市委擴大會議講話
除原有成員外吸收有關人員參加的會議,叫做擴大會議。下面是學習啦小編給大家整理的市委擴大會議講話,僅供參考。
市委擴大會議講話(一):
同志們:
這次會議的主要任務是,認真貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神,全面總結“十一五”各項工作,深入分析當前面臨的形勢,研究部署“十二五”目標任務及今年的重點工作,動員全市上下進一步解放思想,創(chuàng)先爭優(yōu),以良好的工作作風推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和長治久安。下面,我講幾點意見。
一、五年奮斗的收獲與體會
以來,市委團結和帶領全市各族干部群眾,緊緊圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級財源、構建和諧”三大主題,以科學發(fā)展觀為指導,改進作風,凝心聚力,攻堅克難,勝利完成了經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務。具體表現(xiàn)在:
一是發(fā)展思路進一步優(yōu)化。我們立足市情和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征,科學確定了“工業(yè)優(yōu)先,富民強市”的總體發(fā)展思路,并以此為基礎,確立了“按照做大做強的要求,大力推進新型工業(yè)化;按照做大做優(yōu)的要求,提速發(fā)展以“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè);按照做大做活的要求,努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;按照做大做精的要求,努力推進宜居城市建設;按照民生優(yōu)先的要求,大力改善和保障民生;按照為民、務實、清廉的要求,全面加強黨的建設”等一系列發(fā)展原則。我們思想統(tǒng)一、立場堅定,大踏步的邁入了跨越發(fā)展的新階段。
二是綜合實力大幅躍升。我們緊扣發(fā)展這個第一要務,堅持以經(jīng)濟建設為中心,著力提升綜合實力。全市生產(chǎn)總值較“十五”末增長1.8倍,達到75.4億元,提前一年完成“十一五”規(guī)劃任務,其中:工業(yè)增加值增長4.4倍,達到27.9億元。三次產(chǎn)業(yè)結構由的38:34:28調(diào)整為的25:54:21。地方財政一般預算收入增長2.4倍,達到4億元。農(nóng)牧民人均純收入增加4741元,增長近一倍,達到10149元。我們措施得力、工作扎實,推動經(jīng)濟建設事業(yè)邁上了新臺階。
三是改善民生工作穩(wěn)步推進。我們大力推進保障和改善民生的各項工作,廣大群眾的幸福指數(shù)大幅提升。認真組織實施畜牧業(yè)基礎設施建設年活動,新增牧民定居房及棚圈1335套(座),定居牧民入住率達90%以上。建成農(nóng)牧區(qū)抗震安居房1.3萬戶,5.7萬農(nóng)牧民喜遷新居。新建和配建廉租住房764套,改造棚戶區(qū)6.8萬平方米。不斷擴大社會保障覆蓋面,五大保險基本實現(xiàn)應保盡保,新農(nóng)合參合率達94%。實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1.8萬人。提高低收入群體生活保障水平,發(fā)放低保金8400萬元?!皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國檢,新建綜合教學樓40棟、15.6萬平方米。市職業(yè)教育培訓中心順利掛牌,職業(yè)技能培訓邁出實質(zhì)性步伐。醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡進一步健全,城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平顯著提高。公共文化建設得到加強,市體育館、文博館及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設項目全面啟動。我們情系群眾、真心為民,奏響了各族群眾安居樂業(yè)、共享美好幸福生活的新樂章。
四是基礎設施建設成效顯著。我們圍繞打造“金三角”地區(qū)最佳宜居城市的目標,堅持老城區(qū)改造與新城區(qū)建設并重,城市開發(fā)與新農(nóng)村建設并舉,全面加強事關長遠發(fā)展的基礎設施建設,城鄉(xiāng)公共服務設施日臻完善,產(chǎn)業(yè)集聚效應愈發(fā)明顯。累計完成固定資產(chǎn)投資107.9億元,是“十五”期間的2.8倍,完成北京路、塔城路等路段綜合改造及28.3公里巷道硬化亮化工程。快速推進新城區(qū)建設,五條主干道等工程基本完工,公務員小區(qū)、生產(chǎn)力推進中心、高中城和營口援建東方紅小學等項目建設進展順利。累計投入16.1億元,加強新農(nóng)村建設,打造新農(nóng)村示范村(隊)36個。五年來,全市共建設農(nóng)村公路799.3公里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油率達86.4%;新修防滲渠558.3公里,完成10座水庫除險加固等重點水利工程,建成高標準節(jié)水滴灌面積76.4萬畝,占總播種面積的64%。我們加大投入、真抓實干,創(chuàng)造了城鄉(xiāng)面貌大為改觀的新景象。
