縣農(nóng)村工作會(huì)議講話稿

　　縣農(nóng)村工作會(huì)議講話(三)：

　　同志們：

　　分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作形勢(shì)，部署安排今年“三農(nóng)”工作任務(wù)和措施，我們一定要切實(shí)按照會(huì)議的部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)、堅(jiān)定信心、扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。等一下，童書記還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全力抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面我先講兩個(gè)方面的意見。

　　一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定 年 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成績(jī)

　　年，面對(duì)金融危機(jī)對(duì) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的嚴(yán)重影響，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和各級(jí)關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，按照“實(shí)干興縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣”的總要求，以促進(jìn)農(nóng)民增收為工作核心，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，不斷深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，成效顯著，亮點(diǎn)紛呈，被省委、省政府命名為“全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)積極拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民收入持續(xù)增加。針對(duì)年初農(nóng)民增收面臨銷售難、轉(zhuǎn)移難、創(chuàng)業(yè)難“三難碰頭”的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、縣政府積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，迅速出臺(tái)了一系列有力有效的政策措施，特別是通過狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品品牌和流通體系建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)對(duì)幫扶、改革創(chuàng)新、政策落實(shí)等八大舉措，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)逐季回升，全年農(nóng)民人均純收入 元，同比增長(zhǎng) %。從增收的途徑看，突出表現(xiàn)在四個(gè)明顯：一是轉(zhuǎn)移增收明顯。針對(duì)金融危機(jī)漫延造成返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多這一突出問題，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，緊貼農(nóng)民意愿和本地企業(yè)用工需求，實(shí)行“企業(yè)下單、農(nóng)民點(diǎn)單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接單、政府買單”的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)實(shí)效。同時(shí)著力加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。全年完成培訓(xùn)農(nóng)民 人，完成年度計(jì)劃的 %，培訓(xùn)人員職業(yè)資格證書獲得率達(dá) %， 人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，獲證勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率 %。全年農(nóng)民工資性收入達(dá) 元，比上年增長(zhǎng) %，占人均純收入的 %。二是“低奔工程”增收作用明顯。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，積極組織結(jié)對(duì)幫扶單位開展送項(xiàng)目、送資金、送技術(shù)、送崗位、送信息等服務(wù)，助推低收入農(nóng)戶發(fā)展項(xiàng)目。全縣低收入農(nóng)戶減少了 戶，占低收入農(nóng)戶總數(shù) %，人均增收 元。三是來(lái)料加工增收明顯。將發(fā)展來(lái)料加工作為農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，完善了來(lái)料加工扶持政策，同時(shí)不斷加大力度，強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)來(lái)料加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，全縣來(lái)料加工一級(jí)經(jīng)紀(jì)人 名，有加工項(xiàng)目 個(gè)，集中點(diǎn) 個(gè),覆蓋全縣 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)辦事處 個(gè)行政村，加工人員 萬(wàn)多人，其中 %為低收入農(nóng)戶，發(fā)放加工費(fèi) 億元，帶動(dòng)全縣農(nóng)民人均增收 元。得到省農(nóng)辦和省婦聯(lián)的充分肯定，全省來(lái)料加工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在 成功召開。四是農(nóng)家樂增收明顯。全縣累計(jì)培育農(nóng)家樂特色村(點(diǎn)) 個(gè)，發(fā)展農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶 家，從業(yè)人員 人，全年接待游客 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %。

