常務(wù)副市長 一般負(fù)責(zé)全市的所有事務(wù)或者比較重要的事務(wù)，并且主持市政府日常事務(wù)，在市長空缺或者離開期間代行市長職權(quán)，平時(shí)日常分工中分管重要部門和宏觀經(jīng)濟(jì)部分，比如財(cái)政 ，統(tǒng)計(jì)，公安 ，市政建設(shè)等 ，或者分管工業(yè)、內(nèi)貿(mào)、交通、公安 、司法 、信訪、安全生產(chǎn)、政府法制工作。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的副市長現(xiàn)場會(huì)講話稿講話，僅供參考。

副市長現(xiàn)場會(huì)講話稿(一)：副市長在全市“空心村”整治現(xiàn)場會(huì)上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議，主要是總結(jié)交流全市“空心村”整治工作，傳達(dá)貫徹全省地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議精神。剛才，曉海同志對全市的“空心村”整治工作作了總結(jié)，對全市地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了安排部署。XX縣介紹了“空心村”整治經(jīng)驗(yàn)，通過介紹和今天上午實(shí)地觀看XX2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“空心村”整治工作的情況，總體認(rèn)為會(huì)議真正起到了現(xiàn)場會(huì)的作用。XX的做法和經(jīng)驗(yàn)很好，希望其他縣(市、區(qū))認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。這次市政府在XX召開現(xiàn)場會(huì)就是為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)“空心村”整治和地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績，認(rèn)真解決“空心村”整治工作中存在的問題

我市是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市，人均耕地不足1.31畝，低于全國平均水平，人地矛盾日益突出。一方面，建設(shè)用地十分緊張;另一方面，土地浪費(fèi)又十分嚴(yán)重。經(jīng)調(diào)查，全市存在大量的“空心村”、磚瓦窯廠和工礦廢棄地，面積有198.3萬畝，尤其“村盤”和農(nóng)村居民點(diǎn)占地總面積193.7萬畝，人均用地208平方米，最高達(dá)到249.26平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)，造成大量的“空心村”，土地荒廢、浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，挖掘潛力很大。2004年2月，省政府決定，在全省范圍內(nèi)開展“空心村”、磚瓦窯廠和工礦廢棄地“三項(xiàng)整治”活動(dòng)，這是一項(xiàng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走節(jié)約集約利用土地之路、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大決策。兩年多來，全市各級政府和國土資源部門 ，積極響應(yīng)省政府號召，高度重視，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)以“空心村”為主的“三項(xiàng)整治”工作，取得了一定成效。截止目前，全市已實(shí)施“三項(xiàng)整治”項(xiàng)目2465個(gè)，整治土地面積4.47萬畝，新增耕地3.79萬畝，等量置換建設(shè)用地指標(biāo)3.29萬畝，其中已完成“空心村”整治21個(gè)，整治面積4562.7畝，凈增耕地3312.6畝。在保障發(fā)展、保護(hù)耕地、改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。

一是在一定程度上緩解了我市建設(shè)用地不足的矛盾，提高了土地資源保障發(fā)展的能力。2004和2005年省政府下達(dá)我市的新增建設(shè)用地指標(biāo)僅為5250畝，實(shí)際使用建設(shè)用地達(dá)到了2.68萬畝，除了少部分單獨(dú)選址項(xiàng)目國家和省配置計(jì)劃外，其中的不足部分除了盤活的，絕大多數(shù)是通過“三項(xiàng)整治”彌補(bǔ)和解決的。兩年多來，我市縣以下建設(shè)用地大部分使用的是“三項(xiàng)整治”整治出新增耕地置換的用地指標(biāo)。省政府下達(dá)我市的新增建設(shè)用地指標(biāo)大部分都集中用于市級重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