五是社會大局和諧穩(wěn)定。我們堅持以現(xiàn)代文化為引領,營造多元文化共榮發(fā)展的良好環(huán)境,各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的思想基礎更加牢固。廣泛深入地開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動和群眾性精神文明建設活動,平安創(chuàng)建工作扎實推進,意識形態(tài)領域反分裂斗爭的力度不斷加大,開放、包容、向上、感恩、創(chuàng)新的社會氛圍日益濃厚,全市各族干部群眾跨越發(fā)展的信心進一步增強。堅決貫徹中央關于維護新疆穩(wěn)定的各項決策部署,強化社會穩(wěn)定形勢研判和工作安排,實現(xiàn)了敏感節(jié)點不出問題的目標。完善應急體系,組建起市綜合應急救援大隊,建成9000平方米的指揮中心,城鄉(xiāng)主要路段、重要部門實現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡全覆蓋,社會公眾安全感不斷增強。我們強化責任、夯實基礎,譜寫了安定團結、和諧共榮的新篇章。
六是黨的建設全面加強。我們不斷創(chuàng)新黨建工作的思路和方法,扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,使黨員領跑致富路的作用得到提高。全面落實黨風廉政建設責任制,切實加強干部隊伍建設,堅持開展“作風建設年”活動,干部的工作作風明顯轉(zhuǎn)變,服務意識不斷增強。尤其讓我們倍感欣慰的是,全市上下在中央新疆工作座談會和全國19省市對口支援新疆的重大歷史機遇面前,在市委抓作風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的堅定決心和堅決行動面前,看到了跨越發(fā)展的燦爛前景和無限希望,作為人的榮譽感和歷史使命感在每一個人心頭涌動,人心思進,內(nèi)生發(fā)展動力顯著增強。我們突出重點、攻堅克難,形成了以優(yōu)良的黨風促政風帶民風的時代新風尚。
五年來,全市上下在搶抓機遇中堅定信心,在破解難題中凝聚力量,在應對挑戰(zhàn)中加快發(fā)展,在解放思想中奮勇前行??梢哉f,這五年是我市綜合實力大幅躍升、廣大群眾得到實惠較多的五年,是社會長期保持安定團結、政通人和的五年,是美譽度顯著擴大、各族干部群眾凝聚力顯著增強的五年。這些成績的取得,得益于上級黨委、政府的堅強領導,得益于市四套班子團結協(xié)作和社會各界的大力支持,得益于各族干部群眾的聰明智慧和扎實工作。在此,我謹代表中共市委,向全市廣大干部群眾,向所有關心和支持發(fā)展的各界人士、離退休老干部,以及來投資創(chuàng)業(yè)的廣大客商和駐市各單位,致以崇高的敬意,并表示衷心的感謝!
總結五年的工作,承前啟后、繼往開來的啟示是:
——始終堅持解放思想,實事求是,與時俱進,不斷完善并嚴格落實既定的發(fā)展思路,是我們加快發(fā)展的基礎和前提。解放思想就本質(zhì)而言是一個實踐問題。多年來的發(fā)展證明,只有以勇于創(chuàng)新、敢于實踐的態(tài)度,不斷對既有思路進行創(chuàng)新、完善和深化,才能使在科學發(fā)展的道路上走得又好又快。
——始終堅持以經(jīng)濟建設為中心,是我們加快發(fā)展的堅定理念。只有加快經(jīng)濟發(fā)展,這樣一個經(jīng)濟基礎相對薄弱的縣級市,才能有效破解發(fā)展中的各種難題,才能在新一輪的競爭中后發(fā)趕超,才能不斷提高廣大群眾的幸福指數(shù)。
——始終堅定不移地推進“工業(yè)優(yōu)先、富民強市”戰(zhàn)略,是我們加快發(fā)展的根本途徑?,F(xiàn)階段,的科學發(fā)展就是要實現(xiàn)快速發(fā)展。而快速發(fā)展的希望在工業(yè)、潛力在工業(yè)、出路也在工業(yè)。的實際、歷史的任務必然地選擇了“工業(yè)優(yōu)先、富民強市”戰(zhàn)略,必須強力推進。
——始終堅持不懈地改進工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,是我們加快發(fā)展的強大優(yōu)勢。面對資源結構、產(chǎn)業(yè)結構趨同性帶來的激烈競爭,不斷改進工作作風,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,是我們承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、搶占天山北坡經(jīng)濟發(fā)展制高點的唯一選擇,也是我們向著更高目標邁進的前提和條件。
——始終堅持不懈地提升城市“軟實力”,推進社會全面進步,是我們加快發(fā)展的重要條件。加強城鄉(xiāng)硬化、亮化、綠化、美化、文化、制度化建設,推進科教文衛(wèi)體等事業(yè)全面進步,大力提升城市“軟實力”,是提高城市美譽度和吸引力、迅速聚集發(fā)展要素、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要條件。
——始終堅持加強和改善黨的領導,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和核心作用,是我們加快發(fā)展的根本保證。只有嚴格落實黨要管黨、從嚴治黨的方針,強化基層組織,建設堅強的戰(zhàn)斗堡壘,充分調(diào)動方方面面的積極性,才能形成萬眾一心謀發(fā)展的強大合力,才能奠定又好又快發(fā)展的堅實組織基礎。
