國土資源局年終總結(jié)會(huì)議講話(三)

x年，在市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面做好國土資源管理各項(xiàng)工作。現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、x年主要工作完成情況。

x年x區(qū)國土資源管理工作面臨土地例行督察、土地專項(xiàng)審計(jì)、棉花、徐溜小產(chǎn)權(quán)房被媒體曝光、信訪穩(wěn)定等前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，x分局直面問題，迎難而上，抓住工作重點(diǎn)和核心，認(rèn)真履職盡責(zé)，奮力攻堅(jiān)克難，取得前所未有的成績(jī)。

(一)規(guī)劃與落實(shí)并重，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求

1、規(guī)劃空間、用地報(bào)批取得新的進(jìn)展。

通過規(guī)劃局部調(diào)整優(yōu)化用地空間，根據(jù)我區(qū)城市發(fā)展布局的微調(diào)和工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)的需要，對(duì)全區(qū)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行兩次局部調(diào)整，調(diào)整涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及允許建設(shè)區(qū)3062.38畝，有條件用地區(qū)1234.03畝，限制用地區(qū)2443.53畝。通過編制規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告，向上爭(zhēng)取流動(dòng)規(guī)劃指標(biāo)1.12萬畝，拓展了用地空間。

x年土地征收實(shí)現(xiàn)歷年之最。共報(bào)批建設(shè)用地21個(gè)批次(含10個(gè)獨(dú)立選址、6個(gè)國家計(jì)劃、2個(gè)掛鉤計(jì)劃、3個(gè)萬頃計(jì)劃)，征收土地面積373.399公頃，其中農(nóng)用地面積320.4829公頃。落實(shí)征地補(bǔ)償資51740.2722萬元。

2、增減掛鉤建新地塊實(shí)現(xiàn)新突破。

完成“x市x區(qū)x年度三、四批次城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤建新地塊面積730畝和430畝的實(shí)施方案”編制及網(wǎng)上備案工作;完成“x市x區(qū)(x年度)萬頃良田建設(shè)工程(第二、三、四)三個(gè)掛鉤項(xiàng)目區(qū)面積1506畝實(shí)施規(guī)劃說明”的編制及網(wǎng)上備案工作，保證項(xiàng)目用地及時(shí)報(bào)批。

3、土地供應(yīng)實(shí)現(xiàn)新成效。

認(rèn)真貫徹有關(guān)節(jié)約集約用地要求，采取切實(shí)有效措施，提高土地資源利用效率，今年以來供地43宗，供地面積151.9283公頃，其中出讓39宗，供地面積99.7764公頃，收取土地出讓金82464萬元(其中工業(yè)用地16宗，面積45.0585公頃，收取土地出讓金5414萬元,經(jīng)營性用地23宗，面積54.7179公頃，收取土地出讓金77050萬元,);單獨(dú)選址2宗49.4283公頃，收取土地出讓金5937.43萬元。

(二)措施與監(jiān)管并重，強(qiáng)化資源保護(hù)力度

1、耕地保護(hù)責(zé)任再落實(shí)。強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和用途管制，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制。區(qū)政府年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂x年度耕地保護(hù)責(zé)任狀，逐級(jí)分解落實(shí)保護(hù)責(zé)任，明確耕地保護(hù)考核目標(biāo)，強(qiáng)化了耕地保護(hù)共同責(zé)任,落實(shí)耕地保護(hù)面積73551.09公頃。

2、基本農(nóng)田保護(hù)措施再強(qiáng)化。一方面加大基本農(nóng)田保護(hù)的巡查力度，從源頭減少侵占基本農(nóng)田案件的發(fā)生;另一方面構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)信息員的管理，實(shí)行執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，及時(shí)有效掌握違法違規(guī)用地信息。落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)面積66672.99公頃,并完成140塊基本農(nóng)田標(biāo)志牌建設(shè)任務(wù)。

3、耕地占補(bǔ)平衡再推進(jìn)。x年度，我局為解決后備資源匱乏，耕地占補(bǔ)平衡工作難度日益加大的實(shí)際問題，年初就組織人員大力排查后備資源，深入實(shí)地通過從圖上找，到實(shí)地看，最終篩選確定入庫項(xiàng)目。x年度共組織實(shí)施項(xiàng)目41個(gè)，項(xiàng)目總規(guī)模4447.7畝，實(shí)施后經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)新增耕地達(dá)4411.5畝，是我區(qū)自x年以來實(shí)施規(guī)模最多的一年，不僅解決了我區(qū)自身耕地占補(bǔ)平衡的困境，也為全市乃至全省的耕地占補(bǔ)平衡工作作出了貢獻(xiàn)。

