縣委工作會議上的講話(2)
縣委工作會議上的講話(三)：
同志們：
今天的會議對20xx年度目標責任管理工作完成情況進行了表彰，相關同志就分管工作突出重點，做了全面具體的安排，剛才，劉縣長就20xx年全縣經(jīng)濟工作做了很全面、扎實的安排部署，我完全同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位一定要結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年各項工作，再強調(diào)三個方面的意見。
一、肯定成績，總結經(jīng)驗，切實增強做好工作的信心決心
20xx年，全縣各級黨組織以黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神為指導，認真貫徹落實中央、省委、市委和縣委的決策部署，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實干，各項工作都取得了新成效。
――突出第一要務，縣域經(jīng)濟社會全面發(fā)展。全縣上下緊盯發(fā)展這個第一要務，不斷強化市場理念，精心實施重大項目，努力擴大招商引資，強力推進園區(qū)開發(fā)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，著力堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確保了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財政收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟指標保持了兩位數(shù)增長。
――突出第一動力，重點領域改革有序推進。認真貫徹中央和省委、市委的決策部署，把握正確方向、遵循科學規(guī)律、突出改革重點、強化配套措施，政府審批、財稅金融、農(nóng)村產(chǎn)權制度等領域改革有序展開，加快推進。司法、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域改革相繼啟動，協(xié)調(diào)推進。
――突出第一載體，教育實踐活動扎實開展。把教育實踐活動作為轉變工作作風和加快轉型跨越的有力載體，以落實中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條”規(guī)定和市委“十六項”規(guī)定為切入點，緊扣“為民務實清廉”主題，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，加強組織領導、精心安排部署、壓茬有序推進，圓滿完成了各項目標任務，黨員干部作風明顯轉變，黨群干群關系更加密切。
――突出第一保障，基層黨的建設不斷加強。堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求，把抓好黨建作為最大的政績，特別是突出主體責任的落實，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，始終保持黨的先進性和純潔性，在統(tǒng)一思想中凝心聚力，在科學運籌中駕馭全局，在廣集眾智中攻堅克難，為轉型跨越、富民強縣提供了堅強保障。
――突出第一追求，民生福祉得到持續(xù)改善。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力加大民生投入，著力興辦惠民實事，著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力提升保障水平，著力促進教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，社會事業(yè)實現(xiàn)全面進步。
――突出第一責任，社會大局保持和諧穩(wěn)定。始終把維護社會和諧穩(wěn)定作為首要責任，以平安靖遠建設為抓手，統(tǒng)籌處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，深化社會治理創(chuàng)新，加強民主法治建設，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共建共享。
話 一年的發(fā)展變化充分證明，我們確定的發(fā)展思路、制定的發(fā)展舉措貫徹了中央、省委、市委的決策精神，契合了靖遠轉型跨越發(fā)展、全面建成小康的目標要求，順應了全縣人民對幸福美好新生活的強烈期盼，探索出了切合靖遠實際的富民強縣新路子。靖遠一年來的發(fā)展變化是有目共睹的，大家是參加者，是見證者，這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是縣上四大班子團結奮斗的結果，是各級干部苦干實干的結果，凝聚了社會各界的真切關心和大力支持。