同志們,在分析總結的基礎上,我們對當前和今后一個時期發(fā)展形勢和工作任務的基本認識是:首先,發(fā)展已處于歷史的轉(zhuǎn)折點上,重大戰(zhàn)略機遇期已然到來。從國家政策層面看,中央召開新疆工作座談會,安排部署19省市對口支援新疆,并明確將天山北坡經(jīng)濟帶作為國家14個重點開發(fā)區(qū)之一,將“烏洽會”升格為“中國—亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會”,將奎—獨工業(yè)園升格為國家級工業(yè)園,我們面臨難得的政策機遇。就我們自身而言,正在經(jīng)歷農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市的轉(zhuǎn)型期,能否抓住用好重大戰(zhàn)略機遇期,是我們轉(zhuǎn)型的關鍵所在。第二,我們面臨的發(fā)展道路異常艱辛,已別無選擇的擔負起了推動全地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展的歷史重任,責任重大,使命光榮,任務艱巨,前程遠大。第三,我們總體上仍處在為加快發(fā)展打基礎的階段,處在為培育產(chǎn)業(yè)集群打基礎、蓄后勁的階段,這一階段的發(fā)展要求是,在工業(yè)已占據(jù)半壁江山的良好基礎上,加速度、超常規(guī)的實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。第四,我們?nèi)悦媾R一些制約跨越發(fā)展的困難和問題,主要是經(jīng)濟結構不夠優(yōu)化,生產(chǎn)力總體水平不高;人才匱乏在很大程度上制約著經(jīng)濟社會發(fā)展,強力支撐區(qū)域經(jīng)濟的大項目還不多,工業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用和對一產(chǎn)、三產(chǎn)的輻射帶動作用還不強;保障和改善民生的任務艱巨,維護穩(wěn)定和長治久安的任務繁重;全市黨員干部思想解放的力度還需進一步加大等。
全市上下必須全面辯證地分析當前的形勢,既要增強機遇意識,堅定發(fā)展信心,又要增強憂患意識,保持清醒頭腦,大力發(fā)揚創(chuàng)新實干、攻堅克難的拼搏精神,以更實的舉措持續(xù)掀起“十二五”發(fā)展的澎湃熱潮。
二、在解放思想的旗幟下,堅持創(chuàng)先爭優(yōu)不松懈,努力實現(xiàn)跨越發(fā)展
“十二五”時期是我市經(jīng)濟快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、社會事業(yè)全面進步的關鍵時期。我們必須用戰(zhàn)略思維和世界眼光,在不斷解放思想、變革創(chuàng)新中應對發(fā)展挑戰(zhàn),在不斷審視自我、超越自我中搶抓發(fā)展機遇,在不斷創(chuàng)先爭優(yōu)、奮力進取中加快發(fā)展速度。
“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是:堅決貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委、地委擴大會議精神,牢牢抓住遼寧對口支援塔城的重大機遇,緊緊圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級財源、構建和諧”三大主題,深入實施“工業(yè)優(yōu)先,富民強市”戰(zhàn)略,堅持以解放思想促進機制創(chuàng)新,以真抓實干推動工作落實,以創(chuàng)先爭優(yōu)助推作風轉(zhuǎn)變,強力推進新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化,為實現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安而努力工作。
“十二五” 時期的奮斗目標是:全市生產(chǎn)總值年均增長25%,地方財政一般預算收入年均增長25%,農(nóng)牧民人均純收入年均增收1000元以上。力爭到20xx年,實現(xiàn)生產(chǎn)總值200億元,地方財政一般預算收入12億元,農(nóng)牧民人均純收入1.8萬元。
20xx年的具體目標是:實現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元,增長33%;地方財政一般預算收入6億元,增長50%;農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上,招商引資到位資金30億元,完成固定資產(chǎn)投資35億元。
實現(xiàn)上述目標,我們要在以下四個方面尋求新突破,實現(xiàn)新跨越。
(一)在發(fā)展思路上尋求新突破,實現(xiàn)發(fā)展目標的新跨越。編制好“十二五”規(guī)劃是當前全市工作的一件大事。要進一步制定好我市的“十二五”規(guī)劃,使我市經(jīng)濟社會發(fā)展更加符合經(jīng)濟規(guī)律、科學規(guī)律、自然規(guī)律。要切實體現(xiàn)“三高”和“兩個可持續(xù)”的發(fā)展理念。在制定完善“十二五”規(guī)劃的過程中,要把“高起點、高水平、高效益”和“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的要求體現(xiàn)到目標任務、發(fā)展重點、機制創(chuàng)新、績效評價等各個方面,力爭在“十二五”期間,更快地縮小與疆內(nèi)先進城市的差距,在自治區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展格局中挺進前十位。要切實體現(xiàn)“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的執(zhí)政理念。把不斷提高全社會幸福指數(shù)貫穿規(guī)劃始終。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要切實體現(xiàn)“變化、變革、創(chuàng)新”的工作理念。深刻理解“解放思想本質(zhì)上是一個實踐問題”, 著力在非禁即可上下功夫,積極創(chuàng)先爭優(yōu),爭創(chuàng)“速度”。
