省環(huán)保工作會(huì)議講話(二)：

　　同志們：

　　今天召開全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委九屆十五次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十二五”和20xx年工作，分析把握“十三五”環(huán)境保護(hù)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究提出“十三五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和20xx年工作任務(wù)。等會(huì)兒，9個(gè)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要針對(duì)地方突出環(huán)境問(wèn)題的解決作表態(tài)性發(fā)言。省委、常務(wù)副省長(zhǎng)張志南將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)張副省長(zhǎng)講話精神，抓好貫徹落實(shí)。

　　下面，我講三個(gè)方面內(nèi)容。

　　一、“十二五”時(shí)期及20xx年環(huán)保工作

　　“十二五”以來(lái)，全省環(huán)保系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。12條主要河流整體水質(zhì)為優(yōu)，水域功能達(dá)標(biāo)率為98.1%，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例為94%，比全國(guó)平均水平高出近30個(gè)百分點(diǎn)，縣級(jí)以上集中式生活飲用水源地達(dá)標(biāo)率為98.2%。23個(gè)城市空氣質(zhì)量均達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)良天數(shù)比例平均為99.5%。全面完成主要污染物減排任務(wù)。森林覆蓋率達(dá)65.95%，是全國(guó)水、大氣、生態(tài)全優(yōu)的省份之一。

　　20xx年，全省環(huán)保系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。主要做了五個(gè)方面工作：

　　(一)推進(jìn)污染治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

　　水污染防治工作。一是貫徹落實(shí)“水十條”。在全國(guó)率先出臺(tái)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案，制定“十三五”水質(zhì)目標(biāo)清單，編制各設(shè)區(qū)市水污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書。二是深化重點(diǎn)流域整治。以河長(zhǎng)制為抓手，深入排查水質(zhì)隱患，編制下達(dá)流域整治年度計(jì)劃，定期考核通報(bào)，強(qiáng)化閩江、九龍江、敖江流域整治，總投資17.4億，完成年度治理工程146個(gè)。泉州開展小流域“賽水質(zhì)”活動(dòng)，共投入3.2億元，19條小流域水質(zhì)改善明顯;廈門以小流域?yàn)榧?xì)胞單元開展綜合整治，建立農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民同步治理新模式。三是加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。持續(xù)開展水源地環(huán)境整治，組織開展縣級(jí)以上飲用水源地水環(huán)境狀況評(píng)估，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)地圖的繪制，全省縣級(jí)以上生活飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到99.8%，比上年提高了12個(gè)百分點(diǎn)。四是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)整治。圍繞流域突出環(huán)境問(wèn)題，重點(diǎn)開展畜禽養(yǎng)殖、鐵錳礦采選業(yè)和石板材行業(yè)等污染問(wèn)題的整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的督查考核，并把考核結(jié)果與流域整治專項(xiàng)資金掛鉤，有效改善流域水環(huán)境質(zhì)量。

　　大氣污染防治工作。一是強(qiáng)化剛性約束。制定實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，細(xì)化量化任務(wù)清單，責(zé)任到點(diǎn)到人。對(duì)污染源采取清潔生產(chǎn)改造和深入治理、限產(chǎn)限排、停業(yè)關(guān)閉等措施，確保達(dá)標(biāo)排放。二是強(qiáng)化專項(xiàng)整治。各地針對(duì)屬地污染源特點(diǎn)，開展空氣質(zhì)量專項(xiàng)整治，強(qiáng)化了重點(diǎn)工業(yè)源的綜合治理，全省火電、鋼鐵、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)已全部完成脫硫、脫硝，完成10蒸噸以下鍋爐淘汰任務(wù)。強(qiáng)化道路煙塵和建設(shè)施工揚(yáng)塵的污染控制，推進(jìn)各地實(shí)行網(wǎng)格化分片包干管理，開展拉網(wǎng)式檢查。組織開展黃標(biāo)車專項(xiàng)治理，與相關(guān)部門建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，全年淘汰黃標(biāo)車8.35萬(wàn)輛，超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，全面完成省、市、縣三級(jí)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。建立省重污染天氣應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)時(shí)發(fā)布城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)分析研判污染天氣成因，采取有效應(yīng)對(duì)措施。20xx年設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量按綜合指數(shù)評(píng)價(jià)排名依次為南平、龍巖、莆田、廈門、寧德、泉州、福州、漳州和三明。廈門、福州在全國(guó)74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名中分別居第2位、第6位。

