環(huán)境統(tǒng)計(jì)會(huì)議講話
環(huán)境統(tǒng)計(jì)會(huì)議講話
環(huán)境統(tǒng)計(jì)向各級(jí)政府及環(huán)境保護(hù)部門(mén)提供環(huán)境污染與防治、生態(tài)破壞與環(huán)保及環(huán)境管理工作的統(tǒng)計(jì)資料,要求客觀地反映環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì),為環(huán)境決策、規(guī)劃和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的環(huán)境統(tǒng)計(jì)會(huì)議講話，僅供參考。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)會(huì)議講話(一)：
同志們:
大家上午好!自“十一五”以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部已連續(xù)5 年召開(kāi)全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，分別就統(tǒng)計(jì)調(diào)查融入總量減排、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與減排結(jié)果相銜接、污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表改革等進(jìn)行專題研究，充分說(shuō)明了環(huán)境保護(hù)部黨組對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的高度重視。這次會(huì)議的主題是大力推進(jìn)制度改革和能力建設(shè)，進(jìn)一步提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力，以科學(xué)的指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的環(huán)境數(shù)據(jù)，衡量和評(píng)價(jià)各地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展水平，加快美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)程。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，具有舉足輕重的地位?？茖W(xué)準(zhǔn)確的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，既是制定環(huán)境管理政策的出發(fā)點(diǎn)，也是反映環(huán)境管理成效的落腳點(diǎn)。“十一五”以來(lái)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)大力實(shí)施環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，著力提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系更加規(guī)范科學(xué)，環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更為準(zhǔn)確合理，為“十一五”減排任務(wù)的完成做出了重要貢獻(xiàn)，使總量減排成為環(huán)境保護(hù)的一大“亮點(diǎn)”。各級(jí)環(huán)保部門(mén)是實(shí)施環(huán)境統(tǒng)計(jì)的責(zé)任主體，為表彰先進(jìn)，環(huán)境保護(hù)部決定，對(duì)“十一五”期間在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中埋頭苦干、成績(jī)突出的117 個(gè)先進(jìn)集體、300 個(gè)先進(jìn)個(gè)人予以表彰。剛才，總量司宣讀了表彰決定。在此，我代表部黨組和生賢部長(zhǎng)向受到表彰的單位和個(gè)人表示祝賀。希望你們以此為起點(diǎn)，珍視榮譽(yù)，再接再厲，作出更大貢獻(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作取得重要進(jìn)展
20xx 年，環(huán)境保護(hù)部機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行了調(diào)整，環(huán)境統(tǒng)計(jì)與總量減排工作進(jìn)行銜接，統(tǒng)計(jì)處由規(guī)財(cái)司劃歸總量司。五年來(lái)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)積極貫徹環(huán)境保護(hù)部黨組的工作部署，認(rèn)真履行職責(zé)，環(huán)境統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，制度改革不斷深化，能力建設(shè)顯著增強(qiáng)，部門(mén)協(xié)作有力推進(jìn)，服務(wù)能力日益提高，為環(huán)境管理提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
一是迎難而上，圓滿完成污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查。 為充分利用20xx 年第一次全國(guó)污染源普查工作成果，環(huán)境保護(hù)部部署了20xx年及20xx年污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作。兩年來(lái)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)和統(tǒng)計(jì)人員克服時(shí)間緊、人手少、任務(wù)重、領(lǐng)域多的困難局面，除每年完成常規(guī)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查8 萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)外，在沒(méi)有增加專職人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的情況下，完成了每年近30 萬(wàn)個(gè)排污單位的污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查。經(jīng)過(guò)大家的艱苦努力，在污染源普查成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清了全國(guó)污染源及污染物排放的變化情況。在具體工作中，我們大膽創(chuàng)新，實(shí)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)與動(dòng)態(tài)更新“雙軌并行”，既確保了“十一五”統(tǒng)計(jì)體系的延續(xù)，也獲得了較為準(zhǔn)確的“十二五”排放基數(shù)，為編制環(huán)保規(guī)劃、總量減排計(jì)劃，實(shí)施流域區(qū)域污染防治、重金屬綜合整治等各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)信息保障，也為“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系改革和完善報(bào)表制度奠定了良好的基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展動(dòng)態(tài)更新調(diào)查，培養(yǎng)鍛煉了一支作風(fēng)好、業(yè)務(wù)強(qiáng)、高素質(zhì)、敢打硬仗的環(huán)境統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。可以說(shuō)，我們的動(dòng)態(tài)更新調(diào)查使污染源普查結(jié)果得到了應(yīng)用，賦予了普查數(shù)據(jù)新的生命力。
二是與時(shí)俱進(jìn)，著力推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度改革創(chuàng)新。 根據(jù)《中國(guó)資源環(huán)境主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》的建設(shè)要求和“指標(biāo)要少、體系要精、數(shù)據(jù)要實(shí)”的總體原則，各級(jí)環(huán)保部門(mén)大力開(kāi)展環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表改革，著力完善制度保障。在污染源普查和動(dòng)態(tài)更新調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立了“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，實(shí)現(xiàn)了污染源普查動(dòng)態(tài)更新與環(huán)境統(tǒng)計(jì)“合二為一”。新的報(bào)表制度涵蓋了環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)、國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)季度聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、主要污染物總量減排措施季度調(diào)度和減排督查臺(tái)賬等系列報(bào)表制度。環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍由以往的工業(yè)源、生活源為主，擴(kuò)展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、交通和環(huán)境管理等各個(gè)領(lǐng)域，調(diào)查對(duì)象由8 萬(wàn)家增加到30多萬(wàn)家，一個(gè)全方位、多層次、寬尺度的環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度逐步建立。從一年來(lái)的運(yùn)行情況看，基本實(shí)現(xiàn)了新、老報(bào)表制度的銜接過(guò)渡，適應(yīng)了環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要。特別是在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方面，在沒(méi)有機(jī)構(gòu)和人員的情況下，大家克服了很多困難，與政府有關(guān)部門(mén)共同完成了統(tǒng)計(jì)任務(wù)。為切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強(qiáng)管理服務(wù)能力，環(huán)境保護(hù)部先后制定了《環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用管理暫行辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等。各級(jí)環(huán)保部門(mén)結(jié)合實(shí)際，在統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)方面積極探索，大膽創(chuàng)新，建立完善加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)章制度。浙江省開(kāi)展了環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制研究，對(duì)省委、省政府重大戰(zhàn)略工作的環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了分解，明確部門(mén)職責(zé)要求。四川、重慶、山東、福建、新疆等環(huán)保部門(mén)多次專題研究環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。
