在組織部長座談會上的講話(2)
在組織部長座談會上的講話(三)
同志們：
這次全市組織部長座談會的主要任務(wù)是，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全國、全省組織工作會議，以及省委九屆四次、市委二屆九次全會精神，總結(jié)回顧全市去年組織工作，安排部署今年組織工作，把全市廣大組工干部的思想和行動統(tǒng)一到全國、全省組織工作會議精神和市委的安排部署上來，用新的視角對全市組織工作進(jìn)行再思考、再認(rèn)識，積極謀劃新思路，推出新舉措，再樹新形象，努力為促進(jìn)巴中“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”，“打好老區(qū)發(fā)展建設(shè)翻身仗”提供堅強(qiáng)的組織保證。
下面，市委李書記將作重要講話。這里，我就學(xué)習(xí)貫徹全國、全省組織工作會議精神，總結(jié)全市去年組織工作，安排部署今年組織工作講幾點(diǎn)具體意見。
一、圍繞“一條主線”，突出“一個主題”，20xx年全市組織工作取得了明顯成效
20xx年，全市各級組織部門按照省委組織部和市委的安排部署，緊扣學(xué)習(xí)貫徹十七大和省第九次、市第二次黨代會精神這條主線，突出深化“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧某地”這個主題，狠抓班子隊伍建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)和基層組織建設(shè)三項重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項工作，取得了明顯成效。
(一)發(fā)展基層黨內(nèi)民主邁出了新步伐。一是堅持“四個特別注重”，全面推進(jìn)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革和分工負(fù)責(zé)制工作運(yùn)行機(jī)制的配套完善。此項工作得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的批示和省委組織部的充分肯定，并在全省分工負(fù)責(zé)制專題座談會上進(jìn)行了經(jīng)驗交流。二是積極探索黨代會常任制和黨代表任期制的辦法和措施，制定出臺了《市充分調(diào)動和發(fā)揮市黨代表作用試行辦法》等七項工作制度和十條硬性措施。三是對縣(區(qū))黨政“一把手”和新提拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了公開民主測評。各地還結(jié)合實際，積極開展黨內(nèi)民主實踐新探索，推動了基層黨內(nèi)民主制度建設(shè)，加快了“陽光黨務(wù)政務(wù)”的建設(shè)步伐。這些做法引起了省內(nèi)外新聞媒體的極大關(guān)注，《組織人事報》、《南方周末》、《廉政瞭望》、《四川日報》、《四川黨建》等報刊多次進(jìn)行了專訪或刊載。
(二)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”推出了新舉措。堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，初步探索建立了基層組織建設(shè)“四大體系”：一是以建立完善“三級聯(lián)創(chuàng)”活動規(guī)劃和考評辦法為切入點(diǎn)，建立了基層黨建工作責(zé)任體系。二是以規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織和流動黨員管理服務(wù)為突破口，建立了基層黨組織網(wǎng)絡(luò)體系。三是以積極開展各種“富民惠民行動”為載體，建立了黨員干部服務(wù)群眾工作體系。四是以推進(jìn)基層組織活動陣地建設(shè)和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、探索建立基層干部報酬待遇正常增長機(jī)制為重點(diǎn)，建立了基層組織建設(shè)保障體系。全市選聘(下派)了340多名大學(xué)生和市級機(jī)關(guān)干部、專業(yè)技術(shù)人才到基層鍛煉;高質(zhì)量地完成了省下達(dá)我市的612個村級活動陣地和602個遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。黨員干部服務(wù)群眾工作和流動黨員教育管理工作也取得了實實在在的成效。去年11月底，我市與北京市豐臺區(qū)委組織部簽訂了《流動黨員雙向共管協(xié)議書》，探索建立了流動黨員“異地組織、共同參與、雙重管理”的工作機(jī)制，中組部派員全程參加了“雙向共管”協(xié)議簽字儀式。
(三)優(yōu)化選人用人機(jī)制育出了新人才。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，拓寬選人用人視野。一是加強(qiáng)了對換屆后各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的跟蹤管理。二是加大了領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔力度。三是加大了人才培養(yǎng)、引進(jìn)和開發(fā)力度。全市先后統(tǒng)籌公選了20名正、副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部;引進(jìn)了17名巴中經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)急需的優(yōu)秀人才和專業(yè)社工人才;從優(yōu)秀村干部中公選了13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。