全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政會議講話(3)
全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政會議講話(三)
今年春節(jié)前后，省紀(jì)委召開了省紀(jì)委九屆七次全會，國家工商總局召開了全國工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，這是兩個非常重要的會議。省局黨組認(rèn)為，在全省奮力開啟“十二五”跨越式發(fā)展新征程和全省工商系統(tǒng)在新的起點(diǎn)上奮力開創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)新境界的形勢下，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)這兩個會議精神，抓緊部署全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，大力推動全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，意義十分重大。這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第六次全會、省紀(jì)委九屆七次全會、國家工商總局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全省工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署20xx年的任務(wù)。
20xx年是“十一五”收官之年，全省工商系統(tǒng)在省委、省政府和國家工商總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善工商行政管理工作的意見》，堅(jiān)持“兩個第一”，把握“四個只有”，優(yōu)化工商服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，深化隊(duì)伍建設(shè)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。這其中，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作功不可沒?？偟膩砜?，20xx年全省各級工商機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極探索建設(shè)具有工商特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的明顯成效，為工商履職和服務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和紀(jì)律保證，為年度工作任務(wù)的完成和工商事業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。概括起來，體現(xiàn)了這樣幾個特點(diǎn)：
一是反腐倡廉宣傳教育有聲勢?！皩W(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，爭做勤廉表率”宣教月活動有聲有色，先進(jìn)事跡巡回報(bào)告活動受到普遍好評，常態(tài)化教育豐富多彩，使系統(tǒng)干部職工深受教育，起到了較好的示范和警示作用。二是懲防體系建設(shè)工作有特色。建立并嚴(yán)格落實(shí)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部集中談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)實(shí)施辦法，加強(qiáng)對“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督，加強(qiáng)效能監(jiān)察，廣泛實(shí)行“兩推一述”和全程差額干部選任方式改革，在用制度管人、管事、管財(cái)、管權(quán)方面取得了新突破。三是風(fēng)險(xiǎn)防控工作有力度?？偨Y(jié)工商機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作經(jīng)驗(yàn)，建立“梳、查、防、控”的管理模式，編寫崗位廉政教育教案，探索開展個性化、精細(xì)化崗位廉政教育活動，增強(qiáng)了干部廉潔行政的自覺性。四是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行有深化。以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，把握“領(lǐng)導(dǎo)”、“窗口”等崗位關(guān)鍵點(diǎn)，“辦案”、“辦照”、“辦事”等履職活動關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和黨組(黨委)議事規(guī)則，擴(kuò)大向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉的人員范圍，頒布行政處罰裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范案審工作，全方位實(shí)行電子監(jiān)察，強(qiáng)化對履職用權(quán)行為的監(jiān)督。五是“改革創(chuàng)新年”活動有亮點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“改革創(chuàng)新年”活動，以省紀(jì)委確定省工商局為“腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作示范單位”為契機(jī)，不斷延伸風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，探索開展廉政風(fēng)險(xiǎn)跡象管理，全面實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)跡象預(yù)警提示制度，以改革創(chuàng)新精神推動反腐倡廉工作與時俱進(jìn)。在省紀(jì)委九屆七次全會上，該項(xiàng)工作被授予“全省紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎”。六是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有成效。認(rèn)真辦理群眾來信來訪和網(wǎng)上違紀(jì)違法舉報(bào)件，建立健全督察工作機(jī)制，積極參與政風(fēng)行風(fēng)評議。堅(jiān)持糾建并舉原則，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。在去年的行評活動中，市州工商局有4個在當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法部門排名第一、5個排名第二、4個排名第三，工商系統(tǒng)在全省參評的70個行業(yè)部門中綜合排名第11位，被省行評辦通報(bào)表彰，全省工商系統(tǒng)的權(quán)威和形象進(jìn)一步提升。
20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效，凝聚了全省工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的智慧和心血，體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和作為，展示了紀(jì)檢監(jiān)察干部敢于爭先的精神和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?，省局黨組是滿意的，干部群眾是認(rèn)可的。借此機(jī)會，我代表省局黨組向全省工商系統(tǒng)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出貢獻(xiàn)的廣大干部職工尤其是紀(jì)檢監(jiān)察干部，致以誠摯的問候和崇高的敬意!
