質量技術監(jiān)督工作會議講話(2)
質量技術監(jiān)督工作會議講話
二、統一思想，提高認識,進一步增強工作責任感和使命感
去年召開的黨的十七大，是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，大會強調，要把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展各個方面，促進國民經濟又好又快發(fā)展，加快轉變經濟發(fā)展方式。十七大報告中還明確提出要“確保產品質量和安全”、“確保食品藥品安全”、“立足以質取勝”、“加快培育我國跨國公司和國際知名品牌”、“提高農產品質量安全水平”、“強化安全生產監(jiān)督和管理”。省委七屆三次全會以及全省經濟工作會議和春節(jié)前召開的全省“兩會”，對當前河北發(fā)展面臨的形勢進行了深刻分析,對建設沿海強省和今年以及今后五年的經濟工作進行了全面安排部署。張云川書記、郭庚茂省長在會上反復強調, 要實現建設沿海強省這一戰(zhàn)略目標，關鍵是進一步解放思想,大力推進改革開放。同時指出要“走以質取勝的道路”、“形成一批知名企業(yè)和知名品牌”。全省各級各部門特別是質監(jiān)系統一定要認真學習黨的十七大和省委七屆三次全會、全省經濟工作會議和全省“兩會”精神，把思想和行動真正統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，充分認識做好新形勢下質監(jiān)工作的重大意義，切實加強對質監(jiān)工作的組織領導，充分發(fā)揮質監(jiān)工作在促進經濟社會又好又快發(fā)展方面的應有作用。
當前，我省正面臨著調整轉變、加快發(fā)展、改善民生的三重任務，全省上下都在進一步調整發(fā)展思路，制定新舉措，爭取實現新一輪高層次、高水平的發(fā)展。對于質監(jiān)系統而言，必須緊緊圍繞發(fā)展大局，進一步解放思想,更新觀念,充分認識面臨的形勢和任務,堅持把解放思想作為推動工作創(chuàng)新的“總閥門”,牢固樹立科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念, 著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，牢牢把握推進以質取勝戰(zhàn)略這條主線，進一步增強為建設沿海強省做貢獻的責任感、使命感,以更加積極有為的姿態(tài),不斷創(chuàng)新發(fā)展新思路、創(chuàng)新工作舉措，不斷提高推進科學發(fā)展、促進社會和諧、服務企業(yè)和百姓的能力，不斷開創(chuàng)質監(jiān)工作新局面，確保產品質量和食品安全，確保人民群眾生命財產安全，為實現全省又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
三、盡職盡責，努力推動質量技術監(jiān)督工作再上新臺階
(一)鞏固專項整治成果，切實抓好產品質量和食品安全監(jiān)管工作。要認真總結專項整治成功經驗，在鞏固已有成果的同時，進一步加大工作力度，做到反復抓、抓反復，確保14個方面100%目標的鞏固。一是繼續(xù)深入開展以食品為重點的產品質量專項整治行動。圍繞重點產品、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)，實施再整治、再提高。對于查處的產品質量和食品安全案件，必須堅決按照《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和有關法律法規(guī)給予嚴懲。對于生產條件較差、產品質量不高，達不到生產要求的，該整頓的整頓，該取締的取締，不能有半點手軟。二是加強長效機制建設。按照全過程監(jiān)管的要求，在工業(yè)品監(jiān)管方面，要進一步建立健全從產品設計、原材料進廠、生產加工、流通銷售到售后服務的全過程監(jiān)管鏈條;在食品監(jiān)管方面，要加快建立從種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的全過程監(jiān)管鏈條。要進一步建立健全市場準入制度，建立企業(yè)質量檔案，把有效措施用制度鞏固下來，形成長效機制，實施常態(tài)監(jiān)管。三是進一步建立完善風險預警和快速反應機制，妥善處理產品質量和食品安全突發(fā)事件，努力把影響控制在最小范圍，把損失降低到最低程度。四是嚴格落實責任制和責任追究制，堅持誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責，對因工作不力、失職瀆職、監(jiān)管不到位導致發(fā)生重大質量安全事故的，要堅決實行問責制。
