市長在會議上的講話稿(2)
市長在會議上的講話稿(二)：城區(qū)治安整治動員會市長講話稿
今天會議的主要任務是,通報全市農(nóng)村社會治安大走訪大整治工作情況，動員部署全市城區(qū)社會治安大走訪大整治活動。前一時期，經(jīng)市委同意，市綜治委部署開展了農(nóng)村社會治安集中整治工作，各級各有關部門堅持走群眾工作路線，深入農(nóng)村，深入群眾，查找問題，落實整改，取得了明顯成效，贏得了廣大群眾的高度贊譽和支持，得到了省委領導的充分肯定，也為全市社會治安綜合治理工作積累了不少成功經(jīng)驗。借此機會，我代表市委、市政府向參與、支持大走訪大整治活動的社會各界表示衷心的感謝和親切的慰問!為切實抓好城區(qū)社會治安大走訪、大整治活動。下面，我講三點意見。
一、高度統(tǒng)一思想，切實增強做好城區(qū)社會治安大走訪大整治活動的緊迫感和責任感
當前，全市社會治安總體形勢基本穩(wěn)定，大局是好的，但也存在著不少問題，人民群眾有意見、有反應，迫切要求我們加大治理力度，迅速扭轉局面。由于城鎮(zhèn)化進程的加快，居住在城鎮(zhèn)的人口逐年上升，據(jù)第六次人口普查統(tǒng)計，現(xiàn)已達到了240萬人。城區(qū)是城市經(jīng)濟最繁華、社會最活躍、思想最開放的地區(qū)，同時城區(qū)也是人口最集中、群體最復雜、治安最敏感的地區(qū)。可以說，農(nóng)村平安是全市平安的基礎，城市平安是全市平安的關鍵。分析當前城區(qū)社會治安形勢，有以下幾個特點：一是形成原因復雜。城區(qū)流動人員流竄犯罪突出，利益矛盾糾紛頻發(fā);群眾居住格局分散，治安防范難度較大;警力相對不足，治安防控體系不完善等。二是表現(xiàn)形式多樣。突出地表現(xiàn)為“兩搶一盜”犯罪易發(fā)、多發(fā)，涉黑涉惡犯罪時有發(fā)生，黃賭毒丑惡現(xiàn)象比較嚴重，民轉刑案件多發(fā)等，特別是城鄉(xiāng)結合部、偏僻街巷、出租房屋等違法犯罪較為突出等。三是社會危害嚴重。城區(qū)的社會治安問題往往具有突發(fā)性，難以及時應對。同時由于人口集中，容易產(chǎn)生聚集膨脹效應，嚴重影響群眾心理，影響安全感。
對于城區(qū)治安工作，市委、市政府高度重視，宋書記、于勇代市長都提出了明確要求。希望同志們要從政治和全局的高度，充分認識開展城區(qū)社會治安大走訪、大整治活動的重大意義，在抓好農(nóng)村社會治安集中整治工作的同時，進一步增強做好城區(qū)社會治安大走訪、大整治活動的責任感和緊迫感，以高度負責的精神和嚴肅認真的態(tài)度，扎扎實實把這次城區(qū)集中整治工作抓好、抓出成效，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、堅持多措并舉，扎實做好城區(qū)社會治安大走訪、大整治活動
這次全市城區(qū)社會治安大走訪、大整治活動，要創(chuàng)新工作方法，堅持走群眾路線。大走訪、大整治的工作措施要充分聽取群眾意見，工作開展要充分動員群眾參與，工作成效要由群眾進行評判。具體說，要認真抓好以下幾個方面的工作：
