縣交通局交通安全會議講話

　　縣交通局交通安全會議講話(二)：

　　一、認清形勢，提高認識，切實增強做好道路交通安全工作的責任感和緊迫感

　　今年以來，全縣各級各有關部門根據縣委、縣政府的部署要求，狠抓"五整頓""三加強"措施的落實，前三季度，全縣共發(fā)生各類交通事故364起，死亡5人，傷269人，直接經濟損失195600元，與去年同期相比起數下降11.08%，死亡人數下降16.67%，受傷人數下降0.37%，直接經濟損失下降9.87%，應該說，成績還值得肯定。但是，昨天事故一發(fā)生后，形勢陡轉直下，我們將面臨從所未有的嚴峻形勢。主要表現在三方面：一是政治壓力大。十七大即將召開，為此，黨中央、國務院，市委、市政府先后多次召開安全方面會議，三令五申此間的安全形勢和穩(wěn)定工作，結果我們出了這樣一個事，在市委、市府心中已經留下了深刻的印象，按照市委、市府現在的要求，對發(fā)生一次死亡3個人以上事故的，市委、市府的處理力度將和以前不一樣，區(qū)縣政府和市級有關部門領導要向市政府作檢查。十七大即將召開，我們哪還有膽量再讓類似的事故發(fā)生。二是管理挑戰(zhàn)越來越大。一方面，全縣的道路數量和車流量、人流量都在大幅度的增加，另一方面，我們的管理力量的配置增幅達不到這樣的速度，導致全縣的交通管理難度越來越大。三是摩托車的禍害越來越大。從前三季度的分析來看，發(fā)生事故責任者的車型，駕駛客車發(fā)生11起，占28.21%，駕駛貨車9起，占23.08%，駕駛拖拉機1起，占2.56%，駕駛摩托車高達17起，竟占了43.59%;另從傷亡人員交通方式看：駕、乘摩托車死亡2人，占了40%。可見，摩托車已經成為了全縣道路交通安全的最大殺手，摩托車的管理到了非整不可的地步。

　　與此同時，我們還存在對道路交通安全工作重要性認識不足的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對道路交通安全工作的重視程度不夠，責任不落實，管理不嚴格，工作機制不健全，過多強調客觀原因，缺乏主動應戰(zhàn)、攻堅克難的思想;客運企業(yè)的交通安全主體責任不落實，監(jiān)管存在不少漏洞，多拉快跑，僥幸心理嚴重，安全意識淡薄，只顧追求個人經濟利益而忽視交通安全的現象還普遍存在;不管是在城區(qū)還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通違法行為普遍存在等嚴重的問題。對此，我們一定要充分認識做好這項工作的極端重要性，從建設平安墊江、構建和諧社會的高度，不斷增強責任感、使命感，堅持安全發(fā)展、和諧發(fā)展，把道路交通安全工作置于更加突出、更加重要的位置，以這次事故為警醒，進一步采取強有力的措施，抓基層，打基礎，最大限度地預防和減少道路交通事故，最大限度地減少交通事故給人民群眾生命財產造成的損失，努力實現“降事故、保安全、保暢通”的目標。

　　二、重拳出擊，全力抓交通事故的各項防控措施

　　(一)嚴把陸上交通安全各個關口

　　1、管住人。人是交通安全之根本，與交通安全相關主要有三種人，一是駕駛員，二是交通行為人，三是管理者。

　　第一，管好駕駛員。對于駕駛員的管理，是交通安全的關鍵之關鍵，當前主要要做好以下幾方面：一是抓好源頭。要嚴格規(guī)范駕駛人管理，筑牢預防事故“第一道防線”，特別要把好考試關，對未按照考試標準和程序組織考試或考試不合格就發(fā)放駕駛證的，要嚴格追究有關人員責任。二是抓好教育。要建立起駕駛員參加安全教育的約束性措施，防微杜漸，教育先行。按照全市的要求，對客運駕駛人安全學習作出硬性規(guī)定，要求客運駕駛人每年必須脫產學習培訓7天。學習絕對不能走過場，既要記錄在案，又要進行嚴格考核，尤其是運輸企業(yè)要定期不定期地對駕駛員開展安全教育、安全培訓活動。三是抓好管控。嚴格執(zhí)行安監(jiān)部門、交警、運管執(zhí)法機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦人員"一對一"督導監(jiān)管客運車輛制度。各相關部門要建立駕駛人交通違法、交通事故信息通報和反饋制度，實現信息共享和嚴格的資格準入。

