郵政領(lǐng)導(dǎo)會議講話稿(3)
郵政領(lǐng)導(dǎo)會議講話稿(三)：
這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實國家局年中工作座談會總體部署，總結(jié)上半年主要工作，部署下半年重點任務(wù)，著重研討“十三五”規(guī)劃編制和深入推進“三嚴三實”專題教育，融入新常態(tài)，奮發(fā)新作為，確保全年各項目標任務(wù)圓滿完成。
一、20xx年上半年主要工作
今年上半年，全省郵政行業(yè)認真貫徹落實國務(wù)院“發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火”的總要求，緊緊圍繞國家局、省局20xx年工作會議的精神，樹立“加快發(fā)展、依法治郵、強化安全、提升服務(wù)、履職監(jiān)管、清正廉潔”的思路，堅持依法治郵、提質(zhì)增效，堅持突出重點、統(tǒng)籌推進， 嚴格踐行“三嚴三實”， 把握新定位，奮發(fā)新作為，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，年初確定的各項重點工作扎實推進，全面落實。尤其是省局對全年重點工作安排及季度總結(jié)督導(dǎo)的做法，更是得到了馬軍勝局長“黑龍江局季度計劃、季度總結(jié)、梯度推進的工作模式好”的高度肯定，極大地鼓舞激發(fā)和鞭策激勵了全行業(yè)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取的積極性、主動性和創(chuàng)造性，務(wù)實重做、力求實效的工作熱情、激情和豪情，有力促進和推動了各項工作的圓滿完成。上半年，全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量累計完成24.12億元，同比增長4.46%;業(yè)務(wù)收入累計完成30.74億元，同比增長17.15%。全省規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成4919.32萬件，排名全國第21位，同比增長50.02%，排名全國第9位，高于全國平均增幅6.72個百分點，比20xx年同比排名前移18位;快遞業(yè)務(wù)收入累計完成9.08億元，排名全國第20位，同比增長67.88%，排名全國第1位，高于全國平均增幅34.7個百分點，比20xx年同比排名前移27位;快遞占全行業(yè)業(yè)務(wù)收入比重達29.54%，同比提高了8.93個百分點。
(一)行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展氛圍良好
1.加強頂層設(shè)計，謀劃發(fā)展布局。 全面推進全省郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作，召開了專題會議和動員培訓(xùn)會，下發(fā)了《關(guān)于省重點品牌網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)申報“十三五”規(guī)劃建設(shè)項目的通知》，與省發(fā)改委、商務(wù)廳、財政廳等多部門開展規(guī)劃編制銜接工作。各市(地)局均已完成規(guī)劃基本框架的編寫，并且已納入地方交通綜合規(guī)劃。其中哈爾濱、鶴崗、七臺河、綏化等局已將規(guī)劃納入市政府國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃。
2.加強政政協(xié)作，改善發(fā)展環(huán)境。一是 全面落實省委書記王憲魁在全省陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)推進工作會上強調(diào)的全面開展鐵路、公路、航空、郵政等綜合交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的要求，研究提出了《促進黑龍江省快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并報送省發(fā)改委。同時，將我省快遞業(yè)發(fā)展概況和發(fā)展所遇到的通關(guān)、稅收政策等問題進行反饋。 二是 陸昊省長在政府工作報告中首提快遞業(yè)發(fā)展內(nèi)容。同時，省政府還就落實工作報告重點工作責(zé)任分工形成了專門意見，明確要求黑龍江省郵政管理局在推進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中切實發(fā)揮協(xié)辦作用。 三是 作為責(zé)任單位參與省發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)黑龍江省促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃(20xx-2017年)》和《20xx年黑龍江省物流業(yè)發(fā)展工作要點的通知》相關(guān)建設(shè)工作。將 配送車輛標準化、行政許可審批流程優(yōu)化、與民航鐵路公路聯(lián)動發(fā)展、郵政服務(wù)三農(nóng)、協(xié)同電商發(fā)展、農(nóng)村快遞配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、末端配送設(shè)施建設(shè)納入全省促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃之中。其中快遞專用電動三輪車合法終端配送，下放快遞法人企業(yè)、分支機構(gòu)行政許可審批層級及尚志、拜泉等7個試點縣的農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等三項工作已納入20xx年度行動計劃中。 四是 起草《黑龍江省促進電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，已將初稿報至省商務(wù)廳。 五是 以省政府出臺《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》為契機，向省政府上報推進我省“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”協(xié)同發(fā)展的建議。 六是 組織開展快遞車輛通行政策及存在問題的調(diào)查，聯(lián)合省道路運輸局、省交警總隊為13個市(地)53家快遞企業(yè)累計發(fā)放快遞車輛通行證479張。 七是 加強配套資金監(jiān)管，完善財政撥付的郵政普遍服務(wù)相關(guān)補貼資金監(jiān)管機制，并與財政廳建立相關(guān)工作機制。 八是 各市(地)局政政融合效果顯著。七臺河、黑河市政府主管領(lǐng)導(dǎo)參加年初工作會議。齊齊哈爾、牡丹江、大慶副市長批示肯定市郵政管理工作，牡丹江、佳木斯、伊春、綏化、大興安嶺市在促進電子商務(wù)與快遞協(xié)同發(fā)展上給予政策支持。哈爾濱市交通工作會議部署加強“交郵基礎(chǔ)設(shè)施融合”與“縣域郵政管理”工作。哈爾濱局向市財政局爭取到行政執(zhí)法專項資金10萬元，主管市長批示，要求由哈爾濱局牽頭起草《關(guān)于加強郵政普遍服務(wù)推進全市村郵站建設(shè)的實施意見》，并指示哈爾濱市交通管理局對郵政專用標志車輛檢查工作給予支持配合。佳木斯市政府發(fā)文加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)。省委書記王憲魁為七臺河市快遞電商協(xié)同發(fā)展點贊，七臺河市委書記表示大力支持快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，并出臺《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》，鼓勵快遞企業(yè)和電商企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)一體化經(jīng)營。綏化局聯(lián)合綜治、公安、工商、國安、交通等五部門出臺 《綏化市郵政和快遞專用車輛運行管理實施 意見》 和 《綏化市寄遞渠道安全監(jiān)管辦公室關(guān)于實行寄遞實名制的公告》。