20xx年是深入貫徹黨的十七屆五中全會精神、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年。關(guān)于今年全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，盧嶸林同志還要代表省局黨組作工作報(bào)告，進(jìn)行全面部署。工作報(bào)告經(jīng)過省局黨組審議，我都贊成，系統(tǒng)各級工商機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、必須深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的新形勢新任務(wù)，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展
認(rèn)清形勢、把握大局、明確任務(wù)，是我們做好工作的基礎(chǔ)和前提。我們不僅要從全國、全省范圍看反腐倡廉的大氣候，更要從工商部門的職能和隊(duì)伍現(xiàn)狀看反腐倡廉的部門特點(diǎn);不僅要用歷史的眼光看反腐倡廉的成敗功過，更要用前瞻性的視野看反腐倡廉的規(guī)律和趨勢。當(dāng)前，我們要重點(diǎn)從以下三個方面進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，把握規(guī)律、明確方向，改革創(chuàng)新、整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，更好地推進(jìn)全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
(一)堅(jiān)持“六個注重”，把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的規(guī)律性，堅(jiān)定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的信心和決心。“十一五”期間，特別是近年來全省工商系統(tǒng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)具有工商特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)律性的認(rèn)識，積累了一些好經(jīng)驗(yàn)。集中體現(xiàn)在“六個注重”：一是更加注重圍繞中心、服務(wù)大局。認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，確保中央、省委省政府關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展，改善宏觀調(diào)控，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育市場主體，做好“三農(nóng)”工作，保障和改善民生等重大決策部署在工商部門的落實(shí)，體現(xiàn)了高度的政治責(zé)任感和大局意識。二是更加注重懲防并舉、完善體系。堅(jiān)持治標(biāo)與治本兩手抓、懲治和預(yù)防兩手硬，在全省工商系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，得到了省紀(jì)委和國家工商總局的高度肯定。三是更加注重搞好結(jié)合，協(xié)同發(fā)展。始終堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作與工商業(yè)務(wù)工作的融合，黨建工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作的融合，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效性和針對性。四是更加注重突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。緊緊抓住工商履職和內(nèi)部管理的關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，深化和拓展專項(xiàng)治理，以重點(diǎn)工作成效帶動全局工作發(fā)展，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)。五是更加注重深化改革、開拓創(chuàng)新。更新理念，創(chuàng)新制度，總結(jié)和推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，反腐倡廉科學(xué)化水平有新的提高。六是更加注重以人為本、維護(hù)民利。大力推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化便民服務(wù)，積極參與行風(fēng)評議，認(rèn)真處理來信來訪，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。以上“六個注重”，是反腐倡廉理論思考和探索實(shí)踐的成果，對于我們今后工作具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，我們一定要一以貫之堅(jiān)持下去。
(二)破解“六大難題”，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的難點(diǎn)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的創(chuàng)新發(fā)展。一是關(guān)于制度落實(shí)的問題。近年來，上級和省局相繼出臺了一系列規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和內(nèi)部管理的制度，這些制度具有很強(qiáng)的預(yù)防性、針對性和可操作性，但是在我省工商系統(tǒng)少數(shù)地方?jīng)]有得到認(rèn)真的落實(shí)執(zhí)行，導(dǎo)致制度空懸、程序空轉(zhuǎn)，使本可以預(yù)防的違紀(jì)違法現(xiàn)象得以發(fā)生，使本應(yīng)該縮小的消極影響得以擴(kuò)大，嚴(yán)重?fù)p害了工商部門的形象。二是關(guān)于反腐倡廉工作合力問題。動員各方面力量參與到工商部門反腐倡廉工作中，形成內(nèi)外結(jié)合、左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的整體工作合力，還沒有找到有效的辦法。三是關(guān)于“趨利執(zhí)法”問題。工商部門主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，監(jiān)管執(zhí)法權(quán)比較集中。少數(shù)單位和執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中不作為、亂作為、慢作為，重處罰、輕管理，以收代罰、以罰代管、以情代法、執(zhí)法謀利的現(xiàn)象仍有發(fā)生。四是關(guān)于對“一把手”的監(jiān)督問題。如何加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，解決好“一把手”“上級管不到、同級不好管、下級不敢管、群眾管不了”的問題，是反腐倡廉建設(shè)的一個重點(diǎn)課題。五是關(guān)于科技手段反腐敗問題。使用科技手段反腐敗和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，受制于理念、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等因素，推進(jìn)步伐還不夠大，還有很大的提升空間。六是關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)問題。主要是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化等問題還沒有得到很好的解決。以上“六個難題”，應(yīng)成為全省各級工商機(jī)關(guān)黨組(黨委)抓反腐倡廉工作的突破點(diǎn)。希望大家開動腦筋，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，以創(chuàng)新的成果推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