　　(二)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。充分利用金融危機(jī)沖擊對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成的“倒逼”機(jī)制，化危為機(jī)，按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程，切實(shí)提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %。一是糧食生產(chǎn)增產(chǎn)增效。全面落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策，大力推廣糧食生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，推進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)效益。全縣糧食復(fù)種總面積達(dá) 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá) 萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng) %和 %，其中早稻播種面積比上年增加 萬(wàn)畝，帶動(dòng)增收 多萬(wàn)元。新發(fā)展糧食專業(yè)合作社 家，全縣百畝以上種植大戶達(dá) 戶，其中千畝以上種植大戶 家。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升初見成效。全面實(shí)施 (柑桔)轉(zhuǎn)型提升工程，完成疏枝 萬(wàn)畝，疏樹2萬(wàn)余畝，增施有機(jī)肥 萬(wàn)畝，調(diào)減面積 畝，進(jìn)一步提升了品質(zhì)，提高了銷售價(jià)格，實(shí)現(xiàn)了減產(chǎn)增收的目標(biāo)，得到了原副省長(zhǎng)茅臨生的批示肯定。成功爭(zhēng)取全省油茶產(chǎn)業(yè)低改增效工程試點(diǎn)縣項(xiàng)目，全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在 召開。新發(fā)展高產(chǎn)油茶基地 畝，建立油茶采穗圃 畝，完成低改面積 萬(wàn)畝。新發(fā)展高效竹林 畝，完成毛竹低產(chǎn)林改造 畝。食用菌科技示范園區(qū)二期項(xiàng)目基本建成，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大近 倍。 “柚―菇”生產(chǎn)模式進(jìn)一步推廣，生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)達(dá) 家。蔬菜、大棚西瓜播種面積繼續(xù)擴(kuò)大，分別達(dá) 萬(wàn)畝 萬(wàn)畝。有效克服了上半年畜禽產(chǎn)品價(jià)格下跌影響，全年生豬飼養(yǎng)量達(dá) 萬(wàn)頭，家禽 萬(wàn)只。深入實(shí)施漁業(yè)富民工程，稻田養(yǎng)魚和人工養(yǎng)殖大鯢等現(xiàn)代設(shè)施特色漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。農(nóng)業(yè)招商工作力度進(jìn)一步加大，全年新引進(jìn) 萬(wàn)元以上設(shè)施農(nóng)業(yè)和 萬(wàn)元農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目 個(gè)，投資額 億元。特別是總投資 億元的 深加工項(xiàng)目落戶工業(yè)園區(qū)，必將有力提升 產(chǎn)業(yè)效益。農(nóng)民組織化程度加快，緊密度提高，新增各類農(nóng)民專業(yè)合作社 家，入社社員 萬(wàn)余戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶 萬(wàn)余戶，聯(lián)結(jié)基地面積 萬(wàn)多畝。著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心建成并對(duì)外集中展示展銷縣內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品，成功舉辦 中國(guó) ( )推介會(huì)。農(nóng)產(chǎn)品加工和出口克服了金融危機(jī)影響，產(chǎn)值達(dá) 億元、 萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng) %和 %。

　　(三)切實(shí)加大項(xiàng)目實(shí)施力度，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境面貌有效改善。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目化的理念，著力抓好項(xiàng)目謀劃、包裝、爭(zhēng)取工作，項(xiàng)目實(shí)施的數(shù)量和爭(zhēng)取的補(bǔ)助為歷年之最。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全年共爭(zhēng)取各類扶持資金總額達(dá) 億元，同比增長(zhǎng) %。一是村莊整治建設(shè)項(xiàng)目全面推進(jìn)。累計(jì)投入資金 多萬(wàn)元，完成 個(gè)待整治村、 個(gè)已整治村、 個(gè)垃圾集中處理村、沿線 個(gè)村整治建設(shè)。村莊整治工作受到了上級(jí)充分肯定，全省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上， 作了典型發(fā)言，全市村莊整治暨農(nóng)房改造建設(shè)推進(jìn)會(huì)在 召開。二是農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)?？偼顿Y 萬(wàn)元的千家排水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)， 座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面完成。完成河道整治 公里，千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程 公里，土地治理 萬(wàn)畝。成功爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)發(fā)項(xiàng)目―千紅灌區(qū)節(jié)水灌溉續(xù)建項(xiàng)目配套工程，該工程總投資 萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助 萬(wàn)元，補(bǔ)助率達(dá) %，為近年來(lái)之最。土地開發(fā)力度進(jìn)一步加大，完成土地整理 畝，低丘緩坡開發(fā) 畝，建設(shè)用地復(fù)墾 畝。三是農(nóng)村住房改造建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。把農(nóng)民住房改造建設(shè)與村莊整治、 戶，下山搬遷 戶。四是農(nóng)民飲用水項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目 鄉(xiāng)和 鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)進(jìn)展順利，宋畈、大橋頭等省級(jí)農(nóng)民飲用水項(xiàng)目全面推進(jìn)，全年改善了 萬(wàn)人口的飲水條件。五是農(nóng)村沼氣項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。全縣新建戶用沼氣池 處，建池總?cè)莘e 立方米。

