林業(yè)局長林業(yè)會議講話(3)
林業(yè)局長林業(yè)會議講話(三)：
同志們：
在春節(jié)來臨之際，市政府確定召開這次全市林業(yè)工作會議，充分表明市政府對林業(yè)工作的高度重視。市人民政府楊衛(wèi)東副市長將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、狠抓落實。根據(jù)會議安排，我向大家通報20xx年工作情況，并就20xx年工作作具體安排。
一、20xx年各項林業(yè)工作成效明顯
20xx年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省林業(yè)廳的關(guān)心幫助，各縣(區(qū))黨委、政府和市直各有關(guān)部門的支持配合下，全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞森林普洱和國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)主力軍作用，大力推進(jìn)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)，各項工作取得明顯成效。主要表現(xiàn)在以下方面：
(一)全面完成林業(yè)各項工作任務(wù)
全市林業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資6.7億元;累計貸款余額達(dá)4.68億元，林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助達(dá)2341萬元，林權(quán)抵押貸款余額21億元。全年實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值190.58億元，比上年同期增長12%。完成營造林63.87萬畝，完成義務(wù)植樹518萬株;種苗管理繼續(xù)加強(qiáng)，天然林保護(hù)、退耕還林、陡坡地治理等重點工程如期完成;森林防火工作實現(xiàn)了連續(xù)29年無重大、特別重大森林火災(zāi)發(fā)生的好成績;林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在省級下達(dá)的指標(biāo)內(nèi);農(nóng)村能源建設(shè)繼續(xù)推進(jìn);啟動了國家級思茅松工程技術(shù)研究中心建設(shè);全年林業(yè)各項指標(biāo)圓滿完成。全力抓好景谷地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、扶貧攻堅和景東亞熱帶植物園等全市涉林重點項目。
(二)林下經(jīng)濟(jì)異軍突起
到20xx年，全市林下種植30萬畝，以石斛、草果、砂仁、茯苓、刺竹等為主，產(chǎn)值32.5億元;林下養(yǎng)殖282萬畝，以牛、羊、雞、鴨等畜禽為主，產(chǎn)值31.9億元;林下采集122.5萬畝，以松脂、野生菌為主，產(chǎn)值17.3億元;森林景觀利用48.5萬畝，以發(fā)展旅游觀光、休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)等為主，產(chǎn)值7.2億元。初步形成了以林下種植、養(yǎng)殖、采集加工和森林旅游為重點的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。太陽河森林公園獲得國家4A級景區(qū)認(rèn)定，年游客量已達(dá)26余萬人次，生態(tài)旅游取得新突破。
(三)抓好新興產(chǎn)業(yè)培育
與江西昊利泛亞能源發(fā)展有限公司恰談，促成其與市政府簽訂了開展林化系列產(chǎn)品、辣木產(chǎn)品深加工和森林碳匯工作合作框架協(xié)議，提升改造林化產(chǎn)業(yè)，研發(fā)林化系列產(chǎn)品;制定了全市澳洲堅果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快澳洲堅果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，召開了全市澳洲堅果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會，承辦了全省的澳洲堅果產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班，20xx年全市種植澳洲堅果16萬畝，累計種植38萬畝，位居全省第二。
(四)資源林政管理不斷加強(qiáng)
積極開展林政稽查，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)各類政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，加強(qiáng)林地、林木監(jiān)管，規(guī)范市場流通管理;完成“十三五”森林采伐限額編制和林地年度變更工作，啟動實施森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查;征占用林地供給及時有效，全市完成66件林地征占用，使用林地8715畝，超省級下達(dá)定額4215畝，全市重點工程和項目未因林地手續(xù)影響開工建設(shè)，確保了全市重點工程和民生工程的順利推進(jìn)。
(五)成功創(chuàng)建國家森林城市
市委、市政府高度重視，把創(chuàng)建國家森林城市工作列為“一把手”工程，形成市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))“四級書記”抓創(chuàng)建，市委、市政府兩辦抓督查和市級各部門聯(lián)動的工作機(jī)制。20xx年11月，國家林業(yè)局授予普洱市“國家森林城市”榮譽(yù)稱號。普洱成為云南省第二個國家森林城市。
(六)生態(tài)文明建設(shè)步伐堅實
