縣政府廉政工作會議講話稿
抓好政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須牢固樹立政治意識、核心意識、大局意識、看齊意識，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)，以更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的縣政府廉政工作會議講話稿，僅供參考。
縣政府廉政工作會議講話稿(一)
2月9日，國務(wù)院、市政府相繼召開第三次廉政工作會議，克強(qiáng)、奇帆市長分別就全國和全市政府系統(tǒng)20xx年廉政建設(shè)工作作了具體安排部署。今天，我們在這里召開縣政府廉政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)一系列重要講話、十八屆中央紀(jì)委五次全會和國務(wù)院、市政府第三次廉政工作會議以及縣紀(jì)委十二屆六次全會精神，總結(jié)2014年全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署今年工作任務(wù)。
過去的一年，我們嚴(yán)格按照中央和市委、市政府要求，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立主體責(zé)任意識，堅持一手抓改革發(fā)展、一手抓廉政建設(shè)，政風(fēng)政紀(jì)明顯好轉(zhuǎn)，廉政工作取得新的明顯成效。主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是政府職能不斷轉(zhuǎn)變。我們嚴(yán)格按照市委、市政府和縣委相關(guān)要求，認(rèn)真開展行政審批項(xiàng)目清理，審批項(xiàng)目減少131項(xiàng)、減幅14.33%。清理各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)，做到應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。特別是推行“一個窗口接件，同一個窗口領(lǐng)件”并聯(lián)審批制度，將建設(shè)項(xiàng)目原本需要半年以上的審批時限壓縮到42個工作日。二是干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。通過扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，深入推進(jìn)市委“五個專項(xiàng)行動”、“十個專項(xiàng)整治”，創(chuàng)新開展“五大主題實(shí)踐活動”;建立了精文減會、加強(qiáng)調(diào)研等方面的剛性制度，下大力氣解決“四風(fēng)”問題。“三公”經(jīng)費(fèi)下降35.5%，查處大操大辦、打牌賭博、違反工作紀(jì)律等作風(fēng)問題44個、106人，清退“吃空餉”人員32人、責(zé)令返崗63人，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。三是專項(xiàng)整治卓有成效。開展 “五項(xiàng)清理”，查處腐敗行為5件、11人。深入開展教育衛(wèi)生、低保清理、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，查改問題91個，切實(shí)維護(hù)了群眾利益。四是懲治腐敗力度不斷加大。堅持有案必查、有貪必肅、有腐必懲，全年立案55件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分67人，移送司法機(jī)關(guān)處理19人，對腐敗行為形成強(qiáng)有力的震懾。五是制度建設(shè)更加完善。出臺了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)接待、差旅費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及因公出國費(fèi)用管理等10余項(xiàng)制度，實(shí)施《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人不直接分管人財物等工作的暫行規(guī)定》，修訂完善《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步扎牢了制度籠子。
總體上講，我們的廉政工作成效是明顯的，干部隊(duì)伍的主流也是好的。但“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上”，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，縣政府廉政工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是少數(shù)干部紀(jì)律意識、規(guī)矩意識不強(qiáng)。有的對黨的重大決策和市委、縣委重要部署指指點(diǎn)點(diǎn)、亂發(fā)議論;有的目無組織、自行其是，重要事項(xiàng)不請示不報告，擅自做決定;有的對縣委、縣政府安排的工作，合意的就執(zhí)行，不合意的就拖延甚至不執(zhí)行;有的遇到難度較大的工作“上推下交”、“踢皮球”， 沒有擔(dān)當(dāng)意識;有的工作責(zé)任心出了問題，不保持通訊暢通，要么打電話不接，要么時隔一天半載后才回電話，還以各種理由推卸責(zé)任。這些，都是不懂規(guī)矩、不講規(guī)矩、不守規(guī)矩的表現(xiàn)。二是一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的腐敗現(xiàn)象仍時有發(fā)生。個別街鎮(zhèn)干部伙同村社干部套取國家專項(xiàng)補(bǔ)助、在工程建設(shè)領(lǐng)域受賄，個別村社區(qū)干部截留惠民資金、冒領(lǐng)民政救助金、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等問題還比較突出，侵害群眾利益的問題仍時有發(fā)生。三是“四風(fēng)”問題依然存在。通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展，“四風(fēng)”問題雖有緩解，但病源還在、病根未除。有的領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì)，公車私用、違規(guī)操辦宴席屢禁不止;有的大錯不犯，小錯不斷，工作時間玩游戲、看影視劇、隨意脫崗、甚至聚眾賭博;有的基層站所干部吃拿卡要、收取回扣、索要“紅包”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。四是監(jiān)管機(jī)制還不完善。在土地出讓、工程建設(shè)、財政專項(xiàng)資金使用、政府采購、國有資產(chǎn)處置等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不快，但資金撥付量卻遠(yuǎn)大于項(xiàng)目進(jìn)度;有的不經(jīng)過相關(guān)程序，想當(dāng)然調(diào)整建設(shè)規(guī)模，監(jiān)管機(jī)制仍有權(quán)力尋租的漏洞。五是廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)還有待加強(qiáng)。有的認(rèn)為政府部門主要工作是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，廉政建設(shè)是次要的，責(zé)任意識淡漠，沒有搞清楚該負(fù)什么責(zé)任、怎樣承擔(dān)責(zé)任;有的認(rèn)為廉政建設(shè)有主要領(lǐng)導(dǎo)在抓，有監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督，和自己關(guān)系不大，習(xí)慣于宏觀領(lǐng)導(dǎo)、面上指揮，具體研究、部署和跟蹤督促檢查不夠。以上問題，大家務(wù)必要高度重視，引以為戒、舉一反三，切實(shí)加以克服和解決。
同志們，深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的根本保證。新的一年，我們必須牢記“反腐倡廉是一場輸不起的斗爭，必須決戰(zhàn)決勝”的告誡，按照黨中央、國務(wù)院和市委、市政府以及縣委要求，堅守廉潔陣地，鞏固反腐成果，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，堅決剎住歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，持續(xù)推進(jìn)全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。對此，我講六點(diǎn)意見：
一、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)守規(guī)矩。在中紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。我們要堅決維護(hù)中央、市委和縣委權(quán)威，堅決貫徹各項(xiàng)決策部署，絕不能有令不行、有禁不止，絕不能在執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通，絕不能自行其是、陽奉陰違。我們縣政府黨組要做好表率，帶頭執(zhí)行縣委的決策部署，主動向縣委報告工作，自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督。政府系統(tǒng)各級干部腦子里時刻要有一盞“紅綠燈”，堅持重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作等及時向縣委、縣政府報告，決不允許對重大事項(xiàng)隱瞞不報或不據(jù)實(shí)報告，決不允許事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，該提醒的要及時提醒，該問責(zé)的要嚴(yán)格問責(zé)。