(二)千方百計確保奧運產品質量和食品安全。現在距北京奧運會開幕的時間越來越近，保障奧運安全問題十分重要。我省地理位置特殊，既是奧運會部分賽事的承辦區(qū)，同時又擔負著奧運會相關產品特別是食品的供應任務，防范假冒偽劣產品進入首都市場的責任相當重大。在特種設備方面，全省17萬多臺特種設備分布在各類企業(yè)，400多萬只氣瓶散落在千家萬戶，上萬公里管道遍布全省，隨著奧運會臨近，國內國際游客數量不斷增多，旅游場所的游樂設施安全監(jiān)管的任務十分繁重。我們必須嚴防死守，牢固樹立安全第一的意識，以強烈的責任感和使命感，全力以赴抓好產品質量和食品安全工作，堅決遏制各類產品質量和食品安全事故發(fā)生，提高應對突發(fā)事件的能力，確保奧運會成功舉辦。
(三)努力做好名牌、電子監(jiān)管網和各項質量基礎工作。一是深入推進名牌戰(zhàn)略的實施。要緊緊圍繞我省的產業(yè)導向，大力實施名牌戰(zhàn)略，培育一批優(yōu)良品牌、優(yōu)質產品和優(yōu)秀產品，力爭我省更多企業(yè)的更多產品進入中國名牌產品行列。二是積極推進產品質量電子監(jiān)管網建設。我省是產品質量電子監(jiān)管網建設的首家試點省份，無論在入網企業(yè)、賦碼上市企業(yè)，還是用碼量、查詢量以及為企業(yè)增殖服務等方面都走在全國前列。今年要按照國家三部局要求，切實抓好9類69種產品的入網工作，確保今年6月30日前全面完成推廣任務。三是全面強化質量基礎工作。要圍繞深化質量管理，大力推行先進的管理方法，引導和扶持企業(yè)加強技術基礎建設。加快質量技術標準體系建設，積極運用國際標準和國外先進標準，進一步修訂完善食品和農產品質量安全標準、生產技術規(guī)范和操作規(guī)程等地方標準。大力開展產品認證工作，積極推行節(jié)能降耗、環(huán)境保護、可再生資源、信息安全等領域的產品認證，加快食品和農產品認證的國際互認。加大對涉及民生能源等方面計量器具的監(jiān)管，進一步加快檢驗檢測機構的建設步伐。
(四)切實加強質監(jiān)隊伍建設。做好新形勢下的質監(jiān)工作，關鍵是要有一支政治可靠、業(yè)務過硬的高素質隊伍，必須全面加強質監(jiān)干部隊伍建設，提升整體素質。一是進一步加強領導班子建設。各級領導班子成員都要把加強思想政治建設放在首位，把提高執(zhí)政能力建設貫穿始終，不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的水平。二是加強教育培訓。以提高依法行政能力和服務水平為重點，進一步健全教育培訓體系，完善培訓制度，加強業(yè)務考核，不斷提高干部職工掌握政策、執(zhí)行政策的能力和水平。三是加強黨風廉政建設。質監(jiān)部門是一個有執(zhí)法權力的部門，要始終把黨風廉政建設放在重要位置，強化對權力運行的監(jiān)督和制約，真正做到嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，堅決杜絕一切違紀違法行為。
四、切實加強對質量工作的組織領導
溫家寶在去年的全國質量工作會議上專門強調了政府在質量工作中的責任?！秶鴦赵宏P于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》也明確要求，縣級以上地方人民政府在產品安全監(jiān)督管理工作中負總責，并規(guī)定縣級以上地方人民政府不履行產品安全監(jiān)督管理的領導、協調職責，本行政區(qū)域內一年多次出現產品安全事故、造成嚴重社會影響的，由監(jiān)察機關或者任免機關對政府的主要負責人和直接負責的主管人員給予記大過、降級或者撤職的處分。各級政府都要切實擔負起產品質量安全的重任，把產品質量安全工作納入重要日程，定期分析質量安全工作情況，研究完善政策措施，及時解決工作中存在的重點、難點問題。要進一步加大《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的宣傳力度，強化全社會質量意識，積極支持質監(jiān)等執(zhí)法部門加強產品質量監(jiān)管，不得以任何借口干擾正常的執(zhí)法活動。要進一步完善質量工作的法規(guī)體系，建立健全質量法制制度。同時，要確保質監(jiān)部門開展工作所必需的經費。
同志們，今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，質監(jiān)部門面臨著更加光榮而艱巨的任務。希望全省質監(jiān)系統以科學發(fā)展觀為統領,進一步解放思想，振奮精神，扎實工作，努力開創(chuàng)全省質監(jiān)工作新局面，為建設沿海強省、構建和諧河北做出新的更大貢獻!
