縣鎮(zhèn)黨委工作會(huì)議講話(huà)(3)
縣鎮(zhèn)黨委工作會(huì)議講話(huà)(三)：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委要求，對(duì)我市區(qū)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作進(jìn)行安排部署，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任、抓好落實(shí)，確保高質(zhì)量地完成換屆任務(wù)，為我市加快“兩先區(qū)”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。
中央和省委對(duì)換屆工作高度重視。專(zhuān)門(mén)對(duì)換屆工作發(fā)表重要指示，為換屆工作指明了方向、提供了根本遵循。1月16日，在全國(guó)市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會(huì)議上，中央印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》。2月17日，省委也召開(kāi)了市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作會(huì)議，李希書(shū)記對(duì)我省換屆工作提出了明確要求，作出了重要部署。省委還專(zhuān)門(mén)成立了市縣鄉(xiāng)換屆巡回督查組，對(duì)換屆工作進(jìn)行全程督查指導(dǎo)。一會(huì)兒，督查組的洪升組長(zhǎng)還要作重要講話(huà)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。明天，大光同志將在專(zhuān)題會(huì)議上對(duì)換屆工作進(jìn)行具體部署，并就換屆工作相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)精神，充分認(rèn)識(shí)做好換屆工作的重大意義
這次市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆是黨的后地方黨委首輪集中換屆，是在全面從嚴(yán)治黨的大背景下進(jìn)行的，也是在開(kāi)啟“十三五”奮斗征程的背景下進(jìn)行的，是全市政治生活中的一件大事。正是因?yàn)樘幵谶@樣一個(gè)極其特殊的歷史節(jié)點(diǎn)上，社會(huì)各界高度關(guān)注，干部群眾十分關(guān)切。我們要堅(jiān)持以系列重要講話(huà)，特別是關(guān)于換屆工作的重要指示精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委的部署要求上來(lái)，為圓滿(mǎn)完成這次換屆任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
第一，要充分認(rèn)識(shí)到，做好換屆工作是全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)大連新一輪振興發(fā)展的重要保證。這次換屆產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，任期與“十三五”高度契合，肩負(fù)著貫徹黨的治國(guó)理政新理念、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要使命，是把決勝全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層的直接組織者、推動(dòng)者。明確指出：“在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵歷史時(shí)期，要靠這批人了”;“要始終圍繞‘十三五’規(guī)劃、五大發(fā)展理念、‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局、‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，把這項(xiàng)基礎(chǔ)性工程做好。”大連作為東北對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和引領(lǐng)全面振興的重要增長(zhǎng)極，肩負(fù)著當(dāng)好全省改革發(fā)展先行者和排頭兵的歷史重任，肩負(fù)著加快建設(shè)“兩先區(qū)”，率先全面建成小康社會(huì)，率先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的光榮使命。不辱使命，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要通過(guò)換屆，換出一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，換出一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)、能夠肩負(fù)起大連率先發(fā)展重任的干部隊(duì)伍。我們一定要站在全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)全面振興的戰(zhàn)略高度，扎扎實(shí)實(shí)做好這次換屆工作。
第二，要充分認(rèn)識(shí)到，做好換屆工作是全面提升區(qū)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的重要契機(jī)。黨的以來(lái)，市委認(rèn)真貫徹提出的一系列干部工作新思想新理念新要求，堅(jiān)持20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“五個(gè)注重選用”和“五個(gè)堅(jiān)決不用”等用人導(dǎo)向，選干部、配班子，區(qū)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力普遍提升，受到干部群眾的擁護(hù)和贊許?？偟目矗沂袇^(qū)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是好的，但仍然存在一些不足和差距。我們就是要借這次換屆機(jī)會(huì)，搞一次集中“會(huì)診”、集中建設(shè)，著力解決好班子配備中存在的“四唯”問(wèn)題，功能弱化問(wèn)題，干部選拔渠道偏窄問(wèn)題以及專(zhuān)業(yè)化程度不高等問(wèn)題。通過(guò)換屆，更加精準(zhǔn)地選好干部、配強(qiáng)班子，使各級(jí)班子有一個(gè)格局性、整體性的改善提升。各級(jí)黨委一定要把這次集中換屆，當(dāng)作一次對(duì)自身政治素質(zhì)、執(zhí)政能力和作風(fēng)養(yǎng)成的政治“大考”，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)向關(guān)于干部工作的新思想新理論新要求看齊，向關(guān)于這次換屆工作的重要講話(huà)精神看齊，確保認(rèn)識(shí)到位、思想到位。要不折不扣地貫徹落實(shí)黨在新時(shí)期的干部理論和方針政策，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和省市委換屆工作的各項(xiàng)政策要求，讓換屆換出團(tuán)結(jié)、換出干勁、換出活力。