　　(四)不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)，民生保障覆蓋范圍逐步擴(kuò)大。堅(jiān)持把改善民生放在新農(nóng)村建設(shè)更加突出的位置，不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)使廣大農(nóng)民群眾享受更多的實(shí)惠。一是社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善。及時(shí)做好了低保提標(biāo)和低保金的發(fā)放工作，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到 元/月， 月人均補(bǔ)差 元，全縣 農(nóng)戶 人納入低保，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保” ，全年共發(fā)放低保金 萬(wàn)元。全縣農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率分別達(dá)到 %、 %，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到 元/人?年。醫(yī)療救助面進(jìn)一步擴(kuò)大，救助水平進(jìn)一步提高，全年共救助 人，發(fā)放救助金 萬(wàn)元。二是農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展迅速。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心 個(gè)，全面完成“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”。三是農(nóng)村教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。全面實(shí)施農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面、農(nóng)村中小學(xué)愛心營(yíng)養(yǎng)餐和教師素質(zhì)提升等工程，全年共資助學(xué)生 人，資助金額 萬(wàn)元，完成農(nóng)村中小學(xué)教師“領(lǐng)雁工程”培訓(xùn) 名。啟動(dòng)校安工程建設(shè)，改造維修農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校 所，改造維修定點(diǎn)并入學(xué)校(中心校) 所。修訂完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，參合農(nóng)民人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到 元，住院起報(bào)點(diǎn)下降至 元，每檔住院報(bào)銷比例均增加 %，全縣 名農(nóng)民參合，參合率達(dá) %。全年 人次補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用 萬(wàn)元，受益面達(dá) %。扎實(shí)做好農(nóng)民健康體檢工作，全年為 名參合農(nóng)民群眾進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢，體檢率為 %。農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件進(jìn)一步改善，啟動(dòng)實(shí)施 、 、 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建工程，完成 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)， 中心衛(wèi)生院順利通過省級(jí)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的評(píng)審。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，建成 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站， 個(gè)村文化活動(dòng)室。繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，全年共組織文藝下鄉(xiāng)活動(dòng) 場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng) 場(chǎng)(次)，送圖書下鄉(xiāng) 萬(wàn)冊(cè)。新建成省級(jí)體育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個(gè)，省體育小康村 個(gè)。農(nóng)村檔案規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建成省級(jí)行政村示范檔案室 個(gè)。四是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)開展。注重項(xiàng)目、資源整合，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能。全縣共有 個(gè)行政村全面啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建成農(nóng)村示范社區(qū) 個(gè)。特別是許多實(shí)施村結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心，建成了一批富有特色農(nóng)村社區(qū)活動(dòng)中心。五是殘疾人共享小康工程實(shí)施成效顯著。全面實(shí)施殘疾人基本生活保障工程、康復(fù)工程、重度殘疾人托(安)養(yǎng)工程， 名殘疾人納入低保，全年發(fā)放低保金 多萬(wàn)元(其中 名重度殘疾人全額享受低保金)， 名貧困殘疾人得到免費(fèi)康復(fù)服務(wù)， 名重度殘疾人實(shí)行托(安)養(yǎng)，發(fā)放補(bǔ)助金 萬(wàn)元。殘疾人扶貧工作不斷推進(jìn)， 殘疾人吊瓜基地被省殘工委評(píng)為省級(jí)扶殘基地。在全市率先啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)扶殘助殘愛心城市。

　　(五)繼續(xù)深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，服務(wù)機(jī)制全面優(yōu)化。圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，著力推進(jìn)土地、林地、資金等要素流動(dòng)。一是土地流轉(zhuǎn)步伐加快。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，率先在全市出臺(tái)了加快土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策意見，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金補(bǔ)助土地流轉(zhuǎn)。全縣新增土地流轉(zhuǎn)面積 萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá) 萬(wàn)余畝，流轉(zhuǎn)率達(dá) %，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)。二是林權(quán)制度改革繼續(xù)深化。林地流轉(zhuǎn)力度加大，全縣新增林地流轉(zhuǎn)面積 畝，林權(quán)抵押貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增林權(quán)抵押貸款金額 多萬(wàn)元。三是農(nóng)村金融信貸服務(wù)創(chuàng)新不斷。在全省率先出臺(tái)了糧食訂單質(zhì)押貸款辦法，進(jìn)一步增加了種糧大戶的貸款額度，切實(shí)解決了種糧大戶因缺乏資金難以擴(kuò)大規(guī)模這一突出問題，得到了省市高度關(guān)注和充分肯定，做法在《 日?qǐng)?bào)》予以推廣。村級(jí)資金互助社運(yùn)行良好。 年 被國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部列為村級(jí)互助資金試點(diǎn)縣，到去年底，全縣 個(gè)試點(diǎn)村互助資金規(guī)模達(dá)到 萬(wàn)元，共有 戶參投入社 戶獲得互助資金借款,借款總額達(dá)到 萬(wàn)元，有力地緩解了貧困農(nóng)戶發(fā)展資金短缺難題，并在大塘后村探索 專業(yè)合作社和村級(jí)發(fā)展資金互助社“兩社合一”模式，為專業(yè)合作社社員發(fā)展提供了資金保障。按照省政府關(guān)于低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃和省扶貧辦關(guān)于實(shí)施扶貧小額信貸的部署要求，及時(shí)出臺(tái)了《 縣扶貧小額信貸實(shí)施細(xì)則》，全面啟動(dòng)扶貧小額貸款制度，切實(shí)為低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)解決了資金問題。