(三)把握“六個重點(diǎn)”，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的力度，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。結(jié)合省委省政府和國家工商總局的部署，今年要著力抓好以下工作：一是圍繞剎風(fēng)止禁、政令暢通，扎實(shí)開展紀(jì)律執(zhí)行情況和決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。全省各級工商機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)一定要勇于擔(dān)當(dāng)，確保中央、省委省政府和國家工商總局重大決策部署在工商部門傳達(dá)到位、理解到位、落實(shí)到位。二是圍繞標(biāo)本兼治、注重預(yù)防，進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。重點(diǎn)是“三個四”：以機(jī)構(gòu)改革和工作轉(zhuǎn)型為契機(jī)，建立完善省局、市州局、縣市局和基層工商所四個層次的懲防體系基本框架;以反腐倡廉全覆蓋為目標(biāo)，建立健全源頭防腐體系、便民服務(wù)體系、監(jiān)督檢查體系、社會領(lǐng)域防腐體系等四個體系;以改革創(chuàng)新為手段，深入推進(jìn)監(jiān)管方式改革、行政審批制度改革、干部人事制度改革、后勤服務(wù)保障制度改革等四項(xiàng)重點(diǎn)改革。三是圍繞公開透明、權(quán)責(zé)一致，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。繼續(xù)深化政務(wù)公開，全面開展基層黨務(wù)公開，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度。全面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題和公款出國(境)旅游問題，規(guī)范公務(wù)接待工作，制止奢侈浪費(fèi)。四是圍繞爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)有為，不斷強(qiáng)化全省各級工商機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把治理庸懶散問題作為加強(qiáng)工商干部隊(duì)伍建設(shè)的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，教育工商干部感恩人民、心懷群眾，鼓勵工商干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增長才干，支持工商干部依法履職、干事創(chuàng)業(yè)，努力在全省工商系統(tǒng)形成爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)有為的良好氛圍。省局黨組已決定，從今年4月份開始，在全省工商系統(tǒng)開展作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)活動。五是圍繞以人為本、維護(hù)民利，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理。繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，深化“小金庫”專項(xiàng)治理，重點(diǎn)開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。大力加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決變相收費(fèi)、搭車收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)等損害群眾利益的不正之風(fēng)。六是圍繞有惡必懲、有案必查，繼續(xù)保持案件查辦工作的高壓態(tài)勢。提高對查辦案件工作的重視程度，認(rèn)清查辦案件工作的震懾作用，毫不松懈、絕不手軟地與消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)作堅(jiān)決的斗爭。以上“六個重點(diǎn)”，是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作任務(wù)，各單位要做好任務(wù)分解，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，力爭今年取得積極進(jìn)展。
二、必須牢固樹立和自覺實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，在服務(wù)、保障和推動開創(chuàng)工商監(jiān)管服務(wù)新境界中發(fā)揮作用，體現(xiàn)作為，展示風(fēng)采
胡錦濤在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話中，深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)，對于我們做好紀(jì)檢監(jiān)察工作、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有重要指導(dǎo)意義。省紀(jì)委九屆七次全會和國家工商總局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議對貫徹落實(shí)胡錦濤重要講話精神進(jìn)行了全面部署。我們必須吃透精髓，把握靈魂，堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到工商工作指導(dǎo)原則中，落實(shí)到各項(xiàng)工作部署中，落實(shí)到推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)中。通過落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，不斷提升全省工商系統(tǒng)反腐倡廉的工作水平，在服務(wù)、保障和推動奮力開創(chuàng)工商監(jiān)管服務(wù)新境界中發(fā)揮作用，體現(xiàn)作為，展示風(fēng)采。
