第三，要充分認(rèn)清我縣金融業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。一是穩(wěn)健的貨幣政策為金融業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。今年，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，主基調(diào)是圍繞定向調(diào)控實(shí)行“總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，更加注重松緊適度、預(yù)調(diào)微調(diào);更加注重靈活運(yùn)用各種工具組合，保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕。2月5日，央行全面下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)小微企業(yè)貸款占比達(dá)到定向降準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行額外降低人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行額外降低人民幣存款準(zhǔn)備金率4個(gè)百分點(diǎn)。3月1日，央行全面下調(diào)貸款和存款基準(zhǔn)利率，其中，一年期貸款基準(zhǔn)利率、一年期存款基準(zhǔn)利率都下調(diào)了0.25個(gè)百分點(diǎn)，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。據(jù)專家預(yù)測(cè)，未來(lái)幾個(gè)月，央行還將繼續(xù)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和利率。這對(duì)我們金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)重大利好，給我們進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模提供了重大機(jī)遇，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要抓緊研究對(duì)接。二是良好的發(fā)展勢(shì)頭為金融業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊空間。去年我縣GDP突破90億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破9億元，固定資產(chǎn)投資突破130億元，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)快速增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，這些都為各位銀行家提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。各位行長(zhǎng)要看到?？盗己玫陌l(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)?？蛋l(fā)展的信心，把?？岛玫陌l(fā)展形勢(shì)、好的發(fā)展氛圍及時(shí)向上級(jí)行反映匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)接溝通，力爭(zhēng)上級(jí)行給予?？蹈嗟慕鹑谥С帧Ｈ侵卮箜?xiàng)目實(shí)施為金融業(yè)發(fā)展搭建了廣闊平臺(tái)。近三年來(lái)，我縣僅城市建設(shè)項(xiàng)目政府投資就達(dá)13億元以上，建設(shè)資金需求非常旺盛，特別在今年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，重點(diǎn)項(xiàng)目資金需要更為突出。據(jù)縣人行摸底調(diào)查，今年全縣中小企業(yè)融資缺口約20億元左右，這個(gè)缺口也是企業(yè)家、銀行家發(fā)展的巨大空間。另外，全縣還有一批城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目都急需資金支持。這些項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)?？到?jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到巨大的推動(dòng)作用，也必將為金融業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的發(fā)展空間。

　　第四，要充分把握2015年金融工作的重點(diǎn)和抓手。新的一年金融工作怎么抓，重點(diǎn)抓六個(gè)方面：一要擴(kuò)總量。今年全縣金融機(jī)構(gòu)信貸投放的目標(biāo)是新增8億元，貸款余額達(dá)到50億元，存款余額達(dá)到85億元，貸存比達(dá)到58%。各金融機(jī)構(gòu)要提前部置，早抓落實(shí)，確保順利完成目標(biāo)任務(wù)。一是向上爭(zhēng)取。各金融機(jī)構(gòu)要抓緊時(shí)間向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取資金調(diào)度的優(yōu)先權(quán)。二是向外拓展。積極拓展表外非信貸資金，抓住國(guó)家加快資本市場(chǎng)特別是證券市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)遇，幫助企業(yè)擴(kuò)大在資本市場(chǎng)的融資份額，增加資金流入總量。三是向內(nèi)挖潛。繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)入融資領(lǐng)域，推廣“保險(xiǎn)+保證+銀行”的信貸產(chǎn)品和政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，做大信貸規(guī)模。二要調(diào)結(jié)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)要在擴(kuò)大總量的前提下，更好地支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時(shí)自身也要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展。重點(diǎn)是做到“三個(gè)突出”：一是突出中小企業(yè)。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行，中小企業(yè)融資難問(wèn)題加劇，各金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，既要“錦上添花”，又要“雪中送炭”，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投放力度。二是突出項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，滿足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。三是突出“三農(nóng)”領(lǐng)域。要擴(kuò)大涉農(nóng)信貸規(guī)模，延伸農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)。三要促創(chuàng)新。要“量體裁衣”，針對(duì)不同類型貸款主體，開(kāi)發(fā)更多有針對(duì)性、靈活多樣的金融產(chǎn)品。要繼續(xù)推廣“磷礦采礦權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)、應(yīng)收帳款、林權(quán)、個(gè)體協(xié)會(huì)+商戶+銀行聯(lián)保、專業(yè)合作社聯(lián)?！钡瘸墒飚a(chǎn)品，探索運(yùn)用“土地流轉(zhuǎn)、水域使用權(quán)、倉(cāng)單質(zhì)押、助保貸、集合貸”等貸款新品種，著力解決企業(yè)融資難問(wèn)題。四要拓市場(chǎng)。要千方百計(jì)加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)抓好三件事：一是引進(jìn)1家村鎮(zhèn)銀行，請(qǐng)金融辦、銀監(jiān)辦抓好落實(shí)。二是引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)軍多層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)再有1家企業(yè)在“新三板”掛牌，2家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。三是在引進(jìn)證券公司、擔(dān)保公司等多元金融主體方面有新突破。五要防風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)是化解兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)：一是化解融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，我縣融資平臺(tái)到期貸款33億元，到期還款壓力非常大，各金融機(jī)構(gòu)必須早做準(zhǔn)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，妥善處理好存量債務(wù)。二是化解民間借貸風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、高利貸、地下錢莊等非法金融活動(dòng)。六要優(yōu)環(huán)境。要保持省級(jí)“最佳金融信用縣”，進(jìn)一步完善信用環(huán)境建設(shè)考核體系，建立覆蓋全縣的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)于不守信用的企業(yè)，要將其納入信貸“黑名單”，公檢法等部門(mén)要全力支持金融機(jī)構(gòu)清收不良貸款，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。金融機(jī)構(gòu)要學(xué)習(xí)招商銀行的精細(xì)化管理服務(wù)，主動(dòng)上門(mén)，為企業(yè)提供金融業(yè)務(wù)、貸款程序等方面的咨詢服務(wù)。要用好、用活現(xiàn)有的貸款審批權(quán)限，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，最大限度地為企業(yè)融資提供方便。

