省長在會議上的講話(2)
省長在會議上的講話
解放思想、實(shí)事求是，說來容易做到難，能否真正做到，要從以下幾方面努力：
一要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會重要戰(zhàn)略思想作為指導(dǎo)原則和根本標(biāo)準(zhǔn)。解放思想不是胡思亂想，不是可以隨意妄為，而必須要與實(shí)事求是緊密聯(lián)系在一起，使我們的思想認(rèn)識符合正在發(fā)展變化的客觀實(shí)際情況，能夠正確指導(dǎo)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步的實(shí)踐。因此，解放思想需要有正確的指導(dǎo)原則和衡量判斷是非成敗的客觀標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)代中國，這一原則和標(biāo)準(zhǔn)就是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想。我們一定要在實(shí)踐中努力學(xué)習(xí)和運(yùn)用這一科學(xué)的世界觀和方法論，用以指導(dǎo)自己的思想方法和工作方法，指導(dǎo)本地區(qū)、本部門、本單位的改革、開放、發(fā)展的具體實(shí)踐。只要符合這些指導(dǎo)原則和根本標(biāo)準(zhǔn)，就大膽探索試驗(yàn)，勇于創(chuàng)新實(shí)踐;凡是不符合這些原則標(biāo)準(zhǔn)的思想觀念、體制機(jī)制和政策措施，都必須改變、革除。
剛才，寶順同志提出要從八方面解放思想，切合我省干部群眾的思想實(shí)際。我在去年11月省經(jīng)濟(jì)工作會議和今年1月人大會議的《政府工作報(bào)告》中，提出當(dāng)前要在全省干部群眾中倡導(dǎo)“六破六立”，即：要破除片面追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展思路和觀念，樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀;要破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定式，樹立適應(yīng)改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的思想意識和價(jià)值觀念;要破除墨守成規(guī)、保守僵化的思想束縛，樹立敢于實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，善于把中央大政方針與本地區(qū)、本單位實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作的理念;要破除小富即安，稍進(jìn)則滿，不思大進(jìn)取的小農(nóng)意識，樹立與時(shí)俱進(jìn)，敢闖敢冒，銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌;要破除“肥水不流外人田”、害怕與人合作吃虧的心態(tài)，樹立“讓投資者發(fā)財(cái)，本地才能發(fā)展”互利雙贏的開放合作思想;要破除由“四塞之地”地理環(huán)境長期形成的封閉保守心態(tài)，樹立海納百川、兼收并蓄的寬廣視野和博大胸懷。這“八個(gè)方面”和“六破六立”，應(yīng)成為我省當(dāng)前“打掃門庭”，形成有利于對外開放和招商引資的思想環(huán)境和輿論氛圍的重要任務(wù)，必須努力扎實(shí)推動。思想觀念轉(zhuǎn)變了，要落實(shí)和體現(xiàn)在以新思維、新觀念來調(diào)整創(chuàng)新工作思路，改革完善體制機(jī)制，研究制定改革措施等方面。
二要以對黨的事業(yè)、地區(qū)發(fā)展、人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，勇于任事，敢于負(fù)責(zé)，善于從本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，必然要突破改革原有的傳統(tǒng)文化、價(jià)值觀念、思維定式和習(xí)慣力量，往往開始時(shí)不容易被人們理解和接受，遇到較大的阻力和困難;解放思想，實(shí)事求是，從本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際出發(fā)研究采取推進(jìn)改革、開放、發(fā)展和穩(wěn)定的舉措，創(chuàng)造性地開展工作，往往需要敢冒風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)責(zé)任，需要勇于戰(zhàn)勝小我，克服患得患失的思想;解放思想，從實(shí)際出發(fā)采取工作舉措，還往往會觸動一些人的利益，駁了一些人的“臉面”，得罪一些人，必須破除當(dāng)“太平官”、做“老好人”，遇到矛盾繞道走，只求明哲保身的為官之道;等等。