質量技術監(jiān)督工作會議講話(三)
同志們：
根據全省質量技術監(jiān)督工作會議和市委經濟工作會議要求，我就全市質量技術監(jiān)督系統全年工作情況和20xx年部署講兩點意見：
一、20xx年質監(jiān)工作簡要情況
20xx年，在市委、市政府和省局的正確領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，系統上下進一步堅定干事創(chuàng)業(yè)的信心，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，保障質量安全，提升質量水平，優(yōu)化質量服務，譜寫“服務經濟社會，發(fā)展質監(jiān)事業(yè)”新篇章，促進全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。市局先后獲全國質量技術機構民生計量工作先進單位、邵陽市文明標兵單位、邵陽市績效考核先進單位、邵陽市綜合治理先進單位等榮譽稱號。
(一)保障安全。全年沒有發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統性質量安全責任事故，人民群眾生命財產安全得到了有效保障。一是強化了依法監(jiān)管。嚴格許可，全年換(發(fā))食品生產許可證132張、工業(yè)品生產許可證11張;計量認證授權年審103家，幫助辦理計量檢定員考核發(fā)證150人;新增特種設備注冊登記216臺(件)，辦理特種設備作業(yè)人員考核發(fā)證752人、復審365人。全市代碼換證1461家，商品條碼新注冊產品59個，續(xù)展108個。同時，完善退出機制，全年共注銷食品生產許可證103張。嚴格檢驗，全年產(商)品監(jiān)督抽查檢驗1148批次，強檢計量器具檢定21112臺件次，特種設備監(jiān)督檢驗3669臺，液化氣鋼瓶檢驗 4萬只。嚴格執(zhí)法，全年查處執(zhí)法案件 93件，涉案貨值1000余萬元，依法處罰90件，移送5件。二是開展了風險排查。按市縣兩級分線分部門深入展開排查，全市共排查各類安全風險隱患258起。食品以打擊“一非兩超”為重點，先后檢查企業(yè)和小作坊890家，下達責令停產整改通知書53份，立案查處26起。重點工業(yè)產品組織了農用復混肥和小軋鋼排查整治，共檢查農肥和小軋鋼企業(yè)及銷售網點92家，立案查處26起，涉案貨值350萬元。特種設備以落實螺絲瓶報廢和產權轉移為重點，開展專項整治，集中查處并銷毀非法液化氣瓶400只。三是整治了重點風險。全年整治化解風險隱患228起，其中嬰幼兒原料乳粉M1問題全面排查到位，相關問題的后處理按照省政府和省局的要求全面落實。固液法白酒標簽安全風險經數次約談溝通，公司承諾盡快整改到位。及時應對處置塑化劑風波，轄區(qū)內白酒生產企業(yè)全面落實了整改措施。網絡曝光的市區(qū)建安領域的“瘦身鋼筋”問題全面整治到位。開展“打非治違”行動，集中整治了湖南合力熱電公司停產停汽后轄區(qū)企業(yè)新安裝鍋爐和壓力容器的嚴重安全隱患，共查封違法鍋爐、壓力容器32臺，新注冊登記鍋爐、壓力容器21臺，消除安全隱患56處。
(二)優(yōu)化服務。一是優(yōu)化兩大戰(zhàn)略服務。組織召開了20xx年全市質量技術監(jiān)督工作會議，各縣(市)區(qū)政府向市政府遞交了實施質量興市和標準化戰(zhàn)略責任書，明確了工作要求，強化了工作責任，落實了目標責任管理。全市9個縣先后出臺《關于貫徹實施標準化戰(zhàn)略的意見》和質量興縣實施方案，將質量興縣和標準化工作納入政府目標管理，實施質量安全責任追究制度，對質量安全工作抓得不好、措施落實不力、發(fā)生嚴重安全責任事故的部門進行責任追究。建立小組聯席會議制度，每年至少召開一次質量興縣和標準化戰(zhàn)略實施專題工作會議，政府常務會議安排每年至少聽取一次質量工作匯報，縣委、縣政府每年至少組織一次質量工作督查。增加“兩大戰(zhàn)略”投入，絕大多數縣(區(qū))增加了食品安全、特種設備安全和質量興縣、標準化工作專項資金。二是優(yōu)化質量品牌服務。