一是開展立體式的大走訪，把城區(qū)社會治安真實情況摸排上來。大走訪的總體工作方法是堅持“四進”，即進機關、進社區(qū)、進網(wǎng)絡、進社會面，要覆蓋到城區(qū)社會生活的各個領域。全市所有黨政機關、政法機關、社會團體和企事業(yè)單位人員都要全員參與，認真參與調(diào)查，同時要當好宣傳員，積極主動動員家庭成員和鄰居朋友參與，擴大大走訪的影響力;市綜治委成員單位及其他部門要按照市綜治委的部署，在社區(qū)的配合下，深入到社區(qū)居民中，調(diào)查走訪有關情況。各縣、市、區(qū)要組織開展社區(qū)居民大走訪，力爭把走訪調(diào)查覆蓋到每家每戶;阜陽市主流網(wǎng)站和有關單位網(wǎng)站要及時鏈接阜陽平安網(wǎng)的“社會治安大走訪民意調(diào)查”網(wǎng)頁，以網(wǎng)絡調(diào)查為主渠道，及時高效地收集民意;要擴大社會面的宣傳調(diào)查力度，各大商場要大力支持大走訪、大整治活動，向顧客散發(fā)大走訪、大整治資料。各有關單位要充分利用電子屏幕進行宣傳?；疖囌?、汽車站、公交站臺、公交車輛都要張貼大走訪、大整治宣傳資料，真正做到家喻戶曉、人人皆知，努力營造濃厚的氛圍。
二是實施多手段的大整治，盡快改變城區(qū)社會治安面貌。在摸清情況的基礎上，認真落實通報、掛牌、警示、督查、回訪等措施，邊走訪邊整治，邊排查邊嚴打。對摸排掌握的治安復雜地區(qū)、群眾反映強烈的治安突出問題、以及一些不作為慢作為的基層政法單位，要認真組織實施強有力的“鐵拳”行動。尤其要緊緊圍繞黨委政府關心、社會輿論關注、人民群眾需要的突出問題，重拳開展打擊整治行動。要通過社會治安大整治，努力實現(xiàn)被通報警示地區(qū)得到有效整改、治安面貌明顯轉變、人民群眾基本滿意的工作目標。同時在整治活動中要立足長遠，注重提高黨委政府對治安工作的重視度，注重提升基層執(zhí)法機關服務管理水平，注重增強社會各界和人民群眾參與治安管理的意識，努力營造好“社會治安、人人有責”的濃厚氛圍。
三是健全社會治安防控體系，完善城區(qū)社會治安長效機制。大走訪、大整治活動是階段性的工作安排，不斷健全社會治安防控體系是城區(qū)社會治安穩(wěn)定好轉的長久之策。今明兩年是加強社會治安防控體系建設的關鍵之年，各級各有關單位要結合省、市有關部署，結合這次大走訪、大整治成果，攻堅克難，總結經(jīng)驗，全力推進，盡快建成富有阜陽特色的社會治安防控體系。今明兩年要加強領導、加大投入，努力實施好人口信息管理綜合應用平臺、警用地理信息基礎平臺、保安管理信息系統(tǒng)、行業(yè)場所治安管理信息系統(tǒng)、槍爆危化物品信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)等建設。在加強硬件建設的基礎上，還要高度重視人本建設，傾力做好“人防和意識防”的工作。要發(fā)揮領導者、專門機關人員、社會志愿者、社會治安輔助人員和廣大人民群眾等“五種人”在“人防和意識防”工作中的積極性?？傊?，要通過人防、物防、技防和意識防的有機結合，確保社會治安防控效應的最大化。