因此，沒有對黨的事業(yè)、地區(qū)發(fā)展和人民利益高度負(fù)責(zé)的精神和堅(jiān)強(qiáng)的黨性人格，就不可能真正做到解放思想、實(shí)事求是、轉(zhuǎn)變觀念，也就不可能真正整治和搞好本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。聯(lián)系山西干部隊(duì)伍深層次的思想狀況，還必須努力改變和革除只求保住和加大個(gè)人的“烏紗帽”，不顧百姓利益和地區(qū)發(fā)展的“官本位”思想。此外，還要引導(dǎo)教育各級干部、公務(wù)員克服和革除狹隘的部門和小團(tuán)體利益觀念，自覺從全省發(fā)展大局、從維護(hù)和增進(jìn)人民利益的根本立場出發(fā)，用好手中權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，妥處各種問題，做好本職工作。
三要有寬廣的全球視野，敏銳的時(shí)代眼光和虛懷若谷的博大胸懷，才能找到解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的方向和坐標(biāo)，才能看到自己存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，才能善于發(fā)現(xiàn)和吸取別人的長處和成功經(jīng)驗(yàn)，取人之長補(bǔ)己之短。各級干部一定要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況，研究借鑒國內(nèi)外一切于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會文明進(jìn)步有利的積極成果，真誠學(xué)習(xí)兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動本地區(qū)加快發(fā)展。學(xué)習(xí)別人的長處，不要過多強(qiáng)調(diào)客觀條件，強(qiáng)調(diào)自己的實(shí)際困難和地區(qū)差異，從而原諒自己、安于現(xiàn)狀、不思變革。這樣是難以進(jìn)步的。思想觀念往往與工作思路和實(shí)踐成效聯(lián)系在一起，思想觀念決定工作思路，而思路又決定出路。如果思想保守、觀念陳舊，視野狹隘，就會感到“山重水復(fù)疑無路”，面對改革發(fā)展的困難和問題，面對工作實(shí)踐碰到的難題和矛盾一籌莫展，束手無策;而一旦解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，開闊了視野，就會“柳暗花明又一村”，茅塞頓開，天地廣闊。比如，我省要實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和國企產(chǎn)權(quán)制度改革等，需要付出巨大的改革成本，據(jù)我最近專題調(diào)研初步摸查測算，僅省屬國企就達(dá)上百億元，其中需要省給予資助的50多億元。如何籌集這巨額資金?靠財(cái)政撥款，省財(cái)政每年頂多拿出三五億，杯水車薪，無濟(jì)于事;靠企業(yè)自籌，在省屬1000多家國企中絕大多數(shù)已經(jīng)營困難，債臺高筑，甚至資不抵債，實(shí)在無力承受;而不付出這一成本，企業(yè)轉(zhuǎn)制、關(guān)閉破產(chǎn)、主輔分離等等都因解決不了給工人的合理補(bǔ)償、清償債務(wù)和接續(xù)社保等實(shí)際問題而無法推進(jìn)。這也是我省這幾年這方面改革舉步維艱，進(jìn)展緩慢的客觀原因。那么，如何籌集這一巨額改革成本?囿于原有的思路就會感到無路可走，只好拖在那里，擱到一邊，但越拖企業(yè)的困難和工人的不滿越大，以后解決的成本和難度越大，這是無法繞過的一道坎、一座山。我們只有解放思想、換一思維角度，以改革的辦法籌集改革成本，解決改革中的困難，加快推進(jìn)我省國企改革步伐。如通過集中轉(zhuǎn)讓國企產(chǎn)權(quán)、股權(quán)收入的一部分、公開招拍掛轉(zhuǎn)讓關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的土地收入，以及資本運(yùn)作等途徑方式，籌款建立省國企改革專項(xiàng)資金，用于支持困難企業(yè)解決改革成本。又比如，招商引資和培育新的支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等都需要政策支持，而地方政府無權(quán)減免稅，我們可以換個(gè)思路，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過財(cái)政返還、貸款貼息和研發(fā)資助等方式，支持新的支柱產(chǎn)業(yè)和特別重大項(xiàng)目發(fā)展。