二是節(jié)約了土地資源，增加了有效耕地面積，加大了耕地保護(hù)力度。兩年多來，通過“空心村”整治，一批荒廢閑置多年的老宅基地、村周圍邊角地等得到了整理使用，節(jié)約了土地資源，增加了有效耕地面積，農(nóng)村土地的使用效率明顯提高。同時(shí)，通過“空心村”整治嚴(yán)格了宅基地管理，凡是“空心村”整治試點(diǎn)都實(shí)行了閑置舊宅不得批準(zhǔn)新宅基的辦法，有效遏制了棄舊宅建新宅、一戶多宅、宅基用地超標(biāo)等現(xiàn)象，減少了新的耕地占用，成為加強(qiáng)耕地保護(hù)的一項(xiàng)得力措施。另外，把“空心村”整治與基本農(nóng)田整治結(jié)合起來，通過“空心村”整治新增的耕地進(jìn)行連片整理和田、水、路、林綜合改造，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了耕地保護(hù)由過去偏重?cái)?shù)量保護(hù)向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)并重的轉(zhuǎn)變，為新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

三是優(yōu)化了村莊布局，改善了村民的居住環(huán)境。在“空心村”整治過程中，通過改造舊村莊，歸并農(nóng)村居民點(diǎn)等措施，初步改變了村莊建設(shè)零、亂、散、差的局面，促進(jìn)了農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量的提高。今天上午我們看到的XX縣城郊鄉(xiāng)李七莊村，就是這樣一個(gè)例子，通過近幾年來的舊村規(guī)劃改造、圍村林改造、廢舊坑塘改造、平墳遷墓等項(xiàng)工作，不僅修通了村級道路，改造了公共設(shè)施，美化了居住環(huán)境，而且使該村新增加土地面積300多畝，農(nóng)民人均收入凈增600元，為全市“空心村”治理工作提供了經(jīng)驗(yàn)。有的縣(市、區(qū))劃定了“封村線”，將村內(nèi)的空閑宅基地重新規(guī)劃，逐步將“空心村”填實(shí)，改變了新建住宅“攤大餅”的落后模式;有的村莊進(jìn)行了部分搬遷，依托舊村莊布局比較合理的部分，劃定村莊發(fā)展區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃布局，將分散的宅基地向劃定區(qū)搬遷，有效地改進(jìn)了村莊的布局和面貌。XX縣劉樓鄉(xiāng)胡舉村在縣、鄉(xiāng)政府的大力支持下，制定了《舊村改造十年規(guī)劃》，在新村址內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一布局，新蓋住房設(shè)計(jì)新穎，整齊一致，已有350多戶農(nóng)民喜遷新居，舊村址改造后可增加耕地350畝，為全市的新農(nóng)村建設(shè)樹立了典型;有的地方實(shí)行了小村并大村，加快了中心村建設(shè);有些條件比較好的村莊，實(shí)現(xiàn)了整體搬遷，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，村容村貌實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的跨躍。如虞城縣稍崗鄉(xiāng)梁莊村、夏邑縣李集鎮(zhèn)梁莊村等。虞城縣稍崗鄉(xiāng)梁莊村原有居民160多戶，人均宅基地0.4畝，一戶一宅，建新不交舊的現(xiàn)象十分普遍，村內(nèi)廢棄地多，利用率低，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，調(diào)整又十分困難，廣大群眾的生產(chǎn)生活受到了很大影響。經(jīng)多方論證后，該村制訂了村莊整體搬遷方案，原村莊所占280多畝土地全部整理復(fù)墾，新村占地僅90多畝，人均增加耕地0.3畝，既節(jié)約了耕地又優(yōu)化了居住環(huán)境。

四是加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。首先，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用整治出的集體建設(shè)用地快速上馬了一批工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);其次，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向“工業(yè)小區(qū)”集中。整治出的土地經(jīng)過空間置換后可以集中安排使用，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)用地、建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)和布局，為建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)提供了發(fā)展空間;其三，通過“空心村”整治，提高規(guī)劃和建設(shè)水平，優(yōu)化村莊布局，促進(jìn)了農(nóng)民住宅建設(shè)由分散向集中、集約轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和集中，加快了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，縮小了城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程;其四，通過“空心村”整治，實(shí)行保護(hù)與開發(fā)并重，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)并舉，增加了農(nóng)村生產(chǎn)力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造了有利條件。