一年的奮斗歷程，也使我們深深地體會到：推動靖遠發(fā)展，必須有攻堅克難、奮勇爭先的勇氣。轉型跨越、全面小康是黨和人民賦予我們最大的使命和任務，不會一蹴而就實現(xiàn)，不能一朝一夕完成。我們必須咬定目標不動搖、迎難而上不服輸，以攻堅克難的勇氣、拼搏實干的勁頭、永不懈怠的毅力、革故鼎新的銳氣，以坐不住、等不起、慢不得的責任感，提振精神干事，飽含激情創(chuàng)業(yè)，努力為實現(xiàn)轉型跨越、全面小康貢獻新的力量。推動靖遠發(fā)展，必須有改革創(chuàng)新、苦干實干的精神。改革才有出路，苦干才能發(fā)展。我們必須勇于解放思想，勇于改革創(chuàng)新，沖破舊?籬，打開新天地，匯聚正能量。必須堅持求真務實，腳踏實地，一步接著一步走，一件接著一件干，努力朝前趕、拼命往前追，奮力推進轉型跨越發(fā)展，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟爭先進位。推動靖遠發(fā)展，必須有敢于負責、勇于擔當?shù)囊庾R。要推動發(fā)展，我們必須迎著困難上、自我加壓干，確保各級黨委、政府決策部署落到實處、見到實效。必須堅決破除“庸、懶、散、奢、浮”等行為，時刻保持昂揚斗志，放下架子、撲下身子、扛起擔子，一件一件抓落實，一件一件抓到底，確保抓一件成一件。推動靖遠發(fā)展，必須有顧全大局、勤政為民的情懷。在座每一位都是推動靖遠發(fā)展的中堅力量，承載著靖遠48萬人民的殷切期望，一起為靖遠轉型跨越、全面小康出一份力，既是我們的榮幸，更是我們的責任。我們必須把握大局、顧全大局、服從大局，自覺維護縣委的權威和各項決策部署的嚴肅性，切實做到上下同心、目標同向、工作同步，形成推動發(fā)展的強大合力。必須不斷改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，做到忠于職守、甘于奉獻、勤政為民、廉潔務實，贏得干部群眾的信賴和支持。
二、認清形勢，把握機遇，不斷完善新常態(tài)下的發(fā)展思路
科學分析形勢、主動適應形勢，是我們確定思路、做好工作、加快發(fā)展的重要前提。黨的以來，黨中央多次強調(diào)，我國經(jīng)濟已進入了經(jīng)濟增速換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新階段，迎來了中國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，也是指導我們做好工作的根本遵循。
――新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)。就全國大局而言，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)就是在發(fā)展速度上，由過去30多年10%左右的高速增長轉向7%左右的中高速增長，步伐更加穩(wěn)健;在發(fā)展方式上，由粗放型向質量型轉變，更加注重效益提升;在發(fā)展動力上，由要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，更加注重技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。而我們靖遠的經(jīng)濟發(fā)展實際是什么呢?客觀地講，我們只是剛剛走上快速發(fā)展的軌道，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，與中西部發(fā)展較好地區(qū)相比，量不算大、質更不優(yōu)，當前靖遠發(fā)展的主要矛盾，仍然是總量偏小、速度不高的問題。因為我們落后，所以我們面臨的新常態(tài)不是控制節(jié)奏的問題，而是加快速度的問題。當然，在加速的同時要高度重視發(fā)展的質量，要量質同步，以量帶質，在擴張量的同時實現(xiàn)質的提升。
――新常態(tài)蘊含新機遇。我們要清醒地看到，盡管宏觀環(huán)境依然復雜多變，但靖遠處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期的趨勢沒有改變。深入分析審視，要加快靖遠發(fā)展，我們必須把握和搶抓“五大機遇”：政策扶持的機遇。新常態(tài)下，國家轉變宏觀調(diào)控方式，更加注重定向發(fā)力，實施一系列以“微刺激”為重點的穩(wěn)增長政策，加大對中西部鐵路、棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)保等領域的支持力度，今年的市政府工作報告40余次提到靖遠的事情，涉及產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎建設、民生保障等全局工作的方方面面，為我們爭取項目和改善發(fā)展條件給予了政策支持。創(chuàng)新驅動的機遇。國家出臺《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，科技部批復建設蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)，從政策層面對創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略進行路徑設計，實施人才集聚、產(chǎn)學研合作等行動計劃，這對我們主動融入蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，培育高新技術產(chǎn)業(yè)，加快實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略提供了難得的歷史良機。