三是搶抓機(jī)遇，大力加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。 各級(jí)環(huán)保部門(mén)以總量減排統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度改革為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人員等環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步確立了“統(tǒng)計(jì)管理部門(mén)+ 技術(shù)支持機(jī)構(gòu)”這一適應(yīng)新時(shí)期環(huán)保工作需求的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作模式。目前，全國(guó)省級(jí)環(huán)保部門(mén)基本都有了環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。“十一五”期間，國(guó)家首次將環(huán)境統(tǒng)計(jì)列為單獨(dú)的財(cái)政預(yù)算科目，通過(guò)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，為所有省、市、縣環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作配備了專用裝備，包括臺(tái)式機(jī)、筆記本電腦、多功能一體機(jī)等，力度之大前所未有，基礎(chǔ)能力建設(shè)顯著增強(qiáng)。在人員培訓(xùn)方面，通過(guò)國(guó)家和地方相結(jié)合的專項(xiàng)培訓(xùn)以及組織舉辦“統(tǒng)計(jì)知識(shí)大講堂”等形式，對(duì)各級(jí)環(huán)保部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員開(kāi)展了多類型的培訓(xùn)，培訓(xùn)人員超過(guò)1 萬(wàn)人次以上，環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力明顯提高。四川、新疆等地還先行一步，開(kāi)展了環(huán)境統(tǒng)計(jì)的持證上崗工作，取得了明顯成效。
四是參與決策，有效提升環(huán)境統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力。 環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的一個(gè)重要使命，就是對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、匯總、整理, 為制定宏觀政策和實(shí)施環(huán)境管理提供決策依據(jù)。近年來(lái)，環(huán)境統(tǒng)計(jì)為決策管理服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，從宏觀層面看，環(huán)境統(tǒng)計(jì)不斷融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合決策過(guò)程，包括總量減排在內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是各級(jí)政府季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的重要內(nèi)容，成為經(jīng)濟(jì)決策的參考依據(jù)，相關(guān)環(huán)保數(shù)據(jù)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)資源環(huán)境主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心編制的“民生指數(shù)”等方面得到廣泛采用;從微觀層面看，環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅應(yīng)用于總量減排、流域污染防治、重金屬污染整治等規(guī)劃編制及管理決策過(guò)程，而且逐步成為總量控制、執(zhí)法監(jiān)督、流域管理、重金屬防治等環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作日常管理的重要依據(jù)。四川從2005 年開(kāi)始研究編制全省年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析，目前已拓展到環(huán)境資源效率分析、環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及預(yù)測(cè)等研究成果，為政府宏觀決策提供有力支持;山西、湖北、浙江等地對(duì)重點(diǎn)行業(yè)減排項(xiàng)目實(shí)行月調(diào)度和形勢(shì)分析，為減排管理決策提供第一手的素材。
五是緊密聯(lián)系，開(kāi)創(chuàng)部門(mén)合作新局面。 環(huán)境統(tǒng)計(jì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，必須加強(qiáng)溝通協(xié)作，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，才能切實(shí)把信息夯實(shí)、數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)，“關(guān)起門(mén)來(lái)搞統(tǒng)計(jì)”的做法是要不得的。面對(duì)環(huán)保工作的新形勢(shì)、新要求，各級(jí)環(huán)保部門(mén)認(rèn)真落實(shí)“對(duì)內(nèi)多協(xié)調(diào)、對(duì)外走出去”的要求，建立完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)協(xié)作、會(huì)商機(jī)制，取得了明顯成效。與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及各部委統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立了合作機(jī)制，掌握了“十二五”基準(zhǔn)年重點(diǎn)行業(yè)基本單位名錄，實(shí)行重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)共享和信息分享，為總量減排、環(huán)保規(guī)劃及管理提供有效支撐。加強(qiáng)環(huán)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)銜接，連續(xù)6 年發(fā)布《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單》，組織開(kāi)展包括汞、化學(xué)品、持久性有機(jī)物(POPs) 、消耗臭氧層物質(zhì)和環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)調(diào)查，為各項(xiàng)管理決策提供基本信息服務(wù)。研究整理國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)資料》、《統(tǒng)計(jì)報(bào)告》、《研究參考資料》及《部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作動(dòng)態(tài)》等資料，定期編寫(xiě)《統(tǒng)計(jì)信息》，為部領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門(mén)主動(dòng)加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)和機(jī)動(dòng)車管理等部門(mén)的銜接，北京等省市已經(jīng)建立了定期數(shù)據(jù)交換機(jī)制，環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的融入性和開(kāi)放性不斷提高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局多次來(lái)函，對(duì)我們的工作給予了充分肯定。
二、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
建設(shè)美麗中國(guó)，對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求，環(huán)境保護(hù)的成效如何，最終都要用數(shù)據(jù)說(shuō)話。這就要求環(huán)境統(tǒng)計(jì)的范圍不斷擴(kuò)大、深度不斷拓展、數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。這些都給環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從發(fā)展機(jī)遇看，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
第一，建設(shè)生態(tài)文明迫切需要加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。 將生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)同等重要的戰(zhàn)略高度，作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的組成部分，并作出了明確部署。在生態(tài)文明建設(shè)中強(qiáng)調(diào)要建立反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，而環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將是建立這一評(píng)價(jià)體系的重要支撐。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》明確要求“完善減排統(tǒng)計(jì)體系、制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計(jì)、增強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力”。這突出體現(xiàn)了環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的重要性，也為環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作指明了發(fā)展方向。對(duì)于環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作來(lái)說(shuō)，是一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，我們必須把新的要求、新的任務(wù)完成好、落實(shí)好。