(一)堅(jiān)持“本質(zhì)一致論”，把“以人為本、執(zhí)政為民”與“兩個第一”緊密結(jié)合起來，在工商工作指導(dǎo)原則上達(dá)到新高度。貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，就是要提高對人民群眾歷史地位和根本作用的認(rèn)識，始終把維護(hù)人民群眾利益作為各項(xiàng)工作的根本目標(biāo)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展是第一要務(wù)，監(jiān)管執(zhí)法是第一責(zé)任”，從根本上來說，就是要牢固樹立公仆意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，增強(qiáng)工商干部的使命感，做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一，進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。所以，二者在本質(zhì)上是一致的、統(tǒng)一的。堅(jiān)持“兩個第一”，達(dá)到“五個更加”，實(shí)現(xiàn)“三最一高”目標(biāo)，就是緊密結(jié)合了工商部門的職能特點(diǎn)，把“以人為本、執(zhí)政為民”貫徹落實(shí)到工商工作指導(dǎo)原則的具體體現(xiàn)和生動實(shí)踐。只有認(rèn)識上達(dá)到這樣的高度，才能統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，在工商履職中自覺踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念。
(二)堅(jiān)持“有為立位論”，把“以人為本、執(zhí)政為民”貫徹落實(shí)到“三項(xiàng)行動”之中，在工商優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)上作出新貢獻(xiàn)。推動科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的根本所在。一個政黨，只有始終把人民群眾利益放在一切工作的首位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能得到人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。一個單位，只有始終把維護(hù)民利、保障民生作為自己的終極履職目標(biāo)，一切順應(yīng)民意，一切服務(wù)于發(fā)展，才能得到群眾的認(rèn)可和尊重。所以，有為才能立位。在今年年初的工作會議上，省局明確提出，要繼續(xù)深入實(shí)施“市場主體增量”、“市場秩序優(yōu)化”、“放心消費(fèi)保護(hù)”三項(xiàng)行動，打開監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展新局面。提出這樣貫穿全年的工作重點(diǎn)，就是因?yàn)椤叭?xiàng)行動”是工商部門高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)人民群眾的重要抓手，去年的實(shí)踐證明，“三項(xiàng)行動”也是人民群眾認(rèn)可和擁護(hù)的好事、實(shí)事?？梢哉f，“三項(xiàng)行動”中每一項(xiàng)都蘊(yùn)含了以人為本、執(zhí)政為民的理念，每一項(xiàng)都承載了以人為本、執(zhí)政為民的承諾，每一項(xiàng)都體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的作為，每一項(xiàng)都彰顯了以人為本、執(zhí)政為民的擔(dān)當(dāng)，是我們施展才干、發(fā)揮作用、展示形象的平臺。我們一定要增強(qiáng)必勝的信心、加大落實(shí)的力度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以“三項(xiàng)行動”的實(shí)際成效取信于民。
(三)堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，把“以人為本、執(zhí)政為民”貫徹落實(shí)到推進(jìn)“五化監(jiān)管”之中，在工商監(jiān)管執(zhí)法上形成新格局。工商部門是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，擔(dān)負(fù)著維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重任，行政權(quán)力比較集中;實(shí)行省以下垂直管理，隊(duì)伍大、戰(zhàn)線長，人員素質(zhì)參差不齊，規(guī)范管理難度大;職能不斷擴(kuò)大，很多工作直接涉及人民群眾的切身利益，特別是窗口崗位和基層工商所直接面對人民群眾，社會關(guān)注度高，人民群眾寄予厚望。面對這樣的壓力和形勢，我們必須把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作部署中，一定要把工商業(yè)務(wù)工作與工商反腐倡廉建設(shè)緊密結(jié)合起來，始終堅(jiān)持工商監(jiān)管執(zhí)法與工商反腐倡廉建設(shè)“力度統(tǒng)一論”，做到監(jiān)管執(zhí)法的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大;監(jiān)管執(zhí)法延伸到哪里，反腐倡廉就跟進(jìn)到哪里，只有這樣才能保證工商事業(yè)發(fā)展更穩(wěn)更快。這里我要強(qiáng)調(diào)，工商監(jiān)管執(zhí)法與工商反腐倡廉建設(shè)就像一個硬幣的兩個面，一部車的兩個輪，相輔相成、共存共榮。我們要防止監(jiān)管執(zhí)法與反腐倡廉建設(shè)“兩張皮”問題，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治常態(tài)化、監(jiān)管工作長效化、執(zhí)法辦案專業(yè)化、監(jiān)管手段現(xiàn)代化、監(jiān)管方式多樣化，加大工作創(chuàng)新、決策落實(shí)、制度執(zhí)行、紀(jì)律遵守的檢查督辦力度，努力加快推進(jìn)傳統(tǒng)粗放管理向現(xiàn)代高效管理轉(zhuǎn)型升級，提升監(jiān)管效能，樹立執(zhí)法權(quán)威。