　　第二，管住交通參與者。一是執(zhí)法人員要及時糾正交通行為人不遵守交通規(guī)則的行為，要采取恰當的教育方式進行及時的教育。二是要加大交通安全的宣傳力度。加強交通安全宣傳教育，提高廣大交通參與者安全意識是做好道路交通安全工作的基礎，是預防和減少道路交通事故的治本之策。各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真履行交通安全宣傳教育職責，加大交通安全宣傳工作投入，開展好交通安全宣傳進農村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭“五進”工作，建立交通安全宣傳長效機制。尤其是教育部門要深刻地汲取這次事故的教訓，充分利用學校這個教育平臺，增設交通安全知識普及教育課程，把這項工作做得更扎實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把交通安全宣傳“進農村”作為宣傳工作的主攻方向，根據農村道路交通的特點，制作針對性強的宣傳掛圖、宣傳教育片，在農村地區(qū)巡回展出和播放，切實提高農民群眾的交通安全意識和交通文明意識，尤其是要宣傳廣大人民群眾不要乘座非法營運的車輛、不要支持非法營運、不要參與非法營運。

　　第三，管住交通管理者。一是執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)法，不得徇私舞弊，不得講人情，公務員人不得充當交通違法者的保護傘。二是各執(zhí)法人員要講究執(zhí)法方法，特別是在執(zhí)法環(huán)境不太寬松的情況下，要特別注重執(zhí)法的科學性和操作性，切忌粗暴執(zhí)法，提倡柔性執(zhí)法。

　　2、管好車。一要把好車輛排查關。要全面排查客運車輛，對達到報廢條件、拼改裝車輛等不符合規(guī)定的車輛，必須堅決予以清理，絕不能讓他們上路，成為馬路殺手。二要把好客運車輛的性能檢測關。要定期對客運車輛的性能進行檢測，確?？瓦\車輛正常狀態(tài)安全運行。三要建立好長途客運車輛的基礎臺帳，每月月底要對長途客運車輛基礎臺帳進行逐車審查，審查合格的方可上路營運。

　　3、管緊場所。一是把控好站場。要從制度上下功夫，從管控上加力度，一方面，各企業(yè)站場要健全安全生產制度和責任追究制度，另一方面，要加強交通安全宣傳，嚴格管理，不許病車上路，嚴禁三危品上車，不得超員超載，要時時監(jiān)控好駕駛員的狀態(tài)。二是控制好路面。要牢固樹立“路面秩序管理是預防道路交通事故主戰(zhàn)場”的意識，始終把工作重心扎根于路面，最大限度下沉力量，保證2/3以上力量上路，嚴格落實“定人、定崗、定路段、定責任、定獎懲”的“五定”勤務責任制，全面整治道路通行秩序。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮交安辦的作用，切實做到守土有責。三是整治好路段。主要有兩方面的工作，一方面要深化實施公路安全保障“生命工程”?？陀^來講，這兩年我縣的這項工作取得了卓越的成績，對于全縣降事故、保安全取到了基礎性的作用，但工作中還有一些需要完善的地方。因此，我們要進一步加大交通事故多發(fā)點段的排查整治力度，嚴格按照上級的要求，安裝防撞護欄、減速墩等保障設施，逐步改善道路安全通行條件，新建公路要嚴格實行公路安全設施“三同時”制度。另一方面，要加快鄉(xiāng)村道路基礎設施建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣交通局要嚴格按照各自的職能職責，提高鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護質量，將交通標志、標線和安全防護設施的設立和維護納入鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護范疇，按照“急用先建”的原則，盡快在流量大、通客車的鄉(xiāng)村道路危險路段落實必要的交通標志、標線和安全防護設施，確保鄉(xiāng)村道路行車安全。

　　(二)扎實抓好水上交通安全工作

　　1、狠抓基礎。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全安全管理責任制，完善安全管理制度，簽訂責任書。重點完成自用船舶檢驗、登記和人員培訓工作，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船和操作人員無證問題，抓好自用船的日常管理，打擊非法載客。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船，要對存在的問題和隱患進行檢查整改，大力推進渡口渡船標準化改造進程，從根本上改善渡口渡船安全條件，促進渡口渡船標準化管理。要認真清理人力渡口船、機動客渡船，并督促其實施渡口標準化改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做到關口前移，重心下移，落實專人、落實重點時段、重點客渡船的現場盯防制度和值班制度。對于低質量船舶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要按照各自的職能職責要求，相互協調配合，抓好落實。對于采砂船舶，各部門要各司其責重點整治砂船載客、超載、無證駕船、違章航行和打擊非法采砂及運輸，維護水上運輸安全秩序。

　　2、落實責任。各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要細化工作措施，認真組織落實。對整治工作和重大安全隱患的整改，要做到“責任、措施、資金、時限”四落實。

　　3、建立機制。各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將水上交通安全專項整治與建立長效機制相結合，積極推動長效機制的建立健全。要在適當時期組織整治工作的“回頭看”檢查，對查出的問題要進行落實再整改，爭取以此為契機，建立起水上交通安全的長效管理機制。