第二，環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)日益成為政府宏觀決策的重要參考。 在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、政府工作報(bào)告等重要文件報(bào)告中，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為支撐的環(huán)境保護(hù)和減排形勢(shì)分析內(nèi)容，已經(jīng)成為必不可少的組成部分?！吨袊?guó)資源環(huán)境主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提出了更為具體的要求，不僅要做好統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，還要做好聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、季度調(diào)度、督查臺(tái)帳和專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查等各項(xiàng)工作?？梢哉f(shuō)，環(huán)境統(tǒng)計(jì)已從幕后走向前臺(tái)。各級(jí)政府的宏觀決策對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了更高要求，這就需要各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門(mén)能夠及時(shí)提供高質(zhì)量的、能夠與資源消耗、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)相匹配銜接的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提供高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，以充分發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計(jì)對(duì)宏觀決策的支撐服務(wù)功能。滿足更高層次、更大范圍、更寬尺度的決策需求，必將成為推動(dòng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展，提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作水平的強(qiáng)大動(dòng)力。
第三，環(huán)境統(tǒng)計(jì)已成為環(huán)境信息公開(kāi)的重要內(nèi)容。 隨著社會(huì)發(fā)展，人民群眾的環(huán)境意識(shí)日益提高，參與社會(huì)管理的訴求越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)加大信息公開(kāi)的范圍和力度都有新的期望。國(guó)務(wù)院高度重視新形勢(shì)下的環(huán)境信息公開(kāi)，把環(huán)保信息公開(kāi)工作作為政府信息公開(kāi)的八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，作出了具體部署。環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是環(huán)境信息公開(kāi)的重要內(nèi)容，隨著環(huán)境信息公開(kāi)工作的深入推進(jìn)，有利于促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用管理，切實(shí)保障廣大群眾對(duì)環(huán)境信息的知情權(quán)、對(duì)環(huán)境事務(wù)的參與權(quán)。在新的形勢(shì)下，如果環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，信息不可靠，損害的不僅是環(huán)保部門(mén)的形象，更是政府的公信力，執(zhí)政黨的威望。在這個(gè)問(wèn)題上，有不少沉痛的教訓(xùn)，我們必須認(rèn)清新形勢(shì)，適應(yīng)新要求，實(shí)現(xiàn)新突破。
在看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命，環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作做得好不好，服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)，最終都要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)質(zhì)量上。20xx年是新的統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)施后的第一年，盡管部里反復(fù)要求，多次培訓(xùn)，甚至進(jìn)行了“四上三下”的審核過(guò)程，但還是出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，主要有以下幾個(gè)方面：
一是從主要污染物減排統(tǒng)計(jì)要求看，不少數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相差很大。 主要污染物總量減排核查核算是環(huán)保系統(tǒng)的重點(diǎn)工作，與環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)密切相關(guān)，理應(yīng)很好地銜接。但20xx年工業(yè)廢水排放量?jī)H占工業(yè)和生活廢水排放總量的35% ，明顯偏低;37 個(gè)地級(jí)市生活污水處理率超過(guò)100% ，又明顯偏高。同志們都想一想，按照這樣統(tǒng)計(jì)上來(lái)的數(shù)據(jù)，對(duì)我們減排有什么作用?一些地方不按照要求實(shí)事求是地填報(bào)，導(dǎo)致異常數(shù)據(jù)甚至邏輯錯(cuò)誤反復(fù)出現(xiàn)。如第一次上報(bào)數(shù)據(jù)審核發(fā)現(xiàn)，全國(guó)有1511 家企業(yè)有燃料煤消耗量，卻沒(méi)有二氧化硫(氮氧化物)產(chǎn)生量或排放量;1711 家火電企業(yè)、鋼鐵冶煉企業(yè)沒(méi)有二氧化硫(氮氧化物)產(chǎn)生量或排放量;42 家氮肥制造企業(yè)沒(méi)有氨氮產(chǎn)生量或排放量;577 家制漿造紙企業(yè)沒(méi)有COD 產(chǎn)生量或排放量等。這些重污染企業(yè)的污染治理、淘汰整合，是推進(jìn)總量減排的重要內(nèi)容，如果僅因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，導(dǎo)致減排量無(wú)法認(rèn)定，各級(jí)政府是會(huì)有怨言的，責(zé)任也都落在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)頭上。這種情況以前出現(xiàn)過(guò)不少，務(wù)必引起高度重視。各地要按照要求，認(rèn)真整改，不能一而再，再而三地發(fā)生類似的問(wèn)題。明年起再出現(xiàn)這種明顯錯(cuò)誤，不僅在減排核算中不予考慮，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)總量指標(biāo)審核時(shí), 也不予認(rèn)可。同時(shí)，還要進(jìn)行通報(bào)，開(kāi)始是內(nèi)部通報(bào)省政府或市政府，兩到三年過(guò)渡期后向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。
二是從一些反映人民群眾身心健康的指標(biāo)看，數(shù)據(jù)邏輯性不匹配。 環(huán)境保護(hù)要著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出問(wèn)題，切實(shí)為環(huán)境質(zhì)量改善盡到職責(zé)。一些地方不是從解決實(shí)際問(wèn)題入手抓，而是在數(shù)據(jù)上做文章。比如全國(guó)有1167 家有色金屬冶煉企業(yè)，沒(méi)有填報(bào)任何一種重金屬產(chǎn)生量或排放量，不能反映實(shí)際排污狀況。各督查中心在日常督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地未能在環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上予以落實(shí)和體現(xiàn)。一些未建任何環(huán)保設(shè)施，長(zhǎng)期違法生產(chǎn)，群眾上訪事件頻發(fā)的企業(yè)，也沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查，有的即使納入調(diào)查范圍但在環(huán)境統(tǒng)計(jì)中均體現(xiàn)為達(dá)標(biāo)排放。還有一些危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范的企業(yè)，在環(huán)境統(tǒng)計(jì)中危險(xiǎn)廢物全部處置和利用。這些指標(biāo)和廣大群眾的身心健康密切相關(guān)，必須客觀真實(shí)地掌握和統(tǒng)計(jì)，為各級(jí)政府管理決策提供科學(xué)依據(jù)。
三是一些環(huán)境管理指標(biāo)與業(yè)務(wù)部門(mén)掌握數(shù)據(jù)差異很大。 如一些地方納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的自然保護(hù)區(qū)個(gè)數(shù)、面積等與生態(tài)管理部門(mén)自然保護(hù)區(qū)名錄庫(kù)中的數(shù)據(jù)有明顯差異;突發(fā)性環(huán)境事件數(shù)比國(guó)家環(huán)境應(yīng)急管理部門(mén)掌握的接報(bào)處置數(shù)據(jù)少了很多。這些數(shù)據(jù)均應(yīng)由各地環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一提供，應(yīng)當(dāng)是同一個(gè)數(shù)據(jù)，出現(xiàn)這樣的問(wèn)題是不應(yīng)該的。再如全國(guó)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率，部分工業(yè)行業(yè)的工業(yè)固體廢物綜合利用在技術(shù)上還很難實(shí)現(xiàn)，20xx年全國(guó)不到60% ，但5 個(gè)省在90% 以上，這樣的數(shù)據(jù)能讓人相信嗎?能夠經(jīng)得起社會(huì)和輿論的監(jiān)督嗎?
