國土資源廉政會議講話(3)
國土資源廉政會議講話(三)：
同志們：
按照局黨組的安排，現(xiàn)在我結合紀檢監(jiān)察工作實際，講兩個方面的意見。
一、20xx年紀檢監(jiān)察工作梗概
20xx年，全縣國土資源系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作在局黨組的正確領導下，深入貫徹落實縣委、縣政府和市局黨組及縣紀委關于反腐倡廉的決策部署，積極承擔落實黨風廉政建設責任制的具體責任，深入開展教育、制度、監(jiān)督、糾風、治庸、懲治等一系列反腐倡廉的有效舉措，取得了較好成績。
一是按照“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的落實黨風廉政建設責任制的工作方針，圓滿落實了20xx年黨風廉政建設責任制各項目標任務，在縣委組織的考評中獲得了99分，折合縣委“六考”綜合實績考核6個分值中5.94分，位居全縣雙管單位前列。
二是認真落實“一崗雙責”，始終把反腐倡廉貫穿于黨務、政務、業(yè)務、財務、國土執(zhí)法、項目建設和服務民生之中，13個國土所被所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府表彰為“黨風廉政建設先進單位”或“優(yōu)秀服務部門”，1人被縣紀委、監(jiān)察局表彰為“紀檢監(jiān)察先進工作者”。
三是積極受理，認真調(diào)查，公正處理，及時回復系統(tǒng)內(nèi)紀檢信訪件8起，涉及14人次。有效地消除了誤解，化解了糾紛，既還當事人清白，又不放過任何一條違紀違規(guī)線索，還及時教育警示了干部。
四是強化治庸問責，糾風治亂工作，始終圍繞治庸提能增效，糾風治亂塑形的工作方針，深入開展了整治“庸、懶、散、軟”，提高執(zhí)行力建設，有力推動了作風大轉(zhuǎn)變，能力大提升，環(huán)境大優(yōu)化，目標大落實，還對20xx年以來的涉農(nóng)建房用地收費進行了拉網(wǎng)式清理排查，清退違規(guī)收費1.58萬元。
五是深化“兩整治一改革”工作成效明顯，土地和礦業(yè)權市場公平有序;日常業(yè)務嚴把 “三關”，國土執(zhí)法監(jiān)察依法推進，土地整理項目安全，財務運行平穩(wěn)，干部隊伍平安。
六是推進崗位廉政風險防控全覆蓋。針對查找出來的58個風險點，落實了相應的防控措施。通過抓崗位，人人防控。抓業(yè)務，事事防控;抓教育，思想防控;抓制度，科學防控;抓監(jiān)督，跟蹤防控;抓糾風，重點防控;抓治庸，指導防控;抓公開，源頭防控;抓會審，集中防控;抓服務，全面防控的“十抓十防”，做到了常抓不懈。
成績凝聚著關懷和支持，凝聚著理解和配合，凝聚著智慧和汗水。這些成績的取得，是局黨組正確領導的結果，是認真貫徹落實上級決策部署并得益于指導的結果，是全系統(tǒng)干部職工支持、配合、理解、參與紀檢監(jiān)察工作的結果。在這里，我一并表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，全縣國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作存在一些不足：
一是少數(shù)黨員干部的思想觀念、作風素質(zhì)、法紀意識存在一些問題，對反腐倡廉認識不足，作風不實，執(zhí)行不力，甚至弄虛作假，帶來精神懈怠，能力不足，消極腐敗，脫離實際的負面影響;
二是盡管廉政常講，警鐘常敲，仍然有少數(shù)黨員干部自律不夠、不嚴，存在僥幸心理;
三是紀檢監(jiān)察自身人手少、力量弱，紀檢監(jiān)察手段失之于軟，存在老辦法不適用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用的問題，在精、新、深上沒有較大的突破。