第三，要充分認(rèn)識(shí)到，做好換屆工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要實(shí)踐。這次換屆，既是對(duì)以來(lái)全面從嚴(yán)治黨成果的集中檢驗(yàn)，又是深入落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨要求的重要契機(jī)。強(qiáng)調(diào)：“要嚴(yán)明換屆紀(jì)律、堅(jiān)決整治不正之風(fēng)，特別重要的是抓主體責(zé)任落實(shí)、抓問(wèn)責(zé)，對(duì)一些人沖底線(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)不要低估，堅(jiān)持‘零容忍’，絕不姑息遷就?！蔽覀円训膰谕欣卫斡浽谛纳希瑤е艺\(chéng)、帶著責(zé)任，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到人頭、落實(shí)到班子、落實(shí)到風(fēng)氣上，決不能讓違反換屆紀(jì)律的情況在我們大連發(fā)生。要始終繃緊政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律這根弦，壓實(shí)黨委的主體責(zé)任和各方面的具體責(zé)任，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)膽敢“碰底線(xiàn)”“越雷池”的人露頭就打，決不手軟。要通過(guò)集中換屆，進(jìn)一步弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，狠剎歪風(fēng)邪氣，真正使換屆過(guò)程成為鞏固拓展全面從嚴(yán)治黨成果的過(guò)程，成為推動(dòng)形成良好政治生態(tài)的過(guò)程。
二、堅(jiān)持準(zhǔn)確把握換屆的目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，確保換屆工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量
中央和省、市委關(guān)于換屆工作的各項(xiàng)要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于以嚴(yán)實(shí)精神抓好落實(shí)?？偟淖裱窍盗兄匾v話(huà)精神，中央和省、市委關(guān)于做好換屆工作的有關(guān)文件和部署要求。目標(biāo)任務(wù)，是繪出思路清措施實(shí)的好藍(lán)圖、配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子、選出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?、換出一個(gè)心齊氣順勁足的好面貌。基本要求，是必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過(guò)程，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求;必須充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持民主集中制;必須嚴(yán)格依法按章辦事，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性;必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo);必須嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，做好問(wèn)責(zé)工作，加大監(jiān)督和查處力度。各級(jí)黨委要在全面理解、準(zhǔn)確把握這些總體要求的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持正確的政治方向，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，集中力量進(jìn)行攻關(guān)，以扎實(shí)的工作確保換屆任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
第一，要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，把黨和人民需要的好干部選出來(lái)、用起來(lái)。選什么人、不選什么人，關(guān)系班子強(qiáng)弱、關(guān)系事業(yè)興衰。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，著眼大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)需要排兵布陣、調(diào)兵遣將，大力選拔自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部，切實(shí)樹(shù)立謀振興、抓改革、促發(fā)展的鮮明用人導(dǎo)向。