產(chǎn)業(yè)轉型的機遇。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給過剩，中央將調(diào)整財政資金支持方式，設立新興產(chǎn)業(yè)、集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動節(jié)能環(huán)保、信息技術、生物制藥、高端裝備制造、新能源、新材料等朝陽產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這為我們加快技術革新，促進產(chǎn)業(yè)結構升級創(chuàng)造了良好機遇。消費升級的機遇。國家重點推進信息、綠色消費、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等六大領域消費，促進消費擴大和升級，將帶動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，這為我們加快經(jīng)濟提質增效注入了新的活力。區(qū)域開發(fā)的機遇。新常態(tài)下，國家更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進“一帶一路”建設，密切與中亞、西亞國家關系，加強基礎設施、商貿(mào)物流、文化交流等各領域建設合作，市委、市政府提出建設絲綢之路經(jīng)濟帶明星節(jié)點城市，這為我們進一步發(fā)揮地理、交通、資源、人文、產(chǎn)業(yè)等方面的比較優(yōu)勢，促進文化、旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展提供了戰(zhàn)略平臺。加之，今年中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進一步加大對基礎設施建設以及“三農(nóng)”、民生領域支持力度，這些對我縣都是重大利好。
――新常態(tài)提出新要求。順應發(fā)展大勢，要用新思路、新目標、新舉措來主動適應新常態(tài)、積極引領新常態(tài)，以更大的信心和決心推動新常態(tài)下的新發(fā)展。20xx年我們工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，堅持用“四個全面”總攬工作全局，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，抓改革、增活力，穩(wěn)增長、調(diào)結構，促項目、夯基礎，轉作風、強黨建，全力推進產(chǎn)業(yè)提升、園區(qū)提速、城鎮(zhèn)提位、民生提質、服務提效，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展，為“十三五”發(fā)展奠定堅實基礎?？h委在綜合分析的基礎上，初步確定今年全縣生產(chǎn)總值增長9%左右，工業(yè)增加值增長13%左右，社會消費品零售總額增長14%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%左右，農(nóng)民人均純收入增長13%左右。圍繞上述目標要求，我們要牢牢把握新常態(tài)的階段性特征，以更堅定的決心、更扎實的作風、更有效的舉措，全力抓好工作落實，確保全面或超額完成既定的各項目標任務。
三、抓住關鍵，突出重點，奮力開創(chuàng)轉型跨越的新局面
20xx年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是加快全面建成小康社會進程，推進從嚴治黨、依規(guī)治黨、制度治黨的重要一年。省委將今年定為“工作落實年”，我們要深刻認識和把握“四個全面”的戰(zhàn)略布局和總體要求，認真貫徹落實省市委的決策部署，以“四個全面”為根本遵循和著力重點，扎實做好全縣各項工作。
(一)緊盯全面建成小康目標，全力推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。發(fā)展是第一要務，加快發(fā)展是解決我們面臨的突出矛盾和問題，增強全縣綜合實力和競爭力，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的根本要求。全縣各級組織和廣大黨員干部必須把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，緊盯目標任務，突出著力重點，強化工作措施，全力推動縣域經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展。