　　土壤污染防治工作。一是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。開展土壤加密調(diào)查工作，著手編制《福建省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，制定出臺(tái)《福建省土壤污染防治辦法》。二是加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和重金屬污染防治。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的意見(jiàn)》，制定危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作指南、規(guī)范化管理工作方案，8個(gè)設(shè)區(qū)市設(shè)立固體廢物監(jiān)管機(jī)構(gòu)。推進(jìn)危廢處置能力建設(shè)，全省34個(gè)危廢處置重點(diǎn)項(xiàng)目，已建成并投入使用12個(gè)。開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)重金屬專項(xiàng)整治，全面完成了國(guó)家下達(dá)的重金屬減排任務(wù)。三是加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。初步完成《全省覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境連片整治可行性分析報(bào)告》，對(duì)全省農(nóng)村環(huán)境連片整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行“回頭看”，鞏固提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，進(jìn)一步完善管理制度。持續(xù)抓好2014年—20xx年度的18個(gè)農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，涉及191個(gè)整治村莊。

　　(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提升服務(wù)發(fā)展水平

　　突出規(guī)劃引領(lǐng)。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，指導(dǎo)各地依據(jù)區(qū)域環(huán)境承載力合理布局產(chǎn)業(yè)。實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，為中化泉州100萬(wàn)噸/年乙烯及煉油改擴(kuò)建項(xiàng)目、華電可門電廠三期工程等9個(gè)重大項(xiàng)目辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，完成福建光澤工業(yè)園區(qū)等10個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，完成大樟溪流域綜合規(guī)劃等4個(gè)開發(fā)利用規(guī)劃環(huán)評(píng)審查。

　　注重投資拉動(dòng)。加大環(huán)保領(lǐng)域投資力度，以重大治理項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化各設(shè)區(qū)市政府主體責(zé)任，重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)廢物處置、重點(diǎn)流域和區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治、燃煤電廠超低排放改造、重金屬污染綜合防治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成環(huán)保投資65.4億元，完成年度計(jì)劃155.7%。

　　強(qiáng)化總量減排。打好減排政策組合拳，修訂鋼鐵脫硫差別電價(jià)政策，完善污水廠出水水質(zhì)與運(yùn)營(yíng)費(fèi)掛鉤政策，通過(guò)價(jià)格杠桿，倒逼行業(yè)治理。嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合改造。實(shí)施水、氣減排工程近3000個(gè)，完成火電、鋼鐵等四大重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝，基本完成造紙、印染、合成氨行業(yè)的廢水深度治理。新擴(kuò)建污水廠15座、新增處理能力58.5萬(wàn)噸/日;對(duì)9個(gè)重點(diǎn)縣(市)實(shí)行單列考核，強(qiáng)化減排成效。

　　推行簡(jiǎn)政放權(quán)。堅(jiān)持簡(jiǎn)政與放權(quán)相結(jié)合，堅(jiān)持事前審批和事中事后監(jiān)管相結(jié)合，修訂出臺(tái)《福建省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批管理規(guī)定》，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批，精簡(jiǎn)流程，優(yōu)化項(xiàng)目分級(jí)管理，提升項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作效率。20xx年全省共審批9964個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。公布行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)清單，下放權(quán)力59項(xiàng)，跟蹤掌握承接情況，從單純地減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，確保權(quán)力放得下、接得住、管得好。