4、城鄉(xiāng)掛鉤項(xiàng)目再推動(dòng)。x年度我區(qū)結(jié)合全省土地管理制度改革方案和省國土資源廳同意我區(qū)通過土地綜合整治平臺(tái)進(jìn)行先行試點(diǎn)的有關(guān)改革精神，我區(qū)申報(bào)入庫并啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)掛鉤項(xiàng)目53個(gè)，其中古寨鄉(xiāng)九房村為整村推進(jìn)，項(xiàng)目于x年9月初起動(dòng)實(shí)施，項(xiàng)目總規(guī)模7608畝，應(yīng)搬遷農(nóng)戶4918戶，已完成搬遷3931戶，完成拆舊面積5732畝，其中已復(fù)墾土地4388.8畝。同時(shí)組織編制了x區(qū)x年度城鄉(xiāng)掛鉤項(xiàng)目土地復(fù)墾資金預(yù)算，爭(zhēng)取獲得了省廳485萬無償資金扶持。改善了項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

5、土地整理再加強(qiáng)。堅(jiān)持以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點(diǎn)，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)土地整理、增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，推動(dòng)美麗新村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。x年度共通過省市驗(yàn)收土地整理項(xiàng)目4個(gè)，其中省投項(xiàng)目2個(gè)，分別為吳城鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目和三樹鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目，市投資項(xiàng)目2個(gè)，分別為棉花莊鎮(zhèn)三河等村土地整理項(xiàng)目和五里鎮(zhèn)桃園等村土地整理項(xiàng)目，總規(guī)模31870.93畝，總投資4614萬元;

x年度向上爭(zhēng)取了古寨、南陳集兩個(gè)省投和五里、吳城兩個(gè)市投高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目，項(xiàng)目總規(guī)模42792.26畝，共爭(zhēng)取無償投資土地整理資金9175萬元。既解決了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，又通過水、田、林、路、村的綜合整治，改善了項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件，助推了新農(nóng)村建設(shè)。

6、礦產(chǎn)資源管理再規(guī)范。完成了全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)年報(bào)、年檢以及巖鹽、芒硝礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)快報(bào)等基礎(chǔ)工作。對(duì)全區(qū)17座磚瓦粘土礦、10座石鹽、芒硝礦進(jìn)行逐一實(shí)地年檢，年檢率100%，合格率為100%。

(三)規(guī)范與創(chuàng)新并重，提高基礎(chǔ)管理能力

1、夯實(shí)地籍管理基礎(chǔ)。積極推進(jìn)全區(qū)村莊地籍調(diào)查工作，已完成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外業(yè)調(diào)查，爭(zhēng)取區(qū)政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1200萬元(目前已撥付200萬元)。認(rèn)真開展x區(qū)第一次地理國情普查工作，目前已完成全區(qū)地理外業(yè)調(diào)核工作，爭(zhēng)取區(qū)政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)490萬元(目前已撥付200萬元)。辦理出讓國有土地使用權(quán)初始登記66宗;劃撥國有土地使用權(quán)初始登記25宗;國有土地使用權(quán)注銷登記16宗;為11個(gè)小區(qū)辦理了分割登記4620宗;辦理商品房國有土地使用證6960宗。

2、推進(jìn)信息化建設(shè)。按照及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、規(guī)范的原則，及時(shí)更新門戶網(wǎng)站信息，依法做好政府信息公開。優(yōu)化信息化管理平臺(tái)，完成“一張圖”和綜合監(jiān)管系統(tǒng)項(xiàng)目的硬件環(huán)境的搭建工作。

3、開展同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整試點(diǎn)。

通過調(diào)查和篩選，我區(qū)擬在老張集鄉(xiāng)開展同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整試點(diǎn)工作，老張集鄉(xiāng)土地總面積76338.7畝，其中農(nóng)用地58798.6畝(含耕地45575.8畝)，建設(shè)用地15749.5畝(含農(nóng)村居民點(diǎn)13208.3畝)，未利用地1790.6畝，全鄉(xiāng)共有8118戶，28110人。日前對(duì)老張集鄉(xiāng)部分農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查居民點(diǎn)面積10992畝，涉及5671戶，戶均占地1.94畝，其中平房4021戶，平房率達(dá)1.94%。其中平房率在50%以上的居民點(diǎn)面積9601畝，涉及4841戶，戶均占地1.98畝，其中平房3766戶，平房率達(dá)77.79%。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬規(guī)劃拆舊區(qū)604.9畝，位于鄭灣、玉堯、健康三個(gè)村，涉及296戶農(nóng)戶搬遷，規(guī)劃拆舊區(qū)戶均占地2.04畝，其中平房戶269戶，平房率達(dá)91%。建新區(qū)用于搬遷農(nóng)戶的安置、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和老張集工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)。