　　這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾辛勤勞動(dòng)、奮力拼搏的結(jié)果，更是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線同志們團(tuán)結(jié)協(xié)作、努力工作的結(jié)果。在此，我代表縣政府向奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工和長(zhǎng)期關(guān)心支持 “三農(nóng)”工作的社會(huì)各界表示衷心的感謝。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前 “三農(nóng)”工作仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)村落向現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)階段，存在著許多困難和問題：一是農(nóng)民持續(xù)增收壓力仍然較大。雖然近年來(lái) 農(nóng)民人均純收入年增幅都保持在 %以上，但我省農(nóng)民人均純收入已突破萬(wàn)元，與全省的水平差距還在拉大。同時(shí)農(nóng)民增收形勢(shì)雖有好轉(zhuǎn)，但金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民增收的負(fù)面影響尚未完全消除，農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢固，持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制不健全。特別是低收入農(nóng)戶受各種條件制約，增收尤為困難。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍然較低。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體面臨著年齡老化和兼業(yè)化趨勢(shì);千家萬(wàn)戶、分散零碎的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率較低;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，抗御自然災(zāi)害的能力還比較薄弱;農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的推廣難度較大，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高;農(nóng)產(chǎn)品加工和流通能力仍然有待進(jìn)一步提高。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對(duì)滯后。雖然近年來(lái) 不斷加大投入力度，但由于財(cái)力總體比較薄弱，加上農(nóng)村建設(shè)面廣、量多，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后。四是改革創(chuàng)新仍然有待進(jìn)一步突破。雖然近幾年來(lái) 在農(nóng)村體制機(jī)制改革上進(jìn)行了積極的探索，取得了一定的成效，但土地使用制度、農(nóng)村金融服務(wù)、融資體制等深層次的改革仍有待進(jìn)一步突破。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、衛(wèi)生保潔等長(zhǎng)效管理機(jī)制有待健全和落實(shí)。這于這些問題，在今后的工作中我們要認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