面對這些困難和問題，我們必須振奮精神，知難而進，以坐不住、等不起、拖不得的緊迫感、責任感和憂患意識，用更加務實的作風，更加有力的舉措加以解決，著力把全縣國土資源系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作提高到一個新水平，為國土資源科學發(fā)展提供堅強的紀律保證。
二、20xx年紀檢監(jiān)察工作部署
(一)思路和任務
今年紀檢監(jiān)察工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會、中央紀委全會、省、市、縣紀委全會和市局黨組會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設，著力推進懲治和預防腐敗體系建設。充分履行黨風廉政建設責任制具體責任人的職責，著力解決黨員干部理想信念不堅定，法紀觀念不強，精神懈怠的問題;著力解決學習不夠、敷衍工作、能力不足的問題;著力解決有令不行、有禁不止、執(zhí)行不力、自律不嚴、不作為、亂作為消極腐敗的問題;著力解決弄虛作假、欺下瞞上、脫離實際、脫離群眾的問題。通過解決這些問題，確保局黨組各項決策、決議、規(guī)章制度在全系統(tǒng)不折不扣落實到位，為國土資源管理事業(yè)跨越式發(fā)展提供堅強的紀律保證。
(二)要求和舉措
教育先行，更加注重教育的說服力。盡管教育不是萬能的，但紀檢監(jiān)察工作沒有教育萬萬不能。教育不僅表現(xiàn)為一種外在的灌輸，更重要的是對黨員干部心靈內(nèi)在的喚醒。仁者見仁、智者見智，教育的價值或許并不在于令人敬畏到頂禮膜拜，而恰恰在于她的包容與流動。做好教育，可以讓黨員干部溫暖的浸潤其中，以不同的感情延展了殊途同歸的價值，那就是堅強黨性、嚴守黨紀、廉潔黨風。
一是加強黨性教育，保持黨的純潔性。就是要做到政治堅定，作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔。各支部要切實抓好黨員干部學習教育工作， 5月份的“黨風廉政建設宣傳教育月”、“七一”建黨節(jié)期間、國慶節(jié)期間，要卓有成效的開展黨員干部理想信念和愛國主義教育，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和道德操守。從思想上筑牢拒腐防變的底線。這個底線比境界更重要，沒有底線就會滑向不復的深淵。
二是加強法紀教育，增強反腐倡廉的自覺性。今年繼續(xù)抓住廉政建設宣傳教育月的有利契機，一要邀請縣紀委、檢察院或市局領導、專家來局授課，深入開展廉潔從政和預防職務犯罪教育;二要認真履行“一崗雙責”，適時開展對照《廉政準則》，排查崗位風險回頭看活動，確保學得透、查得準、控得嚴;三要嚴格自律，自律就是在各種誘惑面前心不貪，眼不花，嘴不饞，耳不偏，手不伸，抗得住引誘。只有守得住清貧，耐得住寂寞，不驕不餒，保持心境的恬淡和安寧，才能找到個人坐標，快樂工作，幸福生活。
三是加強警示教育，認清腐敗的危害性。一要組織黨員干部職工觀看有關國土懲腐的警示片;二要組織黨員干部到縣看守所接受警示教育;三要開展讀《以案促廉，警示人生》心得體會演講比賽，教育干部常思貪欲之害?！柏澣缁鸩欢魟t燎原，欲如水不遏則滔天。”腐敗的危害性不僅表現(xiàn)在辜負組織的期望和同志們的信任，葬送了個人前途，損害了家庭，辱沒了家風，還敗壞了黨的形象，。