五是促進(jìn)了用地觀念和用地方式的轉(zhuǎn)變。在對各縣(市、區(qū))建設(shè)用地的安排上，我們堅(jiān)持了“先整后用，不整不用”的原則，并加強(qiáng)宅基地審批管理，嚴(yán)格按照集約節(jié)約用地標(biāo)準(zhǔn)使用整理出的土地，同時(shí)廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)，強(qiáng)化國土資源形勢教育，使全市上下的用地觀念發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，寬打窄用、隨意占用、破壞浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象大幅度減少、依法用地、集約節(jié)約用地的意識顯著增強(qiáng)。用地的注意力開始由過去主要依賴新增建設(shè)用地轉(zhuǎn)移到了主要依靠節(jié)約用地和存量挖潛上，土地利用方式初步實(shí)現(xiàn)了由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過兩年多的不懈努力，我市的“空心村”整治工作取得了一定成績，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也暴露出了一些問題和不足。一是各縣(市、區(qū))工作進(jìn)展不平衡。大部分縣(市、區(qū))都能夠按照市里的安排部署，努力推進(jìn)這項(xiàng)工作，取得了明顯成績。但也有個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)對“空心村”整治工作的意義認(rèn)識不夠，信心不足，決心不大，推動(dòng)不力，行動(dòng)遲緩，甚至有應(yīng)付思想，個(gè)別縣(市、區(qū))直到今天仍無動(dòng)作，工作一直沒有取得突破性進(jìn)展。二是個(gè)別縣(市、區(qū))把“空心村”整治工作主要壓給當(dāng)?shù)貒临Y源部門。組織協(xié)調(diào)的力度不夠，部分之間缺乏協(xié)作配合，影響了“空心村”整治工作的順利開展。三是“空心村”整治的資金來源渠道不暢，投資不足。有些地方?jīng)]有明確的資金來源，也沒有相應(yīng)的扶持政策，沒有形成有效的激勵(lì)機(jī)制，工作比較被動(dòng)。四是需要建立健全相應(yīng)的配套政策。如科學(xué)的目標(biāo)考核體系，可靠的資金保障體系，有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制等。這些都需要我們在以后的工作中認(rèn)真加以克服和解決。

二、進(jìn)一步明確思路、堅(jiān)定信心，推進(jìn)“空心村”整治工作取得更大成效

“空心村”整治工作是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、涉及方方面面的系統(tǒng)工程，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)定信心，明確思路，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作引向深入，真正使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，成為百姓得實(shí)惠的“民心工程”。

立足商丘實(shí)際，在全市進(jìn)一步深入開展“空心村”整治工作，必須明確一個(gè)指導(dǎo)思想，正確處理“三個(gè)關(guān)系”，切實(shí)做到“六個(gè)結(jié)合”。

(一)明確一個(gè)指導(dǎo)思想。即堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)土地資源開發(fā)與節(jié)約并重，以節(jié)約使用土地資源和提高土地資源利用率為核心，最大限度地盤活土地資源，不斷提高土地資源對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