類似的問(wèn)題還有很多，數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題我年年講，為什么還會(huì)出現(xiàn)這些情況，客觀上固然有各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)新的報(bào)表制度還不熟悉、軟件操作還不適應(yīng)等原因，但問(wèn)題的根源還是在于各級(jí)環(huán)保部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這項(xiàng)工作重視程度還不夠，環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作組織保障不到位，有關(guān)要求落實(shí)得不嚴(yán)格。目前，環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)行逐級(jí)上報(bào)的工作程序，每一層級(jí)的工作質(zhì)量都關(guān)系著數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低。
從企業(yè)層面看，部分企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)意識(shí)淡薄，未如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)。 一些中小型企業(yè)只關(guān)注生產(chǎn)不關(guān)心排污，甚至不知道企業(yè)的污染物產(chǎn)生和排放情況;一些企業(yè)出于排污收費(fèi)、處罰或者被納入國(guó)控源管理等考慮，未如實(shí)填報(bào)，只是簡(jiǎn)單采用達(dá)標(biāo)排放來(lái)統(tǒng)計(jì)排放量;還有些企業(yè)根據(jù)不同需要故意填報(bào)不同數(shù)據(jù)，分別報(bào)送給統(tǒng)計(jì)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)兩套數(shù)據(jù);一些企業(yè)集團(tuán)所在地給環(huán)保部門(mén)應(yīng)報(bào)送當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量卻把集團(tuán)在各地的產(chǎn)量都報(bào)送過(guò)來(lái)，造成數(shù)據(jù)混亂，可比性差。
從區(qū)縣環(huán)保部門(mén)看，存在培訓(xùn)工作不到位，數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。 區(qū)縣環(huán)保部門(mén)直接面對(duì)企業(yè)，但是相當(dāng)一部分區(qū)縣環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)培訓(xùn)不夠，導(dǎo)致企業(yè)不會(huì)填統(tǒng)計(jì)報(bào)表或按個(gè)人理解隨意填報(bào);有的為求方便，甚至代替企業(yè)填報(bào);一些環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員根本沒(méi)有去過(guò)企業(yè)，業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確把關(guān);有的企業(yè)產(chǎn)能已大幅提高，排放量卻長(zhǎng)期維持不變，有的將減排核定新增量隨意加在一些實(shí)際排放量較小的企業(yè)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)邏輯錯(cuò)誤。還有個(gè)別環(huán)保部門(mén)片面追求創(chuàng)優(yōu)、評(píng)比政績(jī)，要求每個(gè)指標(biāo)都逐年好轉(zhuǎn)，人為干擾環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致個(gè)別指標(biāo)嚴(yán)重失真。
從市級(jí)環(huán)保部門(mén)看，一些地方責(zé)任心不強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生過(guò)程中充當(dāng)“二傳手”，只是簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)發(fā)文件，對(duì)匯總后數(shù)據(jù)不審核，甚至是審核走過(guò)場(chǎng)。 市級(jí)環(huán)保部門(mén)各方面的技術(shù)力量都比較強(qiáng), 是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量最關(guān)鍵的審核把關(guān)環(huán)節(jié), 然而一些地市環(huán)保部門(mén)數(shù)據(jù)生成審核過(guò)程中不注重與各項(xiàng)管理工作實(shí)際和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等宏觀數(shù)據(jù)的銜接，出現(xiàn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“自說(shuō)自話”，不僅影響了環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，而且起不到為環(huán)境管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供支撐的作用;有的只注重四項(xiàng)主要污染物指標(biāo)，忽視對(duì)其他指標(biāo)的審核，不僅導(dǎo)致四種主要污染物排放指標(biāo)與廢水排放量、產(chǎn)品產(chǎn)量、治理設(shè)施能力和運(yùn)行效率等指標(biāo)關(guān)聯(lián)性差，邏輯關(guān)系不合理，而且造成環(huán)境統(tǒng)計(jì)其他指標(biāo)數(shù)據(jù)混亂。
從省級(jí)環(huán)保部門(mén)看，一些地方認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有真正將環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作與總量減排和各項(xiàng)管理工作融為一體，對(duì)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用重視不夠。 工作主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的問(wèn)題不從能源指標(biāo)和產(chǎn)品產(chǎn)量等角度進(jìn)行校核，簡(jiǎn)單的就數(shù)論數(shù)，說(shuō)不清經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和污染物排放量變化的原因。我們有一位搞了十幾年統(tǒng)計(jì)工作的同志，沒(méi)有一次是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)的事情，去企業(yè)做分析調(diào)查。雖然各地環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等有了很大長(zhǎng)進(jìn)，但遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)的變化。環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的一個(gè)重要原因就是沒(méi)有真正把這些數(shù)據(jù)使用起來(lái)。沒(méi)有應(yīng)用，環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量就不可能真正得到提高。我看今后可以開(kāi)展一些環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析方面的競(jìng)賽，切實(shí)提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和綜合分析能力，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。
三、努力做好新形勢(shì)下的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作
20xx年是環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作深化制度體系改革，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力的實(shí)踐年。要重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作：
(一)切實(shí)提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力
環(huán)境統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力是環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作成效的直接體現(xiàn)，關(guān)系到政府宏觀決策的制定，其核心是及時(shí)提供高質(zhì)量的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。要進(jìn)一步提高對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變重視減排考核指標(biāo)、忽視整體數(shù)據(jù)質(zhì)量;重視排放指標(biāo)、忽視管理指標(biāo)的片面觀念，從環(huán)保工作固本強(qiáng)基的大局出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作。每年上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)都要按照環(huán)境統(tǒng)計(jì)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核，根據(jù)本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)、能源指標(biāo)等，對(duì)各類環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行把關(guān)。要堅(jiān)決杜絕指標(biāo)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)但依然上報(bào)的情況發(fā)生。今后，上一級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核要更加規(guī)范，對(duì)于環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題甚至故意在數(shù)據(jù)上做文章，都要予以通報(bào)，性質(zhì)嚴(yán)重的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。要建立完善協(xié)作機(jī)制，為環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作提供充分的組織保障。一是主動(dòng)加強(qiáng)部門(mén)溝通，保障統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)畜牧、住建、經(jīng)信、公安等部門(mén)相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資料的及時(shí)獲取和技術(shù)支持，確保環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相銜接，使環(huán)境管理更好地融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)內(nèi)部協(xié)調(diào)，環(huán)評(píng)、污防、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)要積極參與環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核過(guò)程，上級(jí)部門(mén)要及時(shí)把信息反饋給下級(jí), 將部門(mén)聯(lián)合會(huì)審制度落到實(shí)處。三是切實(shí)為企業(yè)做好技術(shù)服務(wù)，環(huán)保部門(mén)應(yīng)加大培訓(xùn)力度，根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)和治污設(shè)施運(yùn)行情況，指導(dǎo)企業(yè)合理填報(bào)生產(chǎn)、產(chǎn)排污等相關(guān)數(shù)據(jù)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)的監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)督等數(shù)據(jù)，應(yīng)及時(shí)反饋給相關(guān)企業(yè)。四是各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員要積極參與總量減排、環(huán)境執(zhí)法檢查等業(yè)務(wù)工作，深入企業(yè)了解實(shí)際生產(chǎn)情況、主要排污狀況，提高對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的敏感性和分析匯總能力，提交高質(zhì)量、高水平的數(shù)據(jù)分析報(bào)告，為各級(jí)政府宏觀決策提供及時(shí)有效的數(shù)據(jù)保障。