4、開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)調(diào)查情況

根據(jù)《江蘇省工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)管理辦法》和江蘇省國土資源廳《關(guān)于下達(dá)x年第二批工礦廢棄地試點(diǎn)地區(qū)復(fù)墾利用計(jì)劃的通知》，對(duì)全區(qū)的工礦廢棄地開展了一次全面的調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，x區(qū)可復(fù)墾的工礦廢棄地共43個(gè)，總面積1130.85畝，(其中廢棄窯廠6個(gè)，面積695.45畝，廢棄道路5段，面積93.04畝，廢棄學(xué)校27個(gè)，面積215.72畝，廢棄企業(yè)5個(gè)，面積126.64畝)。

(四)宣傳與執(zhí)法并重，增強(qiáng)依法行政水平

1、組織國土資源法制宣傳活動(dòng)。一是借助“4.22世界地球日”和 “6.25全國土地日”宣傳活動(dòng)為契機(jī)，專題宣傳國土資源管理政策、耕地保護(hù)形勢(shì)以及節(jié)約集約用地理念。二是通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等社會(huì)公眾媒體，擴(kuò)大宣傳國土資源管理的相關(guān)知識(shí)。三是組織召開“雙提升”行動(dòng)宣講會(huì)，圍繞省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)節(jié)約集約用地的意見》和對(duì)“雙提升”謀定節(jié)約集約“江蘇路徑”作了詳細(xì)的宣講，營造了保護(hù)資源、節(jié)約集約利用土地資源的良好氛圍。

2、開展土地執(zhí)法監(jiān)察工作。一是強(qiáng)化土地執(zhí)法巡查。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查工作。按照《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查辦法》要求，認(rèn)真落實(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告制度，確保重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)巡查覆蓋率95%。始終保持查處違法用地高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)發(fā)生的重大違法用地行為，由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)專題會(huì)議，書面進(jìn)行集體交辦，明確辦理期限和工作責(zé)任，并安排督察室、監(jiān)察局等單位進(jìn)行督辦，使違法用地能夠及時(shí)查處整改到位。二是認(rèn)真開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。根據(jù)今年衛(wèi)片工作的新變化、新要求，提前做好變更調(diào)查銜接工作，及早發(fā)現(xiàn)問題，針對(duì)變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法用地圖斑，進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，充分發(fā)揮土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制作用，加快推進(jìn)對(duì)違法用地的督促整改。三是例行督察順利通過驗(yàn)收。迎接土地例行督察是今年一項(xiàng)艱巨的工作，對(duì)我區(qū)土地執(zhí)法監(jiān)察工作是一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。x區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、政協(xié)四套班子領(lǐng)導(dǎo)分片包干，責(zé)任到人，對(duì)占用基本農(nóng)田的違法用地，實(shí)行“零容忍”，充分利用增減掛鉤消化小產(chǎn)權(quán)房違法用地，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房脫胎換骨、強(qiáng)制入軌。通過全區(qū)上下的共同努力、主要領(lǐng)導(dǎo)的全力支持，我區(qū)整改力度、整改成效都得到了南京督察局充分肯定。共整改違法用地332宗，面積2423.5畝。

3、積極配合土地專項(xiàng)審計(jì)工作。切實(shí)做到“三有”：一是領(lǐng)導(dǎo)重視有高度。區(qū)委、區(qū)政府將專項(xiàng)審計(jì)作為規(guī)范國土資源管理的重要抓手，保持積極、主動(dòng)的態(tài)度，多次召開不同層面的專題會(huì)議研究部署迎檢工作。二是自查自糾有深度。對(duì)照專項(xiàng)審計(jì)的主要內(nèi)容，我局會(huì)同區(qū)財(cái)政、審計(jì)等部門提前開展自查自糾，為迎接審計(jì)工作做好準(zhǔn)備。三是綜合協(xié)調(diào)有力度。區(qū)政府成立了專項(xiàng)審計(jì)綜合協(xié)調(diào)工作專班，以“貼身”陪同的方式，為審計(jì)工作提供工作、生活便利。

(五)保障與服務(wù)并重，有效維護(hù)民生利益

1、切實(shí)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。今年以來，我們堅(jiān)持“三盡快”，做好信訪穩(wěn)定工作。一是快登記，對(duì)來訪者所反映的問題和細(xì)節(jié)進(jìn)行及時(shí)登記。二是快送審，及時(shí)將信訪辦理單提交分管領(lǐng)導(dǎo)審批，研究解決問題的辦法。三是快處理，確保在規(guī)定的期限內(nèi)予以辦結(jié)。今年，共接待各類信訪246件，均得到妥善處理。切實(shí)做好陽光信訪工作，美麗x有效發(fā)帖912篇。