(二)正確處理好“三個(gè)關(guān)系”。一是正確處理盤活土地存量與擴(kuò)大增量的關(guān)系，樹立盤活存量就是擴(kuò)大增量的觀念。我們商丘要想擴(kuò)大土地增量，只有靠內(nèi)部挖潛。潛力在哪里?就在“空心村”整治，這是我們的現(xiàn)實(shí)選擇。我們的思想認(rèn)識必須上升到盤活存量就是擴(kuò)大增量的高度，上升到商丘事關(guān)能不能實(shí)現(xiàn)又快、又好地發(fā)展的高度，上升到加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的高度，只有這樣，才能破除干與不干無所謂的思想，怕問題怕矛盾的思想，才能切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，才能把“空心村”整治工作一步一個(gè)腳印地做扎實(shí)、做出成效。二是正確處理“空心村”整治與項(xiàng)目建設(shè)和保護(hù)耕地的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、土地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展共進(jìn)多贏的良好局面。幾年來，我市大力推進(jìn)招商引資和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，大批項(xiàng)目在全市落地生根、開花結(jié)果，為商丘的發(fā)展帶來了蓬勃生機(jī)和旺盛活力。同時(shí)，我們也經(jīng)受了因土地儲(chǔ)備不足造成項(xiàng)目落地難帶來的陣痛。實(shí)踐告訴我們，XX經(jīng)驗(yàn)也讓我們認(rèn)識到，搞好“空心村”整治工作是解除這一難題的最有效措施。只要搞好了這項(xiàng)工作，就能有效緩解項(xiàng)目建設(shè)用地與保護(hù)耕地之間的緊張關(guān)系，就能合理開發(fā)利用現(xiàn)有土地資源，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。三是正確處理“空心村”整治整治與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，確保人民群眾獲利益、得實(shí)惠，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。群眾利益無小事?！翱招拇濉闭喂ぷ髟诨鶎?、在農(nóng)村，勢必要關(guān)聯(lián)部分群眾的利益。在利益與矛盾的交織中，既要把握政策、堅(jiān)持原則、依法辦事，又要結(jié)合實(shí)際、因地制宜、講求工作方法。要從實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益出發(fā)，多做深入細(xì)致的思想政治工作，動(dòng)之以情、曉之以理，和風(fēng)細(xì)雨、循循善誘，防止簡單粗暴、違法行政，防止遮遮掩掩、蒙蔽群眾，防止借“空心村”整治之機(jī)侵害群眾利益，做到辦好事、辦成事、不出事，真正讓人民群眾得利益、得實(shí)惠，進(jìn)而贏得群眾的擁護(hù)和支持。