(二)扎實(shí)做好20xx年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作
環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)是環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的重要任務(wù)，要高度認(rèn)識(shí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)的重要性，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。最近網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的中華少年兒童慈善救助基金會(huì)賬單因 “ 4.75 億元寫(xiě)成47.5 億元 ” 導(dǎo)致被懷疑洗錢的事件，給我們敲響了警鐘，值得深思，引以為戒。今年的環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)要做到三個(gè)無(wú)縫對(duì)接。一是與減排重點(diǎn)行業(yè)全口徑核算數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接。今年的總量減排核算，要求各地對(duì)電力、鋼鐵、水泥、煤化工、造紙、印染、污水處理廠等實(shí)行全口徑核查核算，各地要嚴(yán)格按照核算結(jié)果逐一落實(shí)到環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)中。二是與宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接。尤其是要注意與人口、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗等指標(biāo)的銜接，這也是檢驗(yàn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作宏觀把握能力和綜合協(xié)調(diào)能力的重要體現(xiàn)?？偭繙p排建立了與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀數(shù)據(jù)相掛鉤的核算體系，要切實(shí)把這些宏觀數(shù)據(jù)落實(shí)到統(tǒng)計(jì)年報(bào)中，避免出現(xiàn)不一致。去年，一些地方上報(bào)的人口數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)的人口數(shù)據(jù)相差很大，給環(huán)境管理和總量減排工作帶來(lái)了新的問(wèn)題，希望這樣的問(wèn)題在今年的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中不再出現(xiàn)。三是與業(yè)務(wù)管理部門(mén)數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接。如自然保護(hù)區(qū)、突發(fā)性環(huán)境事件等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要與提供給上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門(mén)的數(shù)據(jù)相一致。另外，要強(qiáng)調(diào)一下年報(bào)數(shù)據(jù)的時(shí)限要求，考慮到地方工作實(shí)際情況，20xx年年報(bào)上報(bào)時(shí)間截止到20xx年4 月10 日，請(qǐng)各地統(tǒng)籌安排，按時(shí)完成數(shù)據(jù)上報(bào)工作。在此期間，部里將派出工作組，組織技術(shù)力量加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)省份統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)服務(wù)，各督查中心要結(jié)合減排督查和執(zhí)法檢查情況，做好年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督工作。各地要認(rèn)真做好年報(bào)數(shù)據(jù)部門(mén)聯(lián)合會(huì)審，開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和互查工作，確保數(shù)據(jù)科學(xué)合理。
(三)開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單篩選和季度聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)試運(yùn)行
國(guó)控源名單篩選是環(huán)境統(tǒng)計(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。 20xx年國(guó)控源名單發(fā)布工作改變以往多年由國(guó)家下達(dá)初篩名單的做法，由各地按照我部確定的原則分別進(jìn)行篩選，經(jīng)國(guó)家審核確認(rèn)后直接發(fā)布。各地要在上年國(guó)控源名單和已安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，不得隨意刪除現(xiàn)有的國(guó)控源，達(dá)到一定規(guī)模的新改擴(kuò)建企業(yè)和污水處理廠均應(yīng)列入重點(diǎn)源。各地要嚴(yán)格審核，確保符合要求的企業(yè)全部進(jìn)入國(guó)控源名單，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)源的環(huán)境監(jiān)管。確定的國(guó)控重點(diǎn)源原則上5 年內(nèi)保持穩(wěn)定，確實(shí)達(dá)到有關(guān)要求的可往上調(diào)增。國(guó)控源季度聯(lián)網(wǎng)直報(bào)有利于直接掌握企業(yè)源頭數(shù)據(jù)情況, 提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性，為季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析提供依據(jù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局率先完成了全國(guó)70 多萬(wàn)家企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的部署和運(yùn)行工作。目前，我部已建立了直報(bào)報(bào)表制度，基本完成了軟件開(kāi)發(fā)和硬件部署，在5 省8 市開(kāi)展了直報(bào)試點(diǎn)工作，取得了明顯成效。20xx年將在總結(jié)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，在全國(guó)組織開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)直報(bào)試運(yùn)行工作。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層和企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高直報(bào)報(bào)表填報(bào)質(zhì)量，盡可能利用企業(yè)生產(chǎn)報(bào)表、財(cái)務(wù)資料和經(jīng)營(yíng)記錄，指導(dǎo)和幫助企業(yè)完成報(bào)表填報(bào)工作。要加強(qiáng)火電、鋼鐵、水泥、造紙等重點(diǎn)行業(yè)直報(bào)統(tǒng)計(jì)工作，這四個(gè)行業(yè)的企業(yè)不論是否屬于國(guó)控源，均應(yīng)納入直報(bào)系統(tǒng)，其生產(chǎn)和排污情況對(duì)直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性至關(guān)重要，各地要尤為關(guān)注，也請(qǐng)中央企業(yè)給予重視和支持。監(jiān)測(cè)總站要及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)各地的技術(shù)指導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
(四)大力加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
“十二五”總量減排對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)能力建設(shè)提出了更高的要求。與“十一五”相比，環(huán)境統(tǒng)計(jì)的對(duì)象由8 萬(wàn)家增加到30 萬(wàn)家，范圍由工業(yè)和城鎮(zhèn)生活擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)和交通，任務(wù)更為繁重，指標(biāo)更為細(xì)化，要求更加具體。國(guó)務(wù)院即將發(fā)布的《“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》明確要求，各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)，建立健全省、市、縣三級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，完善污染源排放檔案和總量減排臺(tái)賬，更新統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位名錄庫(kù)，推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算并足額保障。部里也將出臺(tái)環(huán)境統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，對(duì)技術(shù)人員、經(jīng)費(fèi)保障、裝備配置、資質(zhì)管理等相關(guān)方面作了具體規(guī)定。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣桶l(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的資金項(xiàng)目支持和技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，為環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)保障。甘肅、山東等地已經(jīng)帶了好頭，走在了全國(guó)前列。甘肅省環(huán)保廳今年專門(mén)成立了統(tǒng)計(jì)中心并增加了5個(gè)編制，山東省環(huán)保廳成立了統(tǒng)計(jì)辦并新增8 個(gè)編制。
(五)積極推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息公開(kāi)