一要嚴(yán)把政治關(guān)，堅(jiān)決選用那些堅(jiān)定馬克思主義信仰、堅(jiān)定社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念、堅(jiān)定對(duì)黨和人民忠誠(chéng)的干部，堅(jiān)決不用與黨離心離德的“兩面人”;二要嚴(yán)把作風(fēng)關(guān)，堅(jiān)決選用那些律己嚴(yán)、干事實(shí)、做人實(shí)的干部，堅(jiān)決不用漠視紀(jì)律、不守規(guī)矩、虛言虛行的人;三要嚴(yán)把能力關(guān)，堅(jiān)決選用那些能夠適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、在“兩先區(qū)”建設(shè)中擔(dān)綱領(lǐng)銜，敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，堅(jiān)決不用忽悠不實(shí)、不愿干、不敢干、不會(huì)干的人;四要嚴(yán)把廉政關(guān)，堅(jiān)決選用那些廉潔從政用權(quán)、廉潔修身齊家的干部，堅(jiān)決不用私欲膨脹、利欲熏心的人。上述四個(gè)方面是一個(gè)有機(jī)整體，要綜合分析、全面把握，既重能力又重品行、既重政績(jī)又重政德，真正使品德端正的干部受到褒獎(jiǎng)和重用、品行低劣的干部受到警醒和懲戒。要以集中換屆為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度，形成能者上、庸者下、劣者汰的良性機(jī)制，營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)、勇于干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
第二，著力增強(qiáng)班子整體功能，努力打造堪當(dāng)“兩先區(qū)”建設(shè)重任的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。班子戰(zhàn)斗力怎么樣，能否勝任推動(dòng)改革發(fā)展的重任，關(guān)鍵看結(jié)構(gòu)優(yōu)不優(yōu)、功能強(qiáng)不強(qiáng)。要認(rèn)真落實(shí)提出的要求，堅(jiān)持在更大范圍選人，注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，不能搞年齡層層遞減，不能降格以求、拔苗助長(zhǎng)，切實(shí)防止出現(xiàn)結(jié)構(gòu)“硬”、功能“軟”的問(wèn)題。一是要選好配強(qiáng)黨委書(shū)記。要按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)和政治素質(zhì)過(guò)硬、駕馭全局能力強(qiáng)、善于抓班子帶隊(duì)伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，使那些公道正派、胸襟開(kāi)闊、嚴(yán)以律己、經(jīng)過(guò)多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的優(yōu)秀干部，順利選拔到黨委書(shū)記崗位上來(lái)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌配備，對(duì)區(qū)市縣黨委書(shū)記人選，注意從具有下一級(jí)正職經(jīng)歷的干部中選配。對(duì)少數(shù)在下一級(jí)正職崗位上任職時(shí)間較長(zhǎng)、實(shí)績(jī)突出、特別優(yōu)秀的干部，可以直接選拔擔(dān)任上一級(jí)正職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記人選，要優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職經(jīng)歷的干部中選拔。二是要堅(jiān)持合理配備。要統(tǒng)籌把握不同年齡層次干部配備比例，不簡(jiǎn)單以年齡劃線(xiàn)，不搞領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”。對(duì)那些經(jīng)驗(yàn)豐富、事業(yè)心強(qiáng)、工作得力、年齡較大的干部，要注意發(fā)揮好他們的作用。要統(tǒng)籌考慮年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部配備。三是要提高領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)業(yè)化水平。著眼于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極拓寬各類(lèi)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍的路子，注重選配綜合素質(zhì)好、具有較高知識(shí)層次和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的干部，提高領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)業(yè)化水平，防止一個(gè)班子中同一類(lèi)型干部過(guò)于集中。注意區(qū)分各區(qū)市縣的具體情況和特點(diǎn)，按照各自功能定位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)事求是、按需配備。
第三，改進(jìn)換屆考察工作，進(jìn)一步提升識(shí)人用人的科學(xué)性準(zhǔn)確性。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和省、市“一個(gè)意見(jiàn)、七個(gè)辦法”等干部人事政策法規(guī)，健全完善科學(xué)的考察辦法和識(shí)人機(jī)制，全面了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，為選準(zhǔn)干部、配強(qiáng)班子提供依據(jù)和保障。一是要加強(qiáng)綜合分析研判。要堅(jiān)持整體與個(gè)體相結(jié)合，既研判班子總體運(yùn)行、工作實(shí)績(jī)、優(yōu)化方向，又分析班子成員思想動(dòng)態(tài)、履職成效、作風(fēng)表現(xiàn)，通過(guò)班子分析個(gè)人、通過(guò)個(gè)人反觀班子，力求客觀全面。要在分析掌握班子結(jié)構(gòu)、干部?jī)?chǔ)備等現(xiàn)有情況基礎(chǔ)上，對(duì)干部進(jìn)退流轉(zhuǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)判，提出初步調(diào)整意見(jiàn)，需要調(diào)整的及早調(diào)整，需要提前到位的及早到位。二是要改進(jìn)民主推薦方式。