來完成。要嚴(yán)格對基建規(guī)劃、基建方案和土地、資產(chǎn)處置的監(jiān)督和管理，今后全省各級工商部門凡涉及土地、房屋等重要資產(chǎn)的處置，都必須報省局審批;凡涉及基本建設(shè)的項目，省局財務(wù)處都要實地調(diào)查。要盡快建立完善全省工商系統(tǒng)基本建設(shè)情況數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理，加強跟蹤審計、跟蹤問效、跟蹤問責(zé)。

二是要狠抓基層隊伍建設(shè)。首先是要加強基層的人員力量。據(jù)我實地調(diào)查了解，有個地方的一個分局管轄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有工作人員只有8個人;還有個地方的工商所工作人員只有2人，管轄2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣的人員力量配置，顯然無法滿足實際工作需要，更談不上履職到位。目前全省工商系統(tǒng)有些地方還有些空編，這個問題是歷史形成的，省局正在研究，想辦法逐步改善。還有些地方，總體上人員不少，但主要集中在城區(qū)，農(nóng)村分局、所人員嚴(yán)重不足。有的城區(qū)工商所、分局人員比例占到整個縣局系統(tǒng)的60%以上。因此，省局局長辦公會經(jīng)過研究決定，要嚴(yán)格市州縣工商局人員編制和調(diào)配管理，今后市州縣工商局人事調(diào)動一律要報省局批準(zhǔn)，切實保障基層工商所人員力量配備。其次，要切實提高基層隊伍的履職能力。人再多，能力不夠，還是適應(yīng)不了工作的需要。各級要根據(jù)基層的實際需要，結(jié)合基層工作的特點，針對基層干部能力的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)的力度，探索基層人才引進(jìn)和培養(yǎng)的有效模式和途徑，努力建立一支會服務(wù)、會監(jiān)管、會辦案、會維權(quán)的復(fù)合型基層工商隊伍。

三是要積極推進(jìn)基層監(jiān)管體制機制創(chuàng)新。加強基層監(jiān)管體制機制建設(shè)，促進(jìn)履職到位是基層建設(shè)的核心。要引導(dǎo)、鼓勵基層監(jiān)管體制機制改革創(chuàng)新，要激發(fā)和尊重基層的創(chuàng)造力，努力實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化，監(jiān)管效能最大化。不論實行什么樣的監(jiān)管模式、采取什么樣的辦法，都要注重基層基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，明確具體的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作規(guī)范等，完善基層監(jiān)管軟件系統(tǒng)，構(gòu)建基層工作平臺。在這方面，省局要加強研究，加強指導(dǎo)，注意及時發(fā)掘并認(rèn)真總結(jié)基層體制機制創(chuàng)新的經(jīng)驗，做到抓點帶面。

(四)關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)

加快推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型升級，切實做到“兩個第一”，離不開好的作風(fēng)作保障。能不能完成全年工作任務(wù)，關(guān)鍵要在狠抓落實上下工夫。一要強化責(zé)任抓落實。責(zé)任心是一種態(tài)度，是一種品質(zhì)，是抓好落實的前提。全省各級工商部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭強化責(zé)任意識，自覺做到在其位，謀其政;任其職，盡其責(zé)，始終保持良好的精神狀態(tài)，用心做事，真抓實干。用心和不事，效果是截然不同的。同樣一件事，有的人去辦就能辦好，有的人去辦就辦不成。所謂用心，就是要想方設(shè)法把事情辦成。從某種意義上講，沒有辦不成的事，也沒有一辦就成的事，就看你是不是用心去做。用心學(xué)、用心想、用心做，這是我們這支隊伍、這個部門、這個系統(tǒng)戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全省各級工商部門要從省局領(lǐng)導(dǎo)班子做起，主動謀事，積極干事，形成“人人用心做事、個個奮發(fā)有為，齊心協(xié)力狠抓落實”的工作局面。二要雷厲風(fēng)行抓落實。對上級和本級的工作部署要雷厲風(fēng)行抓落實、抓速度，確保政令暢通，確保圓滿完成各項工作任務(wù)。各位市州工商局長和省局機關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人，要敢于承擔(dān)責(zé)任，實負(fù)起抓落實的責(zé)任，減少和預(yù)防“中梗阻”問題。三要提升效能抓落實。要將加強作風(fēng)與效能建設(shè)的要求自覺貫穿于各項業(yè)務(wù)工作始終，在實踐中不斷優(yōu)化工作方法，提升工作效率。要繼續(xù)加大業(yè)務(wù)工作督查督辦和作風(fēng)效能暗訪糾察，并將督察結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以通報，督促整改。要通過建立健全指導(dǎo)、督查、評估、考核、問責(zé)、獎懲等工作機制，細(xì)化工作目標(biāo)，量化工作指標(biāo)，責(zé)任落實到崗，任務(wù)落實到人，確保各項工作抓緊、抓實、抓到位，抓出成效。

同志們，當(dāng)前經(jīng)濟形勢仍然極為復(fù)雜，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是當(dāng)前的首要任務(wù)。按照省委、省政府和國家工商總局的總體部署和要求，下半年全省工商系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)和自身建設(shè)等任務(wù)十分繁重。讓我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，再接再厲，用更加扎實有效的工作措施，確保圓滿完成全年各項工作任務(wù)，把這次考察學(xué)習(xí)調(diào)研的體會、感想和建議，轉(zhuǎn)化成實際的工作成果。