二、推進(jìn)簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。政府管的過多，直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動，不但影響市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，增加交易成本，還容易滋生腐敗。今年我們要按照國務(wù)院、市政府的要求，繼續(xù)把簡政放權(quán)作為廉政建設(shè)的重點(diǎn)，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”，消除審批事項(xiàng)管理中的“灰色地帶”，從源頭上打掉權(quán)力尋租空間，為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)?？h編辦要牽頭，縣法制辦、縣行政服務(wù)中心管理辦等單位配合，組織相關(guān)部門認(rèn)真研究分析，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，理出權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。要按照國務(wù)院和市里要求，嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批事項(xiàng)，防止這邊減、那邊增，尤其是要大力整治“紅頂中介”，依法依規(guī)理順政府部門及所屬事業(yè)單位、社團(tuán)法人的權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織行為。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須做好“破”和“立”兩篇文章，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系。一要健全公共資源交易制度。把工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域作為制度建設(shè)的重中之重，有針對性地規(guī)范和完善相關(guān)制度，最大限度防止暗箱操作和權(quán)力尋租。二要健全財政資金使用管理制度。深化財稅管理體制改革，完善資金分配過程和結(jié)果公開制度，重點(diǎn)加強(qiáng)財政預(yù)算管理和國有資產(chǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目和政府采購的全程監(jiān)管;對于長期“趴窩”的沉淀資金，要一律調(diào)整收回。我們要明確，凡是政府收支，要一律納入預(yù)算并公開;凡是公共資金，要一律接受審計監(jiān)督。三要健全議事決策規(guī)則。要深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，進(jìn)一步完善重大行政決策聽證制度、制度執(zhí)行評價辦法和問責(zé)追究機(jī)制，規(guī)范決策程序，提高決策透明度，防止濫用權(quán)力導(dǎo)致滋生腐敗問題。四要健全政務(wù)公開制度。我們要堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理和結(jié)果等各個環(huán)節(jié)的公開，廣泛接受社會各界監(jiān)督，讓權(quán)力在“放大鏡”和“聚光燈”下運(yùn)行。
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大問責(zé)力度。監(jiān)督檢查是抓好廉政建設(shè)工作的重要手段，有力有效的監(jiān)督，可以提醒干部少犯錯、不犯錯，有利于教育和挽救干部。監(jiān)察部門要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查辦懶政庸政怠政等行為和各類違紀(jì)違法案件，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政;審計部門要對財政資金使用進(jìn)行全過程、全方位跟蹤審計，及時及早發(fā)現(xiàn)問題。重點(diǎn)做好以下三個方面：一是強(qiáng)化對重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查。要圍繞推進(jìn)縣委、縣政府的中心工作，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查，確保每個目標(biāo)、每項(xiàng)任務(wù)、每個要求都有部署、有落實(shí)、有問責(zé)、有結(jié)果。尤其要加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)改革事項(xiàng)、重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對措施不力、敷衍了事，甚至弄虛做假、失職瀆職的單位和個人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是強(qiáng)化對群眾反映突出問題的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)圍繞征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、教育醫(yī)療等方面，解決部門和行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)群眾利益。三是嚴(yán)肅查處腐敗案件。動員千遍，不如問責(zé)一次。今年，要針對工程承包、土地出讓、招標(biāo)投標(biāo)、國有資產(chǎn)管理、財務(wù)資金管理等重要領(lǐng)域，緊盯關(guān)鍵部門崗位，堅決查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等違紀(jì)違法行為，達(dá)到查處一個、震懾一片、教育一方的效果。大家要提高認(rèn)識，將接受監(jiān)督作為一項(xiàng)義務(wù)，積極配合監(jiān)察、審計等部門依法履行職責(zé)，切實(shí)改進(jìn)工作。
五、落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)廉政建設(shè)。強(qiáng)調(diào)，抓住主體責(zé)任，就抓住了反腐倡廉的“牛鼻子”?？h政府黨組要帶頭落實(shí)好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，做到以上率下，帶動各政府部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展?？h政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對分管部門的管理和教育，將廉政工作與分管業(yè)務(wù)工作同布置、同考核、同檢查。各街鎮(zhèn)、部門和單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)親自抓、負(fù)總責(zé)，常研究、常部署，加強(qiáng)對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，管好班子、帶好隊(duì)伍。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在廉政、勤政方面作出表率，嚴(yán)于律己，以身作則，要求下級部門和工作人員做到的，自己帶頭做到;要求下級部門和工作人員不能做的，自己首先不做，在廉政建設(shè)上充分發(fā)揮導(dǎo)向作用、帶頭作用和表率作用。這里，我再次說明，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的部門和單位，要堅決實(shí)行責(zé)任倒查和“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是出了區(qū)域性、系統(tǒng)性廉政建設(shè)問題，必須嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
六、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，糾治“四風(fēng)”問題。“四風(fēng)”問題具有頑固性，一些問題暫時消失了，但有可能變著花樣、改頭換面卷土重來，還有些新情況新問題，也可能不斷出現(xiàn)。我們要深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”精神，劃出“紅線”，標(biāo)出“雷區(qū)”，確保哪里有作風(fēng)積弊，哪里就有鐵面問責(zé)。要繼續(xù)鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動成果，一方面把改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法堅持下去;另一方面，要緊盯“四風(fēng)”新形式、新動向，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步加大整治力度，堅決遏制街鎮(zhèn)和部門“中梗阻”和“小鬼難纏”等歪風(fēng)邪氣。年初，我們出臺了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的四條意見》，縣政府黨組班子要帶頭遵守精文簡會等規(guī)定，嚴(yán)把文件簡報和會議關(guān)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi);各部門和單位要遵照執(zhí)行，在改進(jìn)作風(fēng)問題上不能有絲毫松懈，時刻繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦。
同志們，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治縣的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是人民所盼、發(fā)展所需。我們一定要堅決按照中央、市委和縣委的統(tǒng)一部署，切實(shí)做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入，為潼南城市發(fā)展新區(qū)建設(shè)提供更加堅強(qiáng)有力的保障!