國家級、省級自然保護(hù)區(qū)的機(jī)構(gòu)、編制方案獲批。推行野生動物公眾責(zé)任保險和森林火災(zāi)保險，積極探索建立生物多樣性保護(hù)體系和補(bǔ)償制度。嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、濕地管理，野生動物監(jiān)測取得新突破，綠孔雀、野牛、亞洲象等物種監(jiān)測深入推進(jìn)，亞洲象等野生動物食物源基地達(dá)3000余畝，生物多樣性得到有效保護(hù)。
(七)認(rèn)真做好恢復(fù)重建、扶貧攻堅工作
在恢復(fù)重建中，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人組建辦公室。全面統(tǒng)計林業(yè)災(zāi)害損失，制定災(zāi)后重建方案。安排景谷6.6級地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金3309萬元，主要用于災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、陡坡地生態(tài)治理、農(nóng)村能源、木本油料產(chǎn)業(yè)基地和村民小組美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綠化等項目。下放臨時占用林地審批權(quán)，為災(zāi)區(qū)搬遷和交通、水利設(shè)施恢復(fù)提供強(qiáng)力保障。大力推進(jìn)“掛包幫，轉(zhuǎn)走訪”和“安居工程”建設(shè)工作，為掛鉤點制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，20xx年已投入230萬元，啟動了核桃、澳洲堅果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。
(八)自身建設(shè)得到加強(qiáng)
抓班子帶隊伍，深入開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費等文件精神，牢固樹立公仆意識和服務(wù)意識;增強(qiáng)了班子和廣大干部職工的凝聚力，提高了干部職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)高素質(zhì)林業(yè)干部職工隊伍，為林業(yè)發(fā)展提供保障。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，壓縮三公經(jīng)費，文件、會議同比明顯下降。林業(yè)信息宣傳工作獲得全省林業(yè)宣傳二等獎。市林業(yè)局榮獲區(qū)級文明單位、花園式單位、園林單位稱號。
總的來說，全市林業(yè)工作取得了一定的成績，但離市委、市政府和人民群眾的要求還有很大差距，在工作中仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是林地定額嚴(yán)重不足。全市的重點工程項目較多，林地定額不足制約經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展;二是野生動物保護(hù)壓力大，野生動物肇事?lián)p失大，矛盾積累多，存在社會不穩(wěn)定隱患;三是林業(yè)改革進(jìn)入攻堅階段，涉及林權(quán)糾紛調(diào)處更加困難;四是林業(yè)隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。這些困難和問題需在今后的工作中加予解決。
二、全力抓好20xx年重點工作
20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步，至關(guān)重要。全市林業(yè)工作要以建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)利用的原則，按照以林化為龍頭，林竹槳紙纖、林板為兩翼，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加大珍貴用材林和木本油料林基地建設(shè)力度的思路，圍繞生態(tài)得保護(hù)、農(nóng)民得實惠的目標(biāo)，著力解決好科技含量低、經(jīng)濟(jì)效益差和管理不到位等問題，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、促進(jìn)資源消耗科學(xué)合理，大力提升生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的發(fā)展水平。主要目標(biāo)：完成林業(yè)總產(chǎn)值209億元，其中林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值102億元;計劃實施營造林60萬畝,完成義務(wù)植樹500萬株;完成鞏固退耕還林成果項目補(bǔ)植補(bǔ)造14500畝;完成新一輪退還林任務(wù)60200畝;森林火災(zāi)受害率控制在1‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在8.6‰以下;繼續(xù)做好796.48萬畝天然林和1384.14萬畝公益林管護(hù)工作。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下工作：
(一)林業(yè)改革工作
堅持市場對資源的決定性配置作用，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，深化集體林權(quán)制度和投融資改革，強(qiáng)化林業(yè)管理和執(zhí)法，健全社會化服務(wù)體系，完善“森林產(chǎn)品網(wǎng)”，發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社、林業(yè)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)宣傳，破除地方對資源流動的限制;堅持公益林和商品林分類經(jīng)營，逐步建立商品林進(jìn)入市場經(jīng)營的體制機(jī)制，探索林木采伐、林業(yè)管理的新模式;歸位林業(yè)部門森林資源保護(hù)和監(jiān)管職能;理順自然保護(hù)區(qū)管理體制，制定有效管制生態(tài)公益林的政策措施。