　　二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作

　　年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好新一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大。前一階段，中央、省市各級(jí)都相繼召開了農(nóng)村工作會(huì)議，部署安排了 年“三農(nóng)”工作。同時(shí)，縣里也相繼召開了縣委十一屆十次全會(huì)、縣政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議和縣“兩會(huì)”，對(duì) 年 的“三農(nóng)”工作也提出了明確要求，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　年 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是認(rèn)真貫徹黨十七屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議以及縣委十一屆十次全會(huì)、縣政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議和縣“兩會(huì)”精神，繼續(xù)以建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村為方向，充分抓住工業(yè)化提升、城市化提速的契機(jī)，按照“實(shí)干興縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣”的總要求，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)業(yè)改造成為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、功能完善、生活富裕、社會(huì)和諧的美好家園，把農(nóng)民培養(yǎng)成為有文化、有技能的文明市民。圍繞這一總體思路，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，通過加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商等措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，抓工業(yè)園區(qū)思路抓農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。①明確重點(diǎn)。依托 、食用菌、油茶、蔬菜瓜果、畜牧、漁業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)通過幾年努力，著力建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)精品園。目前，縣里已初步明確將產(chǎn)業(yè)布局較為合理、要素比較集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的 、 、 部分區(qū)域規(guī)劃為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，力爭(zhēng)建成1個(gè)核心區(qū)面積 萬(wàn)畝以上，輻射面積 萬(wàn)畝以上，以 為產(chǎn)業(yè)紐帶，銜接農(nóng)產(chǎn)品綜合加工功能區(qū)，資源循環(huán)利用，多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，多功能有機(jī)整合，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)。在此基礎(chǔ)上，要抓好 提升示范園區(qū)、食用菌科技示范園區(qū)、設(shè)施蔬菜示范園區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)(畜牧養(yǎng)殖示范園區(qū))、高產(chǎn)豐產(chǎn)油茶示范園區(qū)、食用竹示范園區(qū)、特色生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖示范園區(qū)、設(shè)施小西瓜示范園區(qū)、吊瓜示范園區(qū)、葡萄種植示范園區(qū)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和一批特色精品園區(qū)建設(shè)。②制定規(guī)劃。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。要按照規(guī)模化發(fā)展、區(qū)域化布局的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)、示范帶、示范片、示范點(diǎn)建設(shè)和特色強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有特色農(nóng)業(yè)示范園，力求做到縣有綜合園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范園和示范片、村有示范點(diǎn)。③整合資源。抓緊研究制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的政策措施。要大力整合項(xiàng)目、資金、人才等要素資源，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)集群化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化，努力使園區(qū)成為項(xiàng)目整合的中心區(qū)、機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、科技應(yīng)用的密集區(qū)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要用足用好政策，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要通過積極包裝項(xiàng)目，對(duì)外進(jìn)行招商建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，必須要有項(xiàng)目的支撐。離開了項(xiàng)目，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就成了一句空話。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商意識(shí)，將招商引資作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重的舉措來(lái)抓，著力開展農(nóng)業(yè)大招商、招大商。以提高 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，依托 豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)引進(jìn)一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口部門要明確農(nóng)業(yè)招商引資任務(wù)，力爭(zhēng)全縣全年引進(jìn) 萬(wàn)以上農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目(設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目) 個(gè)以上，總投資額 億元以上。三是積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)戶的培育提升工程，培育一批品牌響、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批組織健全、服務(wù)周到、與農(nóng)戶利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的示范性合作組織，培育發(fā)展一批合作組織和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷專業(yè)大戶。廣大村干部要帶頭在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)更多農(nóng)戶發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)和努力引導(dǎo)社會(huì)工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，(目前 工商資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型如三衢農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司， 生態(tài)農(nóng)業(yè)園有限公司和恒強(qiáng)農(nóng)業(yè)( 人工娃娃魚養(yǎng)殖)發(fā)展有限公司，經(jīng)過幾年的努力，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，規(guī)模不斷做大做強(qiáng)，為廣大工商資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹立了榜樣，積累了經(jīng)驗(yàn))，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　(二)以構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和全縣各部門單位要始終將助農(nóng)增收作為工作的重中之重，按照“鞏固老渠道、挖掘新潛力、開辟新領(lǐng)域，拓展新空間”的思路，落實(shí)好農(nóng)民增收的八大舉措，把增收舉措落實(shí)到具體項(xiàng)目上，構(gòu)建增收的長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) %以上。一是要在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上下功夫。要認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策，啟動(dòng)實(shí)施糧食示范功能區(qū)建設(shè)，(近年來(lái)在上級(jí)扶持政策的支持下， 許多種植大戶購(gòu)置了農(nóng)業(yè)機(jī)械，但與農(nóng)戶結(jié)合的組織化程度較低，服務(wù)覆蓋面不廣)，進(jìn)一步推廣“代育、代耕、代種、代管、代防、代收、代烘”等服務(wù)，努力探索糧食生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程社會(huì)化服務(wù)模式，確保糧食復(fù)種面積 萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量 萬(wàn)噸以上。深入實(shí)施 、油茶、毛竹等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程，力爭(zhēng) % 面積實(shí)施“三疏二改”，改造低產(chǎn)油茶林 萬(wàn)畝、低產(chǎn)竹林 畝。大力發(fā)展生態(tài)規(guī)模畜牧業(yè)生產(chǎn)，力爭(zhēng)生豬飼養(yǎng)量達(dá) 萬(wàn)頭以上，家禽飼養(yǎng)量達(dá) 萬(wàn)只。繼續(xù)擴(kuò)大蔬菜、大棚西瓜、吊瓜、甘蔗、葡萄等特色基地面積，力爭(zhēng)蔬菜面積達(dá) 萬(wàn)畝以上，大棚西瓜 萬(wàn)畝以上。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)食用菌發(fā)展工作，加大新菌種培育和推廣力度，進(jìn)一步創(chuàng)新食用菌發(fā)展模式，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用菌小區(qū)建設(shè)，大力推廣“柚―菇”產(chǎn)業(yè)結(jié)合模式，積極引導(dǎo)農(nóng)民到大城市的郊區(qū)發(fā)展食用菌生產(chǎn)，加強(qiáng)與市場(chǎng)對(duì)接的緊密度。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，提高產(chǎn)出效益，力爭(zhēng)秀珍菇栽培量達(dá) 萬(wàn)袋以上。深入實(shí)施漁業(yè)富民工程，實(shí)施好 百畝大鯢養(yǎng)殖等一批現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)項(xiàng)目，著力推廣稻田養(yǎng)魚，力爭(zhēng)全年漁業(yè)產(chǎn)量達(dá) 噸，產(chǎn)值 萬(wàn)元以上。二是要在推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)上下功夫。深化萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，突出本地企業(yè)、來(lái)料加工用工需求和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等重點(diǎn)，采取訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和點(diǎn)菜培訓(xùn)等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)民 人，其中就業(yè)技能培訓(xùn) 人次，農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn) 人次，農(nóng)村“兩創(chuàng)”實(shí)用人才培訓(xùn) 人次，來(lái)料加工培訓(xùn) 人。同時(shí)，要加強(qiáng)勞動(dòng)力用工需求信息收集，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，縣鄉(xiāng)村要多層次舉辦勞務(wù)交流活動(dòng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)本地就業(yè)。三是要在提升發(fā)展來(lái)料加工業(yè)上下功夫。要繼續(xù)將來(lái)料加工作為農(nóng)民增收的一條重要途徑，堅(jiān)持?jǐn)U量與提升并舉，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，積極采取措施，培育和扶持來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)村、重點(diǎn)企業(yè)。要加快義烏來(lái)料加工聯(lián)絡(luò)處籌建，發(fā)揮好聯(lián)絡(luò)處的平臺(tái)作用，切實(shí)加強(qiáng)與義烏、溫州、寧波等地對(duì)接，拓寬來(lái)料加工業(yè)務(wù)訂單承接渠道，推進(jìn)來(lái)料加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)全年建成來(lái)料加工集中區(qū) 個(gè)以上，培育年發(fā)放加工費(fèi) 萬(wàn)元以上經(jīng)紀(jì)人 名以上，全縣來(lái)料加工人員達(dá) 萬(wàn)人，全年發(fā)放加工費(fèi)2億元。四是要在促進(jìn)農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型上下功夫。繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展與提升并舉，突出提升的原則，以創(chuàng)建省、市農(nóng)家樂休閑旅游特色村(點(diǎn))為抓手，深化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)文章，以農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)種養(yǎng)殖基地建設(shè)。力爭(zhēng)創(chuàng)建 個(gè)省級(jí)特色村(點(diǎn))， 個(gè)市級(jí)特色村(點(diǎn))，經(jīng)營(yíng)收入比上年提高 %。五是要在深入推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程上下功夫。健全“一戶一策一干部”的幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作的督查和考核。用足用好省市結(jié)對(duì)幫扶單位、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門單位和同鄉(xiāng)會(huì)的結(jié)對(duì)幫扶優(yōu)勢(shì)和資源，充分利用信息、項(xiàng)目和資金等幫扶資源，帶動(dòng)低收入發(fā)展生產(chǎn)，增強(qiáng)造血功能，力爭(zhēng)在真幫扶、出實(shí)效上取得更大的成績(jī)。要努力引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村能人、工商企業(yè)、其它經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)各界參與幫扶結(jié)對(duì)。要繼續(xù)做好低收入農(nóng)戶下山搬遷工作，力爭(zhēng)全年搬遷下山 戶 人。要大力扶持低收入農(nóng)戶改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、來(lái)料加工、農(nóng)家樂等，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)增收致富，力爭(zhēng)低收入農(nóng)戶減少 %，每戶人均增收 元以上。