縣政府廉政工作會議講話稿(二)
這次會議的任務(wù)是總結(jié)回顧20xx年全市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中省城市工作會以及黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于新型城鎮(zhèn)化一系列重要部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深入推進(jìn)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。上午大家參觀了石泉縣縣域副中心鎮(zhèn)池河鎮(zhèn)和漢陰縣省級文化旅游名鎮(zhèn)雙河口鎮(zhèn)的建設(shè)情況，通過實(shí)地看、現(xiàn)場聽和切身感受，相信大家一定會有所收獲、有所啟發(fā)。剛才，平利縣、鎮(zhèn)坪縣政府以及白河縣橋兒溝建管辦、嵐皋縣民主鎮(zhèn)做了交流發(fā)言，昌林同志對4個省級文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))、12個縣區(qū)(域)副中心鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行了點(diǎn)評，平安同志對恒口省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行了點(diǎn)評，柏林同志通報了20xx年度省級文化旅游名鎮(zhèn)、縣區(qū)(域)副中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的考核情況，我都完全同意，希望大家抓好落實(shí)。
回顧20xx年全市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作，有三個顯著特點(diǎn)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的工作要求，全市上下圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，有力、聚力推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目和資金投入“零”的突破。市縣區(qū)發(fā)改、財政、規(guī)劃、住建、扶貧、文化、旅游等部門共同發(fā)力，形成了齊抓共管、重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)的良好局面，特別是縣、鎮(zhèn)的同志干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情難能可貴，抓推進(jìn)、抓落實(shí)的作風(fēng)更為寶貴。二是堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化管理，重點(diǎn)鎮(zhèn)的整體形象和綜合承載能力得到了顯著提升。各鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計等規(guī)劃體系不斷補(bǔ)充完善，著力實(shí)施了一批市政路網(wǎng)、綠地廣場、垃圾污水、教育衛(wèi)生等市政基礎(chǔ)和公共配套項(xiàng)目，通過政府購買服務(wù)等方式創(chuàng)新集鎮(zhèn)管理。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，20xx年全市重點(diǎn)鎮(zhèn)共完成投資15.68億元，4個省級文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))和12個縣區(qū)副中心鎮(zhèn)分別比2014年增加20.3%和68.3%。4個省級文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))通過幾年來連續(xù)聚力建設(shè)，形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)、業(yè)態(tài)融合發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了“三年出形象”的建設(shè)目標(biāo)。在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)過程中開展了諸多積極有益的嘗試和探索，積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，為下步工作開展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。三是人口產(chǎn)業(yè)聚集，產(chǎn)鎮(zhèn)融合，活力不斷顯現(xiàn)。4個省級文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))發(fā)展文化旅游，以景亮鎮(zhèn);恒口省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和五里、澗池等市級重點(diǎn)鎮(zhèn)壯大園區(qū)，以工強(qiáng)鎮(zhèn);長安、曾家、民主等市級重點(diǎn)鎮(zhèn)積極發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢繁榮商貿(mào)，以商富鎮(zhèn);各鎮(zhèn)結(jié)合移民搬遷、棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)等政策機(jī)遇，著力改善人居環(huán)境，以居興鎮(zhèn)。通過近幾年的持續(xù)推進(jìn)，全市重點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集快、人居環(huán)境優(yōu)、輻射帶動功能強(qiáng)，成為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的示范引領(lǐng)。對全市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)新取得的成績和開展的有益探索要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和宣傳。
當(dāng)前，我們站在全面實(shí)施十三五規(guī)劃的新起點(diǎn)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹黨的以來關(guān)于新型城鎮(zhèn)化一系列重要思想部署，中省城市工作會精神以及《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》等文件精神。下面我重點(diǎn)就領(lǐng)會中省精神，深入推進(jìn)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見。
一、強(qiáng)化三個意識
黨的以來，圍繞全國的城鎮(zhèn)化和城市工作，中央召開了新型城鎮(zhèn)化工作會、中央城市工作會，發(fā)布了全國新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2030年)，出臺了三個文件，特別是今年2月，相繼出臺了《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化若干意見》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理若干意見》。這些在我們國家的發(fā)展史和城市發(fā)展史上都是有里程碑意義的。為什么中央如此高規(guī)格、高密度研究部署城鎮(zhèn)化和城市工作，出臺相關(guān)規(guī)劃、政策?這是基于我國已經(jīng)從鄉(xiāng)村中國邁入了城市中國的新時期，城市已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)。全國50%以上的人口生活在城鎮(zhèn)，80%以上的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)出在城鎮(zhèn)，51%勞動力就業(yè)在城鎮(zhèn)，86%的消費(fèi)在城鎮(zhèn)，90%以上的投資在城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)已經(jīng)成為集聚人口、資源、產(chǎn)業(yè)的最大平臺。也許有人認(rèn)為，講這么多是不是與大家無緣，是不是離大家很遠(yuǎn)。有這種認(rèn)識不奇怪，因?yàn)殚L期以來的城市與農(nóng)村的二元分割，使我們的思想把城市和農(nóng)村割裂開來甚至對立起來，長期以來的工作布局，把縣、鎮(zhèn)兩級局限于“三農(nóng)”工作的框架以來，建國以來我們黨致力于三農(nóng)問題的解決，改革開放從農(nóng)村開始，成績不小，問題不少，破解的路徑也一直在尋找。十七屆三中全會以來，特別是黨的，認(rèn)真總結(jié)“三農(nóng)”工作的實(shí)踐，明確提出解決“三農(nóng)”問題的根本途徑在于城鄉(xiāng)一體化。這一重大理論認(rèn)識上的成果，不僅是我們黨在三農(nóng)問題上的認(rèn)識飛躍，也是我們黨在治國理政上的清醒和成熟的一大標(biāo)志。因?yàn)?，這么多年的實(shí)踐證明，就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，是不能從根本上解決“三農(nóng)”問題的。縣、鎮(zhèn)的同志，抓“三農(nóng)”工作的同志一定要從這個思想桎梏中解放出來，千萬不能自己給自己搞劃地為牢。
