財政工作總結(jié)表彰會議講話稿(3)
財政工作總結(jié)表彰會議講話稿(三)
同志們：
新春伊始，財政系統(tǒng)廣大干部職工齊聚一堂，總結(jié)過去，表彰先進，共商財政發(fā)展大計。這對于大家認清形勢、明確目標、從早抓起、從頭抓緊，把今年的工作做得更好，十分必要，也很有意義。借此機會，我代表縣委、縣政府，向全縣財政系統(tǒng)的干部職工致以親切的慰問和良好的祝愿!向在20xx年財政工作中取得優(yōu)異成績的先進集體和先進工作者表示熱烈的祝賀!
今天是第二次參加財政系統(tǒng)的會議，從今天的會場氛圍不難看出，財政系統(tǒng)干部職工個個精神飽滿、昂揚向上，使人感到很振奮、很受鼓舞。希望大家能夠始終保持這種良好的精神狀態(tài)，把今年的工作做得更好、更加出彩。上面，邱局長作了一個很好的工作報告，在總結(jié)去年財政工作成績、問題和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了今年財政改革發(fā)展的思路，安排部署了全年財政工作?？梢哉f，總結(jié)成績客觀翔實、分析問題切中要害，安排工作具體實在，具有很強的操作性，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點：
一、攻堅克難，真抓實干，20xx年財政工作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻
過去的一年，是全縣上下順應(yīng)宏觀調(diào)控大局，創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌發(fā)展的一年，是全縣各項主要經(jīng)濟指標全面超越歷史、改革發(fā)展取得新成績、經(jīng)濟社會事業(yè)實現(xiàn)新進步的一年，全縣全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值115億元，固定資產(chǎn)投資78.5億元，分別是20xx年的2倍、3.5倍，連續(xù)兩年躋身全國最具投資潛力中小城市百強縣。同時，20xx年也是財政事業(yè)圍繞中心、服務(wù)大局，各項工作保持良好發(fā)展勢頭、取得突出成效的一年?？偨Y(jié)財政工作所取得的成績，簡要可以歸納為五個方面：
一是財政收支規(guī)模再創(chuàng)新高。面對部分骨干企業(yè)效益下滑、稅收下降、政策性減稅等帶來的新挑戰(zhàn)，縣財政部門沉著應(yīng)對，迎難而上，全力落實抓收入、保增長的具體措施，全年地方財政收入繼2008年超過1億元大關(guān)后，20xx年又歷史性突破了2億元大關(guān)，增幅達到24.3%，高于GDP增幅5.4個百分點;財政支出繼2008年超過5億元關(guān)口后，20xx年又超過10億元，增幅達到21.3%，3年增長了一倍。財政收支在困難重重的情況下，再創(chuàng)歷史新高，這是非常不容易的，充分體現(xiàn)了廣大財政干部顧全大局、頑強拼博、扎實工作的良好精神風(fēng)貌。
二是財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。20xx年，全縣民生工程完成投資6.24億元，占財政總支出10.1億元的62%，較上年增長95.6%。其中最能體現(xiàn)公共財政要求的農(nóng)林水、教育、衛(wèi)生、住房保障支出增幅分別達到50.7%、50.5%、118.5%和712%，均大幅超過財政支出平均增長水平，公共財政支出比重逐年增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生財政步伐不斷加快。
三是財政促進發(fā)展卓有成效。財政部門一方面樹立“大財政”的理財觀念，積極爭取中央及省市政策和資金扶持，全年獲取各類補助資金超過8億元，較上年凈增1.2億元，新增轉(zhuǎn)移支付首次超過了鳳翔、扶風(fēng)等周邊縣區(qū)，有效緩解了縣鎮(zhèn)財政困難，同時將4092萬元的財政預(yù)算赤字全部消化，實現(xiàn)了全年收支預(yù)算平衡，這是一個很了不起的成就。另一方面，積極籌措資金，大力支持重點項目建設(shè)、招商引資工作，千方百計扶持企業(yè)發(fā)展，有力促進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。
四是財政改革管理更加高效。在財力緊張的情況下，加快推進收入分配制度改革，進一步增加了干部收入;繼續(xù)實施部門預(yù)算、國庫集中支付、農(nóng)村綜合改革，完善國有資產(chǎn)、政府采購管理;積極開展 “小金庫”、公車專項治理;全面加強財政資金監(jiān)督檢查，使財政運行機制更加合理，財政管理的科學(xué)化、精細化、規(guī)范化水平日益提高。