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控

　　鐵腕打擊違法行為。一是深入開展環(huán)保執(zhí)法檢查。采取日常執(zhí)法與專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合、聯(lián)動(dòng)檢查和全員執(zhí)法相結(jié)合等方式，集中打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。全年出動(dòng)執(zhí)法人員8.5萬(wàn)人次，排查企業(yè)近3萬(wàn)家次，立案處罰2940件，其中涉嫌環(huán)境犯罪119件，行政拘留392件，按日計(jì)罰30件;掛牌督辦突出環(huán)境問(wèn)題467個(gè);約談17個(gè)市、縣政府和部門領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)8個(gè)縣(市、區(qū))和10個(gè)企業(yè)實(shí)施限批，督政和督企并舉，解決一批突出環(huán)境問(wèn)題。清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)納入正常監(jiān)管。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。建立環(huán)保與公檢法四部門聯(lián)席會(huì)議和溝通會(huì)商制度，聯(lián)合出臺(tái)查辦環(huán)境犯罪案件中會(huì)議紀(jì)要，著力解決“兩法”銜接過(guò)程的具體問(wèn)題。會(huì)同公安部門聯(lián)合開展“清水藍(lán)天”環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)力打擊和震懾了污染犯罪，社會(huì)反響良好。三是推進(jìn)網(wǎng)格化管理。制定實(shí)施《福建省建立網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》、《關(guān)于強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格與城鄉(xiāng)綜治社區(qū)網(wǎng)格對(duì)接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)環(huán)保網(wǎng)格與綜治網(wǎng)格的聯(lián)動(dòng)。各地均制定公布市、縣兩級(jí)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系實(shí)施方案，進(jìn)一步建立完善三、四級(jí)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系。四是積極受理環(huán)保投訴。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，開通“12369”微信舉報(bào)平臺(tái)，將重復(fù)投訴件作為打擊違法排污行為的線索，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，有效解決群眾反映強(qiáng)烈、影響較大的突出環(huán)境問(wèn)題。全年共受理27346件投訴件，辦結(jié)27227件，辦結(jié)率為99.67%。

　　有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一是突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。開展環(huán)境安全大檢查，重點(diǎn)排查化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、劇毒物品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和尾礦庫(kù)等較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地，全年共排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)6267家次，集中式飲用水水源地299個(gè)次，發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患919個(gè)，責(zé)令限期整改595家，掛牌督辦70家。協(xié)助有關(guān)部門妥善處置古雷“4.6”安全生產(chǎn)事故。二是完善應(yīng)急預(yù)案體系。強(qiáng)化各類環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的管理，修訂了《福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《福建省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，初步形成包括政府、重污染天氣、飲用水源地、部門、企業(yè)單位在內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。三是保障全省核與輻射安全。加強(qiáng)寧德、福清核電廠輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，全面排查327家放射源使用單位，全省輻射環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

　　(四)突出改革創(chuàng)新，構(gòu)建環(huán)保工作新機(jī)制

　　強(qiáng)化環(huán)保頂層設(shè)計(jì)。一是成立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以省委書記為組長(zhǎng)，省長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是制定出臺(tái)系列改革政策。推動(dòng)出臺(tái)“1+6”生態(tài)文明體制改革系列配套方案，在全國(guó)首個(gè)以省委省政府名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作若干意見(jiàn)》。三是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)目標(biāo)責(zé)任制。將市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書升格為黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，由書記、省長(zhǎng)與各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)黨政“一把手”簽訂。近期將以省政府名義下發(fā)省直部門環(huán)保目標(biāo)任務(wù)書，進(jìn)一步厘清各部門環(huán)保職責(zé)。四是建立季度督查通報(bào)制度。把各設(shè)區(qū)市突出環(huán)境問(wèn)題、整改落實(shí)情況納入省政府季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)通報(bào)督查，全省共4次通報(bào)各地突出環(huán)境問(wèn)題125個(gè)，其中已完成或基本完成43個(gè)，取得積極進(jìn)展58個(gè)。

　　創(chuàng)新市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制。一是試點(diǎn)排污權(quán)交易。圍繞排污權(quán)有償使用和交易，先行在造紙、水泥、皮革等8個(gè)行業(yè)開展。目前交易總額已達(dá)1.4億元。更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，積極培育二級(jí)市場(chǎng)，二級(jí)市場(chǎng)占比達(dá)到95%。二是開展第三方治理。制定出臺(tái)《福建省關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》，在環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)污染治理和政府購(gòu)買環(huán)境治理服務(wù)等領(lǐng)域開展試點(diǎn)。三是突出典型引領(lǐng)。在泉州、三明開展環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、綠色信貸、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)綜合改革試點(diǎn)，形成環(huán)保改革的“山區(qū)樣本”和“沿海樣本”，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)了我省經(jīng)驗(yàn)做法;推行綠色信貸，累計(jì)收回、否決、壓縮銀行貸款近15億元，倒逼企業(yè)進(jìn)行問(wèn)題整改，形成行業(yè)自律。

　　完善生態(tài)創(chuàng)建機(jī)制。加快創(chuàng)建步伐，福州、廈門、漳州、泉州、三明等5個(gè)市獲得省級(jí)生態(tài)市命名，其中廈門、泉州已通過(guò)國(guó)家級(jí)考核驗(yàn)收，福州已通過(guò)國(guó)家級(jí)技術(shù)評(píng)估;64個(gè)縣獲得省級(jí)生態(tài)縣命名，其中5個(gè)縣獲得國(guó)家生態(tài)縣命名，519個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)命名，生態(tài)創(chuàng)建工作走在全國(guó)前列。