　　(三)以加快培育建設(shè)中心鎮(zhèn)、中心村為核心，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。充分抓住新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快的契機(jī)，以實(shí)施農(nóng)村住房改造建設(shè)和村莊整治工程為重點(diǎn)，加快培育建設(shè)中心鎮(zhèn)、中心村，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。一是要加快培育中心鎮(zhèn)和中心村。要抓緊深化完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃。按照“人口向中心鎮(zhèn)、中心村集中”的要求，加快修編完善中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，深化完善縣域村莊布局規(guī)劃。啟動(dòng)實(shí)施“中心村培育工程”，結(jié)合農(nóng)村住房改造、下山脫貧、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、重點(diǎn)工程拆遷安置，培育建設(shè)中心村 個(gè)，推動(dòng)農(nóng)村人口和村莊集聚。二是要加大農(nóng)村住房改造建設(shè)力度。目前縣里已經(jīng)出臺(tái)農(nóng)房改造建設(shè)的政策措施，同時(shí)決定啟動(dòng)趙家坪安置區(qū)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大政策宣傳力度，深入調(diào)查研究，盡快確定今年農(nóng)房改造的實(shí)施村，加快做好前期工作。要認(rèn)真總結(jié)去年試點(diǎn)工作，借鑒其他縣市好的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)解決在農(nóng)村住房改造建設(shè)過程中錢從哪里來(lái)，房往哪里建等問題，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)全年完成農(nóng)房改造建設(shè) 戶。三是要深入推進(jìn)村莊整治。繼續(xù)實(shí)施好規(guī)劃保留村莊“垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村內(nèi)道路、村莊綠化”等五大項(xiàng)目建設(shè)，確保完成 個(gè)待整治村整治任務(wù)。深入實(shí)施農(nóng)民飲用水工程，全年改善2萬(wàn)農(nóng)民的飲水條件。要全面開展清潔鄉(xiāng)村行動(dòng)，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，今年要確保完成 國(guó)道 鎮(zhèn)官莊村至 鎮(zhèn) 村、 國(guó)道 鄉(xiāng) 村至 鎮(zhèn) 村、 公路 鎮(zhèn)外港村至 鄉(xiāng)塢 村、 省道 鎮(zhèn) 村至 村、 鎮(zhèn) 村至 鎮(zhèn) 縣鄉(xiāng)公路沿線的 個(gè)村的環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)。要健全工作網(wǎng)絡(luò)，縣農(nóng)辦要發(fā)揮好牽頭作用，愛衛(wèi)辦、文明辦、規(guī)劃建設(shè)局等單位要主動(dòng)參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要建立工作班子，明確專人負(fù)責(zé)，形成橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)持市場(chǎng)化手段和行政手段相結(jié)合，做好日常衛(wèi)生保潔工作，構(gòu)建長(zhǎng)效保潔機(jī)制。要通過形式多樣的教育引導(dǎo)和激勵(lì)手段，逐漸改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活和思維方式，形成上下同心，人人參與，共創(chuàng)清潔鄉(xiāng)村的良好局面，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌有明顯的改觀。四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。完成千家排水庫(kù)和 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。完成河道整治 千米，千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程建設(shè) 千米。加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成林區(qū)道路建設(shè) 千米。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，加快土地治理，完成中低產(chǎn)田改造 萬(wàn)畝。加大土地開發(fā)力度，完成土地整理 萬(wàn)畝，低丘緩坡開發(fā) 畝，建設(shè)用地復(fù)墾 畝。