五是隊伍素質(zhì)明顯增強。通過深入開展財政管理提升年等活動，著力提高財政干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升干部隊伍的管理服務(wù)水平，更好地適應(yīng)了財政事業(yè)發(fā)展的需要。從全縣年度目標責(zé)任制考核結(jié)果和行風(fēng)評議等情況就可以看出，20xx年財政多項工作“摘金奪銀”， 財政窗口形象得到廣泛認可，干部職工的大局意識、服務(wù)意識進一步增強，整體素質(zhì)得到很大提升。
綜觀20xx年財政工作，收支增長快，保障能力強，監(jiān)督力度大，成績顯著，亮點突出，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。對財政部門的工作，縣委、縣政府是充分肯定的，也是十分滿意的。這些成績的取得，是全縣財政系統(tǒng)求真務(wù)實、開拓進取、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在財政戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好財政工作的責(zé)任感和使命感
去年的財政工作雖然取得了令人鼓舞的成績，但是我們也必須清醒地認識到，今年財政工作形勢仍然不容樂觀?？梢哉f是機遇與挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。我們應(yīng)當理性分析當前財政工作面臨的新形勢，只有這樣，才能把握前進中的機遇，克服發(fā)展中的困難，積極應(yīng)對，實現(xiàn)財政工作的新跨越。
從面臨的困難來說，主要有三個方面：
1、收入增長壓力越來越大。一是增幅的壓力。新一屆政府提出到2016年地方財政收入要達到7.2億元，較20xx年增加5.2億元，年均要增長30%，而且這個增長是在高基數(shù)上的增長。20xx年我縣地方財政收入增幅只有24.3%，要實現(xiàn)收入的穩(wěn)定快速增長，這個壓力是非常大的。二是位次的壓力。財政收入和地方財力的增長是地區(qū)間綜合競爭力的重要對比指標。去年我縣財政總收入、地方財政收入總量和地方財政收入增幅，在全市縣區(qū)排名中處于中下游。這樣的位置，與我們跨越發(fā)展的目標是有差距的。三是財源的壓力。20xx年，我縣財源骨干企業(yè)受市場因素影響，上繳稅收下降，55戶骨干企業(yè)納稅貢獻率僅占地方財政收入的40%，較上年的所下降?？梢哉f，我縣目前現(xiàn)有財源基礎(chǔ)較為單一，新興財源不足，納稅能力不強。四是征收的壓力。近幾年來，我縣不斷加大稅收征管的力度，應(yīng)該說目前可以挖掘的空間越來越小。此外，由于相當一部分招商引資企業(yè)尚未進入財政收獲期，財政征收的壓力日益加大。
2、剛性支出居高不下。近幾年來，我縣通過合理調(diào)整結(jié)構(gòu)、控減一般支出等措施，突出重點，保證了機關(guān)事業(yè)單位職工工資、津貼的按時足額發(fā)放，保證了社會保障資金的足額安排，保證了黨政機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)，也保證了政法、農(nóng)業(yè)、教育、科技等支出的法定增長。但是，剛性支出居高不下的問題尚未得到根本解決，支出的弦一直繃得很緊。一是剛性支出盤子越來越大。表現(xiàn)在：工資津補貼等剛性支出增加較多;農(nóng)業(yè)、教育、社會保障等需要財政增加預(yù)算安排。特別是縣政府為民承諾的十件實事，所需資金更應(yīng)想方設(shè)法予以解決，不然我們無法向全縣人民交代。二是支出結(jié)構(gòu)不合理。由于地方可用財力不足，我們的財政在很大程度上仍是“吃飯”財政，用于經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的資金規(guī)模不大。三是調(diào)控能力下降。在我縣財政的總盤子內(nèi)，有一部分是通過非稅收入統(tǒng)籌和政府性基金來實現(xiàn)收支平衡的，20xx年非稅收入就占到地方財政收入的29%。隨著國家規(guī)范相關(guān)收費政策的出臺，非稅收入的盤子越來越小，資金調(diào)控余地也越來越小，財政收支平衡的壓力加大?？梢哉f，當前財政剛性支出的基數(shù)逐年提高，盤子越來越大，壓力只增不減。
3、財政風(fēng)險日益凸現(xiàn)。我縣過去一些社會事業(yè)是用貸款借款來興辦人，用明天的錢辦了今天的事，但由于以前出臺的政策已作了的調(diào)整，失去了還款的來源，一部分已轉(zhuǎn)化為政府負債。據(jù)市審計部門去年審計，目前我縣政府債務(wù)余額已達4.1億元，是20xx地方財政收入的2倍多，財政運行風(fēng)險加劇。
在看到困難的同時，我們更要看到當前財政工作面臨的難得機遇：