通過這些舉措，不僅營造了開放引進(jìn)人才、競爭選拔干部的良好氛圍，而且樹立了“肯干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、干成事的人有榮譽(yù)”的良好導(dǎo)向。與此同時，加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理和作風(fēng)建設(shè)，有針對性地整治了一些黨政機(jī)關(guān)及個別領(lǐng)導(dǎo)干部“懶”、“浮”、“軟”、“奢”、“占”等突出問題;重點(diǎn)開展了新進(jìn)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和新任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長等黨政領(lǐng)導(dǎo)成員的教育培訓(xùn)和村干部輪訓(xùn)工作。
(四)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)提升了新形象。按照“勤學(xué)習(xí)、想全局、議大事、抓落實”的總體要求，不斷深化和拓展組織部門自身建設(shè)。一是深入開展了組織部門迎十七大系列主題實踐活動;二是持續(xù)推進(jìn)了組織部門能力建設(shè);三是帶頭開展了“富民惠民辦實事”行動。全市各級組織部門和全體組工干部認(rèn)真落實組織工作“四項制度”和服務(wù)黨員干部“十八條措施”，帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省第九次、市第二次黨代會精神，積極圍繞中心、服務(wù)大局，為基層黨員干部和群眾辦好事、辦實事，贏得了廣泛的社會贊譽(yù)。
在抓好上述工作的同時，進(jìn)一步做好了老干部、女干部、黨外干部、選調(diào)生和公務(wù)員登記管理工作，改進(jìn)和加強(qiáng)了全市組織系統(tǒng)信息宣傳、黨建調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等工作，取得了明顯成效。
這些成績的取得，是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部精心指導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全市組織工作者的辛勤勞動和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表市委組織部，向工作在組工戰(zhàn)線的全體干部表示衷心的感謝!
過去的一年，我市組織工作雖然取得了一些成績，但在理念創(chuàng)新、制度建設(shè)、服務(wù)水平、效能建設(shè)方面都還有很大的創(chuàng)新空間，需要在今后的工作中進(jìn)一步完善提高。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國組織工作會議和全省組織部長會議精神，重新審視和把握全市組織工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求
2月17日至19日，中央召開了全國組織工作會議。會議期間，胡錦濤的重要講話，站在時代和全局的高度，科學(xué)分析了我們黨所處歷史方位和面臨的新形勢，深刻闡述了黨的建設(shè)和組織工作改革創(chuàng)新的重大意義、重點(diǎn)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，明確提出了加強(qiáng)對黨建工作領(lǐng)導(dǎo)的新要求，是指引我們在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)組織工作新局面的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對于深入貫徹落實黨的十七大精神、做好新形勢下黨的建設(shè)和組織工作具有重要而長遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。
為進(jìn)一步貫徹落實全國組織部長學(xué)習(xí)貫徹十七大專題研修班座談會精神和省委的安排部署，省委組織部于今年1月7日召開了全省組織部長會議。會議全面分析和準(zhǔn)確定位了當(dāng)前組織工作面臨“任務(wù)更重，要求更高，期待更大”的新形勢，提出了要在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委九屆四次全會精神中著重把握“三大任務(wù)”，注重把握“三個要求”，在不斷滿足人民群眾新期待中著力構(gòu)建“更加開放、更加民主、更加和諧、更加科學(xué)”的組織工作新格局，努力把組織部門建設(shè)成為推動“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的促進(jìn)部和人民滿意的組織部的新要求。會議強(qiáng)調(diào)，要把圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”選好干部、配強(qiáng)班子作為組織工作最重要的任務(wù);把大力倡導(dǎo)“提升能力、真情為民、崇尚實干、堅守清廉”的作風(fēng)作為組織工作最根本的職責(zé);把人民群眾滿意作為組織工作最本質(zhì)的要求。會議號召，全省組織系統(tǒng)要爭做人民滿意組工干部，建人民滿意組織部，努力在工作、作風(fēng)和形象三個方面實現(xiàn)人民滿意。