四是加強廉政文化教育，注重廉政文化的熏陶性。廉政文化隨著社會主義文化大發(fā)展、大繁榮，在廉潔從政中發(fā)揮越來越重要的作用，這種以廉潔為思想，以文化為表現(xiàn)形式的教育方式，如春風化雨、浸潤人思想，啟發(fā)人思廉，督促人清正。今年要實現(xiàn)廉政文化局，所辦公場所全覆蓋。7月份前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要開辟以廉政格言警句，故事漫畫、書法條幅為主的，經(jīng)濟、美觀、管用的廉政文化園地。要通過廉政文化的感染和熏陶，引領黨員干部圍繞中心、擺正位置、依法行政、公道正派、廉潔自律，有“虛心竹有低頭葉”的精氣，有“傲骨梅無仰面花”的骨氣，有“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”的清氣。
總之，增強教育的說服力，就是教育我們依法行政不違法，廉潔從政不違紀，公道正派不違心。
制度執(zhí)行，更加注重制度的約束力?？陀^地說，反腐倡廉的制度體系已經(jīng)形成，局的各項管理制度齊全，業(yè)務流程已編制。現(xiàn)在關鍵是執(zhí)行的問題，能否產(chǎn)生約束力的問題。對此，今年的紀檢監(jiān)察工作重點圍繞“1+3”制度抓推進，圍繞電子監(jiān)察抓規(guī)范，圍繞各項制度、業(yè)務流程抓落實。制度就是安全平臺，努力樹立“事事講規(guī)則，人人講原則，沒有下不為例，只有絕不例外”的制度理念，著力營造依法依規(guī)，公正公平的管理和服務環(huán)境。
監(jiān)督常行，更加注重監(jiān)督的制衡力。行使好監(jiān)督檢查的職責，一方面要求紀檢工作者精通政策，熟悉業(yè)務，了解流程，另一方面需要被監(jiān)督的業(yè)務當事人有良好的心態(tài)，健康的思想，不要認為紀檢介入就是不放心，甚至認為是找茬。一位哲人說過：“孩子害怕黑暗，情有可原。人類真正的悲劇，是成人害怕陽光?！苯衲陮⒗^續(xù)推進現(xiàn)場介入監(jiān)督;堅持國土資源業(yè)務開展到哪里，監(jiān)督檢查就跟蹤到哪里。實行業(yè)務、財務和兩個市場、建設項目、執(zhí)法監(jiān)察公開監(jiān)督，通過設立公開欄、會議公告、局域網(wǎng)公示等方式，多途徑監(jiān)督。以公開促公正，以監(jiān)督促公平，以監(jiān)督糾偏差，以監(jiān)督制約違紀違規(guī)發(fā)生。
糾風正行，更加注重糾風的矯正力。堅持管行業(yè)必須管行風的原則。深入貫徹落實全省“抓作風、抓環(huán)境、抓落實促跨越”的“三抓一促”的活動精神，繼續(xù)開展政風行風建設。一是繼續(xù)落實全縣優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境“三零五制”規(guī)定，切實糾正在執(zhí)法、服務過程中程序不當、唯錢辦事，推拖敷衍的不良傾向;二是深入落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實糾正涉及農(nóng)民建房用地過程中濫收亂罰的行為;三是堅持業(yè)務進行政服務中心的“一條龍”、“一站式”的服務和辦結工作機制，方便快捷服務群眾，切實糾正不作為、慢作為，杜絕吃、拿、卡、要的歪風;四是堅決貫徹落實“嚴禁在職黨員干部抹牌賭博，嚴禁在職干部工作日中餐飲酒”的禁令，對違禁令者，不論職務、不論年齡、不論崗位、不論性別一律從嚴處理。要通過糾風整紀切實解決組織紀律、工作作風等方面存在的突出問題，切實扭轉(zhuǎn)組織紀律渙散、作風飄浮、會風不正、缺席、遲到、早退的現(xiàn)象。通過整治純潔干部隊伍。
治庸強行，更加注重治庸的推動力。要通過治庸問責推動思想大解放。解放思想提了幾十年，如何解放思想?我認為，首先要提振精神，把自己從紛繁的應酬中解放出來，從低級趣味的玩樂中解放出來，從等、靠、要、推、拖、避、懈怠的況境中解放出來，去聚精會神謀工作，一心一意抓落實。