1、從財政政策來看，中央經(jīng)濟工作會議提出，繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實施積極的財政政策，增加對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度，加大對“三農(nóng)”、科技、教育等方面的投入，加大對西部大開發(fā)的支持力度。市第十一次黨代會也對增加財政收入、擴大內(nèi)需、發(fā)展三農(nóng)和改善民生等做出了全面的安排和部署，特別提出要把蔡家坡建設(shè)成為寶雞大城市副中心，把岐山縣城建設(shè)成為10萬人口以上的區(qū)域性中心城市。這些政策，對于我縣帶來了很多機遇，存在較大的發(fā)展空間和政策爭取空間。
2、從岐山實際來看，通過近幾年的努力，特別是“三大戰(zhàn)略”的實施，我們已具備一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到進一步的發(fā)揮。工業(yè)領(lǐng)域以汽車及零部件、建材、食品為支柱的企業(yè)得到快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)異軍突起，縣城、周公廟景區(qū)建設(shè)速度加快，建設(shè)規(guī)模擴大，房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對全縣經(jīng)濟發(fā)展起到了有力的拉動作用，實現(xiàn)的稅收成為財政增收的重要來源。去年，省政府出臺《關(guān)于支持寶雞加快建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)副中心城市的意見》，為我縣建設(shè)寶雞大城市副中心、區(qū)域性中心城市提供了良好的政策環(huán)境。我縣作為全省擴權(quán)強縣試點縣，蔡家坡鎮(zhèn)作為全省30個重點示范鎮(zhèn)和全國25個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)之一，為我們爭取項目、資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大綜合實力，提供了戰(zhàn)略機遇。
3、從財政隊伍來看，我們有一支勇于創(chuàng)新、作風(fēng)務(wù)實、善打硬仗、能打勝仗的財政干部隊伍。在縣財政局領(lǐng)導(dǎo)班子的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廣大財政干部開拓創(chuàng)新，迎難而上，在抓收入、爭資金、保民生、促發(fā)展方面取得了顯著成績。我相信，我們財政局有這么一個好班子、一支好隊伍，我們就一定能夠克服前進中的困難，抓住發(fā)展中的機遇，圓滿完成財政各項目標任務(wù);財政工作一定會大有可為，充滿希望。
三、再接再厲，奮力拼搏，努力推動全縣財政工作實現(xiàn)新跨越
20xx年，是新一屆政府的開局之年，也是承上啟下、乘勢而上、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年的財政工作意義重大、責(zé)任重大。全縣財政部門要按照縣委、縣政府的一系列重大決策部署，服務(wù)發(fā)展大局，突出工作重點，狠抓關(guān)鍵措施，力爭在四個方面實現(xiàn)新的突破。
(一)抓增收，在組織收入上求突破。抓收入是財政工作的核心。作為縣長，我最關(guān)心的是財政收入和財源建設(shè)，這不僅是市上考核的要求，更是縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要。一方面，我們要千方百計抓好地方財政收入?？h十七屆人大一次會議確定我縣20xx年地方財政收入任務(wù)為2.235億元，增長16%，較上年預(yù)算1.926億元增加了3090萬元，而且市上中途可能還要追加任務(wù)。因此，財政收入任務(wù)是異常繁重的。對咱們財政系統(tǒng)的全體干部而言，都是一個嚴峻的考驗，我們必須變壓力為動力，克服一切困難，千方百計確保任務(wù)完成。要將任務(wù)分解落實到相關(guān)單位、相關(guān)股室，落實到具體人，確保任務(wù)不懸不空。要明確時限，倒排進度，嚴格考核，通過目標責(zé)任考核來凝聚人心，形成目標同向、工作同心的整體合力，形成一級抓一級、級級抓落實工作氛圍，全力保障財稅收入任務(wù)的完成。另一方面，要在爭資金、爭項目、爭政策上做足文章。財政部門要發(fā)揮主渠道作用，強化“爭”的意識，加大“跑”的力度，不僅要身體力行自己爭，還要幫著部門單位爭;不僅要爭取政策謀長遠，還要爭取資金保當前。在這方面，我們要花大氣力來研究政策，靈通信息，洞察國家在保障民生、擴大消費、支持三農(nóng)、發(fā)展經(jīng)濟、加快西部大開發(fā)等方面的政策措施，確保岐山爭取更多的利益，贏得更多的主動?，F(xiàn)在國家在這方面的傾斜、扶持力度很大，關(guān)鍵看我們會不會爭取，能不能爭到。要通過資金爭取的大突破，緩解縣鎮(zhèn)財政困難的局面，促進縣域經(jīng)濟社會的大發(fā)展。