　　(四)以加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展為抓手，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。一是要健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。深化農(nóng)村救助體系，做好低保提標(biāo)、鞏固提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)水平，加強(qiáng)困難群眾醫(yī)療救助工作，開展即時(shí)結(jié)報(bào)救助，提高救助水平。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)做好 周歲及以上城鄉(xiāng)有戶籍老年人每月 元基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作;加大力度，鼓勵(lì)引導(dǎo) 周歲以上城鄉(xiāng)居民積極參保。以創(chuàng)建省扶殘助殘愛心城市為抓手，進(jìn)一步營(yíng)造扶殘助殘氛圍，加快啟動(dòng)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，推進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。要深入實(shí)施殘疾人共享小康工程，在做好已經(jīng)實(shí)施的基本生活保障、基本康復(fù)和基本照料的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)殘疾兒童搶救性的康復(fù)工程，落實(shí)好殘疾人保障性住房救助工作，抓好小康陽(yáng)光庇護(hù)中心建設(shè)。二是要提升農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。深入實(shí)施農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面、愛心營(yíng)養(yǎng)餐和教師素質(zhì)提升等工程。推進(jìn) 四個(gè)中心幼兒園建設(shè)。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生體系和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng) %鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(衛(wèi)生院)。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率穩(wěn)定在 %以上，完成 萬(wàn)名參合農(nóng)民健康體檢工作。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃和“少生快富工程”，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。加強(qiáng)村級(jí)文化活動(dòng)室內(nèi)部功能設(shè)施建設(shè)，完成 個(gè)村的文化活動(dòng)室提升任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施文化“百千萬(wàn)”工程，組織開展送演出下鄉(xiāng) 場(chǎng)次，送電影下鄉(xiāng) 場(chǎng)次，送圖書下鄉(xiāng) 萬(wàn)冊(cè)以上。繼續(xù)實(shí)施廣電惠民工程，提升廣播電視對(duì)農(nóng)節(jié)目質(zhì)量，建立“村村通”、“村村響”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。深入推進(jìn)廣電“低保工程”，完成 戶低保戶的有線電視免費(fèi)安裝任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)和小康體育村創(chuàng)建，力爭(zhēng)新建成省級(jí)體育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個(gè)，省小康體育村 個(gè)。高度重視并著力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。