切實承擔實施兩大戰(zhàn)略的日常工作，在質量安全風險全面排查的基礎上，撰寫質量狀況分析報告，為黨委、政府決策提供參考。根據湖南名牌20xx年評價目錄，積極申報水泥、人造板、家具等17個產品為湖南名牌產品。組織湘窖酒業(yè)、新寧“滿師傅”申報地理標志保護產品。全市企業(yè)標準備案率100%，3家企業(yè)爭創(chuàng)標準化良好行為企業(yè)，新寧崀山景區(qū)創(chuàng)建全國旅游服務標準化工作全面啟動。三是優(yōu)化質量技術服務。按照組織合法、制度健全、服務到位、行為規(guī)范原則，健全質量技術協會組織，積極開展質量技術服務。全年組織發(fā)展協會會員239家。開展質量技術培訓、咨詢服務31場次，受訓人員800余人。突出強化食品質量安全基礎管理服務，指導企業(yè)統一制訂質量安全管理18項制度，并做到掛牌上墻，建立質量安全管理18套臺賬，從原料進廠到產品出廠全過程記錄在冊，做到質量安全生產可追溯。技術機構為企業(yè)提供委檢服務5659批次，計量器具標準測試50932臺(件)。
(三)發(fā)展事業(yè)。一是積極爭取財政支持。市本級爭取財政專項資金215萬元，縣局爭取財政專項資金300余萬元，在全省率先實行集貿市場衡器免費檢定。爭取市政府80余萬元電煤檢驗設備及30萬元檢驗經費，開展電煤質量檢驗，得到省電煤監(jiān)管檢查組的充分肯定。二是致力發(fā)展檢驗事業(yè)。市質檢所通過省局計量認證復評及食檢機構首次資質認定為2級質檢機構。市計量所新建標準12個，檢測項目達到95個。三是強化預算收入征管。嚴格執(zhí)行非稅收入征收責任制和行政事業(yè)收費項目、標準，堅決杜絕亂收費、亂罰款行為，自覺做到“三個不收”，即超違法定項目和收費標準的不收，超違檢驗資質和檢驗規(guī)程的不收，超違計量器具購買價格部分不收，省財政下達的預算收入計劃全面完成。四是強力推進設施建設。市局檢測辦公大樓基礎工程建設到位，武岡鹵制食品省級質量監(jiān)督檢驗中心籌備工作基本到位，今年可開工建設。全市檢驗設備投入300多萬元，檢驗檢測能力進一步提升。
(四)探索機制。探索行業(yè)監(jiān)管機制。一是引導液化氣充裝和電梯安裝維保行業(yè)協會簽訂行業(yè)自律公約，規(guī)范行業(yè)行為。二是扶持行業(yè)龍頭，加強米面早餐食品行業(yè)監(jiān)管。整合市區(qū)米面生產加工企業(yè)和小作坊，扶持浩天米業(yè)公司投資3000萬元建設三萬噸放心早餐米面工程。邵東縣集中扶持4家米粉加工企業(yè)，全面淘汰米粉加工小作坊，成為全省無米粉加工小作坊第一縣。三是促進全市復混肥料生產企業(yè)行業(yè)聯合重組，增強行業(yè)競爭能力，凸顯集約效應。探索聯動監(jiān)管機制。一是統一執(zhí)法。執(zhí)法職能全部統一歸口稽查部門。二是統一審查。推行聯審把關制度，市級申證、換證、授權年度和定期審查，須經相關監(jiān)管、執(zhí)法、檢驗部門聯合審查認可，做出結論。三是統一檢驗。監(jiān)督檢驗涉及安全指標的檢驗項目全部歸口市所檢驗。四是統一管理，全市加油機監(jiān)管統一實行“四分離”機制。五是統一建標。全市機動車里程表檢測九項標準實現統一建標管理。探索內務管理機制。一是“以支定收、收支平衡、統一預算、集中支付”的財務管理機制;二是“個人自薦、民主推薦、雙向選擇、優(yōu)化組合”的人事機制;三是公務用車經費包干機制;四是行政事業(yè)成本管理機制。五是技術機構績效工資激勵機制。
(五)建設隊伍。圍繞建設一支“政治強、業(yè)務精、作風正、形象好”的質量隊伍目標，以領導班子建設為重點，加強隊伍思想政治、業(yè)務素質和紀律作風建設，不斷提升隊伍素質能力。一是加強思想政治建設。堅持“六講四創(chuàng)”規(guī)范，即講大局、講紀律、講責任、講誠信、講團結、講奉獻，學習創(chuàng)新、工作創(chuàng)先、服務創(chuàng)優(yōu)、發(fā)展創(chuàng)業(yè)，開展了“知足感恩、愛崗敬業(yè)”心態(tài)教育活動，切實加強政治思想建設。全年表彰了21個“四創(chuàng)”項目，弘揚創(chuàng)先爭優(yōu)風氣。二是加強業(yè)務素質建設。