在中央城市工作會議的重要講話中指出，“早在1949年，黨的七屆二中全會就提出把工作重心從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，毛主席指出‘必須用極大的努力去學(xué)會管理城市和建設(shè)城市’”。講到，農(nóng)村工作和城市工作是各級黨委工作的兩大陣地，二者相輔相成，缺一不可。三農(nóng)工作是全黨工作的重中之重，城市工作在黨和國家的工作全局中舉足輕重。我理解這是從領(lǐng)導(dǎo)層面上對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署。
那么，兩大陣地如何相輔相成，兩重工作的結(jié)合點(diǎn)在哪里?既不在大城市，也不在中心城市，從空間布局看，結(jié)合點(diǎn)主要在縣城、在社區(qū)。這次省委城市工作會，趙書記對此作了很好的詮釋，他指出，“城市工作不僅僅是地級市、縣級市要加強(qiáng)的工作，各縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也責(zé)無旁貸?？h城、鎮(zhèn)都有城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，都有公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展的要求，都要按照中央精神加強(qiáng)城鎮(zhèn)工作，就是一些村和社區(qū)也要提高城市工作水平”。這段話的精神實(shí)質(zhì)，是對城市工作新的外延與內(nèi)涵的概括和闡述。
講這么多，概括起來一是抓三農(nóng)和抓城市必須統(tǒng)籌一體;二是縣、鎮(zhèn)抓城市工作已是必然，縣、鎮(zhèn)的同志務(wù)必引起高度重視，從強(qiáng)化城市意識著手，努力在工作中逐步解決“不自覺”與“不內(nèi)行”的問題。
縣、鎮(zhèn)抓城鎮(zhèn)工作機(jī)遇難得，大有可為。國務(wù)院8號文件把促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決三個1億人的城鎮(zhèn)化問題，加快實(shí)施“一融雙新”工程寫進(jìn)了基本原則之中，這份文件共9部分36條，4、5兩個部分8條是專門部署縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特大鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、新農(nóng)村的;省委、省政府在對全省城鎮(zhèn)體系和空間布局上提出“建設(shè)西安、帶動關(guān)中”、“做美城市、提升品質(zhì)”、“做強(qiáng)縣城、宜居宜業(yè)”、“做大集鎮(zhèn)、補(bǔ)齊功能”、“做好社區(qū)、共建共享”五做戰(zhàn)略。這五做戰(zhàn)略有三做是需要縣、鎮(zhèn)兩級去完成，這樣的布局與部署，把“小城鎮(zhèn)”真真實(shí)實(shí)地定位在“大戰(zhàn)略”上，這些將帶來的機(jī)遇是什么?值得我們深入學(xué)習(xí)，深入思考、深入工作。
按照中省的宏觀布局，站在鎮(zhèn)級層面審視，強(qiáng)化城市意識、機(jī)遇意識的具體化是強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)意識，大家好好算筆帳，一個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域面積、人口、經(jīng)濟(jì)數(shù)量、公共服務(wù)資源配置當(dāng)中，集鎮(zhèn)的建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)的比重是多大。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)聚集了多少人，有多少生產(chǎn)、消費(fèi)、公共服務(wù)產(chǎn)生于此，有多少項(xiàng)目建設(shè)、三產(chǎn)融合、龍頭企業(yè)、社區(qū)、園區(qū)、服務(wù)配套布局于此。這些帳算清了，心里就會明白，鎮(zhèn)區(qū)在鎮(zhèn)域內(nèi)的舉足輕重的分量，在工作布局上，資源配置上，力量投入上，該對鎮(zhèn)區(qū)如何考量。
從中央講到省、市、縣、鎮(zhèn)，歸納起來，就是城市意識、機(jī)遇意識、鎮(zhèn)區(qū)意識三個意識的樹立和強(qiáng)化。有了這三個意識，小城鎮(zhèn)的工作就有了良好的思想基礎(chǔ)。
二、構(gòu)建兩個體系
在深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的精神指引下，結(jié)合我市實(shí)際，我們必須認(rèn)真研究我市小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略布局，通過近一段時間的學(xué)習(xí)調(diào)研，考慮提出構(gòu)建兩個體系，實(shí)行分層分類推進(jìn)的工作布局，供同志們討論。
首先，凝神聚力抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。我市有16個全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，在此基礎(chǔ)上，通過總結(jié)多年實(shí)踐布局又形成了“1+4+12”的重點(diǎn)鎮(zhèn)體系，即1個省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、4個省級文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))、12個縣區(qū)(域)副中心鎮(zhèn)，當(dāng)然這里面有些鎮(zhèn)是有交叉的。這些國家級、省級和市級重點(diǎn)鎮(zhèn)政策中的項(xiàng)目、資金將陸續(xù)下到鎮(zhèn)、下到村，通過抓好這17個鎮(zhèn)的工作，不僅具有重點(diǎn)鎮(zhèn)的一般意義，而且對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的承載和縣城的科學(xué)發(fā)展具有重要的作用。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)剛剛起步，勢頭良好，務(wù)必凝神聚力，鍥而不舍，持續(xù)用力，切不可朝三暮四，更不能淺嘗輒止。
其次，科學(xué)布局抓好特色鎮(zhèn)建設(shè)。中央明確提出建設(shè)特色小鎮(zhèn)，我們必須乘勢而上，圍繞休閑旅游、商貿(mào)購物、特色產(chǎn)業(yè)、文化傳承等主題建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，尤其要在“特色”二字上做文章，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。強(qiáng)化其城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，也為重點(diǎn)鎮(zhèn)建立預(yù)備隊(duì)，可以考慮從20xx年開始重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)行末位淘汰，特色鎮(zhèn)實(shí)行首位晉級的機(jī)制。
再次，抓好新型農(nóng)村社區(qū)和美麗村莊建設(shè)。結(jié)合移民搬遷催生的農(nóng)村社區(qū)和鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)村落保護(hù)，抓一批新型農(nóng)村社區(qū)和美麗宜居村莊建設(shè)。規(guī)劃局按此設(shè)想具體推進(jìn)，并抓緊制定廳市聯(lián)建方案，爭取省上支持。
三、提升村鎮(zhèn)綜合承載能力