(二)在結構調(diào)整上尋求新突破,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越?!笆晃濉逼陂g,我們立足實際,推進三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,取得了工業(yè)占據(jù)半壁江山的初步成效?!笆濉睍r期,必須按照“三高”和“兩個可持續(xù)”的要求,繼續(xù)深入推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整,促進整個產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的新跨越。
一要高起點推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。大力實施“工業(yè)優(yōu)先,富民強市”戰(zhàn)略,做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn),促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭到20xx年,三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為12︰67︰21。
在推進新型工業(yè)化方面的主導思想是:按照地區(qū)“三個聚集”的產(chǎn)業(yè)布局,不斷完善以煤電石油化工、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和新型建材四大產(chǎn)業(yè)為方向,以物流基地為平臺,以職業(yè)技術培訓為支撐的“4+2”產(chǎn)業(yè)模式,引進和扶持大型工業(yè)綜合項目聚集,盡快建立起資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型工業(yè)體系。主攻方向是:把煤電石油化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)作為工作的重中之重,制定特殊優(yōu)惠政策,扶持其快速發(fā)展壯大,盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。具體目標是:力爭到20xx年,全市石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值40億元,占二產(chǎn)的比重達到30%,把打造成為塔城地區(qū)的石油化工基地。同時,至少引進一家中型汽車或拖拉機組裝廠,全市裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值突破50億元,帶動1萬人就業(yè)。
在推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化方面的主導思想是:突出特色抓產(chǎn)業(yè),圍繞市場調(diào)結構,依靠科技創(chuàng)品牌,改善設施促增收。重中之重是大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),努力實現(xiàn)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)格局,向以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的農(nóng)畜并舉的大農(nóng)業(yè)格局轉(zhuǎn)變,從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,為農(nóng)牧民可持續(xù)增收開辟新的路徑。具體目標是:力爭到20xx年,全市畜牧業(yè)總收入占農(nóng)業(yè)總收入的50%,農(nóng)牧民人均純收入中來自畜牧業(yè)的收入達到50%,把建成全疆最大的優(yōu)質(zhì)肉羊繁育和加工基地。
在推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的主導思想是:堅持發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,努力構建以生產(chǎn)性服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,增強生產(chǎn)性服務業(yè)對新型工業(yè)化的支撐力。重點是扎實做好職業(yè)技術培訓工作、加快現(xiàn)代倉儲物流基地建設步伐和提高旅游業(yè)的整體競爭力。具體目標是:力爭用五年左右時間,建成全疆一流的職業(yè)教育培訓基地,每年培訓1萬人次,就業(yè)率達到90%以上。建成以大宗農(nóng)產(chǎn)品、化學品和礦產(chǎn)品儲運為主的千萬噸級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園,把打造成天山北坡中段交通樞紐、產(chǎn)業(yè)高地和大宗農(nóng)產(chǎn)品、化學品、礦產(chǎn)品物流集散中心,建成聯(lián)結南疆庫—拜產(chǎn)業(yè)帶、輻射北疆中部的區(qū)域中心城市。同時,編制完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,努力把啤酒節(jié)打造成全疆知名的旅游品牌。