堅持在學中干，干中學，邊學邊干，邊干邊學，建立并實施崗位自學、單位統學、年度考學、考核獎學等長效學習機制，落實個人崗位自覺經常學習、在線網絡學習、單位每周一次集體學習、分線每年一期培訓學習、系統每年一次考試學習、大會一年一次學習體會交流制度。推動“創(chuàng)學習型機關，當學習型模范”活動持續(xù)深入，促進隊伍素質與能力不斷進步。市局與邵陽學院聯合舉辦的食品質量與安全本科班60余名學員全部結業(yè)。全系統新招公務員4名，新招技術機構專業(yè)人員7名。三是加強紀律作風建設。以《邵陽市質量技術監(jiān)督局行風和行政效能自律十項規(guī)范》為抓手，把黨風廉政建設與作風效能建設緊密結合起來，切實加強監(jiān)督檢查，檢查情況及時通報，違規(guī)行為嚴查快處，全系統風清氣正，干事創(chuàng)業(yè)，社會形象良好。市人大專項評議滿意，優(yōu)化環(huán)境測評位次前移。
此外，政務公開進一步公開透明，信訪工作不斷加強，群眾利益訴求渠道更加暢通。加強社會治安綜合治理，建整扶貧、計劃生育、雙聯工作，也取得了顯著成效。檔案、婦女兒童、文明衛(wèi)生創(chuàng)建取得新成績。
在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，質監(jiān)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，服務經濟社會發(fā)展的水平有待提高，基層基礎工作還比較薄弱，工作方式、工作方法還不完全適應。我們要正視這些問題，保持清醒頭腦，認真研究解決。
二、20xx年質監(jiān)工作總體部署
黨的為我們做好新形勢下質監(jiān)工作指明了方向，提出了要求，提供了舞臺。今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，做好今年的質監(jiān)工作意義十分重大。根據省、市委經濟工作會議和省質監(jiān)工作會議精神，今年質監(jiān)工作的總體思路和要求是：深入學習貫徹黨的精神，堅持抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢，發(fā)展質監(jiān)事業(yè)，服務經濟社會，全面實現年度工作目標，努力構建法治質監(jiān)、科技質監(jiān)、和諧質監(jiān)和服務質監(jiān)，為推動邵陽經濟社會發(fā)展作出積極貢獻。20xx年全市質監(jiān)工作要重點圍繞“四抓四提高”抓好落實，抓出成效。
(一)抓監(jiān)管提高安全水平
強化安全理念。質量安全始終是社會關注的熱點，保障質量安全始終是質監(jiān)工作的重點。質量安全是產品的底線，是企業(yè)發(fā)展和一切工作的生命線。新的一年我們要始終堅持“不重視質量安全是不合格、抓不好質量安全是不稱職，出了質量安全事故要問責”的思想理念，嚴格執(zhí)行“嚴責、嚴防、嚴審、嚴查、嚴檢、嚴處”方針，圍繞加工食品、主要工業(yè)產品、特種設備和認證授權機構四大安全，全面履職監(jiān)管到位，堅決遏制一般事故，杜絕發(fā)生行業(yè)性、區(qū)域性、系統性、節(jié)令性重特大事故。
落實安全責任。全面落實質量安全政府領導責任、企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，形成齊抓共管安全工作格局和合力。進一步強化企業(yè)主體責任，推行企業(yè)首席質量官制度。進一步落實質量安全約談制度。實行更加嚴格的準入退出機制，對惡意違法、屢次違法、造成重大質量事故的企業(yè)和法人代表，探索實行行業(yè)“終身出局”制度。建立健全許可審查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法稽查質量安全責任制和責任追究制，凡屬許可審查把關不到位、監(jiān)督抽查把關不到位、執(zhí)法稽查把關不到位引發(fā)質量安全事故的，依法依紀追究監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的失職、瀆職責任。