(二)退耕造林工作
扎實抓好新一輪退耕還林還草工程、陡坡地生態(tài)治理項目。根據(jù)國家相關(guān)部委最近出臺的政策，可將確需退耕還林還草的25°以上陡坡地基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田地，退耕還林還草向扶貧開發(fā)重點區(qū)域傾斜，退耕還草的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元/畝。要用足、用活、用好政策，主動協(xié)調(diào)國土資源局，開展好地塊調(diào)整工作，進(jìn)一步擴(kuò)大我市退耕還林還草規(guī)模，確保完成今年60200畝退耕任務(wù)。實施好省級陡坡地生態(tài)治理項目。做好核桃等冬季營造林任務(wù)全面完成。加大核桃、澳洲堅果等木本油料林發(fā)展力度，推動核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實施好以森林撫育為主的低效林改造和營造好以思茅松為主的工業(yè)原料林培育，實現(xiàn)生態(tài)改善、原料保障、林業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行林木種苗“四證一簽”制度，提高良種使用率。
(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作
提升林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。盡快修訂高起點林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，著力創(chuàng)建林下品牌，鼓勵林下產(chǎn)品精深加工，強(qiáng)化林政資源巡管，完善林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織機(jī)構(gòu)。加快建立珍貴用材林、工業(yè)原料林、木本油料林、高產(chǎn)松脂、特色綠化苗木和野生動物馴養(yǎng)繁殖等七大基地以及思茅松工程研究中心建設(shè)。做好提升林化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)調(diào)服務(wù)，依托江西昊利泛亞能源發(fā)展有限公司整合林化產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)服務(wù)意識和水平，加大招商引資力度，營造開放的市場和公平競爭的環(huán)境，吸引社會資本流入林業(yè)行業(yè)。
(四)資源林政管理工作
完善資源林政管理各項制度，規(guī)范林木采伐、林地征占用、木材經(jīng)營加工、木材運(yùn)輸?shù)刃袨椤?qiáng)化資源林政管理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法行為，加大對所審批的建設(shè)項目林地使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管制制度，認(rèn)真做好建設(shè)項目林地征占用審核審批，落實林地的監(jiān)督檢查職責(zé)。對探礦、露天采礦、挖沙、采石、取土等“五采區(qū)”納入臨時用地管理，建立臨時用地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件承諾制度和保證金收取管理制度，積極引導(dǎo)太陽能、生態(tài)旅游等項目在不改變林地性質(zhì)的前提下，與林權(quán)人合作使用林地，創(chuàng)新林地使用方式;依法監(jiān)管，杜絕超批準(zhǔn)范圍使用，未批先占等現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步做好木材經(jīng)營加工管理工作，嚴(yán)格審批，規(guī)范木材經(jīng)營加工行為。進(jìn)一步做好木材運(yùn)輸管理工作，嚴(yán)格規(guī)范木材運(yùn)輸證審核、審批和發(fā)放工作;積極開展林政稽查工作，嚴(yán)厲打擊違法運(yùn)輸木材活動，維護(hù)木材流通秩序。完成森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查。
(五)林業(yè)災(zāi)害防控工作
森林防火工作要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，充分利用各種宣傳媒體，采用各種宣傳手段，明確宣傳教育重點，強(qiáng)化責(zé)任落實，確?；鹩腥斯?、責(zé)有人擔(dān)。加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點時段的宣傳教育，不斷消除盲區(qū)死角。進(jìn)一步加大依法治火力度，強(qiáng)化野外火源管理，嚴(yán)格執(zhí)行五個百分百等野外火源管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、專業(yè)隊伍建設(shè)，完善細(xì)化應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)撲火應(yīng)急義務(wù)隊業(yè)務(wù)和安全技能培訓(xùn)，落實安全保障措施。積極爭取上級支持，加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林火災(zāi)的預(yù)防撲救能力。林業(yè)有害生物防治工作要認(rèn)真抓好國辦、省辦《意見》的貫徹落實;完成我市全國第三次林業(yè)有害生物普查并通過省廳驗收;做好松毛蟲等災(zāi)害防治，確保不發(fā)生大面積災(zāi)害;繼續(xù)抓好薇甘菊、紅火蟻等重大林業(yè)有害生物疫情防控，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延。