四要在操作層面上下功夫，緊密聯(lián)系本地區(qū)加快改革、開放、發(fā)展的實(shí)際問題解放思想。解放思想不是一句空口號，不能只作為空泛的一般號召，停留在會議和文件中，而要落實(shí)到操作層面上，體現(xiàn)在促進(jìn)本地區(qū)、本部門、本單位科學(xué)發(fā)展的具體思路和方法措施中，落實(shí)到深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的具體決策和工作部署上。因?yàn)榫唧w的、操作層面上的問題往往是思想觀念碰撞和權(quán)力利益糾纏的地方，研究解決這些具體問題必然會遇到不同思想觀念帶來的不同聲音，不同利益群體造成的分歧意見，如何解決這些問題，是衡量真假解放思想的分水嶺和試金石。領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快地區(qū)發(fā)展和為民造福出發(fā)，勇于探索，大膽創(chuàng)新，敢于負(fù)責(zé)，果斷決策，是對其政治思想素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平的檢驗(yàn)。各級黨、政、企干部一定要在這一層面上下真功夫、硬功夫，經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。
總之，我們一定要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開放這一基本國策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大大增強(qiáng)擴(kuò)大對外開放的緊迫感和責(zé)任感，提高以開放促改革、以開放促發(fā)展的自覺性，努力把全省的對外開放和招商引資工作提高到一個(gè)新的水平。
省長在會議上的講話(三)：省長在全省民政會議上的講話
剛才，多吉才讓部長作了重要講話，對我省民政工作給予了充分肯定，提出了殷切希望和明確要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。在此，我代表省委、省政府和全省各族人民，對民政部和多吉才讓部長多年來對我省民政事業(yè)的極大關(guān)懷和大力支持表示衷心的感謝!
上面，本太同志做了工作報(bào)告。第十五次民政會議以來，在民政部的關(guān)心支持下，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省民政工作取得了長足的發(fā)展，特別是辦成了四件大事：一是建立了城鎮(zhèn)最低生活保障制度，農(nóng)村開始試點(diǎn);二是全面完成了行政區(qū)劃勘界;三是有效實(shí)施了救災(zāi)救濟(jì);四是社區(qū)組織建設(shè)工作健康起步。對促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表省委、省政府向民政戰(zhàn)線的同志們，向多年從事民政工作的老同志，向既將受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，致以親切的問候和崇高的敬意!
下面我講兩個(gè)方面的意見。
第一，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，重視做好新時(shí)期的民政工作
民政工作是黨和政府工作的重要組成部分， 部長的講話和本太同志的報(bào)告都提到，民政工作做的怎么樣，是政府工作做的如何的一種標(biāo)志。民政承擔(dān)著“上為政府分憂、下為百姓解愁”的重大職責(zé)，是“惠民之政、治民之要”;是密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。加強(qiáng)并做好民政工作，對于鞏固和增進(jìn)黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾同心同德為實(shí)現(xiàn)黨確定的奮斗目標(biāo)具有不可替代的作用。
十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，民政工作面臨的任務(wù)更重、要求更高、責(zé)任更大。民政工作做得好不好，關(guān)系到人心向背。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)我省社會政治長治久安的高度，深刻把握民政工作肩負(fù)的歷史責(zé)任。