一要扎實推進扶貧開發(fā)。實現(xiàn)全面小康，重點在農(nóng)村，難點在貧困地區(qū)，扶貧攻堅是全面小康的基礎工程。要深入推進“1236”扶貧攻堅行動，緊扣精準扶貧要求，積極搶抓省委省政府實施“百片千村”扶貧攻堅示范工程契機，謀劃和落實好我縣產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃，著力做好基礎設施建設、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升等重點工作。要將“1236”扶貧攻堅行動和雙聯(lián)行動緊密結合、統(tǒng)籌推進，深刻總結和充分運用雙聯(lián)行動中探索出的管用做法、成功經(jīng)驗，突出目標任務、幫扶力量、資金項目、培訓資源四個方面的融合聯(lián)動，切實提高精準性和實效性，形成攻堅合力，發(fā)揮扶貧要素的最大效益，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富能力。要把保障改善民生貫穿于扶貧開發(fā)、聯(lián)村聯(lián)戶及經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作當中，切實做好城鄉(xiāng)低保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、安居工程、文化體育、教育衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等關系群眾切身利益的具體工作，著力辦好惠民實事，持續(xù)增進民生福祉，確保全年完成1個鄉(xiāng)、12個村、1.7萬人的穩(wěn)定脫貧任務。
二要抓好項目謀劃落實。重大項目是轉方式、調(diào)結構、促發(fā)展的重要載體，要敏感捕捉和把握國家提出的“啟動實施一批新的重大工程項目”、“推動產(chǎn)業(yè)結構梯度向中西部轉移”等政策信息，認真研究國家投資政策導向，深入貫徹落實省委“3341”項目建設工程，精心組織研究，謀劃、凝練、儲備一批重點項目，加大向上銜接爭取和招商引資力度，確保固定資產(chǎn)投資保持中高速增長。特別是要根據(jù)國家、省市“十三五”總體規(guī)劃基本思路和縣委編制“十三五”規(guī)劃要求，加強前期課題研究，科學編制總體規(guī)劃綱要，研究確定一批帶動作用強、事關全縣長遠發(fā)展的重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)投資項目，并爭取更多納入國家和省市“十三五”發(fā)展規(guī)劃。當前已經(jīng)進入三月份，春回大地，萬物復蘇，各項目都要陸續(xù)開工和恢復建設，各責任單位要切實負起責任，倒排工期，列好季度計劃、月度計劃，采取有力措施積極加快推進重點項目建設，爭取每個季度都開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批項目。四大班子領導成員要帶頭落實重點項目聯(lián)系責任制，帶頭深入聯(lián)系項目現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決項目建設中遇到的困難和問題。
三要提升園區(qū)建設水平。堅持實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，把劉川、銀三角、金三角三個園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉移、集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺，集中人力、物力、財力，全力加快園區(qū)開發(fā)建設?？h級層面和園區(qū)管委會要從健全園區(qū)管理機制，完善和落實招商引資優(yōu)惠政策等各個方面加快提升園區(qū)發(fā)展環(huán)境和招商環(huán)境，積極爭取劉川工業(yè)園列入省級開發(fā)園區(qū)，大力招引各類優(yōu)質企業(yè)入駐，實現(xiàn)三大園區(qū)優(yōu)勢互補、同步發(fā)展。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要強化協(xié)調(diào)配合意識，把征地、規(guī)劃、供水、供電等該做的工作做好，為舉全縣之力加快園區(qū)開發(fā)建設盡到自己應盡的職責。
四要推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質增效。要實施好北方城市冬季設施蔬菜種植基地建設項目，保質保量按期完成2500座蔬菜日光溫室建設任務。要立足我縣三大特色產(chǎn)業(yè)基礎，以高效設施農(nóng)業(yè)、草食畜牧業(yè)和特色林果業(yè)為重點，加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整力度，著力推動農(nóng)業(yè)基地建設，加強農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、銷售設施及信息體系建設。要穩(wěn)步推進農(nóng)村土地征收、集體產(chǎn)權制度等綜合改革，引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，鼓勵多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育一批知名度高、帶動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能種養(yǎng)技術，嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管，抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品無害化生產(chǎn)，爭取一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品獲得國家、省級綠色無公害認證。