重點(diǎn)鎮(zhèn)工作具有全局性、系統(tǒng)性的顯著特征，要做的工作很多，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牽一發(fā)而引動全身。這就要求我們必須著力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，聚力重點(diǎn)鎮(zhèn)的社區(qū)、路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)、寬帶網(wǎng)以及環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞“吸納人、服務(wù)人”，配套各類公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建人的便捷生活圈。按照產(chǎn)城深度融合，三產(chǎn)深度融合的要求，堅持揚(yáng)長避短，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)承載力和就業(yè)吸納能力。按照這個要求，20xx年對重點(diǎn)鎮(zhèn)的考核，要聚焦承載力，實(shí)行項(xiàng)目化、清單式管理。這既是落實(shí)中省城市工作會議的要求，也是重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐需要。
四、抓住關(guān)鍵破解難題
推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須面對現(xiàn)實(shí)，積極探索破解工作中的難題。
一是規(guī)劃問題。對照國家新型城鎮(zhèn)化的新形勢和中央城市工作會議關(guān)于城市規(guī)劃的新理念、新要求，我們必須首先對規(guī)劃進(jìn)行重新審視和完善。多次強(qiáng)調(diào)，“考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大忌諱。”從我市工作的實(shí)際情況看，一些鎮(zhèn)上的同志反映，由于規(guī)劃滯后導(dǎo)致一些項(xiàng)目的盲目建設(shè)，造成工作被動，負(fù)面影響很大。因此，要高度重視規(guī)劃問題，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央城市工作會議精神，積極創(chuàng)新規(guī)劃理念和方法，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃宏觀層面的戰(zhàn)略研究，挖掘特色，強(qiáng)調(diào)個性，積極開展重點(diǎn)鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌和城市整體設(shè)計的規(guī)劃研究，強(qiáng)化“三界三區(qū)四線”管理。要在規(guī)劃編制、規(guī)劃管控上再下功夫、再完善，使規(guī)劃真正經(jīng)得起歷史和時間檢驗(yàn)，這也是個永恒的主題，更是一個迫切的問題。
二是資金問題。首先要抓好項(xiàng)目編報和爭取，樹立重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)先意識，中省的集鎮(zhèn)建設(shè)扶持項(xiàng)目，必須優(yōu)先傾斜配套到各重點(diǎn)鎮(zhèn)。市發(fā)改、財政、規(guī)劃、住建等部門要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，編制項(xiàng)目指南，建立重點(diǎn)鎮(zhèn)項(xiàng)目庫，落實(shí)好項(xiàng)目全覆蓋的制度。其次要實(shí)行項(xiàng)目捆綁，鎮(zhèn)上項(xiàng)目的決策權(quán)在縣上，基層無權(quán)開方抓藥，因此要以縣為單位落實(shí)項(xiàng)目捆綁，建立縣一級項(xiàng)目統(tǒng)籌整合管理平臺。再次要加大財政投入力度，要按照中央關(guān)于“財政轉(zhuǎn)移支付要與農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移相掛鉤”的要求，綜合考慮重點(diǎn)鎮(zhèn)投入問題，使各級財政轉(zhuǎn)移支付跟人一起走，包括學(xué)校教師編制要與生源相掛鉤，真正做到資源隨人走、人事財相宜。這些舉措都是落實(shí)“以人為核心的城鎮(zhèn)化”的要求的具體體現(xiàn)。最后是融資破解，安康是國家農(nóng)發(fā)行和國務(wù)院扶貧辦確定的全國脫貧攻堅政策性金融支持實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，以及人行西安分行和省扶貧辦確定的金融精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)。加上已有的城投公司，我們擁有兩個融資平臺、兩個金融政策支持體系。要充分利用國家政策性金融支持，市上負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政策，縣上搭建平臺，做好項(xiàng)目策劃包裝，解決建設(shè)資金不足問題。
三是土地問題。國家針對貧困縣脫貧攻堅的政策，明確把“土地增減掛鉤”政策放大到全省，通過脫貧攻堅異地搬遷、舊宅基地騰退形成的農(nóng)村建設(shè)用地和城市建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省內(nèi)進(jìn)行平衡。存量土地再利用政策對我們貧困縣而言，作用很大，大家一定要利用好。同時，要順應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求改革土地征遷制度，要堅持同質(zhì)同價原則，積極破除城鄉(xiāng)二元壁壘在征遷補(bǔ)償方面的不公平反映，保障農(nóng)民利益，解決好征遷難題。
四是行政審批制度改革問題。目前，基層普遍存在“看得見的管不著，管得著的看不見”的現(xiàn)象，甚至“頭重腳輕”，主要原因還是管理體制不順。這方面市上有政策，關(guān)鍵在落實(shí)。對規(guī)劃建設(shè)管理任務(wù)重的鎮(zhèn)，要圍繞放權(quán)、授權(quán)、擴(kuò)權(quán)、強(qiáng)權(quán)加強(qiáng)基層治理，充分發(fā)揮鎮(zhèn)一級作用，為重點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能。同時要提高居民自治能力。這方面石泉縣政府有一些探索，大家可以學(xué)習(xí)借鑒。。
五是力量保障問題。首先是領(lǐng)導(dǎo)力量要保證，要堅持以縣為主的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制，一個縣聚力抓一個副中心鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自上手，傾斜項(xiàng)目，統(tǒng)籌資金，壓茬推進(jìn)。其次是人員力量要保證，專業(yè)人才和專業(yè)隊(duì)伍匱乏在鎮(zhèn)一級表現(xiàn)尤為突出，要重視人才和隊(duì)伍的培養(yǎng)，通過公益性崗位，政府購買服務(wù)，以及企業(yè)化運(yùn)作等方式解決好人力不足等問題，確保達(dá)到事半功倍的效果。
五、搞好兩個結(jié)合
脫貧攻堅統(tǒng)攬全局。如何發(fā)揮重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)在脫貧攻堅中的作用，把重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧的到村到戶和解決區(qū)域性整體貧困問題有機(jī)結(jié)合起來，用好扶貧政策、項(xiàng)目，既解決精準(zhǔn)脫貧又壯大發(fā)展城鎮(zhèn)，在實(shí)踐中需要積極探索。
移民搬遷在重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)中具有載體、抓手的作用，必須堅持四化統(tǒng)籌，與新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合。國務(wù)院8號文件對此有明確要求，大家一定要吃透政策，保持定力，許多工作實(shí)踐表明，善于捆綁政策，搞好工作結(jié)合，放大政策的綜合效應(yīng)，才能取得事半功倍的良好效果，能否做到這一點(diǎn)，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部眼界、胸懷、能力、水平的檢驗(yàn)。
同志們，站在“十三五”發(fā)展的新起點(diǎn)，全市上下要圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，用心、用情、用力抓好落實(shí)，全面開創(chuàng)深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的新局面。
縣政府廉政工作會議講話稿(三)
同志們：