　　(五)以深化農(nóng)村改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)把深化改革作為提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平的強(qiáng)大動(dòng)力，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村改革新路子，著力在重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上有新突破，有效激活農(nóng)村各類要素。一是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要有實(shí)質(zhì)性突破。要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心(站)的作用，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，因地制宜創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)閑季節(jié)多數(shù)農(nóng)民棄耕的土地，通過包租一個(gè)生產(chǎn)季節(jié)發(fā)展糧食或其他規(guī)模經(jīng)營(yíng)作物;對(duì)土地整理后或者造田造地后未落實(shí)到戶的地塊，要鼓勵(lì)種植能手或通過招商引資進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng);對(duì)個(gè)別承包戶不愿流轉(zhuǎn)土地影響連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)的，要做好思想工作引導(dǎo)流轉(zhuǎn)。要做好土地流轉(zhuǎn)的信息搜集發(fā)布、法規(guī)政策咨詢、合同審查備案和檔案管理等工作，及時(shí)解決經(jīng)營(yíng)主體在流轉(zhuǎn)中遇到的困難和問題。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)后續(xù)服務(wù)，依法調(diào)處土地承包糾紛，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)， 年力爭(zhēng)新增耕地流轉(zhuǎn) 萬(wàn)畝以上。二是林權(quán)制度改革要有實(shí)質(zhì)性突破。進(jìn)一步加強(qiáng)林權(quán)管理、林權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)林地流轉(zhuǎn)工作向縱深開展，全年新增林地流轉(zhuǎn) 畝以上。三是農(nóng)村宅基地使用改革要有實(shí)質(zhì)性突破。認(rèn)真貫徹《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》( 委辦[ ] 號(hào))精神，以推進(jìn)村莊整治和農(nóng)村住房改造建設(shè)為契機(jī)，大力推行建新拆舊、“一戶一宅”、宅基地退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制。逐步建立超占宅基地有償使用、閑置宅基地退出讓位、農(nóng)村宅基地有償收儲(chǔ)和有償選位的農(nóng)村宅基地管理機(jī)制，盤活存量，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。開展宅基地流轉(zhuǎn)和置換工作，結(jié)合下山異地脫貧，城中村、園中村改造等項(xiàng)目，探索農(nóng)村宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住房模式。四是農(nóng)村金融信貸服務(wù)要有實(shí)質(zhì)性突破。繼續(xù)推進(jìn)信用工程建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村信用戶覆蓋面。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制和抵押機(jī)制，在健全完善林權(quán)低押貸款的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)糧食訂單等農(nóng)村其它資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性抵押和權(quán)利抵押，滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的抵押貸款需求。要用足用好低收入農(nóng)戶小額扶貧信貸政策，加大宣傳力度，提高政策的知曉率。農(nóng)村信用社要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地為有需要的農(nóng)戶辦理信貸業(yè)務(wù)，切實(shí)幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)、增加收入。要積極穩(wěn)妥地探索確權(quán)登記后的農(nóng)民住房和依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行抵押融資的有效途徑，研究制定推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款的實(shí)施意見 。

　　此外，就當(dāng)前的幾項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作我再作一簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)：

　　一、抓緊抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，春耕生產(chǎn)已到了關(guān)鍵時(shí)刻，要搶抓時(shí)機(jī)，全力推進(jìn)。一是要抓好春花作物田間管理，千方百計(jì)奪取春糧豐收。二是要抓好早稻生產(chǎn)。要圍繞農(nóng)民多種早稻、種好早稻，及早落實(shí)糧食訂單、信貸服務(wù)等措施，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧的積極性。三是要抓好 (柑桔)的春季管理，進(jìn)一步抓好“三疏二改”和增施有機(jī)肥等工作。四是要抓好植樹造林后的管護(hù)工作，鞏固造林成效。涉農(nóng)各部門要圍繞春耕生產(chǎn)，做好服務(wù)工作，特別是農(nóng)林水等部門要組織技術(shù)人員深入到鄉(xiāng)村和田間地頭，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

　　二、抓緊抓好 等農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。去年通過實(shí)施轉(zhuǎn)型提升工程， 的品質(zhì)進(jìn)一步提升，銷售價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，形勢(shì)良好，目前已售出總產(chǎn)量的 %。下一步鄉(xiāng)村兩級(jí)和有關(guān)部門要繼續(xù)做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，充分利用農(nóng)民信箱等媒體發(fā)布有關(guān)供需信息，指導(dǎo)農(nóng)民有序科學(xué)銷售，克服觀望待價(jià)的惜售心理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)部門要對(duì) 等農(nóng)產(chǎn)品銷售情況再作一次調(diào)查摸底，掌握銷售情況。各專業(yè)合作社和販銷大戶要充分發(fā)揮作用，努力拓展市場(chǎng)，主動(dòng)上門收購(gòu)各類農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)民家中的 在 月底能基本上得到銷售，增加農(nóng)民收入。

　　三、抓緊抓好以農(nóng)業(yè)“三防”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共安全。一是要繼續(xù)抓好重大動(dòng)物疫病的防控工作。要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防重于治”的方針，認(rèn)真組織開展禽流感、生豬口蹄疫和狂犬病等疫病的春季防疫和補(bǔ)免工作，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫病。二是要繼續(xù)抓好森林防火工作。眼下正處春耕大忙期間，農(nóng)事用火較多，是森林防火的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門要高度重視森林防火工作，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)防控措施。三是要抓好防汛工作。要做好災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。要搶在汛期到來(lái)之前，立足防大汛、抗大災(zāi)的要求，進(jìn)一步加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)工作，保障安全度汛和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。要抓好隱患整改，對(duì)前一階段水利部門檢查出來(lái)的隱患要抓緊落實(shí)好整改措施。

　　同志們，做好新一年的“三農(nóng)”工作責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨，我們一定要按照縣委、縣政府的決策部署，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng) “三農(nóng)”工作新局面。

　
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