五要加快新型城鎮(zhèn)化建設。新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，是促進經(jīng)濟社會全縣協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。我縣是全省新型城鎮(zhèn)化建設試點縣，為推動城鎮(zhèn)化工作取得新突破，縣委縣政府確定今年為“新型城鎮(zhèn)化建設推進年”，從今天開始，這一活動就算正式啟動了，全縣上下必須高度重視，把“新型城鎮(zhèn)化建設推進年”活動組織好、開展好。要充分發(fā)揮靖遠作為歷史文化大縣的資源稟賦，在城市開發(fā)建設中突出歷史文化特色，從規(guī)劃、建設、管理各個方面融入文化氣息，打造一批具有靖遠文化特色的建筑群和單體建筑，讓全縣人民感受到靖遠歷史文化的自豪，給外地人留下深刻的“靖遠印象”。同時要抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、給排水、垃圾處理等基礎設施建設，不斷提升小城鎮(zhèn)承載能力和全縣城鎮(zhèn)化水平。
(二)突出全面深化改革重點，著力破解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸制約。全面深化改革是消除經(jīng)濟發(fā)展障礙、增強經(jīng)濟發(fā)展動力的根本之措，我們要按照省市和縣委的統(tǒng)一部署，始終堅持問題導向，認真謀劃和落實各項改革舉措，有效激發(fā)市場主體活力，使改革新紅利轉化為發(fā)展新動能。
一要把握改革的正確方向?？h委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委(黨組)要把改革的組織領導工作牢牢抓緊、抓好，切實履行把方向、管大局的職責，定期或隨時召開深化改革專題會議，及時研究分析和安排部署改革重點工作?？h委全面深化改革領導小組要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，按照縣委關于全面深化改革《實施意見》安排，圍繞確定的 11個板塊236項改革舉措，把工作和責任落實到人到事，確保改革始終沿著正確方向推進。
二要堅持改革的問題導向。深化改革的目的是破解發(fā)展中的瓶頸制約，更好地服務發(fā)展、推動發(fā)展。要著眼于中央政策、省市委意見和靖遠改革發(fā)展實際的有機結合，針對政府審批、財稅金融、農(nóng)村產(chǎn)權制度等重點領域改革中遇到的瓶頸障礙，結合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧攻堅、園區(qū)建設、民生保障等重點任務，科學合理確定今年會調(diào)研課題，由縣委牽頭，做實做細調(diào)查研究，全面細致掌握一線情況、一手資料和基層干部群眾的意見建議，進一步找準深化改革的著力點、關鍵點和突破點，提出破解難題的對策建議，緊扣解決發(fā)展面臨的實際問題推進各項改革。
三要落實改革的重點任務。積極落實有利于穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生的重點改革任務和改革措施，進一步提高改革的針對性和實效性。經(jīng)濟體制改革方面，要加大國有企業(yè)改革力度，完善縣城投公司、給排水公司、北方菜業(yè)等企業(yè)管理制度，加快推進縣化工總廠、陶瓷建材公司、農(nóng)業(yè)“三場”改制。深化財稅金融改革，落實全面規(guī)范、公開透明的預算制度，建立跨年度預算平衡機制。健全金融服務體系,加強銀地合作，引進設立村鎮(zhèn)銀行。創(chuàng)新投融資機制，鼓勵和引導社會資本投入經(jīng)濟社會建設。做好農(nóng)村綜合改革，建立和完善農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權數(shù)據(jù)庫，落實好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。扎實推進“三權”抵押貸款，落實各項惠農(nóng)貸款，解決農(nóng)民發(fā)展資金短缺難題。行政管理體制改革方面，要加快政府職能轉變，以提高服務效能為目標，健全完善“行政審批事項目錄”，承接好省市下放的行政審批事項，加快行政審批“兩集中三到位”改革。加快推進機構改革，爭取年內(nèi)完成衛(wèi)生、計生，安監(jiān)、環(huán)保，工商、質監(jiān)等部門的撤并工作，進一步理順重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的部門職責交叉和分散事項。加快推進事業(yè)單位分類改革，落實好縣級以下機關公務員職務與職級并行制度。同時，黨建制度、紀檢監(jiān)察、社會事業(yè)、司法體制等領域改革也要全面啟動，有序推進。