做好新時(shí)期的民政工作，首先，各級領(lǐng)導(dǎo)要重視。各級政府一定要進(jìn)一步重視民政工作，把它擺到重要位置，列入議事日程，經(jīng)常研究民政工作中出現(xiàn)的新情況，及時(shí)解決實(shí)際困難和問題。當(dāng)前特別要加強(qiáng)民政工作信息化建設(shè)，剛才部長肯定了我們這一方面的工作，但我們深知還有差距，特別是基層民政部門還比較薄弱，所以我們要盡快建成覆蓋全省的民政信息網(wǎng)。各部門要加強(qiáng)協(xié)作與配合，齊抓共管。民政工作不是民政部門自己的事情，需要各部門相互配合，財(cái)政部門要把民政工作經(jīng)費(fèi)和救災(zāi)救濟(jì)資金列入預(yù)算安排;這幾年我省一直有災(zāi)，得到了黨中央、國務(wù)院及民政部、財(cái)政部等有關(guān)部門的關(guān)心支持，但我們各級地方因?yàn)樨?cái)政困難，給予救災(zāi)救濟(jì)的資金還不夠，制度和預(yù)算安排上不夠，如1709專戶，好多地方?jīng)]有安排或安排了一點(diǎn)又沒有支出，救災(zāi)救濟(jì)上這個(gè)問題比較突出。在今年安排預(yù)算上，為此專門發(fā)了通知，其中要求1709專戶必須安排，不能全靠、全等、全要。各級財(cái)政對1709專戶必須做出安排，要求財(cái)政廳在審核各級預(yù)算時(shí)，對沒有開1709專戶的，要調(diào)進(jìn)去一部分。勞動和社會保障部門與工會組織要配合做好“三條保障線”的銜接工作，防止“斷檔脫位”;經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、公安等部門也要做好與其職責(zé)相關(guān)的工作;工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮在各類社會公益事業(yè)中的重要作用，廣泛動員社會各方面力量，共同把民政事業(yè)推向前進(jìn)。其次，要加強(qiáng)民政部門的自身建設(shè)，不斷提高工作水平。一是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治覺悟高、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)素質(zhì)好，全心全意為人民服務(wù)的民政干部隊(duì)伍。二是要帶情服務(wù)，情系百姓。民政干部要深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“孺子牛”精神，深入群眾，扎根基層，不斷提高自己的政治覺悟和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)群眾意識和服務(wù)意識，為民政事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。其三，要加強(qiáng)法制建設(shè)。一方面要從群眾關(guān)心、影響面大的救災(zāi)救濟(jì)、城市低保、社區(qū)建設(shè)等方面入手，研究制定相關(guān)政策或地方法規(guī)，這方面我們有差距，今后一定要建立健全民政工作法律和法規(guī);另一方面要實(shí)行民政政務(wù)公開，提高依法行政、依法管理水平。
第二，進(jìn)一步做好各項(xiàng)民政工作，促進(jìn)民政事業(yè)不斷發(fā)展
一要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民政工作所肩負(fù)的重要任務(wù)。我省已有17.2萬城鎮(zhèn)居民被納入“低保”范圍，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。但是，目前的低保還是低層次的，僅僅解決了吃飯問題，就業(yè)難、就醫(yī)難、供子女上學(xué)難，特別是上大學(xué)難，以及住房等方面的困難，還缺乏必要的救助辦法，省政府研究，明年我們要想辦法出臺配套政策。同時(shí)，隨著形勢的發(fā)展，還會造成新的困難群體。今后，要特別重視建立科學(xué)規(guī)范的低保工作運(yùn)行機(jī)制，制定解決低保對象各方面困難的配套政策，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難。同時(shí)，在現(xiàn)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要積極探索農(nóng)村牧區(qū)低保制度。
二要及時(shí)做好災(zāi)民和貧困群眾的救助工作。我省平均每年有近130萬的農(nóng)牧民群眾不同程度受災(zāi)，重災(zāi)人數(shù)年均達(dá)到80萬之多，救災(zāi)救濟(jì)任務(wù)十分繁重。青海是一個(gè)災(zāi)害性天氣易發(fā)地區(qū)，救災(zāi)救濟(jì)工作是一個(gè)長期的任務(wù)。我們的辦法是，踴躍救災(zāi)救濟(jì)，在以往工作基礎(chǔ)上，要加快建立健全災(zāi)民緊急援救工作體系和群眾互助互濟(jì)制度，完善救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的救災(zāi)工作管理體制。要在積極爭取中央財(cái)政支持的同時(shí)，各級地方財(cái)政必須在每年的預(yù)算中留一定的救災(zāi)資金;加強(qiáng)救災(zāi)預(yù)案的科學(xué)制定工作，強(qiáng)化災(zāi)情預(yù)報(bào)、檢測和信息傳輸體系的建設(shè)，確保災(zāi)民得到及時(shí)救助;規(guī)范救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放制度，做到公正、公平、透明。積極探索建立適應(yīng)省情的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等辦法，逐步形成配套完善的社會救助體系;開展經(jīng)常性的社會捐助和幫扶活動，使捐助活動進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。