我們要按照中組部和省委組織部的要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和全國組織工作會議、全省組織部長會議精神，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神的重要意義，充分認(rèn)識大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神的重要性和緊迫性，主動適應(yīng)世情、國情、黨情、省情和巴中市情新變化，重新審視和把握我市組織工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求。
近幾年，我市組織工作為富民強(qiáng)市作出了積極的貢獻(xiàn)，但我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前的組織工作仍然面臨經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的復(fù)雜形勢和許多前所未有的新課題新考驗，肩負(fù)著為促進(jìn)巴中“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”，“打好老區(qū)發(fā)展建設(shè)翻身仗”選好干部、配強(qiáng)班子，凝聚民心、聚集力量，培育人才、聚集人才的歷史重任，改革創(chuàng)新的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。特別是春節(jié)前召開的市委二屆九次全會，進(jìn)一步堅持和完善了符合巴中實際的工作思路、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，對我市改革發(fā)展中存在的根本問題和發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了全面分析和科學(xué)定位。全會著眼長遠(yuǎn)，提出了促進(jìn)巴中“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”，“打好老區(qū)發(fā)展建設(shè)翻身仗”的總體要求和分三步走、全面建設(shè)富裕某、和諧某、文明某、開放某、生態(tài)某的戰(zhàn)略目標(biāo);全會立足發(fā)展，部署了推動跨越發(fā)展的“八個重點(diǎn)”，實現(xiàn)開放合作的“四個舉措”，改善民生的“八項工程”，加強(qiáng)黨的建設(shè)的“六項任務(wù)”。
這一系列新形勢、新任務(wù)、新要求，既給我們的組織工作提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也使我們的工作面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。
面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須立足市情，準(zhǔn)確把握組織工作的“四個定位”：一是要準(zhǔn)確把握為促進(jìn)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”，“打好老區(qū)發(fā)展建設(shè)翻身仗”提供堅強(qiáng)的組織保證這一使命定位，進(jìn)一步明確組織工作的責(zé)任必須更重;二是要準(zhǔn)確把握夯實基層基礎(chǔ)，凝聚黨心民心，引領(lǐng)社會和諧這一功能定位，進(jìn)一步明確組織工作的動力必須更足;三是要準(zhǔn)確把握樹立鮮明崇尚實干的用人導(dǎo)向，建設(shè)一支人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部隊伍這一目標(biāo)定位，進(jìn)一步明確組織工作的追求必須更高;四是要準(zhǔn)確把握克服區(qū)位劣勢和經(jīng)濟(jì)弱勢，沖破體制障礙和政策壁壘引進(jìn)人才、留住人才、發(fā)揮好人才作用這一價值定位，進(jìn)一步明確組織工作的作用必須更大。
面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須著眼創(chuàng)新發(fā)展，牢固樹立組織工作的“四種理念”：一是要牢固樹立組織工作服務(wù)大局的理念。要高舉旗幟，堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo);要圍繞中心、服務(wù)大局，自覺地把組織工作放在全市的工作大局下來思考、來謀劃、來推進(jìn)，更好地服從服務(wù)于市委的中心任務(wù);要推動發(fā)展，努力把推進(jìn)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”，“打好老區(qū)發(fā)展建設(shè)翻身仗”的新任務(wù)、新要求融入和落實到組織工作中去，使組織工作始終與其保持在思想方法上相一致，在工作目標(biāo)上相銜接，在工作部署上相呼應(yīng)。二是要牢固樹立組織工作以人為本的理念。要始終堅持“以人為本”，把“人民滿意”作為第一追求，把實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動和激發(fā)基層黨組織關(guān)心愛護(hù)黨員干部、黨員干部熱情聯(lián)系服務(wù)群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是要牢固樹立組織工作科學(xué)發(fā)展的理念。要牢固樹立科學(xué)黨建意識，用科學(xué)的方法研究和解決影響組織工作創(chuàng)新發(fā)展的難點(diǎn)問題和人民群眾最期待、黨的建設(shè)最需要解決的緊迫問題，不斷探索組織工作的規(guī)律性，增強(qiáng)組織工作的原則性，把握組織工作的系統(tǒng)性，提高組織工作的預(yù)見性。四是要牢固樹立組織工作改革創(chuàng)新的理念。要適應(yīng)形勢新變化，滿足人民新期待，進(jìn)一步樹立開放的理念和創(chuàng)新的意識，使組織工作更好地融入時代、服務(wù)大局。要按照胡錦濤的要求，在黨內(nèi)特別是干部隊伍中大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍。