根據(jù)中央和省委要求，這次換屆不搞“海選”式的民主推薦，采取先個(gè)別談話(huà)推薦、后會(huì)議推薦的方式進(jìn)行，民主推薦結(jié)果作為確定考察對(duì)象的重要參考，防止簡(jiǎn)單以票取人。在具體操作中，我們要堅(jiān)持黨委主導(dǎo)、組織把關(guān)、發(fā)揚(yáng)民主相統(tǒng)一，嚴(yán)格落實(shí)好推薦程序和方法，確保將好干部真正推選出來(lái)。三是要提高考察質(zhì)量。要注重對(duì)干部政治品質(zhì)、道德品行、工作實(shí)績(jī)、黨建履職、勤政廉政等情況的考察;注重實(shí)地考察，適當(dāng)擴(kuò)大延伸考察范圍，近距離接觸觀察干部;注重聽(tīng)取知情人意見(jiàn)、了解群眾口碑，多渠道、多層次、多側(cè)面地把干部考準(zhǔn)考實(shí)。要堅(jiān)決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，對(duì)列入考察對(duì)象的干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”，線(xiàn)索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”。要建立健全換屆工作全程記實(shí)制度，無(wú)論哪個(gè)階段、哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題都要認(rèn)真核查，問(wèn)題沒(méi)有查清、疑點(diǎn)沒(méi)有消除的，不得作為提名人選，有“硬傷”的一律排除在外。
第四，要從嚴(yán)從細(xì)做好代表推選和大會(huì)選舉工作，切實(shí)打牢換屆工作的基礎(chǔ)。保證黨代表質(zhì)量，選好黨代表，是確保黨委換屆圓滿(mǎn)成功的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要保障。全市各級(jí)黨委一定要高度重視，堅(jiān)持抓細(xì)抓實(shí)黨代表推選這項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是要嚴(yán)格組織把關(guān)。在推薦、提名、考察等環(huán)節(jié)，要堅(jiān)決做到五個(gè)“嚴(yán)格”，切實(shí)把好政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，確保黨代表的質(zhì)量。要嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)。黨代表人選要體現(xiàn)先進(jìn)性和純潔性，理想信念堅(jiān)定，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。要嚴(yán)格素質(zhì)要求。注意推薦有議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、道德品行和社會(huì)形象較好、能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用的優(yōu)秀黨員作為黨代表。要嚴(yán)格推薦提名。堅(jiān)持人選的標(biāo)準(zhǔn)和條件，廣泛聽(tīng)取廣大黨員群眾、基層黨組織和紀(jì)檢、審計(jì)、綜治、信訪等方面意見(jiàn)，在充分醞釀基礎(chǔ)上，由黨委集體研究決定，并盡量減少黨代會(huì)代表與人大代表、政協(xié)委員的交叉。要嚴(yán)格身份認(rèn)定。堅(jiān)持代表身份的真實(shí)性和廣泛性，避免出現(xiàn)身份失真失實(shí)，或變化身份規(guī)避審查，防止擠占工人、農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名額。在代表身份弄虛作假方面，中央曾通報(bào)過(guò)湖南衡陽(yáng)人大代表身份舞弊的問(wèn)題，我們省內(nèi)也出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似的教訓(xùn)，我們一定要引以為戒，必須從遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度看待這個(gè)問(wèn)題，對(duì)搞弄虛作假、魚(yú)目混珠的，要依紀(jì)依法予以嚴(yán)厲查處。要嚴(yán)格組織考察。同級(jí)黨委對(duì)黨代表要進(jìn)行嚴(yán)格考察，并在一定范圍內(nèi)公示。二是要改善代表結(jié)構(gòu)。要適當(dāng)提高基層一線(xiàn)代表特別是工人、農(nóng)民代表比例，保證婦女代表、少數(shù)民族代表比例，注意從優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者中產(chǎn)生人選，以進(jìn)一步擴(kuò)大民主參與、集中多方意見(jiàn)、提高議事決策質(zhì)量。三是要精心組織選舉。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法按章辦事貫穿選舉全過(guò)程，確保選舉規(guī)范有序進(jìn)行。要充分發(fā)揮黨組織作用，各級(jí)黨委要牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，及時(shí)研究解決選舉中的重大問(wèn)題。要依法依章辦事，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，確保通過(guò)選舉實(shí)現(xiàn)組織意圖。
第五，要堅(jiān)持挺紀(jì)律講規(guī)矩，確保換屆環(huán)境風(fēng)清氣正。換屆風(fēng)氣，直接關(guān)系到黨員干部在群眾中的形象，關(guān)系到選人用人的公信度，關(guān)系到政治生態(tài)和從政環(huán)境建設(shè)成效。去年，中央對(duì)查處湖南衡陽(yáng)以賄賂手段破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。這兩個(gè)案件通報(bào)，實(shí)際上是在集中換屆前的警示，體現(xiàn)了失職必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的鮮明態(tài)度。對(duì)于我市的干部來(lái)講，除了要從全國(guó)通報(bào)的重大典型案件中受到警示之外，還要深刻汲取我省三次選舉未實(shí)現(xiàn)組織意圖和鞍山徐小艷拉票賄選典型案例的沉痛教訓(xùn)，舉一反三、防患未然，堅(jiān)決避免此類(lèi)問(wèn)題在這次換屆中發(fā)生。