書記工業(yè)經濟工作會議講話(3)
書記工業(yè)經濟工作會議講話
書記工業(yè)經濟工作會議講話(三)
同志們：
今天，我們召開20xx年上半年工業(yè)經濟工作會議，主要目的是貫徹落實全省半年工業(yè)經濟工作會和全市20xx年上半年經濟工作會議精神，總結回顧全市上半年工業(yè)各項工作，研究分析當前存在的困難和問題，安排部署下半年工作，確保完成全年各項目標任務。剛才，連輝同志對20xx年上半年工業(yè)經濟運行情況作了通報，對下半年的工作進行了具體安排，我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。會上，各縣(區(qū))和市統計局、市金融辦有關負責同志進行了交流發(fā)言，對如何開展下步工作，提出了很好的建議和意見。下面，我講幾點意見。
一、肯定成績，正確估價上半年工業(yè)經濟工作
今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市各級各部門，特別是工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工緊緊圍繞“?？偭俊⒈Ｋ俣?、保位次”的目標任務，奮力頂住宏觀經濟下行的壓力，埋頭苦干，奮力拼搏，工業(yè)各項工作穩(wěn)步推進，主要工業(yè)經濟指標基本實現“時間過半，任務過半”。
1至6月，全市累計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值72.25億元(省要求上半年完成72億元)，同比增長11.6%，占全年目標任務160億元的45.2%;完成50萬元口徑工業(yè)投資132.28億元(省要求上半年完成135億元)，同比增長26.7%，占目標任務380億元的34.8%;完成工業(yè)增值稅5.73億元，同比增長19.7%;完成工業(yè)用電量(含自發(fā)自用電量)27.7億千瓦時，同比增長8.08%;信息產業(yè)規(guī)?？偭繉崿F49.68億元，同比增長98%，占目標任務100億元的49.7%。從指標排名來看，工業(yè)投資、工業(yè)增值稅增速兩項指標排名全省第1，工業(yè)用電量排名全省第5，規(guī)模以上工業(yè)增加值排名全省第6。
總結回顧上半年工業(yè)經濟工作，我們切實做到了調度及時，服務到位，夯實基礎，主動作為。
(一)調度及時，切實提高運行質量。通過“兩個快報”、“兩張表格”，做到“三個及時”。即，采用電煤快報、工業(yè)生產快報和重點用電企業(yè)日調度表、工業(yè)經濟運行三級聯動日調度表，一是對煤電企業(yè)、高載能企業(yè)和全市工業(yè)運行基本面實行日調度，及時掌控要素保障情況;二是對煤、鋁、鐵合金、工業(yè)硅、水泥、合成氨、碳酸鋇7個產品實行半月調度，及時監(jiān)測工業(yè)品價格波動情況;三是對煤炭、電力、建材、石材、白酒、裝備制造6大重點行業(yè)實行專題調度，及時掌握各行業(yè)經濟運行情況。
(二)服務到位，扎實開展工業(yè)“百千萬”工程六項專項行動和“雙過半”集中幫扶活動。上半年，省委、副省長慕德貴，省政協副主席孫國強同志先后3次率省工作組赴安順開展企業(yè)幫扶慰問活動，幫助企業(yè)解決存在的困難和問題(企業(yè)提出存在的困難和問題27個，已解決19個，8個正在解決之中)。市委書記周建琨、市長曾永濤同志親自安排部署工業(yè)“百千萬”工程和開展“雙服務“工作，以上率下、躬身示范，多次帶隊深入企業(yè)，現場辦公，幫助企業(yè)擬定發(fā)展思路，解決融資等難題。市人社、國土、質監(jiān)、供電、通訊等部門進駐園區(qū)，積極做好企業(yè)服務，幫助企業(yè)解決用工、用地、用電等問題。紫云自治縣委主要負責同志親自調度，幫助西南水泥廠順利實現竣工投產。
(三)夯實基礎，分級推進園區(qū)基礎設施建設。
一是按照千億級、五百億級、三百億級和五十億級分級培育，加大園區(qū)基礎設施建設力度。目前，普定循環(huán)經濟工業(yè)基地核心區(qū)基本實現“九通一平”;安順民用航空產業(yè)基地、黎陽高新技術產業(yè)園、西秀產業(yè)園、關嶺工業(yè)園4個園區(qū)核心區(qū)基本實現“八通一平”;鎮(zhèn)寧輕工產業(yè)園、安順紅星精細化工產業(yè)園、紫云工業(yè)園3個園區(qū)核心區(qū)基本實現“七通一平”，有效地支撐了項目落地發(fā)展。