在州人民政府第五次廉政工作會后，我們接著召開縣人民政府第四次廉政工作會議，主要目的就是及時貫徹落實(shí)州政府第五次廉政工作會議精神，及時安排部署今年政府廉政建設(shè)工作。剛才，與會同志都聆聽了州長的講話，張州長從兩個方面對全州政府系統(tǒng)的廉政工作進(jìn)行了總結(jié)和安排部署，特別是講到20xx年政府的廉政工作從“10個持續(xù)”要求抓好落實(shí)。下面，我結(jié)合今天州長的講話精神以及近期我在省委黨校參加全省中青年干部黨性教育專題培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)體會，就縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，講三點(diǎn)意見。
一、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，20xx年廉政工作取得明顯成效
過去一年，縣政府黨組班子帶頭落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，帶頭開展廉政談話，帶頭上廉政黨課，以上率下、壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，各級各部門落實(shí)主體責(zé)任的意識不斷增強(qiáng)，措施不斷具體，廉政工作取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在五個方面：
第一，紀(jì)律監(jiān)督不斷加強(qiáng)。通過舉辦專題講座、開展巡展巡講和發(fā)送廉政短信等形式，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報、廉政審查和“三談兩述”等工作制度，20名領(lǐng)導(dǎo)干部就婚喪嫁娶、購車買房等重大事項(xiàng)進(jìn)行了申報，審查單位385家(次)、干部1706人(次)，取消了13個單位和16名干部評優(yōu)評先資格。組織開展了“八小時以外”情況報告和公示工作，領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”行為得到進(jìn)一步規(guī)范。
第二，政務(wù)服務(wù)得到優(yōu)化。一是全縣共取消或調(diào)整管理方式的審批項(xiàng)目153項(xiàng)，經(jīng)過兩輪清理，全縣保留實(shí)施的行政審批項(xiàng)目249項(xiàng)，不再實(shí)施審批的項(xiàng)目244項(xiàng)。二是“政務(wù)e網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)先后通過5輪清理，共梳理全縣行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)328項(xiàng)，精簡合并為322項(xiàng)。三是制定和完善了公共資源交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)工程招標(biāo)等工作監(jiān)督制度，公共資源交易環(huán)境不斷優(yōu)化，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)初具雛形。四是全縣74個部門預(yù)算、三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息公開實(shí)現(xiàn)全覆蓋;政府信息公開網(wǎng)公開信息16238條，發(fā)布重大決策聽證4項(xiàng)，重要事項(xiàng)公示59項(xiàng)，重點(diǎn)工作通報27項(xiàng)，政務(wù)信息在線解答396條;2500余名干部共公示公開權(quán)力數(shù)1807個、崗位職能職責(zé)708份、權(quán)力運(yùn)行流程圖1252個、廉政風(fēng)險點(diǎn)6308個、風(fēng)險防控措施7883條。
第三，“為官不為”有效整治。緊緊圍繞重大決策部署、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重要工作落實(shí)開展監(jiān)督檢查125項(xiàng)(次)，協(xié)調(diào)解決問題39個，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題685個，對項(xiàng)目推進(jìn)不力的4家單位和24名領(lǐng)導(dǎo)干部給予組織提醒談話。采取明察暗訪、暢通舉報平臺、日常監(jiān)督檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)工作作風(fēng)上存在的“慵懶散拖”問題，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題29起，實(shí)名通報批評121家(次)單位、55人(次)，政府系統(tǒng)90名公職人員和3家單位分別受到問責(zé)處理。
第四，群眾利益有效維護(hù)。開展“六個嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治，查處違反“六個嚴(yán)禁”方面案件4件11人。開展“辦證難”專項(xiàng)治理，部門之間相互“踢皮球”等問題得到有效遏制。將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管納入常態(tài)化監(jiān)督檢查范圍，實(shí)行每半年檢查一次，及時發(fā)現(xiàn)和糾正操作不規(guī)范問題，確保資金安全運(yùn)行。排查出損害群眾利益問題45個，其中不作為問題38個，亂作為問題5個，貪腐謀私問題1個，執(zhí)法不公問題1個，這些問題都得到了及時妥善處理。
第五，“不敢腐”氛圍得到強(qiáng)化。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持有貪必肅、有腐必反，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。全年共受理各類線索114件，初核95件，立案64件67人，其中鄉(xiāng)科級干部14人;給予黨政紀(jì)處分67人。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜：少數(shù)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)仍有差距，對黨委政府的決策部署執(zhí)行不夠堅決有力;重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā)，貪腐方式趨于多樣化;一些損害群眾利益的問題以及一些干部“庸懶散慢”的問題仍然不同程度存在;以規(guī)矩多為由怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險等“為官不為”現(xiàn)象仍然突出，制度建設(shè)亟待完善。對于這些問題，剛才張州長在講話中用了比較實(shí)在的例子，也指出了在全州不同層面上都有反映出的這些問題。那么我縣呢，我認(rèn)為在政府廉政工作上暴露出最突出的問題，仍然是干部的作風(fēng)問題，有很多工作一而再、再而三進(jìn)行安排部署，但是無法有序、持續(xù)、高效的推進(jìn)，這一點(diǎn)我們在坐的各位公職人員心里面都有這本賬。我們經(jīng)常講，硯山縣是全州唯一GDP考核的縣，工作中能不能對得起這個考核、能不能完成這個考核，關(guān)鍵還要取決于工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。從近期縣委政府督查室對有關(guān)工作督查的情況來看，有些部門已經(jīng)在改，有些部門基本不變，有些干部自加壓力，而有些干部仍然無動于衷。在政府的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上，我總體認(rèn)為“貪”和“腐”不是我們也不可能成為我們的主流，但是工作作風(fēng)不到位、“不作為、慢作為”、“庸懶散拖”這些問題，在我們的工作當(dāng)中是客觀實(shí)實(shí)在在的存在，希望大家在結(jié)合今天的會議精神傳達(dá)貫徹落實(shí)的時候，認(rèn)真地思考這個問題。
二、實(shí)干為先，履職為要，在務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)中勤政廉政
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)十分艱巨繁重，需要我們必須以更加有力的廉政勤政來保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。剛才，張州長在講話當(dāng)中講到了“守好攤子不作為”，我對這句話的認(rèn)識，就是我們今年的政府廉政工作，特別是在坐各位領(lǐng)導(dǎo)、各位公職人員，要堅決杜絕“平庸中的廉政”，要鼓勵大家在敢于擔(dān)當(dāng)中去做廉政者，鼓勵提倡在敢于敢當(dāng)中能夠堅守住廉政的底線、能夠不觸碰紅線，這樣的干部才是我們現(xiàn)在主流培養(yǎng)的干部，才是我們需要使用的主流干部，請政府班子成員和各位大局長思考是不是這個道理。