3.加快產(chǎn)業(yè)融合，保障服務(wù)支撐。一是 與黑龍江省交通運輸廳就深化交郵合作、實現(xiàn)部門聯(lián)動發(fā)展達成共識，在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)資源、服務(wù)協(xié)作、流通體系、政策機制融合上謀求新思路、新舉措。 二是 與省財政廳、省商務(wù)廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織申報20xx年電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點城市的通知》，推選牡丹江市作為試點城市。對省商務(wù)廳下發(fā)的《黑龍江省關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》和《黑龍江省關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》的征求意見稿，及時提出修改意見， 其中 利用物流快遞網(wǎng)絡(luò)支持制造企業(yè)外包服務(wù)環(huán)節(jié)，開展綜合集成制造和分銷配送;構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，促進對俄電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)一體化協(xié)同發(fā)展，通過自建、合作、并購等方式建設(shè)跨境網(wǎng)絡(luò)等建議被采納 。 三是 積極推進快遞物流園區(qū)建設(shè)。確定全省一級快遞物流園區(qū)布局城市哈爾濱，二級快遞物流園區(qū)布局城市齊齊哈爾、牡丹江，三級快遞物流園區(qū)布局城市佳木斯、大慶、綏化，并將全省快遞物流園區(qū)城市布局基本情況及推進問題上報國家局。佳木斯局聯(lián)合交通運輸局完成“佳通綜合物流園區(qū)”建設(shè)選址工作。齊齊哈爾市快遞行業(yè)協(xié)會與市客運站簽訂合作協(xié)議，為快遞企業(yè)提供運輸服務(wù)。佳木斯局聯(lián)合市郊區(qū)農(nóng)委，首次采用“農(nóng)郵對接”新模式，創(chuàng)建全市第一家農(nóng)產(chǎn)品電商。七臺河局成為全市加快電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，促成縣快遞企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。綏化局建立農(nóng)村電子商務(wù)代投服務(wù)平臺。大興安嶺局引導(dǎo)企業(yè)為青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)支撐。
4.加快轉(zhuǎn)型升級，提升服務(wù)能力。一是 推進“快遞下鄉(xiāng)”工作，制訂了《黑龍江省推進“快遞下鄉(xiāng)”工程的實施方案(試行)》，召開了省級品牌快遞企業(yè)負責(zé)人參加的“快遞下鄉(xiāng)”推進會，聯(lián)合省重點品牌快遞企業(yè)負責(zé)人赴齊齊哈爾、佳木斯、伊春等多個市(地)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)，上半年， 全省“快遞下鄉(xiāng)”快遞服務(wù)覆蓋率100%，網(wǎng)點服務(wù)覆蓋率達到49.39%，其中牡丹江網(wǎng)點服務(wù)覆蓋率達到70.23%、雙鴨山網(wǎng)點服務(wù)覆蓋率達到91.07%。 二是 推進 快遞“三化”建設(shè)。 制訂《黑龍江省快遞“營業(yè)場所標準化、分撥中心規(guī)范化、作業(yè)流程制度化”建設(shè)方案》，成立“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定下發(fā)了《黑龍江省快遞企業(yè)營業(yè)場所標準》、《黑龍江省快遞企業(yè)形象營業(yè)場所標準》、《黑龍江省規(guī)范化快件分撥中心指導(dǎo)標準》、《黑龍江省快遞作業(yè)流程制度化建設(shè)指導(dǎo)標準》，聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會制定“三化”驗收評定辦法，到市地局進行調(diào)研指導(dǎo)，并對各市(地)快遞“三化”建設(shè)進行通報。上半年 全省標準化營業(yè)場所完成率達到66.85%，其中鶴崗已完成100%;形象營業(yè)場所完成率達到58.06%，其中牡丹江、伊春、七臺河、鶴崗、綏化完成100%;規(guī)范化分撥中心完成率達到71.43%，其中佳木斯、雞西、大慶、伊春、七臺河、鶴崗、黑河已完成100%;作業(yè)流程制度化完成率達到84.97%，其中伊春、佳木斯、雙鴨山、黑河已完成100%。 三是 加強政策指導(dǎo)，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 推動村郵站建設(shè)，制訂了《全省村郵戶箱工程建設(shè)實施方案》，全省村郵站建設(shè)目標3000個，上半年已運營738個。哈爾濱副市長批示要求開展專題調(diào)研研究推進村郵站建設(shè)，目前哈爾濱已建村郵站138個。齊齊哈爾市甘南縣95個行政村全部簽訂了村郵站服務(wù)協(xié)議。推進信報箱建設(shè)， 哈爾濱局聯(lián)合市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會印發(fā)《關(guān)于加強全市城鎮(zhèn)住宅信報箱建設(shè)和管理工作的通知》 。大慶局與建設(shè)、規(guī)劃、城管部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)居民住宅樓房信報箱建設(shè)工作的通知》。雙鴨山市政府辦公室下發(fā)《關(guān)于加強全市城鎮(zhèn)住宅信報箱建設(shè)管理工作的通知》。伊春局與市規(guī)劃局、住建局等部門聯(lián)合印發(fā)了《伊春市住宅樓房信報箱、信報箱群、信報箱間建設(shè)管理實施細則(試行)》。
(二)行業(yè)安全監(jiān)管力度不斷加大，監(jiān)管效能提高
1.加強寄遞渠道安全監(jiān)管。一是 成立黑龍江省寄遞渠道安全領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合制訂下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈郵件、快件寄遞安全管理考核評分內(nèi)容、標準〉的通知》，將加強郵件、快件寄遞安全管理列入《20xx年全省綜治(平安龍江建設(shè))工作要點》，形成了黑龍江省《寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議紀要》，明確了各部門任務(wù)分工并 召開寄遞渠道領(lǐng)導(dǎo)小組第一次協(xié)調(diào)會議。 聯(lián)合省公安廳、安全廳到佳木斯、雙鴨山、伊春、綏化4個市(地)局開展寄遞渠道安全檢查。并在雞西召開全省貫徹《關(guān)于加強郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》推進會。 二是 制定下發(fā)《關(guān)于加強國家機關(guān)公文寄遞管理的通知》、《關(guān)于做好全國“兩會期間”黑龍江省郵政、快遞服務(wù)和安全工作的通知》、《關(guān)于切實做好當(dāng)前郵政安全工作的緊急通知》、《關(guān)于開展“無著”郵件、快件管理情況專項檢查的通知》文件， 同時開展快遞慰問、走訪、調(diào)研活動。 三是 加強全省郵政業(yè)禁毒工作，召開專題會議對全省郵政業(yè)禁毒工作進行動員部署。制訂下發(fā)《關(guān)于加強打擊非法寄遞血樣出境行為的通知》、《黑龍江省郵政業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)工作實施方案》、《關(guān)于積極配合做好20xx年全國緝槍治爆專項行動工作的通知》等文件。 四是 開展全省安全異地交叉大檢查，分四組對全省郵政業(yè)安全隱患進行排查， 不斷強化全省郵政行業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)工作和安全監(jiān)管工作 ，目前已進入 總結(jié)和整改階段。 