　　我就講這么多，請(qǐng)大家下去后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　謝謝大家!

　　稅務(wù)局在財(cái)稅工作會(huì)議講話(二)

　　同志們：

　　今天，我們組織召開(kāi)全縣財(cái)稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全區(qū)財(cái)政、稅收工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全縣財(cái)稅工作，安排部署今年的財(cái)稅收支工作，動(dòng)員全縣財(cái)稅部門(mén)廣大干部職工凝神聚力、克難奮進(jìn)，積極策應(yīng)中央和自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，全力做好今年的財(cái)稅工作，為建設(shè)和諧富裕新中寧提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。稍后，建華書(shū)記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、肯定成績(jī)，研判形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的信心和決心

　　20xx年，我縣廣大財(cái)稅干部職工積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，克服諸多減收增支因素，以增收聚財(cái)為重點(diǎn)，涵養(yǎng)稅源增后勁、強(qiáng)化征管保增長(zhǎng)、優(yōu)化支出促發(fā)展，圓滿完成了財(cái)稅工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。一是財(cái)政收入再攀新高。全縣完成地方財(cái)政收入9.88億元，一般預(yù)算收入5.47億元，為年度預(yù)算的121.5%，增長(zhǎng)49.9%，比上年完成數(shù)增收1.82億元，增幅居川區(qū)各縣市前列。其中：國(guó)稅局完成縣級(jí)稅收7625萬(wàn)元，為年度預(yù)算的101.7%，同比增長(zhǎng)41.9%，比年初預(yù)算任務(wù)超收125萬(wàn)元;地稅局完成縣級(jí)稅收35027萬(wàn)元，為年度預(yù)算的109.5%，同比增長(zhǎng)44%，比年初預(yù)算任務(wù)超收3027萬(wàn)元;財(cái)政局完成非稅收入120xx萬(wàn)元，為年初預(yù)算的160.2%，比年初預(yù)算任務(wù)超收4513萬(wàn)元，稅收占到一般預(yù)算收入的78%， “造血”功能日益增強(qiáng)，收入結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。二是保障能力明顯增強(qiáng)。全縣共爭(zhēng)取中央及自治區(qū)投資項(xiàng)目113個(gè)，落實(shí)資金21.4億元;引進(jìn)各類招商項(xiàng)目99個(gè)，到位資金87.4億元;財(cái)政部門(mén)爭(zhēng)取中央及自治區(qū)補(bǔ)助收入17.2億元、地方債券資金1.5億元元，有效緩解了財(cái)政支出壓力，特別是縣財(cái)政對(duì)工業(yè)發(fā)展扶持力度明顯加大，提高了資金供給能力，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。三是惠民舉措取得實(shí)效。進(jìn)一步加大向“三農(nóng)”、社保、教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生的財(cái)力傾斜，全年投入“三農(nóng)”資金4.87億元，發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠民各類補(bǔ)貼資金6724萬(wàn)元，支出社保、“五免一補(bǔ)”、山區(qū)學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)早餐”和免費(fèi)午餐等各類資金6.78億元，有效保障和改善了民生問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。四是財(cái)政改革不斷深化。深入推進(jìn)“部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、‘收支兩條線’和國(guó)有資產(chǎn)管理”等改革，全程監(jiān)控政府采購(gòu)行為，清理行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，從嚴(yán)整治“小金庫(kù)”行為，支出流程日益規(guī)范，資金使用效益明顯提升。全縣行政事業(yè)單位全部納入部門(mén)預(yù)算，規(guī)范面和覆蓋面達(dá)100%;國(guó)庫(kù)集中支付資金57330萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)13.8%。