第一，重大決策部署要落實(shí)到位。在貫徹黨委政府的決策部署上，我們感覺到一些政策難落地，究其原因主要是對政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不透徹、不善結(jié)合實(shí)際、不善創(chuàng)新舉措而導(dǎo)致的。面對今年的經(jīng)濟(jì)形勢，如何保證各項(xiàng)重大決策部署貫徹落實(shí)到位。我認(rèn)為除了加強(qiáng)督促檢查這個外力的作用以外，更為重要的是發(fā)揮主觀能動性這個內(nèi)生動力的作用。因此，縣監(jiān)察局、縣委政府督查室、縣審計局等負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)的部門，要充分履行好自身職責(zé)，切實(shí)抓好對重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作、重要資金的監(jiān)督檢查，以外部壓力來推動各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。同時，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)典型、發(fā)現(xiàn)案例，以事例案例警示教育全體干部職工，達(dá)到以一儆百的效應(yīng)。這里，我要特別要求縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、各位局長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長更要率先垂范、身先士卒，加強(qiáng)新發(fā)展理念的學(xué)習(xí)、政策措施的學(xué)習(xí)，善于把認(rèn)識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口，把上級黨委政府的方針政策、決策部署落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、檢查的各項(xiàng)工作中，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)補(bǔ)短板，確保各項(xiàng)工作決策部署見到實(shí)效。
第二，履行職責(zé)要依法依規(guī)。要把法治思維和法治方式運(yùn)用到履行職責(zé)的各個方面，全面公布各級各部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，對行政事業(yè)性收費(fèi)等實(shí)行目錄管理，年底前將進(jìn)行全面檢查，以清單“明規(guī)矩”打破尋租腐敗“潛規(guī)則”，將權(quán)力的行使限定在法律規(guī)定的范圍內(nèi)。要進(jìn)一步簡化行政審批、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)流程，壓縮前置審批環(huán)節(jié)并公開時限，對保留的行政審批事項(xiàng)，全面推行并聯(lián)辦理、限時辦理，規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理，提高行政效能，切實(shí)解決服務(wù)中“吃拿卡要”、不敢擔(dān)當(dāng)、久拖不決，讓群眾和企業(yè)勞民傷財?shù)膯栴}。全體公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把住“欲望觀”，凈化“朋友圈”，管好“身邊人”，涵養(yǎng)“高品位”，防止“貪欲纏身”“人情腐敗”“權(quán)力尋租”和“溫水煮青蛙”的陷阱，心存敬畏、手握戒尺，做到辦事有原則、起止有分寸，自身正、自身凈，清心自守、淡定人生。
第三，干事創(chuàng)業(yè)要提振精氣神。當(dāng)前，干部隊(duì)伍中一定程度存在思想困惑增多、積極性不高、“為官不為”現(xiàn)象。強(qiáng)調(diào)，“干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就”，“干部干部，干是當(dāng)頭的”。擔(dān)當(dāng)是立業(yè)之基、成事之要，既然當(dāng)干部，就應(yīng)當(dāng)兢兢業(yè)業(yè)、勤政敬業(yè)，就應(yīng)當(dāng)先之勞之、以上率下，用鐵的肩膀扛起應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任。大家要以天下為己任、以人民為信念，把職務(wù)當(dāng)任務(wù)，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，自覺踐行提出的“既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干”要求，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，保持銳意創(chuàng)新勇氣、蓬勃向上朝氣，“闖”字當(dāng)頭、“實(shí)”字在先、“干”字為要，在“十三五”規(guī)劃開局起步、決勝全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。按照省州的要求，將利用1年左右的時間，圍繞精準(zhǔn)脫貧、“五網(wǎng)建設(shè)”、行政審批制度改革等三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)“不作為、亂作為”專項(xiàng)整治。堅決整治在精準(zhǔn)脫貧工作中組織不力、作風(fēng)不實(shí)、幫扶不見成效、群眾不滿意的問題;重點(diǎn)整治“五網(wǎng)建設(shè)”責(zé)任部門儲備項(xiàng)目不力、爭取項(xiàng)目不力、落實(shí)項(xiàng)目不力的問題;重點(diǎn)整治行政審批過程中私設(shè)門檻、“吃拿卡要”、態(tài)度粗暴、無故拖延辦理時限、不實(shí)行一次性告知讓群眾和企業(yè)來回跑等突出問題。各部門要立足本部門實(shí)際，認(rèn)真查找在單位內(nèi)部存在的突出問題，建立整改臺賬限期加以整改。縣監(jiān)察局要采取各種方式方法，及時發(fā)現(xiàn)各部門存在的突出問題，及時督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的及時啟動問責(zé)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索的及時立案查處，對不適合崗位履職的干部，縣人民政府黨組將建議縣委進(jìn)行及時調(diào)整，以免延誤發(fā)展;縣政府辦要牽頭研究強(qiáng)化正向激勵的機(jī)制，對真抓實(shí)干的部門和干部，依法合規(guī)加大獎勵支持力度，鼓勵從實(shí)際出發(fā)競相抓發(fā)展、干事業(yè)，讓能者上、庸者下、劣者汰。對探索中的失誤，只要是出于公心，應(yīng)視情況予以寬容。要通過整治活動，全力解決好不愿為、不善為、不敢為的問題，確保精準(zhǔn)脫貧等重大決策部署得到有效貫徹落實(shí)。
第四，政府的“錢袋子”要管好用好。在坐的部門都是人民政府的管家，手上有各級黨委、政府給予我們負(fù)責(zé)安排的資金和項(xiàng)目，在坐的每位領(lǐng)導(dǎo)都是當(dāng)家人，如果我們不在思想上重視，我們手上的權(quán)利就會讓我們犯錯甚至違紀(jì)違法，害人害己。因此，請大家要找準(zhǔn)定位，充分認(rèn)識到手上的權(quán)力究竟是為誰掌管的問題，從思想上筑牢防線，從行動上管住自己，依法合規(guī)地審批好每個項(xiàng)目，管好用好每一筆資金，讓資金發(fā)揮應(yīng)有效益。對長期趴窩的沉淀資金，一律調(diào)整回收，用于“五網(wǎng)建設(shè)”、扶貧攻堅等民生領(lǐng)域。要全程監(jiān)控土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)問題及時嚴(yán)肅查處，決不姑息。各行業(yè)主管部門要履行行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，建立健全日常督促檢查機(jī)制，嚴(yán)查侵占挪用貪污專項(xiàng)資金、民政資金、惠農(nóng)資金、項(xiàng)目資金的行為。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要履行監(jiān)督管理第一責(zé)任人的責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)、資金依法合規(guī)有效使用。