(三)推進全面依法治縣進程，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎和前提，也是我們的第一責任。近年來，我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，各項建設成績喜人，一個十分重要的原因就是我們擁有一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。各級黨組織要牢固樹立“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任”的觀念，深入開展“六五”普法工作，以法治靖遠建設為抓手，堅持強基礎、抓重點、保平安，扎實推進依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理。
一要依法行政。當前，有的干部錯誤地認為社會治理就是求穩(wěn)妥，依法行政就是不出事，在遇到違法事件時，不是依法辦事，而是選擇其他的軟辦法處理，或者是怕麻煩、怕觸及矛盾、怕得罪人不敢硬起手腕執(zhí)法，或者是對違法者聽之任之、視而不見、不敢執(zhí)法，更有甚者濫用手中的權利、超越職責權限，亂執(zhí)法、亂作為。這些都是與依法行政相悖的?？茖W把握社會治理的新常態(tài)，是要求我們牢記依法行政，主動依法行政，大膽依法行政，積極主動履職盡責，大膽正確執(zhí)行法律，維護法治秩序，倡導公平正義，促進群眾遵紀守法。要從維護廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，轉變執(zhí)法作風，提高執(zhí)法效率，促進和保障社會公平正義。
二要依法治安。要深化社會治安防控網(wǎng)絡和體系建設，加強治保、調(diào)解、幫教等隊伍建設，強化社區(qū)矯正工作，不斷提高社會治安管理水平。要始終保持高壓態(tài)勢，加大治安巡邏力度，從嚴從重從快打擊涉黑涉惡犯罪、嚴重刑事犯罪及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，確保社會治安持續(xù)穩(wěn)定。要深入推進同“”等邪教組織的斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，全面遏制“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象的滋生蔓延。
三要依法治訪。要把信訪納入法治軌道，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，層層落實領導責任制、重點信訪問題領導干部包案責任制和領導干部下訪接訪制度，進一步暢通信訪渠道，下大力氣解決信訪突出問題，依法及時就地解決群眾合理訴求，依法懲處無理纏訪、鬧訪行為，維護正常信訪秩序。要深入開展社會穩(wěn)定風險評估機制建設，建立健全重大事項風險評估制度，不斷提高社會矛盾源頭治理水平。要著力做好矛盾糾紛排查化解，加強對重點人群、重點行業(yè)、重點領域的社會管理和矛盾糾紛排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的矛盾和問題，逐件落實到具體單位和責任人員，抓早、抓小，抓處理、抓控制，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
(四)落實全面從嚴治黨要求，全力夯實黨的基層執(zhí)政基礎。全面從嚴治黨，是以來以同志為的黨中央治國理政的鮮明特色，是新形勢下加強黨的建設的基本準則。對黨建工作，省委非常重視，安排省委黨校對全省所有縣區(qū)委書記進行為期一周的履行黨建第一責任人職責的封閉培訓。全縣各級黨組織要把抓好黨建作為最大政績，嚴格履行主體責任，切實強化政治擔當，始終保持嚴抓嚴管、真抓實管的常態(tài)，抓班子帶隊伍，抓黨建聚合力，真正把從嚴治黨的責任落到實處，為全面完成各項目標任務提供堅強的政治保證。
一要全面落實從嚴治黨的主體責任。各級黨組織要牢固樹立抓好黨建是稱職、不抓黨建是失職的理念，切實做到思想上更加堅定、行動上更加自覺、措施上更加有力。要持續(xù)深化思想認識，認真貫徹落實中央和省市委關于全面從嚴治黨的新要求，牢記一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建的諄諄教誨，不斷增強主角意識和政治擔當，始終把加強黨建工作作為主業(yè)，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。要認真履行黨建責任，各級黨組織書記要把抓黨建作為份內(nèi)之責，回歸主業(yè)，盡好主責，切實把黨建工作記在心上，扛在肩上，抓在手上，把每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓持久，實現(xiàn)抓黨建工作長效化。要健全責任落實機制，各級黨組織要以嚴的措施、嚴的要求、嚴的標準，進一步明確抓黨建的責任清單，細化到人，量化到崗;堅持“書記抓、抓書記”，勤督查，重考核，嚴問責，強化督促檢查，嚴肅追責問效，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。從今年開始，縣委每季度研究一次黨建工作，建立黨建工作專項督查機制，實行年初安排、季度督查、年終考核制度，每季度由縣委書記、縣委副書記、紀委書記、組織部長、宣傳部長牽頭，進行集中督查，把黨建典型培育作為重點工作督查的主要內(nèi)容，嚴格進行督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真對待，從落實“三會一課”制度、黨員教育管理等常規(guī)工作抓起，切實履行好抓黨建工作職責。