五是 加強車輛運輸安全和防火安全 管理。 制定下發(fā) 《黑龍江省郵政管理局關(guān)于加強郵政快遞車輛安全管理工作的通知》和 《黑龍江省郵政行業(yè)春季防火安全工作實施方案》， 督導(dǎo)各市(地) 局 與 轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)簽訂《20xx年度消防安全責(zé)任書》，開展了消 防安全專項治理活動。哈爾濱局邀請了公安消防部門開展消防知識培訓(xùn)，并針對車輛火災(zāi)事故進行專項應(yīng)急演練。雙鴨山局聯(lián)合消防、公安、交通等部門進行消防及危險化學(xué)品處理演練。 六是 加強安全監(jiān)管信息化建設(shè)。 省局和哈爾濱局實現(xiàn)了12家企業(yè)的16個分揀中心視頻、手機客戶端同步實時監(jiān)控，并將EMS、順豐、申通、圓通、中通、百世匯通等企業(yè)重點營業(yè)網(wǎng)點納入到了安全監(jiān)控平臺。目前已有哈爾濱、鶴崗、綏化等9個市(地)局完成視頻監(jiān)控平臺建設(shè)。 七是 在全省郵政管理系統(tǒng)開展“安全生產(chǎn)月”活動，全面開展 郵政行業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾、隱患排查、專項檢查和整治工作。
2.落實企業(yè)安全主體責(zé)任。 一是 省局制定了《全省郵政業(yè)市場監(jiān)管目標責(zé)任書》，強化 發(fā)展目標、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、服從監(jiān)管四方面工作。各市(地)局與快遞企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。 二是 省局建立品牌企業(yè)負責(zé)人制度，制定了快遞企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制規(guī)定和安全管理若干規(guī)定。通過專項檢查和日常檢查相結(jié)合，座談與培訓(xùn)相結(jié)合，督促快遞企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入、設(shè)備投入、人員配備、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育四到位，目前省重點品牌快遞企業(yè)均已配備專兼職安全員。 三是 強化安全培訓(xùn)。 制訂《20xx 年郵政監(jiān)管人員及企業(yè)負責(zé)人安全教育培訓(xùn)計劃 》，分批次 舉辦全省郵政管理人員培訓(xùn)，指導(dǎo)省快遞協(xié)會組織兩期對全省快遞企業(yè)各級負責(zé)人安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，共計培訓(xùn)252人次，每期培訓(xùn)后都進行了考試并下發(fā)通報。 四是 發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用。 哈爾濱局建立政企聯(lián)席會議制度和信息報送機制。大慶局建立企業(yè)信息互通平臺。齊齊哈爾局被市安全生產(chǎn)委員會授予市“20xx年度安全生產(chǎn)工作先進集體”榮譽稱號。大慶、黑河局分別聯(lián)合市安監(jiān)局、公安局對企業(yè)開展安全專項檢查。雞西局制訂并向企業(yè)提供安全生產(chǎn)責(zé)任制度參考樣本。綏化局實行全體干部與品牌快遞企業(yè)“一對一”安全責(zé)任捆綁。
3.加強制度建設(shè)，提升法治能力。 開展行政執(zhí)法培訓(xùn)，制訂出臺《黑龍江省郵政行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度(試行)》、《黑龍江省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制(試行)》等十八項行政執(zhí)法相關(guān)制度。編印下發(fā)《黑龍江省郵政行政執(zhí)法手冊》，規(guī)范全省郵政行政執(zhí)法行為，全面打造法治郵政。向郵政企業(yè)印發(fā)《郵政普遍服務(wù)依法行政內(nèi)容的告知》，明確市(地)郵政管理部門主要職責(zé)，細化六大類56條郵政普遍服務(wù)的法律規(guī)定和法律責(zé)任。
4.維護消費者合法權(quán)益。 實行“12305”與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)動執(zhí)法機制， 印發(fā)《關(guān)于加強郵政業(yè)消費者申訴受理與行政執(zhí)法工作銜接和聯(lián)動 的通知 》， 共受理消費者申訴3548件，經(jīng)調(diào)解已全部妥善處理，為消費者挽回經(jīng)濟損失14.86萬元， 消費者對郵政管理部門申訴處理工作滿意率為96.2%，對企業(yè)申訴處理結(jié)果滿意率為94.5% 。申訴中心共轉(zhuǎn)辦市(地)局申訴20件，其中滿意11件，立案9件， 處罰8起，罰款金額2.8萬元。積極組織開展“3·15”消費者權(quán)益保護日系列活動。
(三)行業(yè)市場秩序不斷規(guī)范，服務(wù)機制完善
1.核查企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)，專項整治。一是 開展第二階段清理和規(guī)范快遞企業(yè)經(jīng)營范圍工作， 六家品牌快遞企業(yè)在13個市(地)自有網(wǎng)絡(luò)覆蓋完成率達94.9%。 其中，圓通、申通、中通、韻達已實現(xiàn)各市(地)100%覆蓋。規(guī)范清理工作第三階段完成率已達到83.3%。 二是 制定出臺了《關(guān)于開展快遞法人企業(yè)、分支機構(gòu)專項規(guī)范整治行動的方案》。市(地)局按照《方案》要求，調(diào)查摸底，建立臺賬，在全省開展檢查活動，省局成立檢查組對各市(地)執(zhí)行情況進行督查。通過專項整治行動，對韻達、天天、匯通、圓通、申通、國通等8家企業(yè)立案13起，處罰金額13萬元，下發(fā)整改通知書2起，專項整治行動取得明顯成效。新增分支機構(gòu)723家(20xx年未取得許可網(wǎng)點653家)，完成率達到110.72%。 三是 加強許可管理。開展許可管理培訓(xùn)，制訂了《黑龍江省快遞業(yè)務(wù)員持證名單》。受理申請法人企業(yè)申請書 13份，核準10家;受理許可變更申請書140份，國家局委托核查通知書13份。上半年共計下發(fā)新增法人企業(yè)9家，累計224家;新增分支機構(gòu)723家，累計1299家。規(guī)范末端服務(wù)站管理，制訂出臺了《黑龍江省規(guī)范快遞末端服務(wù)站備案工作的指導(dǎo)意見》，下發(fā)了《快遞末端服務(wù)站備案登記表》，并對各市(地)局突破“最后一公里”配送瓶頸提出了建設(shè)性意見。上半年全省備案末端服務(wù)站數(shù)量達到1963個。 四是 加強監(jiān)督核查。網(wǎng)點改造有序推進。 各市(地)局完成了全省改造郵政網(wǎng)點98處、改造縣級郵政業(yè)務(wù)用房7處的核查工作，對農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。 補建局所監(jiān)管持續(xù)跟進。 全省105個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建項目已全部完成備案并已開業(yè)運營，部署 各市(地)局 將竣工運營局所全部納入臺帳管理和監(jiān)督體系，實現(xiàn)常態(tài)化管理。