　　這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾砥礪奮進(jìn)、扎實(shí)苦干的結(jié)果，更是廣大財(cái)稅干部職工開(kāi)拓創(chuàng)新、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)，向廣大財(cái)稅干部職工表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)和衷心的感謝!

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然突出，收支矛盾與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存，財(cái)稅工作面臨諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，金融危機(jī)影響因素疊加，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)壓力加大;中央繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國(guó)內(nèi)投資放緩、房市低迷、內(nèi)需增長(zhǎng)乏力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)上升;全區(qū)投資、消費(fèi)疲弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境趨緊;我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)品市場(chǎng)波動(dòng)較大，受節(jié)能減排約束，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多，短期內(nèi)將大大影響創(chuàng)稅能力。從稅收政策因素看，國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅力度加大，提高個(gè)人所得稅工薪扣除標(biāo)準(zhǔn)、減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、房地產(chǎn)調(diào)控政策還將持續(xù)等，都將直接減少地方稅收。另外，近年來(lái)，我縣不斷加大稅收征管力度，財(cái)政收入增長(zhǎng)快、基數(shù)高，繼續(xù)保持財(cái)稅經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行的難度加大。從發(fā)展舉措機(jī)遇看，一是我區(qū)被列入國(guó)家扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，加之中衛(wèi)市實(shí)施“疆煤進(jìn)寧、旅游振興、城市化帶動(dòng)”戰(zhàn)略，我縣可在發(fā)展工業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方面爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金;二是中央宏觀政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，為我們扶持發(fā)展新能源、新材料、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)更多投資推動(dòng)建材、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式帶來(lái)了良好機(jī)遇;三是中央繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求，勢(shì)必加大教育醫(yī)療衛(wèi)生文化等方面的投入，為我們提高城鄉(xiāng)居民收入，拓寬和開(kāi)發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)形成了拉動(dòng)效應(yīng);四是國(guó)家對(duì)中小企業(yè)實(shí)施稅收減免、費(fèi)用減輕的扶持政策，為我們加快建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、孵化培育中小企業(yè)增添了政策后勁;五是經(jīng)過(guò)多年的扶持發(fā)展，我縣一批工業(yè)項(xiàng)目已開(kāi)始進(jìn)入受益期，加上對(duì)外債務(wù)的有效化解，煤礦資源整合即將完成可望復(fù)工生產(chǎn)，為我們推動(dòng)財(cái)政收入穩(wěn)定快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了有利條件。前不久，市委馬書(shū)記在我縣調(diào)研工作時(shí)，殷切希望中寧的發(fā)展能給中衛(wèi)市帶出一條新路，作出一個(gè)樣板，在全區(qū)打頭陣、爭(zhēng)第一。自治區(qū)政府提出今年地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%以上，為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、趕超發(fā)展，兄弟市縣競(jìng)相發(fā)展、奮勇?tīng)?zhēng)先的態(tài)勢(shì)逼人，全縣各級(jí)黨政組織、廣大財(cái)稅干部職工要切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和使命感，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)苦干，向高的看，與強(qiáng)的比，跟快的賽，在新起點(diǎn)上努力再創(chuàng)財(cái)稅工作新業(yè)績(jī)。