三要繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)工作。當(dāng)前，我國社會正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期， “單位人”將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社會人”，原來由政府和企事業(yè)單位承擔(dān)的一些社會職能要轉(zhuǎn)由社區(qū)承擔(dān)，這是我國基層社會組織形式的重大變化。因此，要高度重視和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，按照十六大提出的“完善城市居民自治，建立管理有序，文明祥和的新型社區(qū)”的總體要求，調(diào)動各方面的積極性，加大社區(qū)建設(shè)力度，健全社區(qū)組織，強(qiáng)化社區(qū)功能，拓展社區(qū)服務(wù)，增加社區(qū)就業(yè)。特別要強(qiáng)化社區(qū)對下崗職工再就業(yè)的服務(wù)功能，幫助大齡下崗職工和有勞動能力的困難居民在社區(qū)就業(yè)，充分發(fā)揮社區(qū)在增加就業(yè)崗位、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的重要作用。有個(gè)新情況，現(xiàn)在社區(qū)管理人，相當(dāng)一部分工作到了民政部門，人們對社會保障越來越重視，對兩個(gè)確保和低保越來越有信心，下一步這些人隨時(shí)要到社區(qū)辦理這些事，所以說民政的社會性責(zé)任越來越大，這也是新時(shí)期的一種社會轉(zhuǎn)型。
四要加快民政事業(yè)改革步伐。建立和完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的工作機(jī)制，走社會化發(fā)展的道路。民政事業(yè)特別是社會福利事業(yè)必須逐步推向社會，走政府主導(dǎo)下的社會化發(fā)展之路。要實(shí)行興辦主體多元化，從過去單一的“政府包辦、民政承辦”逐步向國家、集體、民間力量和個(gè)人共同興辦的方向發(fā)展;實(shí)行投資方式多樣化，從過去單一的政府撥款向政府資助、企業(yè)投資、社會捐助以及福利彩票籌資等多渠道投資轉(zhuǎn)變;實(shí)行管理方式科學(xué)化，逐步建立政府宏觀管理，社會力量興辦，福利機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營的市場化運(yùn)作機(jī)制。
五要積極引導(dǎo)民間組織的發(fā)展。今后隨著形勢的發(fā)展，各類民辦事業(yè)單位、社會中介組織將不斷涌現(xiàn)。民政部門要在培育發(fā)展和管理監(jiān)督的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)放在培育發(fā)展行業(yè)中介組織、社會公益和服務(wù)性的民間組織上。要大力支持民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)他們在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大社會就業(yè)、方便群眾生活等方面發(fā)揮重要作用。
同志們，2003年元旦、春節(jié)即將來臨。剛才部長強(qiáng)調(diào)過，在這里，我再對過好“兩節(jié)”，貫徹好兩辦通知作一強(qiáng)調(diào)。兩辦通知下發(fā)后，省委專門召開會議，進(jìn)行研究部署，聽取了各方面的匯報(bào)，省委辦公廳、政府辦公廳也發(fā)了通知，按兩辦和剛才部長講的要求，我們民政部門當(dāng)前一定要做好四項(xiàng)工作：一是把救災(zāi)救濟(jì)工作做好，落實(shí)到戶，確保災(zāi)民溫飽，一定要在"兩節(jié)"前把救濟(jì)糧款送到受災(zāi)群眾手中;二是做好低保工作，確保低保金足額及時(shí)發(fā)放到戶;三是要把民政撫恤、重點(diǎn)優(yōu)撫對象和鰥寡孤獨(dú)老人的生活安排好，特別是西路軍一類的優(yōu)撫對象;四是要做好雙擁工作。最后，我再次代表省委、省政府向民政戰(zhàn)線的同志們拜個(gè)早年，祝大家新春愉快，闔家歡樂!再一次感謝民政部，感謝多吉才讓部長!
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