2.規(guī)范市場經(jīng)營秩序，從嚴執(zhí)法。在普遍服務(wù)監(jiān)管方面， 開展全省郵政普遍服務(wù)監(jiān)督檢查和全省民族地區(qū)建制村通郵情況統(tǒng)計工作。省局普服處聯(lián)合哈爾濱局首次對省郵政公司的哈爾濱郵區(qū)中心局、機要通信局、郵資票品局開展了無著郵件、機要通信、郵票發(fā)行的綜合性行政執(zhí)法檢查。對未全面貫徹落實《無法投遞又無法退回郵件管理辦法》、未將機要通信相關(guān)資料報省級郵政管理部門審核、未向社會公示郵票銷售的投訴渠道和方式等問題，要求被查單位切實整改。開展“掃黃打非”工作，共檢查郵政企業(yè)收寄場所1092處，檢查報刊亭112處。各市(地)局開展了空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建郵政局所運營、縣域郵政普遍服務(wù)達標、郵政機要通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機要通信保密安全、法定匯兌業(yè)務(wù)開辦等專項檢查，全省共檢查郵政營業(yè)網(wǎng)點634個，檢查郵政投遞場所127個，走訪市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位用戶和個人用戶723個。哈爾濱局對郵政企業(yè)平常和掛號信件未加蓋投遞日戳行為處以2萬元罰款。伊春局對郵政企業(yè)未公示服務(wù)種類和資費標準的行為處以1萬元罰款。綏化局對在信件測試中不符合普遍服務(wù)標準行為給予行政警告處分。 在快遞市場監(jiān)管方面， 制訂出臺了《黑龍江省郵政市場監(jiān)管考核管理辦法(試行)》， 成立全省郵政行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，加強重大執(zhí)法案件集中指導(dǎo)。 全省13市(地)局共檢查1425次，出檢463天，檢查單位1179個，出檢人次3685人，查處違法違規(guī)行為181次，下達整改通知122件，罰款金額13.3萬元。開展快遞服務(wù)質(zhì)量專項整治工作，制定出臺《20xx年快遞服務(wù)質(zhì)量專項整治工作方案》，上半年，出檢人次344人，檢查企業(yè)次數(shù)137次，查處服務(wù)質(zhì)量問題339次，責(zé)令整改7次、約談1次、行政處罰1次、罰款金額3000元。對永久集郵市場進行檢查2次，對哈市宏大、泛德等3家郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)3次。
3.做好審批權(quán)限下放，簡政放權(quán)。一是 將郵政普遍服務(wù)兩項行政審批下放至市(地)局，并要求市(地)局繼續(xù)做好相關(guān)審批和備案工作。上半年，全省共有4個非普服新增場所備案，10個備案場所信息變更，3個暫時停限辦業(yè)務(wù)備案，17個恢復(fù)辦理業(yè)務(wù)備案。 二是 對快遞許可流程逐步優(yōu)化。開展專題培訓(xùn)，指導(dǎo)各市(地)局建立“綠色通道”，縮短辦理時限，采取一次性告知，優(yōu)化形式審查和實地核查方案，提升服務(wù)與監(jiān)管效能。企業(yè)申請材料總體精簡55%，許可準入審批時限由45個工作日壓縮為25個工作日，進入綠色通道企業(yè)所有許可變更審批時限壓縮為15個工作日，未進入綠色通道企業(yè)的分支機構(gòu)變更事項審批時限由35個工作日壓縮為25個工作日，其他變更事項為15個工作日。 三是 快遞企業(yè)分支機構(gòu)備案下放市(地)局，市(地)局負責(zé)辦理分支機構(gòu)備案。因分支機構(gòu)變更時其名錄已由市(地)局打印發(fā)放，企業(yè)辦理分支機構(gòu)備案，登記表在線自動填報，申請企業(yè)不再需提交和保留分支機構(gòu)備案登記表，時限縮短至5個工作日。
(四)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量有效提升，監(jiān)督日趨強化
1.開展業(yè)情調(diào)研，掌握發(fā)展趨勢。 上半年，省局領(lǐng)導(dǎo)及處室深入郵政、快遞企業(yè)與企業(yè)代表進行座談交流，分別與各(地)市主管副市長就政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、郵政業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、改善民生以及加快郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面交換意見，全面完成對全省13個市(地)局的調(diào)研工作。各市(地)局均開展本轄區(qū)郵政業(yè)業(yè)情調(diào)研工作，為科學(xué)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究政策措施，了解把握市(縣)情業(yè)情、服務(wù)引領(lǐng)發(fā)展提供了數(shù)據(jù)支撐。
2.開展社會監(jiān)督，加強行業(yè)自律。 制訂印發(fā)了《黑龍江省郵政特邀監(jiān)督員管理辦法(試行)》，強化社會監(jiān)督。上半年，共開展社會監(jiān)督536人次，查看服務(wù)網(wǎng)點1297個，走訪消費者2612人次，收到社會監(jiān)督報告519份，反映問題80條，提出建議37條。 相關(guān)郵政企業(yè)對涉及到的郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營業(yè)服務(wù)、投遞服務(wù)等方面的問題，按照郵政管理部門的要求迅速落實整改。
3.發(fā)布服務(wù)排名，提高服務(wù)質(zhì)量。 省局會同哈爾濱局通報了20xx年快遞服務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果，召開通報分析會議。快遞服務(wù)公眾滿意度全國為78.4分，較2013年提升1.3分;哈爾濱為81.4分，與全國相比高3分，較2013年81.3分提高0.1分。哈爾濱公眾滿意度在全國排名第六， 較2013年排名第10位上升4位。
4.加強信息監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。 上半年組織開展了郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)使用、行政執(zhí)法管理系統(tǒng)使用、郵票發(fā)行監(jiān)督管理系統(tǒng)使用培訓(xùn)。加強郵政普遍服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)管理，重點 做好郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所服務(wù)信息公開工作。 組建全省郵政普遍服務(wù)保障政策臺帳。開展全省郵政專用標志車輛信息核查和規(guī)范工作。
(五)基礎(chǔ)管理水平不斷提高，發(fā)展基礎(chǔ)夯實
一是 加強財務(wù)管理。制(修)訂了費用支出、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待、固定資產(chǎn)等管理實施細則。印發(fā)《黑龍江省郵政管理局公務(wù)卡實施細則(試行)》，《黑龍江省郵政管理局財務(wù)分區(qū)負責(zé)人制度》，舉辦財務(wù)培訓(xùn)班，組織財務(wù)自查工作，強化預(yù)算約束，財務(wù)管理水平有效提升。 二是 夯實基礎(chǔ)支撐。印發(fā)全省郵政管理工作要點、督查督辦工作制度、建立全省郵政管理系統(tǒng)重點工作通報制度，在全系統(tǒng)推行電子化辦公，提高了公文處理速度。 三是 提升統(tǒng)計工作質(zhì)量。建立全省郵政業(yè)經(jīng)濟運行通報分析制度，開展統(tǒng)計培訓(xùn)，下發(fā)《關(guān)于開展全省郵政行業(yè)統(tǒng)計檢查工作的通知》，《黑龍江省快遞企業(yè)從業(yè)人員季度統(tǒng)計表》、《黑龍江省重點品牌網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)基礎(chǔ)情況統(tǒng)計表》、完成全省13個市(地)郵政業(yè)統(tǒng)計專項檢查，出檢652人次，對納入統(tǒng)計范圍的252家快遞企業(yè)、99個分揀中心、242個營業(yè)網(wǎng)點和105個末端投遞網(wǎng)點開展統(tǒng)計專項檢查。四是 強化新聞宣傳。印發(fā)了全省郵政管理系統(tǒng)新聞宣傳工作要點、新聞發(fā)布會制度、新聞宣傳考核管理辦法，召開新聞宣傳和辦公綜合工作會議，全面加強新聞宣傳工作。
(六)精神文明建設(shè)和人才隊伍建設(shè)不斷加強，示范作用顯效