(四)堅(jiān)持“主體適應(yīng)論”，把“以人為本、執(zhí)政為民”貫徹落實(shí)到“四項(xiàng)建設(shè)”之中，在工商隊(duì)伍建設(shè)上再創(chuàng)新優(yōu)勢。工商干部隊(duì)伍是服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、依法行政的主體。努力建設(shè)一支與其任務(wù)和目標(biāo)要求相適應(yīng)的工商干部隊(duì)伍，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要保障，也是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。一是圍繞“素質(zhì)適應(yīng)”，加強(qiáng)政治思想建設(shè)。教育引導(dǎo)工商干部增強(qiáng)政治意識和紀(jì)律意識，在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級決策部署，保證政令暢通。二是圍繞“能力適應(yīng)”，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。通過理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等途徑，促使工商干部不斷提高推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的本領(lǐng)，不斷提高市場監(jiān)管能力、查案辦案能力、綜合治理能力、應(yīng)急處置能力、廉潔自律能力。三是圍繞“作風(fēng)適應(yīng)”，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)工商干部牢固樹立群眾觀念，把人民群眾當(dāng)作衣食父母，堅(jiān)持執(zhí)法為民。嚴(yán)肅治理文風(fēng)、會風(fēng)、話風(fēng)，堅(jiān)決制止欺瞞之風(fēng)、浮夸之風(fēng)、推諉之風(fēng)、懶散之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行禁令，加大督察工作力度，保證制度得到徹底執(zhí)行。四是圍繞“手段適應(yīng)”，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。要大力加強(qiáng)踐行以人為本、執(zhí)政為民的物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)，為基層和窗口單位履行市場巡查、查案辦案、消費(fèi)維權(quán)、便民服務(wù)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備;加強(qiáng)工商信息化建設(shè)，增加對信息化建設(shè)的投入，加速培養(yǎng)高層次的專業(yè)技術(shù)人才，為拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，強(qiáng)化執(zhí)法力度提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。
三、必須努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處
今年的全省工商行政管理工作暨表彰大會明確提出了“奮力開創(chuàng)工商工作新境界，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展作出新貢獻(xiàn)”的目標(biāo)，這對全省工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作也提出了更高的要求。我們一定要適應(yīng)新形勢、新要求，認(rèn)真履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，牢固樹立中心意識、大局意識和責(zé)任意識，緊緊圍繞全省工商工作全局確定思路、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，以更高水平的紀(jì)檢監(jiān)察工作，保障工商履職到位，服務(wù)湖北跨越式發(fā)展。
(一)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。去年11月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，為確保這一規(guī)定在全省各級工商機(jī)關(guān)的貫徹落實(shí)，要做好以下三項(xiàng)工作：一是要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。新修訂的《規(guī)定》全面體現(xiàn)了近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求、新部署，充分吸收了黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法。全省工商系統(tǒng)各級黨組織要將《規(guī)定》納入中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。今后在新提任領(lǐng)導(dǎo)干部集中廉政談話期間，要把《規(guī)定》的學(xué)習(xí)、考核作為一項(xiàng)議題。二是要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。不斷完善“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)職能機(jī)構(gòu)密切配合，廣大群眾積極參與的責(zé)任分工體系，確保責(zé)任明確，執(zhí)行有力，監(jiān)督到位。三是要嚴(yán)肅責(zé)任追究。進(jìn)一步健全完善和嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，或者未能正確履行責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(二)努力形成反腐倡廉的整體合力。反腐倡廉是全黨全社會的共同責(zé)任，必須進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的整體合力。一是各級工商局黨組(黨委)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入總體工作規(guī)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。二是“一把手”要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍。三是領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，真正做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任就延伸到哪里、落實(shí)到哪里。四是各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，認(rèn)真抓好本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。五是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促檢查、分類指導(dǎo)的作用，既要為黨組(黨委)當(dāng)好參謀、出好主意，又要抓好各部門的協(xié)作配合，化解矛盾，解決問題，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。六是充分發(fā)揮全體工商干部和人民群眾在建言獻(xiàn)策、參與工作、加強(qiáng)監(jiān)督、營造環(huán)境等方面的重要作用，廣泛調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