二是加強信息基礎設施建設，大力提升信息化水平。截止6月底，累計完成信息基礎設施投資4.46億元，占全年目標任務8.8億元的50.68%，成功引進軟通動力、艾而丹光電等一批重點項目落地，順利推進國電南自、成威科技等項目加快建設。
(四)主動作為，加快發(fā)展新興產業(yè)和開展好各類展會活動。
一是在扎實推進傳統產業(yè)轉型升級的同時，積極推進新興產業(yè)加快發(fā)展。3月2日，在北京舉辦的貴州省大健康醫(yī)藥產業(yè)項目推介會上，我市現場簽約項目2個，投資總額58.2億元，占全省30個現場簽約項目總投資額632.6億元的9.2%，位列全省第3位。
二是全面推進西南國際生態(tài)石材交易博覽中心項目建設，積極謀劃20xx年貴州(安順)國際石材產業(yè)博覽會暨全國石材雕刻大賽。
三是成功舉辦中國(貴州)第一屆國際民族民間工藝品文化產品博覽會安順賽區(qū)各項活動，選撥評選出各類獲獎人和項目186人(件)次，推薦上報省參評99人(件)次。
二、認清形勢，提振信心
在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，我市當前工業(yè)經濟運行的形勢仍然嚴峻，各種矛盾和問題依然十分突出。
一是關鍵指標嚴重下滑。7月25日，曾永濤市長在全市20xx年上半年經濟工作會議上專門提到我市“6項總量指標”排名墊底，“11項增速指標”整體下滑。其中，工業(yè)增加值和工業(yè)投資總量就在全省墊底，工業(yè)增加值增速由上年同期排名第2下滑至第6，工業(yè)用電量增速由上年同期排名第4下滑至第5。
二是傳統產業(yè)發(fā)展增長乏力，重點行業(yè)運行困難。電解鋁、鐵合金、化工、水泥等原材料行業(yè)生產困難，上半年煤炭及制品類、化工材料及制品類商品銷售分別下降11.7%和3.6%;水泥產量下降1.9%;原煤產量416.65萬噸，同比下降12.5%;工業(yè)企業(yè)產銷率93.2%，低于去年同期0.9個百分點。三是重點工業(yè)項目拉動不足。全市工業(yè)投資累計增速雖然排名全省第1，但總量排名全省第9，投資轉化為現實生產力的效率較低，新投產投資額3000萬元以上項目僅32個，安電三期、煤電鋁一體化項目尚未開工建設，華潤水泥等重點項目進展緩慢。四是新興產業(yè)尚未形成有效支撐。全市大力培育發(fā)展的裝備制造業(yè)、特色輕工業(yè)、石材產業(yè)、新醫(yī)藥大健康產業(yè)等新興產業(yè)還處于培育期和成長初期，企業(yè)體量小、實力弱。五是新增入規(guī)企業(yè)少。上半年僅完成入規(guī)企業(yè)8戶(西秀區(qū)5戶，貴州安順油脂<集團>股份有限公司、安順市商砼有限公司、安順市欣榮鋼化玻璃有限公司、安順虔誠福香蠟紙燭有限公司、貴州重交再生資源開發(fā)有限公司;平壩區(qū)2戶，新中盛玻璃制品有限公司、貴州德貴礦業(yè)有限公司;關嶺自治縣1戶，貴州黔源電力股份有限公司)，占全年目標8%，增量支撐嚴重不足。
我市下半年工業(yè)經濟機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。整體判斷，有利因素大于不利因素，隨著一系列政策紅利的釋放，工業(yè)經濟有望進一步提速增效。從全省情況看，近年來，面對工業(yè)生產的嚴峻形勢，省委、省政府審時度勢，及時研判，提早謀劃，在去年出臺促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展37條措施基礎上,今年再次出臺進一步支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的23條措施。印發(fā)了減輕煤炭企業(yè)負擔促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的工作措施等政策文件，政策紅利逐步釋放。同時，深入開展了工業(yè)“百千萬”工程、“雙服務”行動、“民營企業(yè)服務年”活動，省領導深入企業(yè)幫助破解發(fā)展難題。省內電力市場化改革取得實質性進展，資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢將會更加直接、快捷;國有企業(yè)體制機制改革、商事制度改革、清費立稅等各項工作有序推進，有效改善了企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