一是 推進精神文明建設(shè)工作。省局被黑龍江省直屬機關(guān)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會授予“省直文明單位標兵”稱號。組織開展全省“青年文明號”創(chuàng)建和“最美快遞員”評選活動，加快推進快遞企業(yè)基層黨組織建設(shè)。大力開展優(yōu)秀快遞員艾克帕爾·伊敏等先進人物宣傳活動，踐行郵政精神。大慶、鶴崗局被市青年文明號活動組委會正式納入青年文明號成員單位。伊春局為市郵政公司員工家屬募得善款近4萬元。 二是 推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。制訂《全省郵政管理系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查工作組劃分及工作辦法(試行)》，《全省郵政管理系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查工作方案》，《黑龍江省郵政管理局黨組管理干部新任職廉政談話辦法》，《黑龍江省郵政管理局行政效能監(jiān)察辦法》、《黑龍江省郵政管理局黨組議事規(guī)則》、《黑龍江省郵政管理局黨組重大事項決策風(fēng)險評估規(guī)定》、《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀檢組監(jiān)督責(zé)任的實施意見》等系列規(guī)定。簽訂《黑龍江省郵政管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處。 三是強化干部隊伍建設(shè)。 制訂出臺《黑龍江省各市(地)郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》、《省局內(nèi)設(shè)機構(gòu)及市(地)局班子重點任務(wù)年度目標解析》，進一步量化年度考核指標，細化考核內(nèi)容。制定出臺了《黑龍江省市(地)郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方案》、《黑龍江省郵政管理局工作目標責(zé)任書》，下發(fā)了《關(guān)于做好黑龍江省市(地)郵政管理局副職領(lǐng)導(dǎo)后備干部和中長期培養(yǎng)對象初步人選推薦報送工作的通知》，組織開展全省干部交流工作。 四是 加強人才隊伍建設(shè)。 制訂20xx年全省郵政管理系統(tǒng)培訓(xùn)計劃，建立干部培訓(xùn)檔案，開展了20xx年新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)工作，開展干部人事檔案專項審核工作。 五是 加強職業(yè)技能鑒定工作。召開全省職業(yè)技能鑒定工作會議。開展職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)考試，110家快遞企業(yè)及分支機構(gòu)的1917名快遞業(yè)務(wù)員在哈爾濱、佳木斯、雞西三個考區(qū)的46個考場參加考試。完成20xx年我省鑒定目標考核標準工作。 六是 “三嚴三實”專題教育扎實啟動。積極部署全省郵政管理系統(tǒng)“三嚴三實”專題教育， 召開黑龍江省郵政管理系統(tǒng)“三嚴三實”專題教育黨課暨動員部署會。黑龍江局黨組書記和各市(地)局黨組書記全部講授黨課，開展學(xué)習(xí)研討活動。
總之，上半年全省郵政業(yè)發(fā)展勢頭向好，尤其是快遞業(yè)呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯著，業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)增長，服務(wù)水平持續(xù)改善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，監(jiān)管能力不斷提高，市場秩序不斷規(guī)范，精神文明建設(shè)不斷加強，各項工作取得新進展，特別是業(yè)情調(diào)研成效明顯。國家局對我們各項工作給予了高度評價，國家局領(lǐng)導(dǎo)和各司局領(lǐng)導(dǎo)對我們各項工作推進情況給予了充分肯定。這些成績的取得 得益于 國家局的正確決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷和有力指導(dǎo); 得益于 省局領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌謀劃、精心組織、親力親為，團結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工扎實工作、攻堅克難、奮力拼搏; 得益于 市(地)局的積極貫徹、認真落實、真抓實干和有效執(zhí)行; 得益于 我們工作方式方法好，有招法，模式好;工作安排布置細，有措施，執(zhí)行強;工作督查督辦緊，有倒逼，節(jié)奏快;工作成效成果實，有落實，力度大;隊伍作風(fēng)素質(zhì)硬，有能力，狀態(tài)佳。 得益于 各市場經(jīng)營主體努力拼搏、奮發(fā)圖強、加快發(fā)展和提質(zhì)增效。 更得益于 全省上下積極進取、奮發(fā)向上、風(fēng)清氣正、政令暢通的工作局面和氛圍，得益于廣大干部凝心聚力、上下一心、眾志成城和辛勤努力。在此我代表省局黨組向你們的辛勤付出表示衷心的感謝和誠摯的敬意。
面對新常態(tài)、新形勢、新任務(wù)，我們必須清醒地看到，我省郵政業(yè)雖然取得長足進展，但面臨的不適應(yīng)、不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然突出。從郵政管理系統(tǒng)來看： 一是 在外聯(lián)銜接、推動政策落地實施方面還有差距。 二 是 運用法治思維、法治方式和法治手段解決行業(yè)發(fā)展突出矛盾的能力有待進一步提高。 三是 在支持郵政業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級，加快推進“快遞向外”發(fā)展方面需要進一步加大力度。 四是 在踐行轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能等方面還需要進一步加強。 從各市場經(jīng)營主體來看： 一是 企業(yè)要增強發(fā)展的緊迫感，加大發(fā)展壓力。 二是 企業(yè)要自覺加強內(nèi)控管理制度的建設(shè)和執(zhí)行。 三是 服務(wù)質(zhì)量求生存的意識要進一步強化。 四是 合規(guī)守法經(jīng)營意識有待加強。 五是 信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)安全監(jiān)管的能力需進一步提高。為此，我們要重視差距，查找不足，適應(yīng)新常態(tài)，把握新定位，務(wù)實重做，拼搏進取，以強烈的責(zé)任心、事業(yè)心和上進心，努力完成下半年各項重點工作。
二、下半年重點工作安排
(一) 營造良好發(fā)展環(huán)境，找準切入點
一是實施規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。 全面推進我省郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作，積極融入地方各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，科學(xué)研判分析，嚴謹測算指標，細化任務(wù)措施，全力做好郵政業(yè)規(guī)劃在發(fā)展目標、重大布局、重點工程和舉措方面與地方經(jīng)濟發(fā)展、綜合交通運輸發(fā)展及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的緊密銜接， 重點突出“ 3+4 ”，即 3 個難點：發(fā)展目標、能力建設(shè)、政策支持; 4 項任務(wù)：服務(wù)、安全、監(jiān)管、綜合管理， 努力使全省郵政行業(yè)在發(fā)展規(guī)模、服務(wù)水平、創(chuàng)新能力和競爭實力上實現(xiàn)跨越，并按照時間節(jié)點在12月前完成全省規(guī)劃編制并上報國家局。