三、加強組織領導，確保城區(qū)社會治安大走訪、大整治活動取得實效
城區(qū)社會治安大走訪、大整治活動，是市委、市政府在農(nóng)村治安大走訪、大整治取得實效的基礎上，部署的一項重大活動，涉及到方方面面，時間緊，任務重，要求高，各級各部門要密切協(xié)作、齊抓共管，形成合力，確保集中整治活動取得實際成效。
一要精心組織。各級黨委、政府和政法綜治部門要認真制定本地區(qū)本部門開展城區(qū)大走訪、大整治活動的工作方案和措施，切實加強對這次專項行動的組織領導。要本著統(tǒng)籌兼顧，合理安排，切實安排好走訪民意、整治治安、排查調(diào)處矛盾糾紛等各項具體工作，努力從解決主要矛盾入手，使各項工作相互促進、相得益彰，全面提高。
二要營造聲勢。各級黨委、政府要采取多種形式，切實做好宣傳發(fā)動工作。宣傳部門和新聞媒體要堅持正確的輿論導向，加大對集中整治的宣傳報道力度。報紙、電臺、電視臺要設立大走訪、大整治活動專欄，大張旗鼓地宣傳市委、市政府開展社會治安集中整治活動的信心和決心，宣傳集中整治取得的重大成果及人民群眾同違法犯罪作斗爭的先進典型，真正在全市形成“人人關心走訪整治活動，人人支持走訪整治活動，人人參與走訪整治活動”的濃厚氛圍。
三要加強督查。各地各部門要采取多種有效形式，加強對活動的督促、指導和檢查，狠抓大走訪、大整治各項措施的落實。市綜治委將成立督查組加強對各地各有關部門的工作督促指導，及時幫助解決遇到的困難和問題。市綜治辦也要加大督查指導力度，通過階段督查、專項督查、重點督查、暗訪督查等手段，隨時了解和掌握活動進展情況。對那些行動遲緩、工作不力、效果不佳的地方，要進行通報批評;對搞形式主義、走過場的，要責令補課;對那些不重視平安建設，黑惡勢力和盜搶團伙得不到及時打擊，重大矛盾糾紛得不到及時化解，以及發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的地方和單位，要嚴肅追究有關領導的責任。要通過強有力的督促檢查，使走訪整治的各項措施真正落到實處。
四要嚴格考核。堅持把大走訪、大整治活動開展情況和工作效果作為年度綜治和平安建設目標考核的重要內(nèi)容，嚴格考核。在考核時，既要看領導是否重視、組織是否嚴密、保障是否有力，也要看打擊和預防違法犯罪的工作機制是否建立、治安防控體系是否得到加強、治安防范措施是否進一步落實。更要看人民群眾的安全感是否有了增強，滿意度是否有了提高。對成績顯著、群眾滿意的地方和部門，要予以獎勵;對領導重視不夠、工作不力、集中整治效果不佳、治安落后面貌沒有明顯改觀、群眾安全感指數(shù)偏低的，要取消評先資格并追究有關領導的責任。
抓好社會治安大走訪、大整治活動是加強社會管理創(chuàng)新的重要一環(huán)，責任重大，使命光榮。各地各相關部門務必引起高度重視、立即行動起來，扎扎實實、轟轟烈烈地開展一場大走訪、大整治的人民戰(zhàn)爭，為全市社會治安持續(xù)向好作出新的更大的貢獻!