　　(三)以鐵的手腕整治全縣交通運輸秩序

　　第一，堅決取締非法營運車輛。一是對所有機動客三輪(殘疾人代步車除外)必須堅決取締;二是對所有貨三輪必須規(guī)范，即一律上牌證，禁止拉客;三是所有貨車必須上牌證，統一監(jiān)管，不允許無牌無證的黑車存在，見“黑”即糾;四是對所有非法營運車輛，包括長安面包、長安小貨車、奧托、羚羊、農用三輪，采取疏堵結合的辦法予以規(guī)范。“疏”即采取合法的公司、合法的車輛去占領市場，滿足廣大群眾乘車需要;“堵”即堅決打擊無營運資格的“黑”車，尤其是不具備客運資格的“黑”車，見“黑”即打，使之無藏身之地。

　　第二，堅決以鐵的手腕進行處理。一是態(tài)度要堅決，真正體現出以鐵的手腕抓交通管理的氣勢。對非法載人營運的車輛要依照有關法律法規(guī)實行嚴管重罰;對達到報廢條件的車輛，堅決依法強制報廢;對無牌無證上路行駛的車輛先扣車，后處理。二是嚴把對非法營運車輛的處理關。各級各部門要無條件地支持這項工作的開展，堅決杜絕說情風，誰說情、誰徇私舞弊，就曝誰的光，是國家機關工作人員的，紀檢監(jiān)察部門要追究其紀律責任。同時，對組織領導不力、整頓治理不徹底的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要予以通報批評，責任人員要向縣政府寫出專題報告，并限期重新整頓。

　　第三，堅持疏堵結合，發(fā)展農村區(qū)間客運。只堵不疏，勢必越堵越漏。標本兼治，才是實現全縣客運秩序根本好轉的唯一途徑。因此，縣政府經過多方調研，慎重考慮，決定發(fā)展農村區(qū)間客運，切實解決邊遠地區(qū)，不通班車地區(qū)群眾出行需求和區(qū)間運力不足的矛盾。縣交通局要加快試點的步伐，以合法的公司、合法的車輛去占領市場，以合法制非法，以“明”禁“黑”。

　　三、重拳出擊，立即開展摩托車專項整治

　　(一)突出重點，集中整治。重點整治摩托車非法營運行為以及摩托車無牌無證、挪用號牌、假牌假證、無證駕駛、不戴安全頭盔、超速行駛、超限載人、亂停亂放等交通違法行為，工作中，要按照“先整治主干線，后整治次干線;先整治城區(qū)，后整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的原則，抓住重點，逐個突破，力求取得實效。要采取設點檢查和巡邏檢查相結合、定時檢查與不定時檢查相結合的方式，加強路面執(zhí)法，對摩托車非法營運及交通違法行為切實做到發(fā)現一起查處一起，絕不姑息遷就。

　　(二)加強宣傳，營造氛圍?？h內新聞媒體要加強對此次專項整治行動的宣傳，要開辟專欄，進行全程報道，以營造良好的輿論氛圍，使整治行動家喻戶曉，使廣大市民提高交通安全意識，自覺遵守交通法律法規(guī)，積極配合專項整治行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣交通局、公安局要深入開展宣傳動員工作，采取多種有效形式，充分利用廣播、電視、報紙以及其它宣傳載體，廣泛宣傳摩托車非法營運的危害性和開展整治行動的必要性。要在單位、社區(qū)、學校、廠礦、場鎮(zhèn)、街道等人流集中地，廣泛張貼整治摩托車非法營運及查糾交通違法行為的宣傳標語，提高人民群眾的交通安全意識，營造良好的輿論氛圍。

　　(三)依法行政，文明執(zhí)法。整治行動要注意依法進行，嚴格按相關程序規(guī)定完善相應法律手續(xù)。執(zhí)法人員必須按規(guī)定著裝佩證上崗，工作中要文明用語、文明執(zhí)法。同時，要講究工作方法，要果斷處理各種矛盾糾紛，確保整治行動的順利有效開展。

　　(四)密切配合，暢通信息。各相關單位尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立大局意識，提高協調作戰(zhàn)能力。整治行動中，要加強配合，加強溝通，互通信息，互動互補，建立重大情況報告制度和敏感的信息機制。在具體實施中，各單位要按時將整治情況報整治行動領導小組辦公室匯總。

　　(五)照章辦事，嚴肅處理。專項整治行動中，對違反交通管理法律法規(guī)的行為，要依照《道路交通安全法》、《道路交通運輸條例》等相關規(guī)定予以嚴肅處理。專項整治行動中，執(zhí)法機關及執(zhí)法人員必須堅持原則、秉公執(zhí)法。對違章者，嚴禁任何單位和個人出面說情，嚴禁罰人情款。縣監(jiān)察局將進行全程監(jiān)督，并參與具體的罰沒處理，對不按規(guī)定進行罰沒處理的工作人員將給予嚴肅處理。