三、用改革創(chuàng)新精神扎實推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作，努力為促進(jìn)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”，“打好老區(qū)發(fā)展建設(shè)翻身仗”提供堅強(qiáng)的組織保證
20xx年，是貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，也是全面推動跨越發(fā)展的關(guān)鍵年。今年的組織工作任務(wù)，我們將印發(fā)工作要點(diǎn)。這里我著重強(qiáng)調(diào)幾個方面的工作。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)，著力強(qiáng)化理論武裝、提升執(zhí)政能力。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。
要緊緊圍繞增強(qiáng)推動跨越發(fā)展的整體功能加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。要引導(dǎo)各級班子強(qiáng)化發(fā)展意識，理清發(fā)展思路，推動各地形成強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭;要增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力;要進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，及時把那些人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把那些有能力推動構(gòu)建大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、爭取大政策、促進(jìn)大和諧的干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。尤其要高度重視“一把手”隊伍建設(shè)，對事關(guān)重大部署落實的關(guān)鍵崗位和重要崗位，一定要使用魄力大、辦法多、敢破難、群眾擁護(hù)、能打開局面的干部。
要著眼提升推動跨越發(fā)展的實踐能力啟動實施新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作。要深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極推動馬克思主義中國化最新成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，采取多種形式開展科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、省委九屆四次全會精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要統(tǒng)籌不同層次和類別干部的培訓(xùn)，全面啟動新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)各級干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。要進(jìn)一步完善干部教育培訓(xùn)考核管理制度和激勵約束機(jī)制，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性。特別是對去年新任村干部要進(jìn)行教育培訓(xùn)。
要推動落實“提升能力、真情為民、崇尚實干、堅守清廉”的根本要求切實加強(qiáng)各級干部作風(fēng)建設(shè)。要在干部隊伍中大興終身學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部勤學(xué)習(xí)、重品行、講黨性、作表率，真出力、真流汗、真爬坡，切實做到“提升能力、真情為民、崇尚實干、堅守清廉”。要加強(qiáng)對干部的日常監(jiān)督管理，教育引導(dǎo)干部堅守黨紀(jì)國法的紅線、廉潔從政的防線、道德操守的底線，始終做到為政清簡、政治清明、作風(fēng)清新、為官清廉。
(二)不斷深化干部人事制度改革，著力完善選用機(jī)制、提高選人用人公信度。自古以來，知人不易，識才更難。所以，選人用人，要崇尚實干導(dǎo)向，強(qiáng)化實踐標(biāo)準(zhǔn)，堅持群眾公認(rèn)，依靠制度選人。