二是研判行業(yè)發(fā)展形勢。 深入了解全省郵政業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，全面完成開展郵政業(yè)業(yè)情調(diào)研分析活動，并上報調(diào)研報告。準確研判行業(yè)發(fā)展趨勢，進一步加強郵政業(yè)經(jīng)濟運行情況分析通報，形成通報制度常態(tài)化，更好地實現(xiàn)郵政業(yè)信息共享，共同探討促進郵政業(yè)發(fā)展良策。
三是爭取行業(yè)發(fā)展政策。 推動落實省發(fā)改委文件及相關(guān)文件落地實施， 聯(lián)合省交通廳、省農(nóng)委、省供銷合作社出臺《黑龍江省協(xié)同推進農(nóng)村物流健康發(fā)展，加快服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》， 與商務(wù)廳座談推動快遞企業(yè)與電子商務(wù)平臺合作，推動《黑龍江省電子商務(wù)與物流快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展指導(dǎo)意見》， 為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。擬定黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”發(fā)展的實施意見，推進“快遞+”戰(zhàn)略規(guī)劃實施。 會同黑龍江省交通運輸廳爭取對承擔(dān)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的專用車輛實行減免收取道路通行費的優(yōu)惠政策。會同省發(fā)改委將郵政設(shè)施布局和建設(shè)納入黑龍江省土地利用規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。會同省財政廳爭取 對提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的建設(shè)用地，減免城鎮(zhèn)土地使用稅，免征城市建設(shè)配套費，免征或減征城市道路占用費。會同省農(nóng)委， 爭取郵政的農(nóng)資政策。 推動出臺促進全省快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。召開跨境貿(mào)易座談會，協(xié)調(diào)解決跨境電子商務(wù)通道問題。積極向省發(fā)改委提交方案建議，力爭將快遞業(yè)列入黑龍江省“一帶一路”戰(zhàn)略重點扶持產(chǎn)業(yè)，支持哈爾濱、綏芬河借助口岸優(yōu)勢開展對俄跨境服務(wù)試點，引導(dǎo)企業(yè)建立配送海外倉。推進快遞園區(qū)建設(shè)，與各市(地)級政府溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排保障快遞物流園區(qū)和快件集散中心土地供給，著重加強一級物流節(jié)點城市專業(yè)化快遞園區(qū)布局建設(shè)，引導(dǎo)哈、齊、牡、佳、大省重點品牌快遞企業(yè)形成規(guī)模效應(yīng)后入駐。促進快遞服務(wù)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，與省工信委溝通座談研討關(guān)于《黑龍江省裝備制造業(yè)與快遞業(yè)聯(lián)動發(fā)展的建議》，擬出臺《黑龍江省現(xiàn)代制造業(yè)與快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展指導(dǎo)意見》，開展聯(lián)合項目建設(shè)。 與鐵路、民航、海關(guān)等部門座談交流，為快遞企業(yè)爭取政策，加快快遞企業(yè)與其聯(lián)動發(fā)展。 推進解決快遞電動三輪車禁限行問題，以綏化、牡丹江電動三輪車末端配送問題解決方案為示范，以點帶面推進解決全省其他11個市(地)快遞用電動三輪車等末端配送“最后一公里”難題。
四是鼓勵快遞能力創(chuàng)新。 推動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下末端服務(wù)能力建設(shè)， 督促企業(yè)積極與院校、物業(yè)、超市及專業(yè)第三方合作，創(chuàng)新末端投遞方式，提升技術(shù)支撐能力，推進末端使用智能快件箱。鼓勵快遞企業(yè)加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和穩(wěn)定性，積極引導(dǎo)企業(yè)加快功能整合和服務(wù)延伸， 全面完成“快遞下鄉(xiāng)”年度目標， 助力廣大農(nóng)民利用網(wǎng)絡(luò)打開市場，增加收入。
(二)維護行業(yè)安全秩序，把握根本點
一是切實加強安全管理。 著力構(gòu)建科學(xué)合理安全體系，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制訂快遞安全管理若干規(guī)定，建立健全寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組機制，推動把寄遞安全工作納入地方社會綜合治理體系，9月底前，各市(地)局都要成立寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并將寄遞安全工作納入地方社會綜合治理體系。年底前黑龍江省寄遞渠道領(lǐng)導(dǎo)小組將按照郵件、快件寄遞安全管理考核評分內(nèi)容、標準對各市(地)局進行打分。推動寄遞實名制試點工作，爭取2016年全面推進寄遞實名制。貫徹落實加強郵件快件寄遞安全管理工作意見，健全完善安全監(jiān)管體制機制，嚴格落實收寄驗視制度，對郵件快件實行先驗后封 ， 嚴防毒品、槍支、易燃易爆危險品流入寄遞渠道。聯(lián)合有關(guān)部門共同做好寄遞渠道禁毒、反恐、掃黃打非等工作。突出做好中國人民抗日戰(zhàn)爭暨反法西斯戰(zhàn)爭勝利七十周年紀念活動、新疆20xx亞歐博覽會等重大活動的郵路安保工作，對重大隱患治理實行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范到位。做好安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重點問題、重點環(huán)節(jié)要進行細致深入分析，就快遞企業(yè)生產(chǎn)過程中存在安全問題形成總結(jié)報告。繼續(xù)指導(dǎo)省快遞行業(yè)協(xié)會舉辦行業(yè)安全培訓(xùn)。
二是加強 安全監(jiān)管信息化建設(shè)。 推動安全監(jiān)管信息系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用管理。推進行業(yè)安全工作標準化建設(shè)。進一步推進行業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)動機制，推動寄遞渠道安全監(jiān)管綜合治理和屬地化管理。加快全省郵政業(yè)信息監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)， 推廣便攜式執(zhí)法檢測設(shè)備應(yīng)用。逐步完善市級安全監(jiān)管系統(tǒng)，爭取將我省監(jiān)控平臺納入國家局監(jiān)控系統(tǒng)。全省13個市(地)安全監(jiān)控視頻系統(tǒng)全部建設(shè)到位。
三是加強旺季和應(yīng)急保障能力。 做好旺季、重大節(jié)日安全和服務(wù)保障工作。制定全省快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作方案，配合協(xié)會召開旺季服務(wù)媒體通氣會、企業(yè)通聯(lián)會，做好新聞采訪等工作，“雙11”后召開總結(jié)會。形成旺季、重大節(jié)日安全和服務(wù)保障工作長效機制，做到有預(yù)案、有措施、有保障。 做好重大活動和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，針對企業(yè)倒閉、渠道阻斷等突發(fā)事件完善專項應(yīng)急預(yù)案，確保重點地區(qū)、重大活動的寄遞渠道安全平穩(wěn)暢通。
(三)依法強化行業(yè)監(jiān)管，明確著力點