二要全力打造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。認真貫徹從嚴治吏的要求，把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律貫穿于干部隊伍建設全過程，努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質干部隊伍。要切實強化教育培訓，把從嚴教育擺在重要位置，認真學習中國特色社會主義理論體系和系列重要講話精神，大力加強社會主義核心價值觀教育和艱苦奮斗教育，引導各級干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，切實增強勤儉辦事、厲行節(jié)約，克己奉公、廉潔從政的意識。要堅持正確用人導向，嚴格按照好干部標準選用干部，注重在重大項目實施、難點工作突破、園區(qū)開發(fā)建設、征地拆遷中考察識別干部，把那些思想過硬、勇于擔當、敢抓善管、實績突出、群眾公認的干部選拔到重要崗位上，褒獎埋頭苦干、狠抓落實的干部，調(diào)整不干實事、不抓落實的干部，不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧，營造重實干、抓落實、強執(zhí)行的濃厚氛圍。要嚴格干部選拔任用程序，認真落實干部選拔任用條例，嚴把動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序和關口，改進干部考察方式，把民生改善、雙聯(lián)行動、作風建設作為考核的重要內(nèi)容，增強考核的針對性;突出干部德的考核，既考察8小時之內(nèi)的工作表現(xiàn)，又考察8小時之外的生活作風，增強考核的全面性。要從嚴監(jiān)督管理干部，認真履行抓班子、帶隊伍職責，建立健全日常監(jiān)管機制，切實加強干部廉政教育、日常管理、監(jiān)督約束，采取工作約談、提醒告誡等方式，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時提醒警示;加大對不勝任、不稱職干部的處置力度，對作風漂浮、工作不力的及時誡勉談話，進行組織調(diào)整;對違反組織原則的人和事不留情面，對出了問題的干部絕不姑息遷就，形成講認真、講原則、講規(guī)矩的良好風氣;切實強化黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，促使各級干部履職盡責、扎實工作。
三要不斷激發(fā)推動發(fā)展的精神動力。把思想建黨和制度治黨作為做好黨建工作的重要內(nèi)容，持續(xù)深化思想教育，不斷健全制度保障。要堅定政治信仰，在全縣范圍內(nèi)認真開展“三嚴三實”教育活動，促進各級干部加強黨性修養(yǎng)，樹牢宗旨觀念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，切實做到在政治立場上清醒堅定，在原則問題上旗幟鮮明。要把推進學習型黨組織建設作為理論武裝的重中之重，深入學習領會黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，努力在深入人心、推動工作上取得新成效。要強化新聞宣傳，在內(nèi)宣上要善于抓亮點、抓特色、抓典型，把全縣經(jīng)濟發(fā)展中形成的重大工作成果、重大創(chuàng)新舉措、工作重點亮點作為宣傳的主要內(nèi)容，讓廣大黨員干部群眾全面了解和掌握縣委的思路和措施，把思想和精力集中到加快發(fā)展上來。要強化道德教育，大力弘揚社會主義核心價值觀，引導黨員干部帶頭遵紀守法，模范踐行社會公德，遵守職業(yè)道德，錘煉個人品德。要加強制度建設，對現(xiàn)有制度認真進行梳理，深入查找制度缺失，及時補充完善，切實做好制度的“廢改立”工作;嚴格落實黨員干部集中學習、教育培訓、民主生活會以及黨務村務公開、重大決策論證評審、民主聽證、民主決策等制度，切實維護制度的嚴肅性和權威性。