嚴格安全監(jiān)管。嚴格履職，嚴格把關，切實做到“五到位”：一是許可審查到位。進一步建立健全聯審把關制度，市級申證、換證、授權、年度和定期審查，須經相關監(jiān)管、執(zhí)法、檢驗部門書面審查簽字認可，報分管局領導審批后，方可做出審查結論。許可審查中，要督促指導企業(yè)建立質量安全生產責任制度和質量安全檔案臺賬制度，做到制度掛牌上墻、臺賬建檔上書，落實質量安全事故責任可追溯體系。在嚴格食品加工企業(yè)許可審查的同時，根據省人大出臺的小作坊監(jiān)管地方性法規(guī)，要切實做好食品小作坊許可發(fā)證審查工作。二是執(zhí)法檢查到位。全面落實全市發(fā)證食品和發(fā)證工業(yè)產品、計量認證授權機構、主要特種設備和強檢計量器具年度監(jiān)督檢查、巡查法定頻次，檢查、巡查中發(fā)現的問題，要指導和幫助企業(yè)認真落實整改并回訪復查到位。三是監(jiān)督抽查到位。全面落實食品、重點工業(yè)產品監(jiān)督抽查制度和特種設備、法定強檢計量器具監(jiān)督檢驗制度，監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢驗計劃抽查到位率要力求達到95%以上。主要工業(yè)產品定期監(jiān)督抽查要根據邵陽實際和定檢計劃，確立監(jiān)督抽查重點，探索建立并實施縣抽樣、市檢驗的分工協作檢驗機制。市質檢所要突出加強工業(yè)產品質量檢驗技術能力建設，確保適應檢驗需要。四是執(zhí)法稽查到位。高舉執(zhí)法打假大旗，深入開展“質監(jiān)利劍行動”，確保舉報投訴案件、批辦交辦案件100%查處到位，要分析形勢，把握動態(tài)，主動出擊查辦案件;要突出重點，適時組織行業(yè)性、區(qū)域性、系統性、節(jié)令性專項執(zhí)法行動。五是后處理到位。監(jiān)督審查、檢查、稽查、檢驗發(fā)現的違法問題，凡屬危及安全的，該責令整改的堅決責令整改，該召回的堅決召回，該依法處罰的堅決依法處罰，該移送的堅決移送，堅決杜絕遷就姑息，罰過放行。
健全安全機制。保障質量安全是一項系統工程，既要齊抓共管、綜合治理，更要持之以恒，建立長效機制。一要建立安全風險排查機制。風險排查要做到常態(tài)化，監(jiān)督抽查、日常巡查、檢驗檢測等日常監(jiān)管都要突出排查安全風險，認真分析并形成書面分析報告。二要建立安全風險會商機制。對排查發(fā)現的安全風險，發(fā)現部門要牽頭負責召開聯席會議，對安全風險進行會商，形成處置意見和會議紀要，聯動相關部門共同防范處置落實。三要建立安全風險處置機制。全面落實質量安全事故應急處置機制，發(fā)生重大質量安全事故，要在第一時間內及時啟動預案，及時報告信息，及時趕赴現場，及時妥善處置，最大限度地減少和控制事故損失和影響。與此同時，要切實重視和加強安全監(jiān)管信息檔案建設，質量安全法定審查、檢查、檢驗、執(zhí)法及后處理文書要規(guī)范制作，建檔立卷，嚴格管理。
(二)抓服務提高質量水平
提升產品質量總體水平是質監(jiān)工作的主要目標。新的一年里，我們一定要在現有的基礎上，進一步優(yōu)化服務，促進質量水平提升。
進一步優(yōu)化質量興市服務。標準化、質量興市工作，關系國計，涉及民生，在經濟社會發(fā)展中有著不可或缺、舉足輕重的地位和作用。作為實施質量興市(縣)和標準化戰(zhàn)略的牽頭單位，政府領導小組辦公室都設在質監(jiān)部門，要切實承擔實施兩大戰(zhàn)略的日常工作，加強質量宏觀分析、政策擬定、組織協調和督促檢查，為政府宏觀質量決策當好參謀助手。要全面貫徹落實《湖南省質量發(fā)展綱要(20xx-2020年)》，結合邵陽實際，制定出臺實施方案，并對各地實施《綱要》情況進行督促檢查，確?！毒V要》有序實施和目標實現。完善省市縣三級質量分析報告制度，力爭將產品質量合格率列入政府績效考核指標。建立實施政府質量獎勵制度，圍繞總體提升全市產品質量、工程質量、服務質量和環(huán)境質量水平，建議綜合設立市長、縣(市)長質量獎，獎勵質量優(yōu)、規(guī)模大、能耗低、效益好、帶動作用強的品牌企業(yè)，推動質量興市戰(zhàn)略全面深入實施。繼續(xù)深入實施品牌戰(zhàn)略，開展“知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”和“食品安全示范市”活動，指導企業(yè)爭創(chuàng)湖南名牌，提高名牌產品對經濟發(fā)展的貢獻率。圍繞傳統和特色產業(yè)產品優(yōu)勢，繼續(xù)做好國家地理標志產品申報工作。