第五，懲治腐敗的高壓態(tài)勢要繼續(xù)保持。各級各部門要暢通群眾訴求渠道、拓寬問題線索來源，注重從審計、監(jiān)察等渠道發(fā)現(xiàn)線索，對各類媒體反映的有價值線索要認(rèn)真調(diào)查處理。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)行為，無論涉及到誰，都要一查到底;要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗行為，持續(xù)深入開展“六個嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治工作，著力解決權(quán)力尋租、損害群眾利益等問題。各級監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，違規(guī)收繳群眾款物和處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款的問題，嚴(yán)肅查處集體的“三資”管理、土地征用和惠農(nóng)等領(lǐng)域強(qiáng)占掠奪、貪污挪用等問題;嚴(yán)肅查處扶貧救助、社保等領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、優(yōu)親厚友、揮霍浪費(fèi)等問題;嚴(yán)肅查處在辦理涉及群眾事務(wù)中作風(fēng)粗暴、吃拿卡要甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為，堅決遏制群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題發(fā)生。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)的，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;既要追究主體責(zé)任，也要追究監(jiān)督責(zé)任。
三、強(qiáng)化黨性，個人干凈，在勤政廉政中下足功夫
抓好政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須牢固樹立政治意識、核心意識、大局意識、看齊意識，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)，以更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措，推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
第一，要在夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任上下足功夫。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的相關(guān)要求，進(jìn)一步理清職責(zé)，抓實(shí)責(zé)任;要堅持“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入部門主要業(yè)務(wù)認(rèn)真思考，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，以黨風(fēng)促政風(fēng)轉(zhuǎn)變，以政風(fēng)促工作落實(shí);一把手要主動擔(dān)責(zé)，大膽管住班子成員，班子成員要主動承擔(dān)分管部門及人員的監(jiān)管責(zé)任，采取一級對一級負(fù)責(zé)，一級對一級監(jiān)督的辦法，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位、立竿見影。黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任人不僅僅是部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，不僅僅是黨組織的主要負(fù)責(zé)人，對于我們每個公務(wù)員來說都是主體責(zé)任。只有我們每一個人都認(rèn)為是自己的主體責(zé)任，政府的廉政工作就形成了一盤棋，每位公職人員都自覺擔(dān)當(dāng)起主體責(zé)任的角色，就會是一個長效的主體責(zé)任，請大家下來以后認(rèn)真強(qiáng)化每個公職人員的主體責(zé)任意識。
第二，要在強(qiáng)化黨章黨紀(jì)意識上下足功夫。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，黨性是最大的德，要把黨性當(dāng)作做人的“地”、為官的“天”，時刻繃緊紀(jì)律之弦，高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不折不扣貫徹好執(zhí)行好落實(shí)好黨紀(jì)黨規(guī)，做講黨性、守紀(jì)律、嚴(yán)規(guī)矩的模范。要始終心存對信仰的敬畏、對組織的敬畏、對法紀(jì)的敬畏、對群眾的敬畏、對責(zé)任的敬畏，手握法律的戒尺、紀(jì)律的戒尺、制度的戒尺、道德的戒尺，衡量人生得失，把握行為戒尺，講敬畏、講感恩、講戒懼，始終保持權(quán)力光環(huán)、地位光環(huán)下的清醒。馬上就要開展“兩學(xué)一做”活動，在坐是黨員的就要把黨章學(xué)好，就要講黨性，我們舉起右手向黨旗宣誓的時候，是怎樣的激動、怎樣下的決心，現(xiàn)在回過頭來看是否認(rèn)真執(zhí)行了黨章，是否認(rèn)真履行了黨員義務(wù)，我們的言行是否體現(xiàn)了黨性的要求，請大家去認(rèn)真思考。
第三，要在深入推進(jìn)政風(fēng)轉(zhuǎn)變上下足功夫。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州縣實(shí)施辦法，持之以恒糾正“四風(fēng)”，厲行節(jié)約，倡儉治奢，持續(xù)推進(jìn)政風(fēng)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步精簡會議文件;監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作要實(shí)踐好“四種形態(tài)”，在咬耳扯袖、紅臉出汗中監(jiān)督好干部、愛護(hù)好干部，做到守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以上率下，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，樹立良好家風(fēng)，加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許有例外、搞特權(quán);各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)看齊意識，自覺向看齊、向黨中央看齊;縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子從我做起，說到就要做到、承諾就要兌現(xiàn)，也希望大家加強(qiáng)對縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子、對我本人的監(jiān)督。
第四，要在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)上下足功夫。一是要在加強(qiáng)自身建設(shè)上認(rèn)真思考。要通過警示教育、日常提醒、學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)和政策法規(guī)等多種方式，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，夯實(shí)依法行政的思想基礎(chǔ);二是要在抓早抓小上加足馬力。各級各部門班子要對分管范圍的人、事、錢心中有底，特別是在資金管理使用上要當(dāng)好決策顧問，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正，拿不準(zhǔn)的問題要及時上報;三是要加強(qiáng)制度監(jiān)管。進(jìn)一步健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、項(xiàng)目資金、專項(xiàng)資金的管理制度，堵塞監(jiān)管漏洞，變?nèi)藶楣芾頌橹贫裙芾?四是要強(qiáng)化公開工作。要在進(jìn)一步完善管理和落實(shí)上下功夫，確保應(yīng)公開盡公開，凡是因公開不到位引發(fā)矛盾和上訪的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
同志們，執(zhí)行是一切決策部署的生命線。從黨中央、國務(wù)院到省政府、州政府、縣政府，一年一度的廉政工作會議都要召開，天天講、月月講、年年講，其目的就是要讓我們的干部在實(shí)現(xiàn)人生的抱負(fù)中做到有底線、有敬畏，這么多的會議、這么多的要求，就廉政工作反復(fù)地強(qiáng)調(diào)，落腳點(diǎn)仍然是執(zhí)行，執(zhí)行不到位就意味著干部要出問題，工作要出問題。所以，執(zhí)行是生命線，事關(guān)我們每位干部的政治生命，請大家結(jié)合今天州政府和縣政府的要求，把執(zhí)行工作做到位?？偟膩碇v，就是希望我們的干部把心思用在實(shí)干上、把精力放在落實(shí)上，在實(shí)干中展示才華，在實(shí)干中抓住機(jī)遇，在實(shí)干中成就精彩人生，努力做一名讓黨放心、讓群眾滿意的合格干部。
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