　　(五)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，堅(jiān)持省委提出的“五抓五看”要求，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，逐級(jí)傳導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃實(shí)施辦法的工作方案，認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，做到環(huán)保業(yè)務(wù)和黨建工作兩手抓，兩手硬。加強(qiáng)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，及時(shí)糾正干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)行為。開展中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省“九嚴(yán)禁、兩堅(jiān)持”貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，整治“四風(fēng)”成效初步顯現(xiàn)，不能腐、不敢腐、不想腐的氛圍得到強(qiáng)化。

　　深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題貫穿專題教育始終，與適應(yīng)環(huán)保工作新常態(tài)、與完成環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)，制定存在問(wèn)題整改落實(shí)清單，明確整改完成時(shí)限，切實(shí)解決不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨與提升環(huán)保服務(wù)水平相互促進(jìn)、相得益彰，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。廳領(lǐng)導(dǎo)班子2014年度民主生活會(huì)對(duì)照檢查的13個(gè)主要問(wèn)題，以及干部職工及基層提出的43條意見(jiàn)建議，已全部整改到位。

　　狠抓突出問(wèn)題整改。針對(duì)中央巡視組對(duì)環(huán)保部專項(xiàng)巡視情況的反饋意見(jiàn)進(jìn)行舉一反三，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部巡視整改落實(shí)事項(xiàng)責(zé)任清單》進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位。制定《福建省環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》,解決“紅頂中介”問(wèn)題。針對(duì)違規(guī)插手環(huán)評(píng)審批問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)評(píng)審批崗位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制》等規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化防控措施，形成靠制度管人的約束機(jī)制。制定環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其環(huán)評(píng)人員信用管理辦法，對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行信用評(píng)定，在廳門戶網(wǎng)站和全省市場(chǎng)中介組織信用信息平臺(tái)發(fā)布評(píng)定結(jié)果，接受公眾監(jiān)督，責(zé)令42家存在問(wèn)題的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，切實(shí)規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng)。

　　成績(jī)的取得，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門協(xié)調(diào)配合、共同參與的結(jié)果，是全省環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)的結(jié)果。在此，我代表省環(huán)保廳向所有關(guān)心支持環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!向辛勤工作的全省環(huán)保戰(zhàn)線同志們致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!

　　二、環(huán)保工作當(dāng)前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　(一)環(huán)保工作當(dāng)前面臨的機(jī)遇

　　總體來(lái)看，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府更加重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明成為引領(lǐng)發(fā)展的重要理念和行動(dòng)，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的合力逐步形成，我省生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨難得戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，作出一系列重大決策部署。提出的堅(jiān)持“兩山論”和綠色發(fā)展理念，是我們黨積極探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)升華，帶來(lái)的是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變。習(xí)對(duì)我省生態(tài)文明建設(shè)更是親切關(guān)懷、寄予厚望，指出“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣抓的建設(shè)”，的重要理念和囑托，已成為我們抓發(fā)展、抓生態(tài)文明建設(shè)的共識(shí)。

　　二是黨的以來(lái)，中央加強(qiáng)了生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等一系列文件，形成了生態(tài)文明體制改革“1+6”的組合方案，明確了時(shí)間表和路線圖;五中全會(huì)進(jìn)一步提出，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作出一系列重大安排部署，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。中央的這些重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)圖，為推進(jìn)環(huán)保工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

　　三是省委省政府把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在更加突出的戰(zhàn)略位置。去年省委會(huì)專題研究環(huán)保工作，提出生態(tài)環(huán)境優(yōu)良是福建的最大優(yōu)勢(shì)，清新品牌是福建的金字招牌。要統(tǒng)籌好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、百姓對(duì)環(huán)境質(zhì)量期盼等相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。省委省政府召開了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，出臺(tái)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)。書記、省長(zhǎng)與各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了20xx年度生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。

　　這些決策部署充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家、省委省政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。“十三五”時(shí)期，我們要緊緊抓住這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，牢牢把握大局，轉(zhuǎn)變方式方法，突出工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)環(huán)保工作再上新臺(tái)階。