　　二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好今年的財(cái)稅工作

　　今年全縣地方財(cái)政收入的預(yù)期目標(biāo)是10億元，比上年增長(zhǎng)11%以上;一般預(yù)算收入的預(yù)期目標(biāo)為6.5億元，增長(zhǎng)18.2%,比上年凈增10340萬(wàn)元。全縣切塊分配任務(wù)是：國(guó)稅局完成縣級(jí)收入1億元，比上年實(shí)際完成數(shù)凈增2375萬(wàn)元;地稅局完成縣級(jí)收入4.6億元，比上年實(shí)際完成數(shù)凈增10773萬(wàn)元;財(cái)政局完成非稅收入9000萬(wàn)元，與上年實(shí)際完成數(shù)基本持平。全面完成以上目標(biāo)任務(wù)，要圍繞“增、收、管、用”四個(gè)字做文章：

　　(一)圍繞“增”字做文章，在培植財(cái)源上闖新路。政無(wú)財(cái)不立，財(cái)無(wú)源不富。財(cái)稅部門(mén)要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)，科學(xué)確定財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)，培植骨干財(cái)源，壯大新興財(cái)源，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，為財(cái)政增收提供持久動(dòng)力。一是培育工業(yè)發(fā)展財(cái)源。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我縣財(cái)政收入的主要來(lái)源。要以打造千億元產(chǎn)值園區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)扶持科技含量高、附加值高、稅利高的“三高”企業(yè)，大力支持隆基、錦寧、巨科、萬(wàn)隆、寧夏紅集團(tuán)等企業(yè)投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)成達(dá)效;力促在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、簽約項(xiàng)目早開(kāi)工，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要引導(dǎo)支持天元、秦毅、瀛海等企業(yè)加快技術(shù)改造，強(qiáng)化內(nèi)部管理，推進(jìn)節(jié)能減排，進(jìn)一步提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。要加快優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，大力開(kāi)展招商引資，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展，形成規(guī)模財(cái)源，實(shí)現(xiàn)以園興財(cái)。要加快物流園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)步伐，建立融資擔(dān)保體系，培育發(fā)展中小企業(yè)，力爭(zhēng)使中小企業(yè)成為我縣財(cái)稅增長(zhǎng)的生力軍。二是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財(cái)源。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，圍繞枸杞、紅棗等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)管理水平，壯大營(yíng)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，變“無(wú)稅”為“有稅”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，撬動(dòng)財(cái)稅增長(zhǎng)。三是培育城鎮(zhèn)建設(shè)財(cái)源。要以沿黃城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)為契機(jī)，加快縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)舊城改造和石空特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)土地收儲(chǔ)和經(jīng)營(yíng)管理工作，規(guī)范有序開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)，拉動(dòng)土地收益及增值稅、房產(chǎn)稅等收入持續(xù)增長(zhǎng)。各有關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)新機(jī)制，盤(pán)活行政事業(yè)單位閑置國(guó)有資產(chǎn)，特別是要加大對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)、城市空間資源等政府資源監(jiān)管運(yùn)營(yíng)力度，規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為，加強(qiáng)收益收繳和使用管理;進(jìn)一步加強(qiáng)冠名權(quán)、使用權(quán)、廣告權(quán)等城市無(wú)形資產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)管理，努力拓寬收入渠道，為財(cái)政增收夯實(shí)根基、蓄積力量。四是培育政策消費(fèi)財(cái)源。要搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需、沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國(guó)家、自治區(qū)投資導(dǎo)向，立足縣情實(shí)際，加快篩選論證一批工業(yè)、城建、交通、涉農(nóng)、文化旅游等方面帶動(dòng)作用大、影響深遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)口廳局的溝通對(duì)接，努力爭(zhēng)取更多的專項(xiàng)資金和更多的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，增加縣級(jí)可用財(cái)力。元月中旬，財(cái)政部門(mén)已將自治區(qū)財(cái)政資金重點(diǎn)投資信息印發(fā)各部門(mén)，希望大家認(rèn)真研究，及早謀劃，有的放矢地做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。要深入實(shí)施“雙百”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”等商貿(mào)流通工程，落實(shí)好家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，釋放消費(fèi)潛力，為財(cái)稅增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)圍繞“收”字做文章，在稅費(fèi)征繳上出新招。組織收入是財(cái)稅工作的重要任務(wù)，也是聚集財(cái)力、保障支出、推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵所在。一要全力組織征收。財(cái)稅部門(mén)要嚴(yán)格按照大稅不丟、小稅不放、應(yīng)收盡收的要求，進(jìn)一步健全完善稅收征管體系，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源分級(jí)管理、建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)登記、定額納稅定期核定等征管措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、建筑安裝稅、房地產(chǎn)稅等主體稅源的動(dòng)態(tài)掌控，加大車船使用稅、出租房屋營(yíng)業(yè)稅、耕地占用稅、資源稅、契稅等零散稅種的征收力度，確保應(yīng)收盡收。二要強(qiáng)化稅源控管。縣國(guó)稅局、地稅局要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)化綜合治稅平臺(tái)建設(shè)，鞏固已經(jīng)取得的工作成果，充分利用信息技術(shù)系統(tǒng)，發(fā)揮牽頭推動(dòng)作用，加強(qiáng)與工商、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門(mén)、單位的聯(lián)系合作，促進(jìn)稅源信息收集與分析利用，努力提高財(cái)稅征管質(zhì)量。要扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)納稅評(píng)估和稅源清查工作，及時(shí)梳理掌握享受優(yōu)惠政策企業(yè)和新落戶企業(yè)信息，提高稅源控管和分析預(yù)測(cè)水平，堅(jiān)決消除收入管理“死角”。三要嚴(yán)格稅務(wù)稽查。稅務(wù)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)發(fā)票管理，嚴(yán)格稅收減免政策界限，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，杜絕人情稅、關(guān)系稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅。要嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，及時(shí)查處偷、逃、漏、騙稅行為，切實(shí)防止跑冒滴漏。財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征管，加大對(duì)行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入等非稅收入的征管力度，最大限度地把客觀稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)財(cái)源。四要構(gòu)建監(jiān)督體系。財(cái)稅部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅款入庫(kù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，各企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)依法納稅觀念和誠(chéng)信納稅意識(shí)，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理，積極履行納稅義務(wù)，構(gòu)建起嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)督體系。發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)要加快建立招商引資環(huán)境和稅收評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)建設(shè)進(jìn)度慢、投資強(qiáng)度低、經(jīng)營(yíng)效益差的招商引資項(xiàng)目進(jìn)行清理，實(shí)現(xiàn)“引資”與“增稅”相協(xié)調(diào)。