要樹立以崇尚實干為重點(diǎn)的用人導(dǎo)向。要牢固樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，始終堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認(rèn)的原則選人用人。要堅持把選人用人的眼光更多地投向那些在艱苦環(huán)境和崗位上做出政績的干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過正確的選人用人導(dǎo)向，引導(dǎo)各級干部把心思用在推動發(fā)展上，撲下身子、埋頭苦干，求真務(wù)實、狠抓落實，積極創(chuàng)造經(jīng)得起實踐檢驗、人民檢驗和歷史檢驗的政績。要加強(qiáng)干部選拔任用全過程的監(jiān)督，從嚴(yán)整治選人用人上的不正之風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。
要建立完善干部選拔任用的科學(xué)機(jī)制。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流制度，規(guī)范干部任用提名制度;要研究制定體現(xiàn)崇尚實干用人導(dǎo)向的選人用人標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同層次的黨政工作部門、事業(yè)單位綜合考核評價辦法，特別是要建立科學(xué)的民意分析機(jī)制和“拉票賄選”防范處置機(jī)制，切實增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性;要建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦試行辦法和“兩推一述”暫行辦法，制定出臺機(jī)關(guān)委任制干部民主測評、民主推薦體現(xiàn)結(jié)構(gòu)權(quán)重特點(diǎn)的“三票制”實施辦法，修訂完善公開選拔、競爭上崗、差額考察辦法。要增強(qiáng)工作透明度，堅持做到“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”，使干部選任工作始終在陽光下運(yùn)行，不斷提高選人用人公信度。
(三)大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力激活人才資源、推動跨越發(fā)展。按照抓戰(zhàn)略思想、抓總體規(guī)劃、抓重要政策、抓創(chuàng)新工程、抓重點(diǎn)人才、抓典型案例的要求，進(jìn)一步建立完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則和工作運(yùn)行機(jī)制，落實“一把手抓第一資源”目標(biāo)責(zé)任制，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會各界廣泛參與的黨管人才工作新格局。(市委書記對人才工作非常重視，前不久在市人事局的調(diào)研時提出了要重視人才、留住人才、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才。)
要深入開展人才開發(fā)示范行動。緊緊圍繞工業(yè)強(qiáng)市和“構(gòu)建大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、爭取大政策、促進(jìn)大和諧”的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌各類人才開發(fā)工作，深入開展人才開發(fā)示范行動，重點(diǎn)抓好市級人才開發(fā)示范單位和市級優(yōu)秀人才示范崗的選拔、培養(yǎng)和激勵工作，評選一批優(yōu)秀專業(yè)人才納入市委聯(lián)系，集中一批優(yōu)勢人才抓工業(yè)、抓交通、抓項目、抓產(chǎn)業(yè)，充分整合人才資源和項目資金優(yōu)勢，為人才開發(fā)示范行動提供更加廣闊的平臺。
要切實抓好重點(diǎn)人才隊伍建設(shè)。圍繞留住人才、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才和激勵人才等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，完善體制機(jī)制，打破有礙人才合理流動、人才資源整合的政策壁壘，通過重點(diǎn)抓好黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才、新農(nóng)村建設(shè)人才隊伍建設(shè)和高層次人才引進(jìn)工作，啟動實施“科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”和“社工人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)計劃”，開展“巴中市有突出貢獻(xiàn)的高技能人才”評選表彰活動，帶動各級各類人才隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動人才隊伍整體素質(zhì)提升。
(四)積極推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，著力健全體制機(jī)制、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要按照黨的十七大和全國、全省組織工作會議的要求，進(jìn)一步推進(jìn)健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