各級(jí)環(huán)保部門(mén)要按照《環(huán)境信息公開(kāi)辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)工作的通知》要求，積極做好環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)工作，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是組織制定《環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)公開(kāi)發(fā)布大綱》，從明年開(kāi)始，各地要按照要求公布當(dāng)?shù)丨h(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)。各地要在地方公布的同時(shí)上報(bào)國(guó)家，環(huán)境保護(hù)部將把各地環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)的主要內(nèi)容發(fā)布在網(wǎng)站上。二是逐步擴(kuò)大環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息的公開(kāi)范圍，只要是符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，屬于應(yīng)公開(kāi)信息或依申請(qǐng)公開(kāi)的信息，在不違反《統(tǒng)計(jì)法》和保密規(guī)定的前提下，可向公民或研究單位提供，必要時(shí)也可簽訂數(shù)據(jù)使用承諾書(shū)，以更好地發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的社會(huì)服務(wù)職能。
同志們，環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作站在一個(gè)新的發(fā)展階段。希望大家迎難而上，扎實(shí)工作，以更加飽滿的熱情，探索創(chuàng)新，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)邁上新的臺(tái)階。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)會(huì)議講話(二)：
同志們：
這次全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，是在第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)剛剛閉幕，在“十二五”開(kāi)局之年召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)，總結(jié)“十一五”期間環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，部署“十二五”及20xx年環(huán)境統(tǒng)計(jì)任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作再上新臺(tái)階。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、“十一五”期間環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作取得積極進(jìn)展
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視污染減排工作。為推進(jìn)污染減排和加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)工作，溫家寶專門(mén)做出指示，要求我們研究建立一套國(guó)際一流的減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和考核體系。“十一五”期間，環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作者克服困難，超常工作，在統(tǒng)計(jì)理念、制度和方法上進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，環(huán)境統(tǒng)計(jì)服務(wù)不斷深化，為污染減排的深入推進(jìn)提供了重要保障。同時(shí)，我們開(kāi)展了污染源普查和為期兩年的動(dòng)態(tài)更新工作，不僅摸清了污染源減排基數(shù)，為“十二五”減排工作奠定了基礎(chǔ)，而且為環(huán)境統(tǒng)計(jì)改革進(jìn)行了練兵，積累了經(jīng)驗(yàn)。能夠有效支撐各項(xiàng)環(huán)境管理需求的環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系已初步建立起來(lái)。
(一) 提高了環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
準(zhǔn)確地反映污染物排放情況，不斷提升環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，是環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作努力的方向。“十一五”期間，我們積極從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、審核、核查、基礎(chǔ)方法等各環(huán)節(jié)入手，建章立制，嚴(yán)格把關(guān)，使環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有了明顯提升。在數(shù)據(jù)審核上，建立了現(xiàn)場(chǎng)巡視核查和部門(mén)聯(lián)合會(huì)審相結(jié)合的數(shù)據(jù)質(zhì)量審核工作體系，形成了環(huán)境統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)、技術(shù)支持單位和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展數(shù)據(jù)審核的工作機(jī)制，提出了宏觀把握、中觀比較和微觀細(xì)核的審核思路。在建章立制上，進(jìn)一步健全了相關(guān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，發(fā)布了《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》(總局令37號(hào))、起草了《環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)范》、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用管理規(guī)定》等一系列文件，比較系統(tǒng)地明確了環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理、方法及有關(guān)技術(shù)問(wèn)題。在強(qiáng)化責(zé)任上，結(jié)合總量減排目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，督促地方下大力氣確保環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地也積極研究出臺(tái)了一系列地方性規(guī)章制度，如湖南等省發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的通知，山東等省發(fā)布了環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)審核技術(shù)規(guī)范等文件;湖北、貴州等省建立了主要污染物總量減排全口徑統(tǒng)計(jì)行業(yè)月報(bào)制度。這些措施大大提高了環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為各項(xiàng)環(huán)境管理工作提供了有力支撐。
(二)增強(qiáng)了環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)能力
“十一五”期間，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)確立了由總量管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政管理和政策指導(dǎo)，相關(guān)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)參與的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作模式，環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理水平得到了進(jìn)一步提升。同時(shí)，環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)資金投入不斷加大，“十一五”以來(lái)，中央財(cái)政已累計(jì)投入超過(guò)1億元，用于這方面人員培訓(xùn)和軟硬件建設(shè)。目前，已對(duì)各級(jí)環(huán)保部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員6000多人(次)進(jìn)行了培訓(xùn)，基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作人員全部配備了計(jì)算機(jī)和打印機(jī)等專用辦公設(shè)備，“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)直報(bào)系統(tǒng)即將開(kāi)發(fā)完成投入使用。各省也積極加強(qiáng)了環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)建設(shè)，其中山東省環(huán)保廳成立了統(tǒng)計(jì)辦，陜西、河北、河南、浙江、福建、貴州、新疆等省的環(huán)境監(jiān)測(cè)站專門(mén)成立了統(tǒng)計(jì)室，四川省環(huán)科院成立了有十余個(gè)專職工作人員的統(tǒng)計(jì)所。環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力的大幅提升，為進(jìn)一步做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)實(shí)現(xiàn)了污染源普查與環(huán)境統(tǒng)計(jì)的銜接
20xx年開(kāi)展的第一次全國(guó)污染源普查，首次基本摸清了全國(guó)各類污染物排放情況，彌補(bǔ)了以往常規(guī)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查的不足，為建立科學(xué)、高效的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度帶來(lái)了契機(jī)。為了有效利用和借鑒第一次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接，20xx年部黨組決定，在2010年和20xx年開(kāi)展為期兩年的污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào) 查工作，環(huán)境統(tǒng)計(jì)與動(dòng)態(tài)更新“雙軌并行”。兩年來(lái)，除常規(guī)環(huán)境統(tǒng)計(jì)每年調(diào)查10多萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)外，在沒(méi)有增加專門(mén)人員和經(jīng)費(fèi)的情況下，完成了每年近30萬(wàn)個(gè)排污單位的發(fā)表調(diào)查。經(jīng)過(guò)大家的艱苦努力，污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作圓滿完成，順利實(shí)現(xiàn)了與統(tǒng)計(jì)工作的銜接，創(chuàng)新了環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作體系與方法，為“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系的構(gòu)建奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查，還培養(yǎng)鍛煉了一支能打硬仗的隊(duì)伍，對(duì)于在更新調(diào)查工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，我們將在明年舉行的“十一五”全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)表彰中予以表彰鼓勵(lì)。