市長在會議上的講話稿(三)：稅收專治大會市長講話稿
同志們：
財政收入任務必須過半”要求，這次全市稅收環(huán)境整治動員大會是面對吉林市委、市政府明確提出“時間過半。市委、市政府在充分調(diào)研、認真分析我市財政收入形勢后決定召開的目的進一步統(tǒng)一全市上下的思想，充分認識全市財政收入面臨的嚴峻形勢，堅定信心，強化措施，確保我市 年財政收入目標的實現(xiàn)。今年是十二五”開局之年，也是市遭受百年不遇特大洪災恢復的關鍵之年，能否如期完成財政收入任務，關系到全市的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，關系到中等城市建設目標的順利實現(xiàn)。開展稅收專項治理活動，就是要針對我市當前存在稅收不能足額繳付、稅源潛力挖掘不充分等問題，稅收環(huán)境整治上打一次攻堅戰(zhàn)，切實整頓稅收環(huán)境，規(guī)范稅收秩序，保證稅賦公平。下面，強調(diào)兩點意見：
一、科學分析形勢。
市委、市政府的正確領導下，一是正確認識財政收入形勢。年初以來。全市上下堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，突出抓好招商引資、項目建設，經(jīng)濟呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，組織財政收入工作也取得了不錯的成績，15月份我市全口徑財政收入和地方財政收入均實現(xiàn)了較高幅度的增長，但是與吉林市的要求以及外縣市的發(fā)展速度相比，差距還很大，全口徑財政收入和地方財政收入都沒有完成吉林市下達的任務，與我確定的奮斗目標差距更大，收入增幅與地區(qū)其他縣市比較也呈現(xiàn)出逐步下滑趨勢。出現(xiàn)這種情況，客觀原因是由于我市的稅源支撐不足，特別是新建項目開工不足、投產(chǎn)項目達產(chǎn)率低，形成的納稅能力低，主觀上更有我工作措施不強，工作力度不大、辦法不多的問題。
從以下三個方面完全可以證明我市還有很大的稅源空間：第一，二是科學分析稅收增長空間。通過比較。從稅收結構看，市的企業(yè)所得稅、個人所得稅和工商業(yè)營業(yè)稅還有很大潛力可挖。市的商業(yè)發(fā)達、消費水平很高，人民群眾很富有、人均儲蓄額很高，稅收結構比較合理，按理說我市的營業(yè)稅、所得稅也應該高，但現(xiàn)實是市與地區(qū)其他縣市相比，營業(yè)稅基本相近，所得稅略低，按照我市的稅收結構出現(xiàn)這種狀況是不正常、不應該的曾經(jīng)有一個永吉縣養(yǎng)豬大戶來找蔭鵬市長為少繳稅說情，之所以來找就說明清楚地知道自己應該納稅，大家也都知道養(yǎng)殖納稅能有多少，從這件事就能看出永吉縣的稅收組織能力有多強。而我呢?礦產(chǎn)開發(fā)、建筑、長白山特產(chǎn)加工等高盈利行業(yè)，所實現(xiàn)的稅收占全市稅收的比例非常低。有些礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用自然資源賺了錢卻不繳稅、不依法履行義務。再有我市現(xiàn)在房價在周邊縣市中是最高的而我建安稅收入在周邊縣市中卻是最低的審計局受上級單位委托審計了兩戶建安企業(yè)，補繳稅款381萬元，這些說明了什么問題?說明我不是稅源不足，而是因為征收的力度不夠大，造成稅收不能依法足額上繳?？陀^地講，即使我工作再嚴謹細致也不可能完全沒有漏洞，但絕不能讓大額稅款漏繳。第二，從稅收增幅看，增幅高不是完不成稅收任務的理由。市近幾年的稅收雖然實現(xiàn)了較快的增長，但是橫向比較，增幅是偏低的吉林地區(qū)外縣市中永吉、蛟河、舒蘭的稅收增幅都高于我全省看，市今年 月份稅收增幅排在全省第九位，梅河口、公主嶺、九臺、敦化、農(nóng)安等與我市排名相近的縣市稅收增幅也都大大超過我全省財政收入超過10億元的12個縣市，也僅僅排在第九位。因此，稅收增幅高不是完不成任務的理由。