2、切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施細(xì)則》。一是切實(shí)履行土地征前告知確認(rèn)工作，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)。二是保持與拆遷部門緊密聯(lián)系，積極推進(jìn)房屋拆遷信息公開制度，強(qiáng)化征地拆遷工作透明度。三是嚴(yán)格執(zhí)行征地預(yù)存款制度，實(shí)現(xiàn)征地、補(bǔ)償、保障“三同步”。今年共發(fā)布征地告知書137份，發(fā)布征收土地方案通告132份，發(fā)布補(bǔ)償、安置方案公告132份。

(六)教育與監(jiān)督并重，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)。一是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與各服務(wù)中心、機(jī)關(guān)各科室簽訂x年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。二是主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，重點(diǎn)目標(biāo)層層分解，具體落實(shí)，一把手與具體負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，紀(jì)檢監(jiān)察室協(xié)調(diào)督察，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“兩個(gè)責(zé)任”，讓服務(wù)群眾“最后一公里”暢通無阻。三是廉政監(jiān)督不斷深化。在工作中堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作開展到哪里，廉政監(jiān)督就延伸到哪里。加強(qiáng)對(duì)土地整理項(xiàng)目、經(jīng)營性土地出讓等部門的監(jiān)督。四是強(qiáng)化行風(fēng)暨軟環(huán)境建設(shè)。建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，扎實(shí)推進(jìn)“101%”創(chuàng)優(yōu)服務(wù)活動(dòng)。我局行政審批科x年度被x市總工會(huì)授予x市“工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。五是認(rèn)真開展創(chuàng)建“人民滿意國土資源所”等文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升文明創(chuàng)建水平。

2、深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，聚焦“四風(fēng)”問題，以“為民務(wù)實(shí)清廉”為目標(biāo)正思想，以整風(fēng)精神開展批評(píng)與自我批評(píng)正作風(fēng)，以“釘釘子”精神，落實(shí)整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制正行為。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)各階段目標(biāo)任務(wù)，共征求到意見、建議分別為15條、93條，逐項(xiàng)落實(shí)了整改方案，兌現(xiàn)整改承諾，建新、修訂、完善便于遵循、長(zhǎng)期管用的規(guī)章制度18項(xiàng)，使大家經(jīng)受了一次嚴(yán)格的黨性鍛煉和洗禮,受到了一次黨的宗旨意識(shí)的再教育，達(dá)到了思想上有明顯提高，政治上有明顯進(jìn)步，修養(yǎng)上有明顯加強(qiáng)，作風(fēng)上有明顯改變，工作上有明顯改進(jìn)的效果。

3、開展政治理論和拓展綜合業(yè)務(wù)能力教育培訓(xùn)。今年以來，我們以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為抓手，深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨的精神、《中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》以及等領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神等一系列活動(dòng)，今年舉辦了17期黨風(fēng)廉政教育、政治理論教育和拓展綜合業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。一是分局“一把手”親自上課，在黨的群眾路線教育實(shí)踐中為全體黨員干部上黨課，進(jìn)行黨的群眾路線教育;在“七.一”前為全體干部職工進(jìn)行《大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神》教育;開展“雙提升”宣講活動(dòng)。二是落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于依法治國的戰(zhàn)略決策，推進(jìn)法制國土建設(shè)，正確履行國土資源管理工作職責(zé)，邀請(qǐng)了區(qū)檢察院對(duì)全體干部職工進(jìn)行“預(yù)防職務(wù)犯罪”形勢(shì)教育，做到“立德守法，遠(yuǎn)離犯罪”。三是圍繞當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)，邀請(qǐng)了市委黨校常務(wù)校長(zhǎng)和專家教授，為全體干部職工進(jìn)行《把好形勢(shì)，堅(jiān)定信念，提升能力，建好家園》、《新論斷、新思想、新要求——學(xué)習(xí)系列講話精神》、《培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀》、《理解周恩來——走進(jìn)共產(chǎn)黨人的精神世界》、《加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神專題輔導(dǎo)》等一系列政治理論課題教育培訓(xùn)。四是為進(jìn)一步拓展全體干部職工的創(chuàng)新能力，提升工作思維層次，邀請(qǐng)了x師范學(xué)院城市與環(huán)境學(xué)院的院長(zhǎng)和專家教授，為全體干部職工進(jìn)行《x城市發(fā)展及其土地利用變化》、《我國規(guī)劃體系改革與土地利用規(guī)劃地位》、《城市化與城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)》等拓展綜合業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。黨組織凝聚力顯著增強(qiáng)，干部職工精神面貌煥然一新。