進一步優(yōu)化質量管理服務。堅定不移地實施標準化戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好標準制修訂，新標準宣貫、國際標準和國外先進標準“雙采”和標準審查備案等業(yè)務服務工作，會同相關部門，繼續(xù)重視標準化良好行為企業(yè)、農業(yè)標準化示范項目、旅游、餐飲、保健、標準化示范行業(yè)和企業(yè)建設，發(fā)揮標桿示范引領作用。推進加油站、集貿市場、餐飲賓館、眼鏡店、醫(yī)院等五大領域誠信計量體系建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)用計量器具免費檢定，組織開展與民生息息相關領域的計量專項整治。貫徹落實《湖南省用能和排污計量監(jiān)督管理辦法》，開展重點用能單位能源計量審查，穩(wěn)步推進能源計量數據采集工作。加強能效標識監(jiān)管，治理商品過度包裝。加強認證授權機構監(jiān)管，加大認證認可在節(jié)能環(huán)保、低碳經濟、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重點領域的應用。以工業(yè)鍋爐和換熱壓力容器節(jié)能為重點，強化設計、生產、技術改造環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強組織機構代碼和物品編碼工作，完善產品質量信用信息平臺。建立質量失信企業(yè)“黑名單”，加大質量失信懲戒力度。
進一步優(yōu)化質量技術服務。繼續(xù)探索優(yōu)化行業(yè)服務，發(fā)展行業(yè)協會組織，推進企業(yè)監(jiān)管服務向行業(yè)監(jiān)管服務轉變，發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢，提高行業(yè)自律水平。20xx年，要在規(guī)范氣體充裝和電梯安裝維保行業(yè)協會的基礎上，推進車檢機構、早餐食品、豆制品等行業(yè)協會組織的發(fā)展。發(fā)展質量技術咨詢培訓服務。適應企業(yè)標準、質量、認證認可的需要，積極開展技術咨詢服務;適應質量、計量檢驗檢測和特種設備作業(yè)技術需要，積極開展技術培訓服務;適應企業(yè)產品質量水平提升需要，依托大專院校、科研院所，積極開展技術研發(fā)服務。廣泛開展質量委托檢驗和計量校準技術服務。開展委檢校準服務，要對委檢校準項目抽樣技術培訓負責，對來樣檢驗結果負責，對檢后技術指導負責。要建立委檢校準不合格問題整改建議書制度，建議書要明確質量問題，指出產生原因，提出解決建議，隨同檢驗報告單一起發(fā)送給委托企業(yè)。要加大質量技術法制宣傳服務，廣泛開展國家質量月和國際標準日、世界計量日、世界認可日等宣傳活動，開展多種形式的質量文化主題宣傳活動，擴大社會影響，增進社會認同，形成人人關心質量、人人重視質量、人人享受質量的輿論氛圍。
(三)抓發(fā)展提高保障水平
質監(jiān)事業(yè)要發(fā)展，環(huán)境、經費、設施是保障。一要強化環(huán)境保障。要注意協調好各方面關系，爭取各方面支持，凝聚各方面智慧和力量，形成質監(jiān)工作最大合力，為履行職責創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。擺正部門位置，端正業(yè)務指導思想，服從黨政工作大局，服務經濟社會發(fā)展中心，積極作為，多做工作，贏得黨委、人大、政府、政協重視關心;堅持協商辦事、合作共事，贏得部門配合支持。