生物多樣性保護(hù)工作
加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理;加強(qiáng)野生動物公眾責(zé)任保險監(jiān)督管理;加強(qiáng)救護(hù)站管理，積極開展野生動物的救護(hù);加強(qiáng)濕地管理，完成“普洱五湖濕地國家公園”的申報建設(shè);積極申報森林公園創(chuàng)建;做好云南省第二次陸生野生動植物普查;做好極小種群保護(hù)。
(六)農(nóng)村能源工作
按照市政府重點督查重要工作要求，圍繞“多能發(fā)展，建管并重，提高效益”思路，積極推廣太陽能，穩(wěn)步發(fā)展節(jié)柴改灶，重點加強(qiáng)督促檢查、服務(wù)體系建設(shè)、安全管理等工作。建設(shè)太陽能熱水器25566戶、節(jié)柴改灶2800戶、病舊池改造400口;開展以太陽能和綜合利用為主的農(nóng)村能源技術(shù)培訓(xùn)。
(七)林業(yè)科技創(chuàng)新工作。強(qiáng)化科技成果應(yīng)用，加強(qiáng)以澳洲堅果為主的木本油料良種、珍貴用材樹良種選育及豐產(chǎn)栽培技術(shù)和思茅松速生豐產(chǎn)林營造技術(shù)等推廣。加快推進(jìn)國家林業(yè)局思茅松工程技術(shù)研究中心建設(shè)工作。積極籌建和完成蔣有緒院士工作站工作，開展瀾滄江次流域思茅松天然林退化林地改造技術(shù)研究、松毛蟲無公害綜合治理技術(shù)研究。
(八)對外合作工作
實施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，深化與科研院所、國際組織的交流與合作。做好亞太森林組織相關(guān)國家林業(yè)專家、政府官員到普洱學(xué)習(xí)考察林業(yè)情況的組織活動。指導(dǎo)思茅區(qū)萬掌山林場森林可持續(xù)發(fā)展的國際合作項目。圍繞中老泰孟緬經(jīng)濟(jì)圈，開展國際林業(yè)合作。對重點領(lǐng)域、重點工作和重大項目，采取跟班、培訓(xùn)和參與實際操作等方式，引資、引智、引項目、引經(jīng)驗，快速提升林業(yè)干部隊伍素質(zhì)和林業(yè)發(fā)展水平。
(九)強(qiáng)化林業(yè)干部隊伍建設(shè)
一要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神作為一項重大政治任務(wù)來武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，把五大發(fā)展理念貫穿于林業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的各個環(huán)節(jié)，切實增強(qiáng)干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，不斷提高服務(wù)林業(yè)的能力和水平，努力建設(shè)高素質(zhì)林業(yè)干部職工隊伍，為林業(yè)發(fā)展提供保障。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。鞏固“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育的成果，認(rèn)真開展“學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。根據(jù)現(xiàn)行的政策、法律法規(guī)的規(guī)定，對現(xiàn)有的制度進(jìn)行清理完善。三要加強(qiáng)精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作。全市林業(yè)系統(tǒng)要以精神文明建設(shè)的成效為林業(yè)發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)提供強(qiáng)大的精神動力、智力支持和道德支撐。四要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，嚴(yán)守安全紅線，強(qiáng)化風(fēng)險防控，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實責(zé)任，確?！笆濉卑踩a(chǎn)開好局、起好步。五要切實加強(qiáng)黨風(fēng)康政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)黨員干部從政道德教育、典型示范教育、警示教育和崗位廉政教育。切實履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，構(gòu)建結(jié)合林業(yè)實際的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗體系。
同志們，做好今年的工作意義重大。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳的關(guān)心幫助下，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念引領(lǐng)林業(yè)各項建設(shè)，為全市與全國全省同步全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)!
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