(二)抓支出，在促進發(fā)展上求突破。我們常講“收入看能力、支出看水平”。盡管這幾年我縣財政收入有了大幅增加，但支出的規(guī)模遠遠大于財政收入增幅，去年我縣的財政支出規(guī)模就達到10億元，是地方財政收入的5倍。從這個意義上來講，組織收入難，但如何用好、花好這筆錢，把每一筆錢都用到刀刃上，同樣也是一個難題，考驗著我們的智慧。在支出的問題上，我們必須堅持有保有壓、有所為有所不為。一要保民生。民生連民心、民生無小事。近年來，中省市對民生工程高度關(guān)注，下達給我們的任務(wù)都是剛性的，并將其列入目標責(zé)任考核和行政問責(zé)之中。各項民生工程，既有上級明確要求的，也有老百姓密切關(guān)注的教育、保障性住房、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的內(nèi)容，這些項目省市明確要求縣級財政配套，盡管財政壓力非常大，但必須千方百計予以保證，以民生工程的實施讓人們?nèi)罕姽蚕砀母锇l(fā)展成果。二要保發(fā)展。這些年，我們持續(xù)狠抓招商引資和項目建設(shè)，相繼引進和建設(shè)了一批事關(guān)岐山長遠發(fā)展的大項目、好項目，隨著這些項目的落戶、建設(shè)和投產(chǎn)，對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)，也必將為財源建設(shè)起到支撐作用，這已經(jīng)成為一個良性的循環(huán)。所以，今后我們的財政投入仍然要向這一方面傾斜，把重點項目支持好、把招商引資支持好，保障縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。三要保工資。近幾年來，我們在財力困難的情況下，提高了公務(wù)員津補貼和事業(yè)單位績效工作，逐步提高了住房公積金和醫(yī)保補助標準，這一點我們做得很好，特別是干部津補貼標準在全市也是名列前茅的。今后要繼續(xù)堅持，把保工資放在財政支出的首位，確保干部工資按時足額發(fā)放，確保事關(guān)干部切身利益的政策落實到位。與此同時，我們還要做好保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)等各項工作，這些都是硬任務(wù)，必須保證，來不得半點馬虎。
(三)抓管理，在提高資金效益上求突破。深化財政改革，是完善公共財政體系，實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是增強財政資金使用績效的現(xiàn)實需要。客觀地講，我們目前仍然是“吃飯型”財政，如何使有限的資金發(fā)揮最大的效益，是我們必須深入分析并認真解決的重大問題。在這方面，我們已經(jīng)在實踐中總結(jié)出了一整套行之有效的措施，今后必須切實抓好落實。這里我強調(diào)幾點。一要強化預(yù)算管理。硬化預(yù)算約束，嚴格預(yù)算執(zhí)行，堅持預(yù)算管理科學(xué)化、精細化，做到該保必保、該壓必壓、該停必停，切實增強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。要深入推進國庫集中支付制度改革，擴大改革試點范圍，逐步將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系管理，實現(xiàn)對財政資金支付的動態(tài)監(jiān)控。二要管好用好項目資金。這幾年，我們實施的項目越來越多，投資也越來越大，財政部門要在管理項目、管理資金上想些辦法，真正發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用。現(xiàn)在我們實施的每一個項目都有具體的資金管理辦法，關(guān)鍵在于執(zhí)行，資金撥付的程序要嚴格縝密，絕不能出現(xiàn)跑冒滴漏的現(xiàn)象。三要加大資金整合力度?，F(xiàn)在我們一些部門在爭取和實施項目中各自為政，缺乏通盤考慮，總體效益不高的問題比較突出。對此，我們的思路是明確的，要把有限的財政資金整合起來，勁往一處使，錢往一處投，產(chǎn)業(yè)好的我們搞基礎(chǔ)配套，基礎(chǔ)條件好的我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不配套的問題。這一方面，我們還有潛力可挖，希望大家認真思考。