主動加強宣傳，自覺接受監(jiān)督，贏得社會理解認同;發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用、群團組織橋梁紐帶作用和干部職工主體作用，贏得團隊廣泛參與，形成強大工作合力。二要強化財政保障。按照“確保運轉，適度發(fā)展，收支平衡”原則，確保年度財政預算計劃到位。執(zhí)行省政府《非稅收入執(zhí)收工作責任制規(guī)定》，堅持依法執(zhí)收，應收盡收，全面完成年度非稅收入執(zhí)收計劃，堅決杜絕一切亂罰款、亂收費、亂減免行為。積極爭取系統和地方財政支持，確保食品監(jiān)督抽查經費、城鄉(xiāng)集貿市場強檢計量器具檢定經費和質量興市、標準化戰(zhàn)略品牌獎勵經費到位。堅持過緊日子，強化成本管理，壓縮非生產性支出，增加積累發(fā)展支出，確保辦公檢測、基建裝備和職工培訓投入。關心職工生活，改善福利待遇，實施技術檢驗事業(yè)單位績效工資制，共享發(fā)展成果。三要強化設施保障。市局檢測辦公和附屬樓年內要完成主體建設，爭取裝修到位。武岡鹵制食品省級質量監(jiān)督檢驗中心要開工建設。邵陽、新寧、隆回縣局檢測辦公樓要爭取年內動工興建。推進電子政務信息化建設，加快建立質監(jiān)信息公共服務平臺，實現信息互通、資源共享。市局質量、計量、信息和縣局計量技術機構要加強裝備投入和隊伍管理建設，不斷增強檢驗資質能力和管理服務水平。
(四)抓作風提高效能水平
作風決定效能，效能體現作風。我們一定要充分認識作風建設的極端重要性和緊迫性，切實抓好中央、省市委改進工作作風規(guī)定和市局《行風和效能自律十項規(guī)范》的落實。一要抓思想作風建設。要大興“六講”之風，講大局，個人服從組織，少數服從多數，局部服從整體，在大局原則上不搞個人主義、本位主義和小團體主義。講大局，不是空泛的口頭表態(tài)，而應該是實實在在的行動。令行禁止、政令暢通是講大局，理解組織困難、執(zhí)行組織決策是講大局，服從組織安排、支持同事工作也是講大局。講紀律，要嚴格執(zhí)行黨和國家的民主集中制原則和法律紀律，做到個人服從組織，下級服從上級，全黨服從中央，眼前服從長遠。講責任，要積極負責，敢于擔當，切實擔負起領導責任、工作責任、社會責任、自我和家庭責任。講誠信，說話不信口開河，處事不隨心所欲，為人不陽奉陰違，行政不失職瀆職。講團結，個人之間、單位之間、上下級之間相互信任，相互支持，相互關心，工作上做伙伴、同志，生活中結朋友、兄弟。講奉獻，弘揚雷鋒精神，工作不講得失，待遇不搞特殊，為人不計恩怨，以奉獻為榮，助人為樂。二要抓學習作風建設。當前，全黨、全國都在學習、貫徹精神。全系統廣大干部職工都要自覺學習貫徹精神，把學習、研讀十八報告作為提升自身理論素養(yǎng)和思想政治水平的過程。切實加強學習培訓，繼續(xù)堅持職工崗位自覺學習，單位每月一次集體學習，分線每年一期培訓學習，系統每年一次考試比武學習，全年在線網絡學習，選送業(yè)務骨干進修提高學習，不斷提升組織管理能力和依法行政能力。三要抓工作作風建設。全面落實政務“三公開”制度，確保權力在陽光下運行。全面履行“即時辦結不拖延時間，限時辦結不推諉責任，現場辦結不設阻刁難，首問辦結不應付了事“四辦四結”服務承諾制度，不斷優(yōu)化提升服務效能。嚴守行政許可、行政執(zhí)法、法定檢驗、執(zhí)罰執(zhí)收規(guī)范，杜絕行政主體缺位、越位、錯位和不作為、亂作為、慢作為行為發(fā)生。四要抓廉政作風建設。嚴格執(zhí)行黨風廉政“一崗雙責”制度，自覺遵守廉潔從政自律規(guī)范，筑牢思想防線，堅守道德底線，不越廉政紅線。深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映的突出問題，求真務實，開拓創(chuàng)新，多干讓人民滿意的好事、實事，著力整治慵懶散奢等不良風氣，防范權力尋租，確保質監(jiān)隊伍安全。
同志們，當前我們正面臨體制改革的新形勢，關心改革、參與改革、搞好改革是我們共同的責任和希望所在。各級黨政主要負責同志一定要有高度的政治責任感，顧全大局，勇于擔當，帶好班子，管好隊伍，干好工作，確保本部門本單位思想不松、工作不散、紀律不亂!
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