(四)加強(qiáng)了環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析和服務(wù)
隨著環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作力度的不斷加大，環(huán)境統(tǒng)計(jì)對(duì)污染減排等環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的支持和服務(wù)功能得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)積極深化環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息的分析和統(tǒng)計(jì)資料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，開(kāi)展了不同層面和不同需求的環(huán)境統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作。環(huán)境統(tǒng)計(jì)為國(guó)家環(huán)境保護(hù)、污染減排、流域水污染防治及重金屬污染防治等規(guī)劃編制提供了數(shù)據(jù)支撐，為污染防治、執(zhí)法監(jiān)察、應(yīng)急管理等各項(xiàng)環(huán)境管理工作提供了基礎(chǔ)信息。同時(shí)，按照統(tǒng)計(jì)制度的要求，積極協(xié)助部?jī)?nèi)有關(guān)司局開(kāi)展了POPS等專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。進(jìn)一步推進(jìn)了跨部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作，每年均與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局合作編制《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，與發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局合作建立了《中國(guó)資源環(huán)境主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》并每年提供相應(yīng)數(shù)據(jù)支持，協(xié)助全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委建立《中國(guó)民生指數(shù)》并每年提供數(shù)據(jù)和政策背景支持。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的巡查中，對(duì)我部環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作給予了高度肯定，并專門(mén)發(fā)來(lái)了表?yè)P(yáng)信。
(五)制定了“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度
科學(xué)制定“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，是開(kāi)展好“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的前提?！秶?guó)務(wù)院“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》明確要求，要健全減排統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計(jì)，建立農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。根據(jù)“十二五”環(huán)境保護(hù)工作和污染減排管理工作的新要求，環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系進(jìn)行了相應(yīng)地調(diào)整和擴(kuò)展。在前兩年的環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上，我都對(duì)“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系的科學(xué)化、規(guī)范化提出了要求，要求向“指標(biāo)要少、數(shù)據(jù)要實(shí)、體系要精”的方向努力。從這套新的報(bào)表制度來(lái)看，基本體現(xiàn)了這一要求：一 是緊扣“十二五”污染減排和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，做到統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系求精;二是突出對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的約束，做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)求實(shí);三是科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做到統(tǒng)計(jì)指標(biāo)求簡(jiǎn);四是以往統(tǒng)計(jì)與開(kāi)拓創(chuàng)新相結(jié)合，做到統(tǒng)計(jì)工作可延續(xù)。圍繞這套新的報(bào)表制度，配套的環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理制度、規(guī)范等也在加緊制定中。
(六)大力夯實(shí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)研究
近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)部圍繞環(huán)境統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性的組織開(kāi)展了一系列基礎(chǔ)研究。制定了重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)動(dòng)態(tài)更新方案，對(duì)火電、造紙、飲料制造等行業(yè)的產(chǎn)排污系數(shù)進(jìn)行了調(diào)整，補(bǔ)充了重點(diǎn)行業(yè)氨氮和氮氧化物排放系數(shù)，完善了農(nóng)業(yè)源、生活源和機(jī)動(dòng)車產(chǎn)排污系數(shù)。積極推動(dòng)國(guó)際合作，與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署開(kāi)展了減排績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目研究，與美國(guó)和荷蘭環(huán)保部門(mén)啟動(dòng)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障和農(nóng)業(yè)源污染排放核算研究項(xiàng)目。
同志們，“十一五”期間，是環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作力度空前的5年，是環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作人員艱苦奮斗的5年，也是取得豐碩成果的5年。這些成績(jī)來(lái)之不易，是大家兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表環(huán)境保護(hù)部向在座的各位，以及辛勤工作在環(huán)境統(tǒng)計(jì)一線的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝。
盡管“十一五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作取得積極成效，但由于長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)和方法落后，一些地方和企業(yè)人為干擾較大，加之客觀上存在統(tǒng)計(jì)對(duì)象種類多、差異大、變化快、數(shù)據(jù)獲取難等具體困難，現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)還不能完全滿足污染減排等重點(diǎn)工作量化管理的需求。要進(jìn)一步做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，必須對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和問(wèn)題要有清醒的認(rèn)識(shí)：
一是對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的重視仍然不夠。 一些領(lǐng)導(dǎo)和同志簡(jiǎn)單地把環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作歸納為四項(xiàng)主要污染物的統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為把這四項(xiàng)指標(biāo)弄好了，環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作就搞好了。一些地方不設(shè)置必要的崗位機(jī)構(gòu)，不配備精兵強(qiáng)將，甚至連統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的填報(bào)都十分草率?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作不到位、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、技術(shù)裝備落后、人員隊(duì)伍不穩(wěn)等問(wèn)題依然比較普遍。二是環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的情況依然存在?，F(xiàn)在部里每年組織的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核，還是會(huì)發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題，最簡(jiǎn)單的邏輯錯(cuò)誤依然出現(xiàn)，甚至對(duì)反饋的問(wèn)題仍難以整改到位。確定2010年基數(shù)時(shí)，還發(fā)現(xiàn)仍有地方存在“人為做大基數(shù)”的問(wèn)題，有的省將已安裝脫硝設(shè)施的電廠按照直排方式填報(bào)了NOX排放量，有的省將“十二五”規(guī)劃建設(shè)的電廠提前在基數(shù)庫(kù)中建立了“戶頭”。三是環(huán)境統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力不足?；鶎迎h(huán)境統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量薄弱， 統(tǒng)計(jì)工作中存在著重?cái)?shù)據(jù)收集匯總，輕數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)報(bào)告往往局限于就統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)論統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沒(méi)有結(jié)合宏觀數(shù)據(jù)和其他部門(mén)數(shù)據(jù)的綜合分析，造成統(tǒng)計(jì)分析工作的應(yīng)用領(lǐng)域偏窄，服務(wù)功能難以充分發(fā)揮。四是環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、技術(shù)和方法亟待完善。一些重要的制度還有待建立，如環(huán)保法里還沒(méi)有明確的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計(jì)管理辦法實(shí)施細(xì)則、環(huán)境統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量保障制度、環(huán)境統(tǒng)計(jì)考核辦法還有待制定或發(fā)布實(shí)施。環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)方法沒(méi)有及時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、環(huán)境管理重點(diǎn)和內(nèi)容、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的變化做出相應(yīng)調(diào)整，難以滿足各項(xiàng)環(huán)境管理的需要。