四要堅持勤儉節(jié)約辦事。盡管近年來我縣財政情況有了一定好轉(zhuǎn)，但與發(fā)展需求相比，我們的財力仍然捉襟見肘，一些長期想辦的事情因為沒有錢而遲遲難以實施。要堅持有保有壓的原則，厲行節(jié)約，從嚴控制和壓縮一般性支出，堅持勤儉辦事業(yè)，堅決反對鋪張浪費，嚴格控制公務(wù)購車、會議、公務(wù)接待等經(jīng)費，努力降低機關(guān)運行成本，真正把錢花在刀刃上，花出效益，花出水平，著力推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)節(jié)儉財政、精細財政。五要強化財政監(jiān)督管理。要在加大國有資產(chǎn)運營力度、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值上，要有新的思路、新的舉措、新的辦法。對不上交國有資產(chǎn)收益、隨意變賣資產(chǎn)的行為要嚴肅查處。要加強對政府采購行為的監(jiān)督，完善政府采購信息的收集、統(tǒng)計和發(fā)布，改進采購方法和模式，提高采購效益。要加強重點專項支出的監(jiān)督，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，關(guān)口前移，強化事前和事中監(jiān)督，做到財政性資金都必須加強跟蹤問效，提高財政資金的使用效益。
(四)抓素質(zhì)，在干部隊伍建設(shè)上求突破。財政部門作為政府的經(jīng)濟綜合部門，承擔(dān)著政府的一切收支活動，政策性強，工作量大，涉及面廣，方方面面對我們的要求也就更高。在此，我給大家提幾點希望和要求。一要加強學(xué)習(xí)。就財政部門而言，既要適應(yīng)政府工作職能轉(zhuǎn)變的要求，又要適應(yīng)新時期財政工作的需要，如何適應(yīng)這一新形勢、新要求，這就要求大家不斷開拓個人境界，認真學(xué)習(xí)財稅專業(yè)知識，認識財稅運行規(guī)律，掌握財稅調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要職能。同時，還要緊密結(jié)合縣情，認真思考，深入分析，多做基礎(chǔ)性調(diào)查研究，多提合理化建議，為政府科學(xué)決策做好參謀。二要抓好隊伍建設(shè)。財政改革與發(fā)展，離不開一支高素質(zhì)的干部隊伍。要按照“政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、群眾滿意”的要求，大力抓好干部的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)和任用，在系統(tǒng)內(nèi)形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。在班子建設(shè)上，每個單位的班長要充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，為班子創(chuàng)造一種團結(jié)、民主、和諧的氛圍，其他班子成員要各司其職、各負其責(zé)，自覺維護班長的權(quán)威，認真履行好自己的職責(zé)。班子每個成員都要堅持民主集中制原則，做到“大事講原則、小事講風(fēng)格”，既要分工，更要合作。每一位干部職工要有團隊意識、團隊精神，善于從團隊的成功中尋找個人的成功，從他人的成功中尋找自己的成功，這是一種境界，也是一種修養(yǎng)。三要廉潔守法。財政干部從事經(jīng)濟工作，與錢打交道，廉潔守法尤為重要。要完善權(quán)力約束機制，堅持做到用制度管事、用制度管人，用制度管錢，確保不出問題，不犯錯誤;要深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，遵規(guī)守紀，堅持原則，廉潔自律，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，樹立財政系統(tǒng)的良好形象。
同志們，今年的財政工作任務(wù)十分繁重和艱巨。希望財政部門廣大財政干部職工把思想和認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把力量和行動凝聚到推進財政工作跨越發(fā)展上來，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成各項財政目標任務(wù)，為加快建設(shè)富裕岐山、人文岐山、生態(tài)岐山、和諧岐山，推動富民強縣做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
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