第三，從地方經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量上看，稅收也不應該低于周邊縣市。市無論固定資產(chǎn)投資、招商引資，還是城市基礎設施建設、房地產(chǎn)開發(fā)在全省都位居前列，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量很好但稅收卻上不來就不應該了大家一定要從以上三個方面正確分析、看待我市現(xiàn)在面臨的稅收形勢，統(tǒng)一思想，堅定完成稅收任務的信心。
一方面飽含了全市各級干部，三是客觀看待稅收工作取得的成績和存在問題。市近幾年財政收入的快速增長。特別是財稅干部的艱辛和付出，大家克服了很多困難，遭受了很多誤解，甚至是指責和威脅。另一方面是企業(yè)、納稅人主動依法納稅的成果。特別是一些支撐企業(yè)、骨干企業(yè)在實現(xiàn)稅收增長中做出了很大貢獻，如：通鋼公司、黃金公司、夾皮溝金礦、匯源公司、圓方機械公司以及一些優(yōu)秀的地產(chǎn)開發(fā)公司等。這些企業(yè)依法納稅意識很強，從來不在稅收問題上和政府講條件，每年實現(xiàn)的稅收都在高速增長。但我更應該清醒的看到市當前在稅收環(huán)境、稅收秩序方面還存在很多問題，具體表現(xiàn)在一是依法納稅意識不強，還存在著逃稅、漏稅、抗稅、騙稅等問題，更有一些人認可找人說情送禮也不認可交稅。二是征收力度不大、辦法不多，征收機關和相關單位對有些企業(yè)存在逃稅、避稅等問題沒有行之有效的辦法進行處理，有的稅收干部說企業(yè)沒有帳就沒法定稅，甚至個別稅務干部幫助企業(yè)惡意避稅。三是存在著人情稅、關系稅，個別稅管干部不講職業(yè)道德，存在著“靠山吃山、靠水吃水”等以權謀私、瀆職犯罪的問題。四是打擊力度不夠、合力不強，主要是對抗稅、逃稅行為和瀆職行為打擊不及時，打擊力度不夠大，導致犯罪成本低，一些企業(yè)和經(jīng)營者膽子越來越大，形成惡性循環(huán);相關部門職能履行不到位，資源整合不到位，沒有形成合力，稅收依法征管體制和依法納稅意識沒有真正建立起來。正是這些問題的存在才需要我采取強有力的措施，加強稅收的征管和監(jiān)管，凈化稅收環(huán)境，整頓稅收秩序，促進稅賦公平，保證稅收依法征繳、足額入庫，從而確保財政收入任務的完成。
二、明確任務。
從即日起，根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排部署。針對6個領域，全市范圍內(nèi)開展稅收專項治理活動，治理的范圍、時間和步驟，剛才全仁市長已經(jīng)作了明確說明。財稅部門要全面分析財稅形勢，查找征管工作薄弱環(huán)節(jié)，集中時間、集中精力、集中力量對重點行業(yè)、重點企業(yè)進行拉網(wǎng)式清查。國稅、地稅、財政、公安、審計、檢察等部門要密切配合，嚴厲打擊逃稅、抗稅行為，公開曝光和處理一批涉稅犯罪重大典型案例，從重、從快、從嚴查處，全社會形成高壓態(tài)勢，努力營造公平競爭的市場環(huán)境，維護良好的稅收秩序。各職能部門要嚴格按照稅收專項治理工作方案，落實責任，凝聚合力，全力打好稅收專項治理攻堅戰(zhàn)。
落實責任。為做好這次稅收專項治理工作，一是精心組織。市政府成立了以我為組長， 市長、 書記、 書記、吉正院長、 檢察長為副組長，國稅、地稅、財政、公安、監(jiān)察、審計、住建、經(jīng)濟、商務等部門為成員的領導小組，并成立了6個專項檢查組。各有關部門的主要領導同志作為本次專項治理活動的第一責任人，要把此項工作擺上突出位置，明確分管負責同志和具體工作人員，按照領導小組的統(tǒng)一部署，各司其職，各盡其責，立即進入工作狀態(tài)，確保這項工作迅速開展起來。要挑選政治素質(zhì)好、工作能力強、業(yè)務水平高的得力人員到專項檢查組工作，特別是要注重個人品德和職業(yè)道德，把那些能夠經(jīng)得住誘惑、站得穩(wěn)立場的同志抽到工作組來。市委、市政府將對稅收專項治理工作表現(xiàn)突出的同志重點表彰、重點獎勵，對符合相關條件的優(yōu)先提拔、優(yōu)先重用。