二 、正確把握“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作總體思路和主要任務(wù)
第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和《十二五節(jié)能減排綜合性工作方案》明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保工作的主要目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求，必須進(jìn)一步理清環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的總體思路。這就是：以積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路為指導(dǎo)，以建設(shè)與新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作相適應(yīng)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系為目標(biāo)，以切實(shí)保障和提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，通過(guò)改革和優(yōu)化環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、啟動(dòng)并實(shí)施環(huán)境統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)應(yīng)用能力，使環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作逐步成為環(huán)境管理乃至參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀決策的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
按照上述總體思路，我們要切實(shí)履行職責(zé)，真抓實(shí)干，著力做好以下五方面工作：
第一，繼續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面強(qiáng)化環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)。 考慮現(xiàn)實(shí)需求，“十二五”時(shí)期，將重點(diǎn)加強(qiáng)以下制度建設(shè)：(1)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全過(guò)程質(zhì)量保障制度，從數(shù)據(jù)采集、上報(bào)、審核、匯總等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障。明確各級(jí)環(huán)保部門(mén)及污染企業(yè)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)與污防、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、環(huán)評(píng)、生態(tài)等業(yè)務(wù)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)相結(jié)合的多部門(mén)聯(lián)合會(huì)審和省級(jí)之間互查機(jī)制，建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)與環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)核查工作機(jī)制;(2)強(qiáng)化污染源管理制度，逐步建立污染源條碼管理制度，實(shí)現(xiàn)污染源信息的統(tǒng)一和銜接，為統(tǒng)計(jì)調(diào)查、污染減排、績(jī)效考核提供基礎(chǔ);(3)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作考核制度，要強(qiáng)化對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的績(jī)效考核。針對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的目的、目標(biāo)和各項(xiàng)具體要求，建立量化、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)體系，同時(shí)配套嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲規(guī)定，使考核制度得到有效的保障。
第二，夯實(shí)基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，啟動(dòng)并實(shí)施環(huán)境統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 這幾年環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)有所增強(qiáng)，但離管理需求的差距還相當(dāng)大。尤其是擔(dān)負(fù)著直接采集原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)重任的市縣級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員，力量還相當(dāng)薄弱。要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)省市縣級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備提出具體要求，確保省市縣級(jí)環(huán)保部門(mén)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作崗位職責(zé)、人員編制落實(shí)到位。要抓緊制定完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各省尤其是經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的沿海各省要先行先試。同時(shí)，要進(jìn)一步培養(yǎng)壯大環(huán)境統(tǒng)計(jì)技術(shù)支持單位，有條件的地方可以考慮組建環(huán)境統(tǒng)計(jì)中心，為污染減排和環(huán)境管理提供更加有力的基礎(chǔ)支持。
第三，圍繞減排中心工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。 一方面要加強(qiáng)“十二五”減排重點(diǎn)行業(yè)的減排統(tǒng)計(jì)，具體包括電力、鋼鐵、造紙、印染和污水處理廠等，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)污染源名單，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)減排統(tǒng)計(jì)調(diào)度和數(shù)據(jù)核查，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠反映行業(yè)發(fā)展和污染治理實(shí)際;另一方面要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)源、機(jī)動(dòng)車和重金屬統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間要力爭(zhēng)建立與我國(guó)農(nóng)村環(huán)境管理工作基本適應(yīng)的農(nóng)業(yè)源環(huán)境統(tǒng)計(jì)框架體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源尤其是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。 各地要 主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門(mén)及機(jī)動(dòng)車管理部門(mén)的工作銜接，據(jù)了解， 北京市環(huán)保局與市公安局已實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，每月更新機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)。要按照 “十二五”重金屬污染防治規(guī)劃的要求，做好重金屬統(tǒng)計(jì)，為規(guī)劃的實(shí)施做好保障工作。
第四，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)的管理應(yīng)用，努力發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計(jì)在支撐環(huán)境管理需要和參與宏觀決策中的作用。 管理應(yīng)用是環(huán)境統(tǒng)計(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，我們?cè)趯?shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作不受重視、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)能力建設(shè)不足的一個(gè)重要原因是，基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作不飽滿，每年除了收數(shù)報(bào)數(shù)1-2個(gè)月外，其余時(shí)間均從事其他工作。造成這種現(xiàn)象的主要原因還是各地對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的管理應(yīng)用不足，除了直接提供數(shù)據(jù)外，數(shù)據(jù)核查和分析工作沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)。為改變這種現(xiàn)狀，“十二五”期間要注重環(huán)境統(tǒng)計(jì)結(jié)果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的科學(xué)含量，讓統(tǒng)計(jì)分析成為最具有說(shuō)服力的決策依據(jù)。要著力推進(jìn)以下工作：一是要加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的綜合分析，使環(huán)境保護(hù)更好地參與宏觀調(diào)控和綜合管理;二是開(kāi)展好環(huán)境統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)檢查核查工作，要和環(huán)境監(jiān)察工作緊密結(jié)合，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查核查的頻次。三是逐步開(kāi)展“十二五”國(guó)控源直報(bào)數(shù)據(jù)分析。要充分利用直報(bào)系統(tǒng)成果，開(kāi)展具有前瞻性的統(tǒng)計(jì)分析，為環(huán)境管理和宏觀決策做好監(jiān)測(cè)預(yù)警;四是開(kāi)展用于非重點(diǎn)污染源估算的抽樣調(diào)查，以及結(jié)合管理需求的各種專項(xiàng)調(diào)查。