為嚴(yán)格落實(shí)中央提出的換屆紀(jì)律“九嚴(yán)禁”要求和省委下發(fā)的加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)黨委換屆風(fēng)氣監(jiān)督的《通知》、換屆工作責(zé)任追究《辦法》等文件精神，我市也專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)風(fēng)氣監(jiān)督的工作方案》，對(duì)營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境提出了明確具體要求，我們要以最講認(rèn)真的態(tài)度抓好落實(shí)。一是要堅(jiān)持教育在先。教育是預(yù)防的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，堅(jiān)持正面教育與反面警示并舉，深入開(kāi)展換屆政策和紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育。要及時(shí)將省委組織部《換屆紀(jì)律規(guī)定匯編》和我市換屆紀(jì)律“九嚴(yán)禁”黨員教育宣傳光盤(pán)等下發(fā)給與換屆有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和參與民主推薦、選舉的有關(guān)人員，認(rèn)真組織集體學(xué)習(xí)觀看，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的敬畏意識(shí)和紀(jì)律觀念。二是要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法紀(jì)。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)禁違背組織決定搞陽(yáng)奉陰違、團(tuán)團(tuán)伙伙等行為;嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格干部工作程序，該有的環(huán)節(jié)一個(gè)都不能少，該守的規(guī)矩一條都不能破。要嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力、黑惡勢(shì)力、家族勢(shì)力和宗教勢(shì)力干擾破壞選舉，對(duì)重點(diǎn)地方、重點(diǎn)部位要提前排查，制定工作預(yù)案，必要時(shí)可以請(qǐng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、政法部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提前介入，依法依紀(jì)做好有關(guān)工作。三是要強(qiáng)化督促檢查。要把督促檢查貫穿到換屆的全過(guò)程和各方面，市委將派出5個(gè)巡回督查組，采取明察暗訪等方式，對(duì)各地區(qū)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作、換屆風(fēng)氣和落實(shí)干部選拔任用、監(jiān)督制度的情況進(jìn)行巡回督查。大會(huì)選舉期間，還將向各區(qū)市縣派出督導(dǎo)組，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。要暢通群眾監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“12388”和組織部門(mén)“12380”電話(huà)、信訪、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”的綜合舉報(bào)平臺(tái)作用，及時(shí)受理反映違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和了解各地區(qū)的換屆風(fēng)氣情況。四是要嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律問(wèn)題。堅(jiān)持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起，以“零容忍”的態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)。建立干部選拔任用問(wèn)責(zé)制度，做到誰(shuí)提名誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主持會(huì)議討論決定誰(shuí)負(fù)責(zé)，出現(xiàn)“帶病提拔”的要倒查追究。在這里，我代表大連市委做出承諾：從我做起，市委、市人大、市政府、市政協(xié)和市直部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭，嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，堅(jiān)決做到“六不”，即不封官許愿;不替人說(shuō)情、打招呼;不幫助他人跑官要官和拉票賄選;不干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位的人事安排;不突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部和違反規(guī)定程序選拔任用干部;不擅自泄露醞釀、討論決定干部情況，為堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向樹(shù)立標(biāo)桿。請(qǐng)全市黨員干部監(jiān)督我們，也請(qǐng)全市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，為創(chuàng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境而不懈努力。
三、堅(jiān)持守土有責(zé)守土盡責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
這次換屆涉及多個(gè)層級(jí)，政治性、政策性很強(qiáng)，能不能圓滿(mǎn)完成任務(wù)，打好這場(chǎng)政治攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)黨委一定要高度重視，周密組織，精心安排，做到敢領(lǐng)導(dǎo)、善領(lǐng)導(dǎo)、全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把這項(xiàng)重大政治任務(wù)完成好。