從我市發(fā)展基礎來看，各縣(區(qū))工業(yè)園區(qū)道路、廠房、供電、供水、供氣等基礎設施逐步完善，硬件環(huán)境得到全面提升，承載能力顯著增強。西秀區(qū)、平壩區(qū)園區(qū)產業(yè)集聚成效明顯，普定縣、開發(fā)區(qū)園區(qū)基礎設施建設顯著提升，鎮(zhèn)寧縣輕工產業(yè)發(fā)展異軍突起。通過各個園區(qū)的集聚發(fā)展，全市裝備制造、特色輕工、新型建材、新醫(yī)藥大健康等新興產業(yè)穩(wěn)步推進，工業(yè)產業(yè)結構逐步優(yōu)化，活力進一步增強。通過多年的努力，我市工業(yè)經濟逐步奠定了強勁的發(fā)展基礎。
同時，全省第十屆旅游發(fā)展大會在我市成功舉辦，我市知名度和美譽度全面提升，發(fā)展環(huán)境大大改善，已成為貴州乃至大西南最具吸引力的投資熱土之一。
通過對上半年工業(yè)經濟運行情況的分析，我們一定要正確研判經濟形勢，既要看到經濟下行的壓力，也要看到經濟增長的動力;既要看到經濟運行的挑戰(zhàn)，也要看到加快發(fā)展的機遇。我們要遵照建琨書記在全市上半年經濟工作會議上指出的“認清形勢”、“適應趨勢”、“看到優(yōu)勢”，提振信心，增強工作的前瞻性、主動性、針對性，特別是要善于從挑戰(zhàn)中找到工業(yè)經濟發(fā)展的機遇，在困難中看到發(fā)展的希望，采取積極有效措施，破解發(fā)展瓶頸，確保我市工業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展。
三、強化措施，統籌做好下半年工業(yè)經濟工作
20xx年，我們要按照市委、市政府的總體部署，圍繞建琨書記在全市上半年經濟工作會議上提出的“把‘提速度’作為最大的政治”和永濤市長提出的“目標不變，任務不減，增總量、提速度、保位次”的總要求，從“六個方面”做好全市工業(yè)經濟這篇文章。
(一)在精準調度上做文章。一是聚焦問題進行調度。要因企施策、因企制宜，企業(yè)存在什么問題就解決什么問題。比如百靈制藥在畢節(jié)、貴陽的項目向安順聚集問題，工信部門要主動服務，積極協調，向省有關部門匯報，爭取問題順利解決;二是加強對接進行調度。通過組織相關工業(yè)推進會、新聞發(fā)布會、專題會等，組織產銷、供需企業(yè)面對面交流，切實解決信息不對稱，信息不暢通等方面的問題;三是拓展市場進行調度。市、縣(區(qū))相關部門要主動幫助，牽線搭橋，積極拓展煤炭、水泥等行業(yè)的市場。例如，我市將實施“三一三”工程(即，建設安紫、花安、織普三條高速公路，安六城際鐵路，以及寧谷經龍宮至黃果樹大道、貴安大道<開發(fā)區(qū)至鎮(zhèn)寧段>、黃鋪物流大道)，預計投資270億元，這是一個投資拉動的最佳良機，工信部門要積極幫助做好產銷銜接，交通部門要認真開展協調服務，水泥企業(yè)要主動上門對接，確保企業(yè)生產有動力，項目建設有保障，實現共贏發(fā)展。
(二)在重點項目推動上做文章。要認真做好今年工業(yè)項目觀摩會籌備工作，加快推進安電三期、煤電鋁一體化、煙葉薄片、新揚復材、華潤水泥等項目建設。要以20xx年貴州(安順)國際石材博覽會暨全國石材雕刻大賽在安順召開為契機，加快石材產業(yè)布局，打造西南國際生態(tài)石材交易博覽中心、安順石材基地和鎮(zhèn)寧石材產業(yè)園(全省規(guī)劃2個中心、3個基地、10個產業(yè)園)。
(三)在企業(yè)服務上做文章。一是進一步開展好工業(yè)“百千萬”工程、“雙服務”行動和“民營企業(yè)服務年”活動，幫助企業(yè)解決融資、銷售、技改等方面的困難和問題，推動企業(yè)快速發(fā)展。二是充分發(fā)揮聯席會議和幫扶小組的作用，采取建立問題臺賬，“一企一策”等措施，幫助企業(yè)解決存在的一些共性問題和差異化需求。三是進一步完善園區(qū)考核制度。對園區(qū)項目建設實行全程跟蹤，掛圖督戰(zhàn)、倒逼管理，對因工作不力，影響項目建設的，將通報問責。
(四)在“兩化”(工業(yè)化和信息化)融合上做文章。緊緊圍繞市委、市政府提出的“全域安順”目標，以推動“大數據”產業(yè)發(fā)展為總抓手，積極發(fā)展云計算、物聯網、移動互聯、軟件和信息技術服務業(yè)，加快實施高速寬帶網絡建設，依托“云上貴州”系統平臺和“7+13”云工程，推進軟通動力、國電南自數據中心、謎境生態(tài)電子商務等項目建設，為信息化與工業(yè)化深度融合提供有力支撐。
(五)在深化改革上做文章。