(三)積極推進(jìn)反腐倡廉工作改革創(chuàng)新。提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，制度創(chuàng)新是根本。要繼續(xù)組織落實(shí)好省紀(jì)委開展的全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“改革創(chuàng)新年”活動，推動我省各級工商機(jī)關(guān)加大反腐倡廉工作改革創(chuàng)新力度，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉工作的系統(tǒng)性、針對性、有效性，特別是要形成防治同類問題反復(fù)出現(xiàn)的長效機(jī)制，努力完善具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是不斷完善行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步提高行政審批的透明化、規(guī)范化。更加努力推進(jìn)依法行政，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰程序和自由裁量權(quán)，努力做到主體合法、程序規(guī)范、處罰適當(dāng)、監(jiān)督有效。認(rèn)真貫徹落實(shí)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步提高選人用人公信度。二是不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的指導(dǎo)意見》，開展崗位廉政教育，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)跡象管理和預(yù)警提示制度，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)和落實(shí)情況的檢查，充分運(yùn)用高科技手段，形成“制度+科技”的反腐倡廉新模式，努力提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的科學(xué)性、有效性。三是不斷完善述職述廉制度。從今年開始，省局黨組每年選取一定數(shù)量的市州工商局和省局機(jī)關(guān)處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人集中開展述職述廉活動，不斷完善對全省工商機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度。繼續(xù)深化基層行政執(zhí)法人員向市場主體和服務(wù)對象代表述職述廉制度，不斷加強(qiáng)基層工商干部隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管服務(wù)水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)。
(四)大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)和加強(qiáng)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是工商事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。全省各級工商機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，努力為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)和加強(qiáng)自身建設(shè)創(chuàng)造有利條件，提供支持幫助。一是大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。全省各級工商機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，要充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，既自覺接受監(jiān)督，又積極支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面有效地履行職責(zé)。二是努力為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件。要充分保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對工商工作的知情權(quán)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對重大決策、干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排、大額資金使用等進(jìn)行有效監(jiān)督。不斷完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，相互支持，密切配合，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。三是大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)。以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，按照政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，配齊、配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu);落實(shí)省局《關(guān)于基層工商所配備紀(jì)檢監(jiān)察員的意見》，以選配工商所紀(jì)檢監(jiān)察員為契機(jī)，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)關(guān)心和協(xié)助做好紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)和培養(yǎng)使用工作，一如既往地關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，在政治上信任重用他們，在工作上支持幫助他們，在生活上關(guān)心愛護(hù)他們，始終做紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是我們必須始終抓緊抓好的重大政治任務(wù)。我相信，只要我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第六次全會、省紀(jì)委九屆七次全會、國家工商總局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，牢記使命，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，就一定能取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為推動湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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