四要廣泛凝聚和衷共濟的發(fā)展合力?？h人大、縣政協(xié)要主動適應新常態(tài)，不斷加強依法評議和參政議政工作，切實為縣委、縣政府科學決策提出高質量的建議和提案。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強與民主黨派、無黨派人士和工商界等社會各界人士的聯(lián)系，組織動員他們多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，圍繞今年項目推進、新型城鎮(zhèn)建設、園區(qū)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、民生工程等重點問題和中心工作，多搞實地調(diào)研，多謀發(fā)展大計，多獻務實之策，為縣委、縣政府提供科學決策參考。特別要針對群眾就業(yè)、看病、上學、住房等民生方面存在的問題，積極想辦法、出主意，深入調(diào)研，掌握情況，采取有效措施，幫助困難群眾解決實際困難，為構建和諧靖遠做出新的貢獻。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織要緊扣時代主題和中心工作，創(chuàng)新工作思路，改進工作方式，豐富活動載體，不斷增強群團工作的針對性和實效性，增強群團組織的向心力和凝聚力，為加快推進經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展作出更大的成績。要緊緊圍繞縣委中心工作，以服務大局、推動發(fā)展為主線，發(fā)揮自身優(yōu)勢，選準切入點和突破口，創(chuàng)造性地開展豐富多彩的活動，密切黨群干群關系，最大程度地發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，不斷提高服務經(jīng)濟、服務社會的能力，形成黨的建設、群團組織建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進的生動局面。
五要著力營造風清氣正的政治環(huán)境。黨風廉政建設是黨中央推進全面從嚴治黨的戰(zhàn)略工程，也是我們經(jīng)常強調(diào)、常抓不懈的重點工作。習在十八屆中央紀委五次全會上的講話，旗幟鮮明、立場堅定，激濁揚清、振聾發(fā)聵，體現(xiàn)了懲治腐敗的堅定信心、堅強決心和擔當精神，為我們做好工作指明了方向、提供了遵循。各級黨組織要認真學習領會重要講話精神，按照省委、市委主體責任和監(jiān)督責任體系建設，著力構建我縣“3588”主體責任體系和“6673”監(jiān)督責任體系。各級黨委(黨組)主要負責人要切實擔負起第一責任人的職責，對黨風廉政建設工作要親自部署，對重要問題要親自過問，對重點環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，對下級黨組織負責人要親自談話，對各種警示教育要親自主持。各級黨委(黨組)班子成員要切實負起領導責任，認真落實“一崗雙責”，對自己分管范圍內(nèi)的各項工作要隨時跟進，對各個環(huán)節(jié)要深入了解，對各種隱患要隨時排查，對存在的風險要超前預警，對出現(xiàn)的問題要及時核查。十四屆縣紀委六次全會已經(jīng)對今年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作進行了全面的安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位務必認真抓好落實。
六要始終保持務實勤廉的為民作風。要進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續(xù)轉變作風，規(guī)范制度落實，強化黨風廉政，增強社會正氣，凝集各級黨組織的戰(zhàn)斗力，激發(fā)各級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動靖遠經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。重點要著力創(chuàng)建三個模范群體。即，一個是縣級干部要成為帶頭干事創(chuàng)業(yè)的模范群體。作為全縣黨員干部作風轉變的風向標，縣級干部要從縣委做起，嚴格遵守“八項規(guī)定”和黨的組織紀律、政治紀律、財經(jīng)紀律，繼續(xù)深化聯(lián)系重點項目、定期調(diào)研、下訪接訪等各項制度，一線為群眾解決問題，一線推進重點工作，給各級干部做出表率。另一個是科級干部要成為敢于擔當?shù)哪７度后w?？萍壐刹孔鳛橥苿痈母锇l(fā)展穩(wěn)定各項工作的中堅力量，要繼續(xù)發(fā)揚擔當精神，在招商引資、項目建設、園區(qū)開發(fā)等急難險重工作中發(fā)揮關鍵作用，踴躍走上工作一線，勇挑重擔、大膽工作。再一個是機關干部要成為依法行政的模范群體。機關干部要立足本職崗位，一方面，要嚴格依法依規(guī)開展工作，遇到事情敢抓敢管、正確履職;另一方面，也要在工作中與群眾做好換位思考，把服務理念在依法履職中充分體現(xiàn)出來，在日常工作中讓群眾切實感受到干部作風的轉變，進一步密切黨群干群關系。
同志們，新常態(tài)孕育新希望，新常態(tài)要有新狀態(tài)，新的責任和使命要求我們堅定信心，奮發(fā)有為。讓我們以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，團結一致、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，為推動我縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的貢獻!
看過縣委工作會議上的講話的人還看了：
1.全縣工作會議講話