(三)切實(shí)做到“六個(gè)結(jié)合”。一是局部整治與統(tǒng)籌規(guī)劃相結(jié)合?！翱招拇濉闭尾皇且怀幌Φ氖?，需要長期的努力，必須有中長期規(guī)劃，以保證“三項(xiàng)整治”的系統(tǒng)性、科學(xué)性、有序性和超前性?！翱招拇濉钡恼我{入小城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，在城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，并以此為契機(jī)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。各縣(市、區(qū))要在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)、合理、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的整治規(guī)劃。特別是制定的新村規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，做到道路暢通、排水順暢、宅基整齊劃一，并留足公益用地，確保村莊10年內(nèi)不再向外擴(kuò)展。堅(jiān)決避免“老子建房、兒子拆房”的現(xiàn)象。對一些地方因經(jīng)濟(jì)條件的限制，難以一步到位的，要高標(biāo)準(zhǔn)做好長期規(guī)劃，分階段、分步驟實(shí)施。二是全面整治與土地開發(fā)整理相結(jié)合。各縣(市、區(qū))要參照XX的做法，切實(shí)把國家和省級土地整理項(xiàng)目與“空心村”整治有機(jī)結(jié)合，為“空心村”整治補(bǔ)充資金來源。要通過基本農(nóng)田整治把“空心村”整治新增的耕地整理提交，使之成為基本農(nóng)田數(shù)量增加的一個(gè)重要來源。三是整體推動(dòng)與整頓粘土磚瓦窯廠相結(jié)合。我市共有磚瓦窯廠589座，占地面積757.86公頃,占用破壞了大量耕地。經(jīng)過各級政府的共同努力和相關(guān)部門的積極配合，目前已關(guān)閉磚瓦窯廠261座，其中已拆除磚瓦窯廠150座,占全年省定關(guān)閉200座目標(biāo)的130%,市定253座目標(biāo)的103%。今后，各級政府一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，結(jié)合“空心村”整治狠抓此項(xiàng)工作的落實(shí);聯(lián)席會(huì)議的各成員單位，要按照市政府要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同把整頓粘土磚瓦窯廠工作做好。各縣(市、區(qū))政府對市政府下達(dá)的關(guān)停磚瓦窯廠計(jì)劃，要克服困難，態(tài)度堅(jiān)決，不折不扣的完成任務(wù)，并搞好復(fù)耕。市聯(lián)席辦要加強(qiáng)督導(dǎo)和指導(dǎo)，表揚(yáng)先進(jìn)，批評后進(jìn)，上情下達(dá)，下情上報(bào)，推動(dòng)此項(xiàng)工作健康發(fā)展。市國土資源局、市建委、市發(fā)改委要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快工作進(jìn)度，采取聯(lián)合舉辦新型墻體材料展示會(huì)等形式，加快推進(jìn)新型墻體節(jié)能、節(jié)土材料的使用。四是典型引路與整體布局相結(jié)合。“空心村”整治工作是一項(xiàng)探索性工作，也是一項(xiàng)涉及農(nóng)民切身利益的敏感性較強(qiáng)的工作，必須做到既積極、又穩(wěn)妥，必須統(tǒng)籌兼顧國家利益、農(nóng)民利益和社會(huì)效果。由于各縣(市、區(qū))之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間乃至村與村之間情況不同、條件不一，農(nóng)民對此項(xiàng)工作的覺悟和認(rèn)識也有很大差別，所以要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，培育和樹立典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持用典型引路、典型帶動(dòng)。各縣(市、區(qū))要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)確定的15個(gè)整治試點(diǎn)村，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，選擇若干個(gè)重點(diǎn)村鎮(zhèn)，集中人力、物力、財(cái)力，整合財(cái)政、城建、規(guī)劃、水利等部門的資源，認(rèn)真整治，并做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以增強(qiáng)對群眾的吸引力和參與的積極性，從而推動(dòng)整個(gè)工作的順利開展。五是政府投資與市場化運(yùn)作相結(jié)合?！翱招拇濉闭喂ぷ餍枰罅康馁Y金投入，如何籌措足額的整治資金，是“空心村”整治工作能否順利實(shí)施的關(guān)鍵問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在目前和今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，土地的供求關(guān)系會(huì)越來越緊張，以“空心村”為主的“三項(xiàng)整治”工作已經(jīng)具備了引入市場機(jī)制的條件和基礎(chǔ)，因此，要采取政府投入與市場化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，多渠道籌措資金。也可以嘗試把整治項(xiàng)目推向市場，通過向社會(huì)公開招標(biāo)，吸引農(nóng)村閑散資金和外地資金，解決三項(xiàng)整治工作的資金難題。六是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與注重綜合效益相結(jié)合。“空心村”整治針對性強(qiáng)、見效快，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。在操作中，還要把這項(xiàng)工作放到構(gòu)建和諧社會(huì)的大范疇內(nèi)去統(tǒng)籌考慮，注重發(fā)揮其綜合效益。當(dāng)前，要重點(diǎn)實(shí)行“三個(gè)集中”，即通過遷村并點(diǎn)，逐步使農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中;通過搬遷改造，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中;通過歸并零散地塊，使農(nóng)田逐步向規(guī)模經(jīng)營集中。通過“三個(gè)集中”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)“空心村”整治工作深入開展

開展“空心村”整治工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措,是促進(jìn)土地的集約節(jié)約利用、解除建設(shè)用地難題的有效途徑，是市委、市政府提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是一項(xiàng)涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程。完成這項(xiàng)工作，難度大，壓力也大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，形成合力，深入開展。