第一，要壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全市各級(jí)黨委要認(rèn)真履行職責(zé)，自始至終領(lǐng)導(dǎo)好換屆工作，確保換屆平穩(wěn)有序推進(jìn)。市委成立了以我為組長(zhǎng)、盛峰同志、善云同志為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委組織部設(shè)立了換屆工作辦公室，負(fù)責(zé)換屆的日常工作。各區(qū)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織實(shí)施本級(jí)換屆工作。各級(jí)黨委要承擔(dān)主體責(zé)任，黨委班子要對(duì)換屆工作中的重大問(wèn)題集體把好關(guān);黨委書(shū)記要履行第一責(zé)任人責(zé)任，擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，堅(jiān)持“書(shū)記抓”、“抓書(shū)記”，把握好工作方向，解決好遇到的重大問(wèn)題;紀(jì)檢機(jī)關(guān)要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)厲查處違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題;組織部門(mén)負(fù)有直接責(zé)任，發(fā)揮好職能作用，履行考察職責(zé)，注重工作指導(dǎo)，加強(qiáng)與其他部門(mén)協(xié)調(diào)配合，當(dāng)好黨委的參謀助手;宣傳部門(mén)履行輿論引導(dǎo)責(zé)任，政法部門(mén)承擔(dān)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定責(zé)任。市委已經(jīng)明確，在這次換屆工作中，無(wú)論什么地方、部門(mén)和單位，只要出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不力、失職失責(zé)問(wèn)題，就要嚴(yán)肅追究相關(guān)黨委、黨委負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。
第二，要注重工作統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌安排時(shí)間任務(wù)，按照市委的統(tǒng)一部署，先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后區(qū)市縣、自下而上、壓茬進(jìn)行、有序推進(jìn)。要統(tǒng)籌人事安排。今年是黨委換屆，2017年底到2018年初，人大、政府、政協(xié)也要進(jìn)行換屆，在醞釀人事方案時(shí)要幾套班子統(tǒng)籌考慮，盡量避免因?yàn)樯霞?jí)班子換屆造成下級(jí)班子成員頻繁變動(dòng)的情況。要統(tǒng)籌好干部資源，堅(jiān)持全市一盤(pán)棋，開(kāi)闊選人用人視野，打破條條框框，合理配置干部資源，在更大范圍選拔賢才。要統(tǒng)籌換屆和改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)，不能把換屆與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定等工作割裂開(kāi)來(lái)，要注重合理擺布、統(tǒng)籌安排，確保換屆與其他工作兩不誤、兩促進(jìn)。同時(shí)，還要注意做好換屆后續(xù)工作，把搞好換屆工作與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍全面進(jìn)步全面過(guò)硬。
第三，要強(qiáng)化思想引導(dǎo)。換屆是干部集中調(diào)整期，也是干部思想活躍期。我們要深入細(xì)致的做好思想工作，準(zhǔn)確掌握干部的思想動(dòng)態(tài)和心理預(yù)期，特別是對(duì)那些重點(diǎn)人員，要面對(duì)面做好談心工作，教育引導(dǎo)干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，自覺(jué)服從組織安排，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)和選舉結(jié)果。上級(jí)黨委和組織部門(mén)負(fù)責(zé)同志，要與下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍開(kāi)展談心談話(huà)，有針對(duì)性地做好思想工作。既要防止一些干部急于“升級(jí)進(jìn)檔”、心浮氣躁，又要防止一些干部因?yàn)樘岚螣o(wú)望而得過(guò)且過(guò)，使大家心齊氣順地干事創(chuàng)業(yè)。各級(jí)黨委要牢牢把握輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步凝聚推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。要嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，切實(shí)防止不當(dāng)炒作，為換屆工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
同志們，做好區(qū)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，事關(guān)大連全面振興發(fā)展大局，責(zé)任重大、使命光榮，我們一定要認(rèn)真貫徹系列重要講話(huà)精神，按照中央和省委的要求，同心協(xié)力、扎實(shí)工作，以高度的政治責(zé)任感和從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成換屆任務(wù)，為我市“十三五”開(kāi)好局起好步、在新一輪全面振興中贏得先機(jī)、掌握主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“兩先區(qū)”建設(shè)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
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