要建立完善基層黨內(nèi)民主制度規(guī)范。一是要建立完善以基層黨代會常任制、黨代會年會制、黨代表任期制和“三聯(lián)”制度為重點(diǎn)的黨的基層代表大會制度。二是要建立完善地方黨委工作規(guī)則和黨代會、全委會、會工作機(jī)制，健全黨務(wù)公開制度和陽光黨務(wù)制度，著力構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。三是要建立落實黨委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。四是要以改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式為重點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)黨內(nèi)選舉制度，不斷推進(jìn)黨內(nèi)選舉的規(guī)范化、民主化、制度化建設(shè)。
要積極推進(jìn)基層黨內(nèi)民主實踐創(chuàng)新。要抓住尊重黨員主體地位這一根本要求和基本原則，積極探索擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)形式，為黨員參與黨內(nèi)事務(wù)創(chuàng)造條件。在發(fā)揮黨代表作用上，要進(jìn)一步探索黨代會閉會期間黨代表參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研視察、提案建議、評議監(jiān)督、列席會議的措施和辦法，落實“三聯(lián)”工作責(zé)任，暢通黨代表意見表達(dá)“綠色通道”。在民主決策上，要進(jìn)一步優(yōu)化科學(xué)民主決策的組織結(jié)構(gòu)，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，使各種參與決策要素充分發(fā)揮作用。在社會評價上，要完善黨政“一把手”公開民主測評制度，充分運(yùn)用評人與評事相結(jié)合的評價辦法，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部懂得接受監(jiān)督、習(xí)慣接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、依法接受監(jiān)督。
(五)建立推進(jìn)和保證基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制，著力夯實基層基礎(chǔ)、凝聚黨心民心?；鶎咏M織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層組織建設(shè)抓得如何，關(guān)鍵看基層黨員干部隊伍素質(zhì)高不高，黨組織負(fù)責(zé)人能力強(qiáng)不強(qiáng)，基層黨組織作用發(fā)揮好不好。
要認(rèn)真落實基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。要建立健全各級黨組織對本單位黨建工作負(fù)總責(zé)的“集體責(zé)任制”，明確具體責(zé)任人，構(gòu)建“承諾、述職、評價”三位一體的基層黨建工作責(zé)任體系。要落實基層黨建工作“十項基本制度”，完善責(zé)任目標(biāo)，改進(jìn)考核辦法，啟動社會評價，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，嚴(yán)格追究責(zé)任。同時，要從政治上關(guān)心激勵黨務(wù)干部，加大黨務(wù)干部的交流力度;要建全保障機(jī)制，切實解決機(jī)構(gòu)不健全、人員不精干、經(jīng)費(fèi)不到位、陣地不完善等諸多問題。
要加強(qiáng)對基層黨員干部的管理教育。大力實施“黨員素質(zhì)工程”，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展教育管理工作的手段和方法，探索建立黨性定期分析制度和發(fā)展黨員工作社會評價制度。特別是要創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨員“一體化管理”和流動黨員“雙向共管”模式，注意填補(bǔ)各種“空白點(diǎn)”，堅決掃除黨員管理和黨務(wù)工作中無人問津的盲區(qū)和“死角”。要加強(qiáng)對基層干部的教育培訓(xùn)和新一屆村(社區(qū))黨組織的任期目標(biāo)管理，探索建立基層干部報酬正常增長機(jī)制和離任干部生活保障機(jī)制。要注意整合組織資源，堅持把黨的思想建設(shè)與社區(qū)建設(shè)、社會管理結(jié)合起來，有機(jī)的融入經(jīng)濟(jì)工作和其他各項工作之中，做到齊抓共管，形成合力。
要充分發(fā)揮基層黨組織的積極作用。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，不斷提高黨組織覆蓋率，實現(xiàn)基層黨組織與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活的有效對接。要深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，啟動實施“十鄉(xiāng)十鎮(zhèn)百村”黨建示范工程，著力培育一批“四強(qiáng)”黨組織，打造一批基層黨建綜合示范片。要充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的積極作用，探索建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制、黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制和黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。