一 是加強普遍服務(wù)監(jiān)管。 嚴守擅自撤銷普遍服務(wù)營業(yè)場所、停限辦郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)行為兩條“紅線”。做好兩項郵政普遍服務(wù)行政審批工作。進一步規(guī)范省屬本級政府投資項目基本建設(shè)資金國庫集中支付管理。及時通報和公開執(zhí)法信息，督促企業(yè)加強行業(yè)自律。繼續(xù)開展郵政專用標志車輛檢查活動，建立和完善郵政專用標志車輛管理檔案。推進普遍服務(wù)管理信息化應(yīng)用，實現(xiàn)行政審批、行政執(zhí)法、日常監(jiān)督管理信息化。鞏固郵政設(shè)施普查成果，于10月底前完成郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息錄入。加強郵票發(fā)行監(jiān)管，監(jiān)督做好抗戰(zhàn)勝利七十周年等紀特郵票發(fā)行工作，逐步開展仿印郵票圖案審批工作。鞏固郵政設(shè)施普查成果，完善郵政網(wǎng)點信息并公開發(fā)布。采取多種方式進行普法宣傳，在省郵政公司8月份舉辦的全省普遍服務(wù)培訓(xùn)班上作普法教育講座。加強郵政社會監(jiān)督工作，開展全省郵政特邀社會監(jiān)督員培訓(xùn)，組織社會監(jiān)督員開展郵政服務(wù)消費者體驗活動和綜合性業(yè)務(wù)跨區(qū)檢查，對優(yōu)秀社會監(jiān)督員進行表彰。開展加強郵政機要通信監(jiān)管，建立獨立的機要通信檢查專項檔案，保障郵政機要通信作業(yè)系統(tǒng)獨立性。
二是加強市場監(jiān)管工作。 規(guī)范完善執(zhí)法協(xié)作機制，搭建多部門執(zhí)法協(xié)作平臺。對照《黑龍江省郵政市場監(jiān)管工作考核管理辦法》對市(地)局進行考核打分。有效運用約談等行政手段，促進市場主體規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。加強國家機關(guān)公文寄遞管理，依法查處違法行為。認真做好風(fēng)險提示工作，及時公布關(guān)系消費者切身利益的事件信息。通過采取快遞企業(yè)等級評定、發(fā)布誠信指數(shù)、建立“黑名單”、末位淘汰等措施，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“安全第一、誠信為本”的經(jīng)營理念。聯(lián)合省快遞行業(yè)協(xié)會舉辦以“安全生產(chǎn)工作中的突發(fā)問題與應(yīng)急對策、快遞企業(yè)安全生產(chǎn)實務(wù)與應(yīng)急處置”為主題的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。
三是加強許可規(guī)范管理。 做好快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可注銷管理工作，建立快遞市場主體退出機制。依法清退已吊銷、撤銷或撤回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的市場主體。細化審查標準，做好到期許可證換證工作。積極推進完成企業(yè)規(guī)范清理工作，通過約談、座談等方式，力爭年底實現(xiàn)第三階段先期6家快遞企業(yè)完成率達到100%，后期9家快遞企業(yè)完成率達到80%。推進落實末端網(wǎng)點備案工作，對全省未備案但實際發(fā)生業(yè)務(wù)的網(wǎng)點進行督促整改，對整改后的末端網(wǎng)點進行驗收，對仍然不符合規(guī)范化建設(shè)要求的末端網(wǎng)點予以注銷，確保省內(nèi)末端已備案網(wǎng)點規(guī)范化建設(shè)工作量質(zhì)并舉。落實簡政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)。按照“五個統(tǒng)一”原則，進一步將許可證分支機構(gòu)變更審批權(quán)限下放至市(地)局，并將審批時限縮短至15天;精簡許可準入提交材料，縮短許可準入審批時限至25天。9月1日起實現(xiàn)快遞許可各項工作全流程網(wǎng)上辦理。
四是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。 召開依法治郵推進會議。推行黑龍江省郵政管理行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進依法治郵。加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)。根據(jù)已出臺的執(zhí)法案由規(guī)定，落實行政執(zhí)法考評制度，完善行政執(zhí)法案卷評查制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，通過對案卷的調(diào)閱和評審加強對案件處理程序合法性與規(guī)范性的監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督管理月通報制度及相應(yīng)考核辦法。
(四) 提升行業(yè)服務(wù)水平，狠抓關(guān)鍵點
一是加強服務(wù)管理。 執(zhí)行快遞企業(yè)投訴、申訴通報制度。有條件的市(地)成立消費者申訴中心。發(fā)揮郵政業(yè)消費者申訴中心“12305”作用與市場監(jiān)管聯(lián)動機制作用，力爭消費者對郵政管理部門申訴處理工作滿意率提升至95%以上，對企業(yè)申訴處理結(jié)果滿意率提升至90%以上。制訂服務(wù)若干管理規(guī)定，強化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控。開展實物寄遞測試的準備工作，做好郵政、快遞服務(wù)滿意度調(diào)查和時限測試。 重點監(jiān)督郵件傳遞時限和投遞服務(wù)質(zhì)量不符合普遍服務(wù)標準的問題。 督導(dǎo)在哈爾濱總部企業(yè)建立安全服務(wù)管理機構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)負責(zé)人履職情況進行綜合評價，并將評價結(jié)果直接通報其品牌公司總部，落實《全省網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)負責(zé)人工作制度》，對郵政和快遞企業(yè)的服務(wù)滿意度進行考核，逐步建立市(地)局安全服務(wù)履職情況通報。
二是 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加大對空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政補建局所后期運營的檢查督導(dǎo)，解決資產(chǎn)移交等遺留問題，確保法定業(yè)務(wù)的正常開辦。加大對信報箱驗收工作的推進力度，積極協(xié)調(diào)住建部門，確保新建住宅樓房信報箱安裝率達到100%。利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、電子商務(wù)進農(nóng)村項目，爭取在全省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣的1857個村委會中建成村郵站。堅持發(fā)揮郵政企業(yè)作用，依托資源優(yōu)勢，拓寬服務(wù)種類，將村郵站打造成農(nóng)村郵政綜合服務(wù)平臺，年底確保全面完成村郵站建設(shè)目標。
三是加大“快遞下鄉(xiāng)”力度。 省局要深入市(地)督導(dǎo)“快遞下鄉(xiāng)”工作，以月通報方式對各市(地)局工作進行推進，確保年底全面完成“快遞下鄉(xiāng)”建設(shè)目標。
四是實施標準體系建設(shè)。 快遞“三化”建設(shè)將著力從主抓推進速度向重視推進質(zhì)量轉(zhuǎn)移，省局檢查組將深入市(地)開展快遞“三化”建設(shè)推進、驗收工作， 適時組織召開“三化”建設(shè)推進會， 確保年底實現(xiàn)既定目標。加強屬地品牌管理，建立屬地企業(yè)品牌營業(yè)場所標準店，引導(dǎo)企業(yè)標準化發(fā)展。