　　(三)圍繞“管”字做文章，在科學(xué)理財(cái)上推新意。要以建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的財(cái)政體系為主線，繼續(xù)深化財(cái)政管理改革，全面落實(shí)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，寓管理于服務(wù)，不斷提升縣人民政府依法理財(cái)水平和提供公共服務(wù)均等化能力。要繼續(xù)做好清費(fèi)正稅工作，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，取消不合理、不合法的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。要以預(yù)算改革為突破口，改進(jìn)預(yù)算編制方式，細(xì)化部門(mén)預(yù)算，建立科學(xué)規(guī)范的政府收支分類體系、定員定額管理體系，努力提高財(cái)政預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化水平。要進(jìn)一步嚴(yán)格非稅收入管理，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有閑置資產(chǎn)評(píng)估、拍賣、變現(xiàn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕坐收坐支行為，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，努力提高預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌能力。要嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)政府性債務(wù)管理辦法》，完善債務(wù)余額預(yù)警和償債能力評(píng)估機(jī)制，科學(xué)編制政府舉債計(jì)劃，切實(shí)控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行《中寧縣政府投資項(xiàng)目資金管理辦法》和《財(cái)政專項(xiàng)資金審批管理制度》等規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和投資評(píng)審，切實(shí)把握好支出力度和進(jìn)度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的均衡性。要按照《中寧縣政府采購(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”，規(guī)范采購(gòu)方式和行為。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，健全完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，探索推行公務(wù)卡支付制度，制定縣本級(jí)公務(wù)運(yùn)行補(bǔ)助定額標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地節(jié)約財(cái)政資金，降低行政運(yùn)行成本。要按照“收支兼顧，內(nèi)外并重”的工作方針，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅政策執(zhí)行情況和上級(jí)專項(xiàng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金、民生資金使用情況以及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，積極構(gòu)建事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督防控體系。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理混亂的單位，除通報(bào)批評(píng)外，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。繼續(xù)加強(qiáng)“金財(cái)工程”建設(shè)，提升財(cái)政信息化水平，推進(jìn)農(nóng)村“三財(cái)”管理和村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，切實(shí)為政府管好“錢袋子”，當(dāng)好人民的“鐵算盤(pán)”。