四、適應(yīng)形勢新變化，滿足人民新期待，扎實推進(jìn)人民滿意組織部門建設(shè)
我們要按照錦濤在全國組織工作會議上的講話要求和全國組織系統(tǒng)開展“講黨性、重品行、作表率”活動視頻會議、全省組織部長會議的安排部署，在全市組織系統(tǒng)深入開展“講黨性、重品行、做表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實踐活動和“做人民滿意組工干部，建人民滿意組織部”主題實踐活動，繼續(xù)深化“規(guī)范化、服務(wù)型”組織部門建設(shè)，帶頭講黨性、重品行、作表率，樹立組工干部忠誠可信、正派可靠、勤奮可敬、和諧可親的新形象。
一是組工干部要帶頭講黨性，提升政治素質(zhì)。組工干部要有堅定的政治信仰，明確的政治方向，高尚的政治素養(yǎng)，始終保持政治立場的堅定性、服務(wù)大局的自覺性、組織工作的原則性、改革創(chuàng)新的敏銳性和抵制歪風(fēng)邪氣的戰(zhàn)斗性。要增強(qiáng)組織性。自覺服從領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊精神。要增強(qiáng)紀(jì)律性。帶頭執(zhí)行勤政廉政紀(jì)律，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，勤奮進(jìn)取，始終保持組工干部的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣。要增強(qiáng)原則性。自覺做到違反原則的人情堅決不送，違反原則的事情堅決不辦。
二是組工干部要帶頭重品行，彰顯人格魅力。組工干部既要重政治品行，又要重生活品行。重政治品行，就是要做到高度負(fù)責(zé)、公道正派、求真務(wù)實、廉潔守紀(jì)，始終把正確行使黨和人民賦予的權(quán)力看作是一種責(zé)任、一種義務(wù)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度履行好自己的職責(zé)。重生活品行，就是要做到守法遵規(guī)、不貪錢色、家庭和睦、情趣健康、謹(jǐn)慎交友。要通過實踐的磨煉來提高內(nèi)在的品質(zhì)，端正價值取向，規(guī)范行為方式。要以“如履薄冰、如臨深淵”的謹(jǐn)慎之心對待自己的一言一行。
三是組工干部要帶頭作表率，發(fā)揮示范效應(yīng)。要勤于想事，敢于謀事，善于成事，堅持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實踐、實踐、再實踐，創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，爭作干事創(chuàng)業(yè)的表率、團(tuán)結(jié)和諧的表率、嚴(yán)于律己的表率、真情為民的表率。要圍繞中心、服從大局，一切從大局出發(fā)，在大局下思考，在大局下行動，切實使市委的重大部署得到堅決貫徹落實，讓市委滿意。要堅持把群眾利益放在第一位，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，真心服務(wù)基層，熱情服務(wù)群眾，切實使群眾的利益得到充分實現(xiàn);要開放民主、公平公正，把組織工作的目標(biāo)要求亮給群眾，把組織工作的實施過程展現(xiàn)給群眾，把組織工作的監(jiān)督評價交給群眾，切實使群眾的權(quán)利得到有效維護(hù)和落實，工作讓人民滿意。要堅持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，把那些人品正、干實事、真爬坡、敢破難，魄力大、有辦法、能打開局面的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來;要堅持創(chuàng)新求實、團(tuán)結(jié)和諧的作風(fēng)，切實做到開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實，團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事，不斷提高組織工作的效能和水平;要堅持真情為民、改善民生的作風(fēng)，切實做到與基層干部“齊心”干事，與基層黨員“同心”創(chuàng)業(yè)，為基層群眾“貼心”服務(wù)，作風(fēng)讓人民滿意。要樹立組工干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)的可靠形象，創(chuàng)新求實、銳意改革的可敬形象，團(tuán)結(jié)和諧、真誠待人的可親形象，形象讓人民滿意。
同志們，貫徹落實黨的十七大和全國、全省組織工作會議，以及市委二屆九次全會精神，推動我市“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”，“打好老區(qū)發(fā)展建設(shè)翻身仗”，組織工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要堅持改革創(chuàng)新，實干奮進(jìn)，扎實工作，銳意進(jìn)取，始終保持蓬勃向上的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱險的勇氣，努力完成市委和上級組織部門交給我們的各項任務(wù)，不斷開創(chuàng)我市組織工作新局面。
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