第一，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，嚴(yán)格按照責(zé)任目標(biāo)抓落實(shí)?！翱招拇濉闭喂ぷ鳛樯鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)與“空心村”整治目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合，認(rèn)真加以落實(shí)。各縣(市、區(qū))政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要端正態(tài)度，提高認(rèn)識，下定決心，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，組成相應(yīng)的工作班子，提供必要的物質(zhì)、資金保障。要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，搞好工作協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決有關(guān)問題。要實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，明確各縣(市、區(qū))政府“一把手”為第一責(zé)任人，層層簽訂目標(biāo)，制訂切實(shí)可行的工作方案，采取強(qiáng)有力地措施，推進(jìn)這項(xiàng)工作。市“三項(xiàng)整治”工作領(lǐng)導(dǎo)組要定期對各縣(市、區(qū))的“空心村”整治情況進(jìn)行督促檢查，將檢查結(jié)果通報(bào)全市，并采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，對“空心村”整治工作開展不力的地方，要在用地指標(biāo)、新增建設(shè)用地報(bào)批上加以限制。各級國土資源管理部門要明確專人，落實(shí)整治規(guī)劃和計(jì)劃，及時(shí)對整治工作進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳和推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)這項(xiàng)工作深入開展。

第二，要加強(qiáng)配合，共同推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，難度大，各有關(guān)部門一定要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)。國土資源部門主要負(fù)責(zé)調(diào)研、方案的制定及協(xié)調(diào)工作，建設(shè)和規(guī)劃部門要指導(dǎo)和幫助搞好規(guī)劃;林業(yè)部門對影響村莊規(guī)劃的樹木要及時(shí)辦理采伐許可證;農(nóng)業(yè)部門對整治出來的耕地的利用要加強(qiáng)指導(dǎo);水利部門要協(xié)助做好水利基礎(chǔ)設(shè)施的修建;財(cái)政部門要提供相應(yīng)的資金保障;公安部門要對干擾、破壞“空心村”整治工作的不法分子予以嚴(yán)厲打擊。“空心村”整治工作需要各級黨委政府、各部門和廣大干部群眾的共同努力，認(rèn)真履行各自職責(zé)，以“空心村”整治工作為己任，敢抓敢管，盡心盡責(zé)，相互聯(lián)系，及時(shí)溝通。尤其是各部門必須樹立一盤棋的思想，做到分工不分家，各司其職，相互配合，不推諉，不扯皮，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三，要明確重點(diǎn)，采取多種方式，務(wù)必把“空心村”整治工作抓出成效?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕胺椒矫婷?，各級政府和國土資源部門都要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、自然和社會(huì)條件，因地制宜地確定整治模式。在實(shí)際操作中，各縣(市、區(qū))所采取的具體整治方式可以多種多樣。實(shí)踐證明，因地制宜，不搞一刀切的辦法，符合實(shí)際，順乎民心，適應(yīng)“空心村”整治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，是行之有效的。各地要按照中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，制定具體措施，注重實(shí)效，不搞形式主義。要根據(jù)現(xiàn)行政策從土地收益中拿出一定比例用于“空心村”整治同時(shí)鼓勵(lì)多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大投入。要牢牢地把握工作重點(diǎn)，把工作抓實(shí)抓好，抓出成效。

第四，要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)防新的土地資源浪費(fèi)。“空心村”整治工作周期長、任務(wù)重。要注意鞏固整治成果，經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止發(fā)生新的違法占地現(xiàn)象。對于農(nóng)村新的建設(shè)用地，要嚴(yán)格控制審批，從申請到批準(zhǔn)使用、確權(quán)發(fā)證，都必須依法進(jìn)行。當(dāng)前，國家對土地的管理非常嚴(yán)格，廣大人民群眾的法律意識和法律水平也普遍提高。對群眾反映比較強(qiáng)烈、比較集中的案件，要及時(shí)查處，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。對于不認(rèn)真查處、不能及時(shí)結(jié)案的，由市監(jiān)察局和市國土資源局派人查處;對個(gè)別以權(quán)謀私、知法犯法的國家工作人員，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。