一要加快軍民融合深度改革發(fā)展工作。依托駐安軍工企業(yè)，大力推進民用無人機生產基地，黃果樹旅游觀光直升機起降點，安大環(huán)鍛件生產基地，云馬新能源汽車、消防車、校車合作等一批項目建設，發(fā)展通用航空制造、試驗、試飛、維護服務基地和飛機零部件優(yōu)異中心，支持中航工業(yè)“愛游客”露營基地建設。
二要推進民營經濟改革發(fā)展。制定和完善提高民營經濟比重的相關政策和措施，加強中小企業(yè)民營經濟發(fā)展研究，不斷增強服務企業(yè)、服務發(fā)展、服務群眾的能力和水平。做好全市中小企業(yè)公共服務平臺網絡建設，打造政府公共服務、中介機構商業(yè)服務、商協會公益服務相結合的服務網絡。
三要圍繞加快推進全市工業(yè)經濟發(fā)展，積極推進其他相關方面的改革。
四、強化保障，確保各項工作措施落到實處
(一)強化組織保障。推進新型工業(yè)化需要建設和培養(yǎng)一支敢打硬仗、善打勝仗的工業(yè)和信息化隊伍。當前，我市工業(yè)經濟發(fā)展滯后，既有歷史等方面的客觀原因，更有干部思想保守，干事沒有激情，工作不在狀態(tài)的主觀原因。市、縣(區(qū))兩級主管部門要多向黨委和組織部門建言獻策，遴選一批肯干事、會干事、干成事的干部充實工業(yè)和信息化隊伍。同時，要加強干部教育培訓，不斷提高隊伍素質，為推進新型工業(yè)化提供堅強的組織保障。
(二)強化思想保障。自覺踐行“三嚴三實”，并貫穿于工業(yè)經濟發(fā)展全過程。工業(yè)經濟戰(zhàn)線的同志們，不僅要守住“發(fā)展和生態(tài)兩條底線”，還要守住為政清廉、為人清白的廉潔自律底線，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。班子之間、同志之間、上下級之間要經常“扯扯袖子”、“咬咬耳朵”，常常提醒總是好事。要以良好的道德情操履職盡責，維護好安順發(fā)展的形象、干事的形象、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的形象。
(三)強化要素保障。一是做好資金保障。對一些成長性好、帶動性強的項目要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用引導加快發(fā)展。當然，根據我市和縣(區(qū))財政狀況，更多的是要通過市場化手段吸引金融資本和其他社會資本投入。各縣(區(qū))要積極探索，努力走出一條“資源變資金”、“死資產變活資本”的新路子。二是做好土地保障。涉及到萬畝大壩、五千畝大壩的項目，縣(區(qū))要主動加強與國土部門對接，爭取用地指標;同時，要充分挖掘潛力，向荒山荒坡要地。三是圍繞守住“發(fā)展和生態(tài)兩條底線”開展服務，主動作為，加強保障。質監(jiān)、安監(jiān)、消防、環(huán)保等要主動服務，解決好企業(yè)發(fā)展中包括手續(xù)完善等方面的急難問題。供電、供水部門和電信服務商要以實際行動支持工業(yè)園區(qū)、重點項目建設，努力提供細致精致極致的服務，助推各類項目落地和產業(yè)園區(qū)發(fā)展。
當前，正值雨季，處于事故高發(fā)多發(fā)期，各級各部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三個必須”的要求，進一步健全完善安全生產監(jiān)管責任體系，落實好對安全隱患大排查大整治，特別是要全面加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、油氣管道等安全隱患排查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，防患于未然。各級各單位還要充分認識到食品安全工作的緊迫性和重要性，切實做好食品安全防范工作。要高度重視消防安全、道路交通安全等方面的安全工作，努力營造安全穩(wěn)定的經濟社會發(fā)展環(huán)境。
同志們，做好下半年的工業(yè)經濟工作，任務艱巨，責任重大。我們要在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞打好“一二四“攻堅戰(zhàn)的目標任務，持之以恒、頑強拼搏、狠抓落實，統籌推進全市工業(yè)經濟健康發(fā)展，為實現安順與全國、全省同步建成全面小康再立新功、再創(chuàng)佳績。
謝謝大家!
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