二要高起點推進新型城鎮(zhèn)化建設。圍繞“金三角”人居需要,按照規(guī)劃,統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設,努力打造最佳人居環(huán)境。要全面加快老城區(qū)改造步伐。堅持把改善人居環(huán)境、彰顯文化底蘊、完善基礎功能、增強可持續(xù)發(fā)展能力作為改造的重點,積極推進基礎設施、環(huán)境監(jiān)管、公共文化服務向鄉(xiāng)村延伸、向全市覆蓋,努力打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、極具文化元素的魅力老城。要高水平建設新城區(qū)。堅持以前瞻性的眼光高起點規(guī)劃、高水平建設、高效益運作,優(yōu)化新城區(qū)的服務功能和人居環(huán)境,迅速凝聚新城區(qū)人氣,將其建設成為“金三角”區(qū)域宜居宜業(yè)、充滿生機、極富現(xiàn)代氣息的活力新城。要扎實有效地推進新農(nóng)村建設。大力加強農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)建設、富民安居、飲水安全等基礎設施建設,提高農(nóng)村基本公共服務水平,打造生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的新型農(nóng)村。
三要高起點加快工業(yè)園區(qū)建設。按照企業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)向集群聚集的原則,培育產(chǎn)業(yè)特點鮮明的專業(yè)化園區(qū)。重點打造六大園區(qū):一是提升現(xiàn)有石化工業(yè)園區(qū)建設水平,進一步拓展園區(qū)范圍,優(yōu)化園區(qū)功能,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,努力將其打造成為國家級工業(yè)園區(qū)。二是以營口中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和長葛工業(yè)園為依托,大力建設裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是以兵地融合與錦江集團共同建設紅山開發(fā)區(qū)為支撐,以發(fā)展煤電煤化工產(chǎn)業(yè)為重點,加快建設高載能園區(qū)。四是以承載新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,著力打造新型建材園區(qū)。五是抓緊研究制定相關優(yōu)惠政策,吸引一批物流企業(yè)入駐,大力建設物流園區(qū)。六是在交通便利、經(jīng)濟基礎好、產(chǎn)業(yè)基礎實、帶動力強的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工業(yè)園區(qū),積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。
(三)在民生優(yōu)先上尋求新突破,實現(xiàn)和諧社會建設的新跨越。進一步處理好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關系,堅持每年將新增財政收入的60%用于民生工程。堅持把促進就業(yè)放在改善民生的重要位置,通過發(fā)展服務業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。重點做好零就業(yè)家庭和大中專畢業(yè)生就業(yè)工作,確保零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零,力爭兩年內(nèi)全市未就業(yè)大中專畢業(yè)生基本實現(xiàn)就業(yè)。堅持以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,今年實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。積極構建城鄉(xiāng)弱勢群體社會救助體系,建立慈善基金、營口助學基金,加大財政幫扶弱勢群體力度,力爭“十二五”末,對弱勢群體的補助標準達到地區(qū)平均水平的1.5倍。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),力爭到20xx年全市教育事業(yè)發(fā)展整體水平達到自治區(qū)中上水平,全市各行政村平均一所“雙語”幼兒園。鞏固自治區(qū)文明城市、全國雙擁模范城創(chuàng)建成果,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建和雙擁共建活動,進一步提高城鄉(xiāng)文明水平和居民素質(zhì)。加大城鄉(xiāng)文化陣地建設投入,力爭20xx年形成覆蓋全市的公共文化體育、休閑健身服務體系。扎實做好對口支援工作,處理好外部支援與自我發(fā)展的關系,把營口市的對口支援轉(zhuǎn)化為造福群眾的現(xiàn)實成果。按照健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公共參與的社會管理格局的要求,扎實推進“平安”建設,努力形成共建共享和諧社會的生動局面,確保大局穩(wěn)定和長治久安。