形成合力。要建立涉稅部門信息上報制度， 二是協(xié)調(diào)聯(lián)動。由綜合治稅辦牽頭組織，國稅、地稅、財政、國土、建設、工商、電力、發(fā)改、公安、質(zhì)監(jiān)、商務、煙草、民政、交通、人社等近30個涉稅部門要明確一名領導同志和一名信息聯(lián)絡員，負責本部門涉稅信息的收集、匯總、錄入和上報工作，按照要求無條件上報涉稅信息，實現(xiàn)信息及時收集、即時共享和系統(tǒng)分析，為綜合治稅和經(jīng)濟決策提供參考和依據(jù)。綜合治稅辦和政府督查室要定期督查通報涉稅部門信息報送情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立稅源監(jiān)控體系，與有關部門搞好配合，拓展信息渠道，形成稅源監(jiān)控全覆蓋體系。綜合治稅辦要會同包保部門，繼續(xù)對礦山企業(yè)安裝礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)無死角全覆蓋，查實礦產(chǎn)品產(chǎn)量。公安部門、稅務部門要密切配合，認真調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)重大涉稅犯罪嫌疑的要重點檢查，嚴肅處理。要把打擊偽造、倒賣、盜竊、騙取發(fā)票，企業(yè)、高收入階層逃稅，做假賬、賬外經(jīng)營、隱瞞經(jīng)營收入等違法犯罪行為，作為專項治理的重點，聯(lián)手開展偵破工作，集中力量突破一批大案要案。要建立案件移交處理機制，對查出的案件，稅務部門要嚴格按照《稅收征管法》有關規(guī)定堅決進行上限處理;對一些危害嚴重、影響惡劣的重大涉稅犯罪案件，要依法移交公安機關立案偵破，并盡快移交檢察院和法院依法從快處理;公安機關查出的違法案件構不成犯罪的要及時移交稅務部門進行行政處罰，及時組織查補稅款和罰款入庫。審計、檢察、公安、稅務等部門要通過這次專項治理活動，探索和總結行之有效的工作聯(lián)系制度并加以完善。當前，反逃稅的斗爭越來越復雜艱巨，各職能部門必須進一步加強協(xié)調(diào)配合，建立起正?；?、經(jīng)?；墓ぷ髀?lián)系制度，做到信息共享、功能互補，共同建立起強有力的防范和打擊機制，為我市經(jīng)濟的健康發(fā)展保駕護航。
定期調(diào)度。專項治理辦公室和市政府督查室要加大督查力度，三是加強督導。明確進度要求，每周要調(diào)度一次工作進度，每月要總結一次工作情況，并及時向市政府報告，確保專項治理活動取得實實在效果。
嚴格獎懲。針對稅收專項治理活動中發(fā)現(xiàn)的問題，四是完善機制。要盡快完善相關制度，同時加大獎懲力度。市委、市政府決定，專項治理活動結束后，要召開一次隆重的表彰大會，對稅收征管過程中和專項整治活動中，表現(xiàn)突出的職能部門和干部進行重獎，對在工作中不認真履職盡責，沒有完成工作任務的要進行通報，然后按照相關的規(guī)定進行處理。
嚴肅紀律。專項治理期間，五是營造氛圍。要采取多種形式發(fā)動群眾，營造宣傳聲勢?，F(xiàn)在納稅意識沒有真正建立起來，與宣傳不到位有直接的關系。要通過廣播、電視等新聞媒體，對專項治理行動進行跟蹤采訪，宣傳報道典型案例，展示專項治理成果，弘揚社會正氣，震懾違法犯罪，教育群眾。要在新聞媒體公開曝光一批逃稅、抗稅的納稅人，將其列入信用“黑名單”對其采取綜合治理的辦法使其盡快改正，對拒不改正的堅決取消各項優(yōu)惠政策、扶持資金。要積極開展調(diào)查研究，認真總結涉稅違法犯罪活動產(chǎn)生的原因、特點和作案規(guī)律，制訂有效的打防機制，提高防范涉稅違法犯罪活動的能力。
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