要通過治庸問責推動履職大執(zhí)行?！昂ｉ煈{魚躍，天高任鳥飛。”國土資源的宏偉大業(yè)需要我們每個國土人薪火相傳，勤勉工作方能鑄就，更是呼喚一茬又一茬德才兼?zhèn)涞臅r代精英坐鎮(zhèn)其中，這就要求我們依法行政，崇尚科學，勇于探索，既要有敢創(chuàng)敢試的激情，又要有善創(chuàng)善試的智慧，堅持開放與包容，善于研究新情況，總結新經(jīng)驗，解決新問題。
要通過治庸問責推動為人大境界。境界就是一個人的修養(yǎng)，就是人格魅力。如果我們在工作中，有了成績就沾沾自喜，有了困難就怨天尤人，有了責任就上推下卸，這就不是境界。如果我們在工作中遇到困難和阻力時，不去克服和突破，而是經(jīng)常推三諉四，強調(diào)客觀理由，如：領導有看法，同事有意見，群眾難接受，于是思想深處的因循守舊，安于平淡的觀念便沉渣泛起，能不做的就不做，對需要承擔的責任能推就推，不能推的就干脆跳起“慢四”，這更不是境界。境界是通過盡職盡責，達到盡善盡美。
要通過治庸問責推動任務大落實。落實，我們強調(diào)的最多，但落實的不多。因此，著力推進崗位履職全席位問責、服務中心全方位問責、時序進度全過程問責、責任目標全考核問責的“四全問責”，我們要緊扣“六考”抓落實。“六考”是局黨組謀劃工作的“指揮棒”，是股所推動工作的“抓手”，是干部職工落實工作的“標桿”。如何去融合這個規(guī)則，并把它推行得通達和順，這就要求我們要以坐不住、等不起、慢不得的責任感和緊迫感把日常工作與階段性任務協(xié)同聯(lián)動，整體推進。一項一項抓落實，一件一件做到位?！傲肌笔悄甓忍厥庠嚲恚鞔_了抓什么和要抓出什么成效，關鍵是在我們怎么抓的問題，我們不去奢望“六考”是精辟獨到的，我們所能承擔的角色只是一個體驗者，是一種常態(tài)化的考核、約束機制，只有領悟了“六考”的真諦，順應這個規(guī)則，堅持每個環(huán)節(jié)的落實，才能實現(xiàn)新的突破，開創(chuàng)新局面。如果忽視了“六考”常態(tài)化工作，不重平時重考評，即使高了評分也沒水平。
懲治必行，更加注重懲治的威懾力。深入開展反腐敗工作，懲治是必要的手段。今年，我們要認真排查一批線索，注重從依法受理群眾舉報，從國土執(zhí)法監(jiān)察、從工程項目建設、從土地和礦產(chǎn)市場交易等渠道發(fā)現(xiàn)案件線索，對可查性、成案性較高的線索，集中力量進行調(diào)查核實。嚴肅懲治黨員干部與商勾結、權錢交易，貪污受賄、失職瀆職行為;嚴肅懲治利用職務便利非法批地、批礦、低價出讓國有土地和礦產(chǎn)資源行為;嚴肅懲治因濫用職權造成國家和單位重大損失的行為;嚴肅懲治黨員干部違規(guī)從事、合伙入股房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)開采等營利活動的行為;嚴肅懲治違反財經(jīng)紀律、濫收亂罰、收款不入帳、收費不出具憑證和損害群眾利益的行為;嚴肅懲治違反機關日常管理規(guī)定，酗酒鬧事、擾亂機關正常工作秩序的行為;嚴肅懲治系統(tǒng)內(nèi)匿名信中誣陷、挑撥、無中生有、影響團結和諧、擾亂工作秩序的行為。
同志們，做好新時期國土部門紀檢監(jiān)察工作，一方面要求紀檢監(jiān)察人員忠誠于黨、忠誠于事業(yè)，堅持原則、秉公執(zhí)紀、服務群眾、善于實干、敢于擔當;另一方面要求全系統(tǒng)干部職工支持理解紀檢監(jiān)察工作，自覺遵紀守法，自律守廉，團結和諧，敬業(yè)有為。只有始終保持依法行政，服務群眾的宗旨信念;始終保持櫛風沐雨，奮發(fā)作為的精神狀態(tài);始終保持兩袖清風，廉而不劌的道德操守，才能把國土資源管理工作推向更新更高的臺階。
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