五是加強服務(wù)檢查。 不斷完善創(chuàng)新普遍服務(wù)執(zhí)法檢查通報制度， 按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效 ” 的總要求，組織市(地)局開展全省郵政行業(yè)服務(wù)交叉大檢查。保質(zhì)保量推進服務(wù)質(zhì)量專項整治工作，把整治重點放在郵件快件丟失短少損毀等方面，聯(lián)合企業(yè)向重點客戶下發(fā)意見函，年底組織召開企業(yè)客戶回訪工作座談會，對企業(yè)回訪重點客戶情況，統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果并進行通報。
六是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。 在抓好黨風(fēng)政風(fēng)的同時，積極推行行風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮“行風(fēng)熱線”的獨特作用，創(chuàng)新方式方法，積極按照省糾風(fēng)辦要求參加11月份“行風(fēng)熱線”欄目，解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，宣傳郵政管理職能，樹立部門良好形象。
(五) 強化行業(yè)發(fā)展保障，抓住落腳點
一是全面加強黨建工作。 全面落實從嚴治黨政治責(zé)任，切實加強黨的基層組織建設(shè)，突出抓好思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè)，切實提升基層黨建工作科學(xué)化水平。全面推進快遞企業(yè)基層黨組織建設(shè)。9月份組織召開全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)工作會議，與團省委聯(lián)合開展快遞行業(yè)青年文明號創(chuàng)建活動，結(jié)合“最美快遞員”評比工作提高企業(yè)凝聚力和行業(yè)認同感。
二是積極踐行“三嚴三實”。 下半年要繼續(xù)鞏固專題黨課的學(xué)習(xí)成果，完成以“嚴以律已”和“嚴以用權(quán)”為專題的兩個階段學(xué)習(xí)研討活動。嚴格按照“兩對照三聯(lián)系”的要求，各級班子成員要把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把實際思想和工作擺進去，緊扣“ 三嚴三實”主題，高質(zhì)量開好年底專題民主生活會和組織生活會。同時，要結(jié)合全省開展的“應(yīng)常態(tài)、增信心、強定力、促發(fā)展”主題活動，切實增強黨性修養(yǎng)，率先垂范，以上率下。
三是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。 全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。始終堅持“一崗雙責(zé)”。紀檢監(jiān)察部門要切實履行監(jiān)督職責(zé)，做好“三重一大”制度執(zhí)行情況監(jiān)督，深入推進廉政風(fēng)險防控措施落實。強化行政效能監(jiān)察， 開展紀檢異地交叉大檢查，并于10月份舉辦全省紀檢監(jiān)察培訓(xùn)班，提升紀檢監(jiān)察工作的水平和質(zhì)量。建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的內(nèi)控管理體系和適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的效能監(jiān)察工作機制，優(yōu)化工作環(huán)境，改進機關(guān)作風(fēng)。
四是強化干部隊伍建設(shè)。 加大干部交流力度，暢通上下與橫向交流渠道。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，逐步配齊市(地)局黨組成員，健全完善干部報審報備規(guī)定。嚴格機構(gòu)編制管理。啟動干部選拔任用工作，嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度，形成注重工作實績、注重群眾公論的用人導(dǎo)向，保證選賢任能，純潔用人風(fēng)氣，注重培養(yǎng)儲備一批有發(fā)展?jié)摿?、?wù)實做事的干部。
五是加強人才隊伍建設(shè)。 開展快遞企業(yè)基層網(wǎng)點負責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)工作，提升企業(yè)科學(xué)管理水平和競爭力。 9月份開展全省快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定大賽，暢通企業(yè)高技能人才成長通道。積極推動職業(yè)技能鑒定站建立工作，繼續(xù)推廣市(地)考區(qū)試點，依托專業(yè)學(xué)校提高職業(yè)技能鑒定效率，優(yōu)化快遞行業(yè)高技能人才培養(yǎng)和選拔機制，激發(fā)快遞企業(yè)員工愛崗敬業(yè)精神，不斷提升快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)能力和綜合素質(zhì)。
六是提升財務(wù)管理水平。 一要確保預(yù)算編制科學(xué)完整，做好2016-2018年支出規(guī)劃和2016年預(yù)算編制工作，一把手親自抓，全員參與，確保預(yù)算編制與工作職能和事業(yè)發(fā)展需要相銜接，為強化預(yù)算約束，提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。二要確保財務(wù)制度落實到位，要深入學(xué)習(xí)政策規(guī)定并嚴格執(zhí)行，省局要組織財務(wù)會審，加大監(jiān)督檢查力度，各單位要對檢查提出的問題認真梳理，立查立改。三要確保財務(wù)基礎(chǔ)管理規(guī)范，加強財務(wù)人員配備，堅決杜絕無證上崗。推進會計基礎(chǔ)工作標準化建設(shè)， 開展財務(wù)管理工作考核，以推動各單位財務(wù)基礎(chǔ)工作水平的提升 。
七是夯實基礎(chǔ)支撐能力。 制定部門及崗位工作職責(zé)和流程。進一步加大督查督辦制度、季度通報制度，強化工作責(zé)任，推進工作落實，提高工作效率，確保各項任務(wù)目標的圓滿完成。加強郵政業(yè)統(tǒng)計專項檢查和基礎(chǔ)管理工作。加快建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好信息安全和政府信息公開工作。加強新聞宣傳工作，充分宣傳行業(yè)先進典型。進一步加強協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)，省協(xié)會要與市(地)協(xié)會建立起業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。加強信訪、檔案、工會、共青團和退休干部工作，9月份完成全省人事檔案專審等專項工作。
同志們，當(dāng)前我們正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，距離年底還有5個月的工作時間，希望全系統(tǒng)廣大干部要倍加珍惜我們目前取得的可喜成果，進一步認清形勢，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，切實增強發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，要緊緊抓住發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的有利契機，進一步激發(fā)活力，鼓舞斗志，明確目標，落實責(zé)任，聚焦重點，突破難點，抓出亮點，圍繞國家局、省局20xx年郵政管理工作會議精神， 堅持“穩(wěn)中求進、持續(xù)求進、創(chuàng)新求進、實干求進”的總基調(diào)， 凝聚全行業(yè)的力量，發(fā)揚艱苦奮斗、舍我其誰的精神，適應(yīng)新變化，把握新定位，保持新狀態(tài)，融入新常態(tài)，奮發(fā)新作為，推動新發(fā)展，切實把國家局、省局的各項重點工作部署落到實處，確保全年工作任務(wù)的全面完成，推動行業(yè)發(fā)展再上新臺階。
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