四、認(rèn)真貫徹落實(shí)全省地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議精神，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)水平

8月4日和7日，省政府、省國土資源廳分別召開了全省地質(zhì)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議，主要精神是傳達(dá)貫徹《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的意見》，部署我省地質(zhì)工作，貫徹落實(shí)河南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部第一次會(huì)議精神和省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，進(jìn)一步部署2006年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)好這兩個(gè)會(huì)議精神，充分領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作做出的重要指示和要求，切實(shí)做好這兩項(xiàng)工作，在這里，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

(一)明確任務(wù)要求，切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先行性工作。當(dāng)前，加強(qiáng)地質(zhì)工作是緩解資源瓶頸制約、提高全市資源供給能力的重要舉措，對保障人民生活、保護(hù)生存環(huán)境、支持城鄉(xiāng)建設(shè)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國際競爭力都具有重要意義。做好新形勢下的地質(zhì)工作，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立足市內(nèi)、拓展市外、適度超前、突出重點(diǎn)、完善體制、依靠科技的原則，科學(xué)評價(jià)我市的資源潛力，超前部署和開展地質(zhì)勘查工作。

今后我市地質(zhì)工作的主要任務(wù)是：突出煤炭及其他能源礦產(chǎn)和非能源重要礦產(chǎn)勘查，做好礦山地質(zhì)工作，提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，提高地質(zhì)資料開發(fā)利用程度和礦產(chǎn)資源綜合效益。積極開展豫東平原煤炭預(yù)查工作，要求地質(zhì)部門要尋找更大規(guī)模的含煤區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)成礦帶的區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查工作，填補(bǔ)商丘重力調(diào)查空白區(qū)。重點(diǎn)圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等進(jìn)行城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。因此，全市各級各部門要高度重視和大力支持地質(zhì)工作，樹立大局意識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到全市地質(zhì)勘探工作一盤棋。要集中力量加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，努力增加資源儲(chǔ)量，提高礦產(chǎn)資源供給能力和保障程度。要建立政府與企業(yè)合理分工、相互促進(jìn)的地質(zhì)勘查體系，形成礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與資金投入的良性循環(huán)機(jī)制。為加快全市工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“全面提速、振興商丘”提供更加有力的資源保障。

(二)統(tǒng)一認(rèn)識，從思想上高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地避免或減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，才能維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益。我市地處黃淮海平原，地質(zhì)環(huán)境脆弱，特別是礦區(qū)地面塌陷等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害較多，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成很大威脅。我們要保持高度的警惕性，切不可存在僥幸心理，不要麻痹大意，掉以輕心，要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊迫感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)地工作，實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制

做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，關(guān)鍵在于落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制特別是地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，各縣(市、區(qū))長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長是第一責(zé)任人，對地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級國土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。 其他有關(guān)部門包括建設(shè)、水利、交通、教育、旅游、鐵路、礦山等，對管轄范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)有不可推卸的責(zé)任，不要認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害防治是國土資源部門一家的事，與己無關(guān)。都要根據(jù)各自的職責(zé)，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等居民區(qū)、河流及重要水利設(shè)施、公路和鐵路沿線、旅游景區(qū)、中小學(xué)校校區(qū)、工礦區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 各縣(市、區(qū))要切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，國土資源部門牽頭，有關(guān)部門參加的齊抓共管的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體制，列入政府議事日程，確保地質(zhì)災(zāi)害防治人員、資金、措施“三到位”。上下級政府要簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任目標(biāo)，層層分解任務(wù)，逐級抓好落實(shí)。

同志們，“空心村”整治工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大事，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，我們一定要從講政治的高度，從執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的極端重要性。各級黨委、政府，各部門一定要認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，精心組織，科學(xué)部署，結(jié)合這次會(huì)議精神，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得更大進(jìn)展。