(四)在機制創(chuàng)新上尋求新突破,實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的新跨越?!笆濉睍r期,我們面臨的改革發(fā)展任務更加繁重,必須根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實踐的新要求,堅持“變化、變革、創(chuàng)新”的理念,力爭在機制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。
用更優(yōu)惠的政策環(huán)境推動招商引資和項目建設。要堅決破除一切不適應招商引資和項目建設的條條框框,建立健全符合跨越發(fā)展要求的制度和招商優(yōu)惠政策。圍繞“4+2”產(chǎn)業(yè)模式,加快研究制定退稅和資金扶持政策,對產(chǎn)業(yè)支撐能力強和科技含量高、環(huán)保措施好的重點企業(yè),將增值稅地方留成部分按一定比例返還企業(yè);對自治區(qū)、地區(qū)和我市確定的重點企業(yè),從新型工業(yè)化基金中,給予一定的資金扶持。建立市級榮譽制度,表彰在經(jīng)濟社會發(fā)展中做出突出貢獻的企業(yè)家和黨員干部;盡快出臺企業(yè)家參選人大代表、政協(xié)委員的政策和企業(yè)家享受當?shù)馗刹扛@稣?。堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵相結合,健全以政府獎勵為導向的招商引資獎勵體系。認真落實自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展工作會議精神,進一步加強中小企業(yè)服務體系建設,切實加強政策資金扶持和金融信貸支持力度,促進中小企業(yè)加快發(fā)展,提升吸納就業(yè)能力,增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。積極支持金融機構發(fā)展壯大,努力打造金融生態(tài)縣(市),有效發(fā)揮金融在促進跨越發(fā)展中的作用。加快建立健全資本市場,積極推進企業(yè)上市融資,在“十二五”末培育3至5家上市公司。
用更寬松的政策環(huán)境迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。要盡快探索制定干部到企業(yè)任職及相關配套政策,比如,在一定時間內(nèi)保留其身份和職級待遇,堅持干部與企業(yè)的雙向選擇,消除干部后顧之憂等,鼓勵他們積極投身經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場。要探索建立廣大科技人員和“鄉(xiāng)土人才”創(chuàng)業(yè)管理辦法,鼓勵他們在完成本職工作的前提下,兼職創(chuàng)辦企業(yè)或從事國家政策沒有明令禁止的有償經(jīng)營活動。要充分用足、用活國家在資金支持、項目支持、貸款支持等方面的政策措施,幫助城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、婦女階層、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),引導基層黨組織和村干部帶頭創(chuàng)業(yè),帶領廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富。
用更嚴明的政策環(huán)境全面提升執(zhí)政效能。按照地區(qū)“提升執(zhí)政效能攻堅工程”的要求,進一步加大環(huán)境整治力度,嚴格落實首問負責、限時辦結、服務承諾、崗位問責等工作制度,全力營造優(yōu)良的政策和服務環(huán)境。嚴格落實績效考核、紀檢監(jiān)察、組織人事“三位一體”的工作機制,健全和完善績效考核辦法,將績效考核結果與干部選拔任用、獎勵懲戒結合起來,促進全市各級干部精神面貌、工作作風實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變,工作能力、工作水平實現(xiàn)大提升。
三、在經(jīng)濟發(fā)展的實踐中,不斷強化黨的基層組織建設,打造領導發(fā)展的堅強核心
堅持把基層黨組織作為黨建工作的重點,抓實抓好,不斷提高基層黨組織的領導水平和工作水平,使其真正成為團結群眾、引領發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。
以市鄉(xiāng)黨委換屆為契機,選好配強各級領導班子。市、鄉(xiāng)黨委、人大、政府和市政協(xié)、村委會集中換屆是“十二五”開局之年全市政治生活中的大事,也是加強各級領導班子建設的重要契機,對“十二五”開好局、起好步至關重要。各級黨委和領導干部要充分認識換屆工作的重大意義,正確處理好換屆工作與當前工作的關系,統(tǒng)籌安排,周密部署,確?!皟刹徽`、兩促進”。要堅持正確的用人導向,用政治可靠、甘當公仆的干部,用敢為人先、勇于創(chuàng)新的干部,打造“十二五”領導跨越發(fā)展和長治久安的堅強領導核心。要進一步擴大黨內(nèi)民主,落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權,確保換屆工作健康順利進行。
以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線,全面加強黨的基層組織建設。各級黨組織要進一步加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導和指導,緊緊圍繞中心工作,探索和運用各種務實管用的辦法,打造特色鮮明、為基層和黨員喜聞樂見的活動載體,推動活動深入開展。要把基層黨組織創(chuàng)先進與本單位創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀與帶動群眾爭優(yōu)秀結合起來,以黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)影響群眾、感染群眾、帶動群眾,使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。要按照創(chuàng)先爭優(yōu)的要求,堅定“抓基層、打基礎、重實效”的工作理念,在各方面創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀、做表率。
以實施“黨員創(chuàng)業(yè)工程”為載體,努力建設一支引領廣大群眾創(chuàng)業(yè)致富的黨員隊伍。要在深刻總結“黨員創(chuàng)業(yè)工程” 成功經(jīng)驗的基礎上,更加廣泛、深入、扎實地組織引導廣大黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動全民創(chuàng)業(yè),真正建設一支干事能力強、創(chuàng)業(yè)成績好、群眾威信高的黨員干部隊伍。要科學確定不同類型黨員干部創(chuàng)業(yè)方向,在農(nóng)村,要注重引導黨員干部帶頭發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、帶頭推廣新品種新技術、帶頭領辦專業(yè)合作組織,增強組織和帶領農(nóng)牧民共同謀發(fā)展、闖市場的能力。在社區(qū),要注重引導黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)就業(yè),帶領群眾共同創(chuàng)業(yè)就業(yè),為黨組織分憂,為各族居民解難,為和諧社區(qū)建設做貢獻。在企業(yè),要注重引導黨員帶頭開展技術攻關,帶頭推進管理創(chuàng)新,帶頭承擔急難險重工作任務,在領跑企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。要使黨員干部始終站在創(chuàng)新發(fā)展的前沿,在更高層次上領跑,引領城鄉(xiāng)各族群眾開辟更加美好的發(fā)展前景。
以建立教育、制度、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系為重點,進一步加強黨風廉政建設。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,加快推進懲治和預防腐敗體系建設,加大查辦違紀違法案件工作力度。要深化黨紀黨風教育,加強領導干部廉潔自律,把廉政教育列入干部教育培訓規(guī)劃,有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要堅持用制度管權、管事、管人,深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,推進反腐倡廉制度創(chuàng)新,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全權力運行制約和監(jiān)督機制,切實加強社會監(jiān)督,正確引導輿論監(jiān)督,形成黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的合力。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,把考核結果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要依法依紀嚴格規(guī)范約束黨員領導干部的行為,進一步在全市營造既干事、又干凈的清風正氣。
以構建和諧社會為目標,切實加強黨的群眾工作。群眾工作貫穿于黨和政府工作的各個領域和各個方面,是一項全局性、經(jīng)常性的工作。要牢固樹立群眾觀點,始終站穩(wěn)群眾立場,不斷創(chuàng)新群眾工作經(jīng)驗,特別是要在密切聯(lián)系群眾上下功夫,在增進群眾信任上下功夫,在解決實際問題上下功夫,在增強法制觀念上下功夫。要堅持用群眾觀點思考問題,站在群眾立場處理問題,多做人對人、面對面、手拉手、心連心的工作,下決心拿出更多的精力、財力、物力,辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要堅持科學民主依法決策,在定政策、作決策、上項目、抓工作時,切實把群眾路線貫穿其中,廣泛聽取群眾意見,充分匯聚民意、集中民智,杜絕不講科學、不講民主、盲目倉促決策。要優(yōu)化群眾工作方式,進一步健全社會穩(wěn)定風險評估、公開聽證、救濟幫扶等機制,推動群眾工作向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化邁進,夯實長治久安的社會基礎。各級各部門要把解決社會問題、維護社會和諧穩(wěn)定放在更加突出的位置來抓,把黨和政府的關懷更多地向那些最需要關心的群眾傾斜,真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
同志們,“十二五”的藍圖已經(jīng)繪就,目標已經(jīng)明確,路徑已經(jīng)清晰。讓我們在上級黨委的堅強領導下,解放思想,創(chuàng)先爭優(yōu),為推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和長治久安而努力奮斗!