　　一是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)牢固樹立綠色發(fā)展理念，把綠色發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明五大建設(shè)各方面和全過(guò)程，推動(dòng)綠色發(fā)展，關(guān)鍵是推動(dòng)地方黨委政府履行環(huán)保職責(zé)，把綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化為地方黨委政府和各部門的執(zhí)政觀、政績(jī)觀和實(shí)踐觀，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)關(guān)系，并落實(shí)到各項(xiàng)工作部署中。我省是國(guó)家確定的首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，我們要充分利用先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，把環(huán)境保護(hù)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，把良好生態(tài)環(huán)境培育成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　二是堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心。環(huán)境質(zhì)量改善是堅(jiān)持以人為本、增進(jìn)人民福祉的重要體現(xiàn)。要把改善環(huán)境質(zhì)量為核心貫穿到環(huán)境保護(hù)工作各領(lǐng)域，當(dāng)前尤其要處理好質(zhì)量改善與總量減排的關(guān)系，質(zhì)量改善是根本目的，總量減排是重要手段，總量減排應(yīng)服從服務(wù)于質(zhì)量改善。在今后的減排工作安排中，我們一定要兼顧各地環(huán)境容量、發(fā)展需求、減排潛力等因素，要改革總量減排考核方式方法，重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降、污染物濃度不降反升、以及減排數(shù)據(jù)與質(zhì)量變化趨勢(shì)嚴(yán)重不一致的地方，充分調(diào)動(dòng)地方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高治理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，切實(shí)解決影響環(huán)境質(zhì)量的突出問(wèn)題，真正讓廣大群眾看得見(jiàn)、摸得著、能受益，真正感受到環(huán)境改善帶來(lái)的好處。

　　三是堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。十八屆五中全會(huì)提出實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。“最嚴(yán)格”體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)的意志決心，體現(xiàn)了積極回應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境新期待的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了從源頭、全過(guò)程和生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)來(lái)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的新思路。要把“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”作為各級(jí)黨委政府環(huán)保責(zé)任底線，落實(shí)好地方黨委政府的屬地環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且是終身追責(zé)。只有實(shí)行嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的保障，要制定更具有剛性約束力的制度和法規(guī)體系，確保生態(tài)環(huán)境閾值底線不被逾越和突破。

　　四是堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)手段激發(fā)環(huán)?；盍ΑＶ醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。這就要求我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，既要發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、行政管理、服務(wù)保障等方面的作用，又要重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。我省在推行排污權(quán)交易、第三方治理、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等方面，進(jìn)行積極有效探索，先行先試，取得了較好的成效?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，以水、大氣、土壤污染為重點(diǎn)的環(huán)境治理、污染減排設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域孕育著巨大商機(jī)，我們要注重引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持更多社會(huì)資本投入環(huán)保領(lǐng)域和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，更多的運(yùn)用市場(chǎng)手段，在加快環(huán)境污染治理和修復(fù)的同時(shí)，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　(二)環(huán)保工作當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前，我省環(huán)境保護(hù)既處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的攻堅(jiān)期，環(huán)境保護(hù)仍將面臨很大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　一是全面推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，改革創(chuàng)新還需加大力度。雖然我省在推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革作了一系列先行先試的有益探索，但我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)制度設(shè)計(jì)上與中央的要求還有差距，各種制度之間缺乏有效的銜接、協(xié)調(diào)和配合，特別是環(huán)保頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)際脫節(jié)的問(wèn)題還較為突出，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)。

　　二是環(huán)境質(zhì)量喜中有憂，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和百姓期盼有差距。整體上看，我省環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)先全國(guó)，但從縱向比，按照國(guó)家要求持續(xù)向好的空間已經(jīng)很小、難度加大。(1)保持流域優(yōu)質(zhì)水比例難度加大。主要流域Ⅰ-Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)呈下降趨勢(shì)。受農(nóng)村生活及農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染影響，污染源有進(jìn)一步向源頭化、支流化發(fā)展的趨勢(shì);部分湖庫(kù)呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化，個(gè)別飲用水水源地水質(zhì)未能達(dá)標(biāo);城鎮(zhèn)污水處理廠網(wǎng)配套建設(shè)還比較滯后，也影響了總體水質(zhì)的改善。(2)保持大氣優(yōu)良天數(shù)難度加大。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，一批電力、石化、冶金等臨港重化工工業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，工業(yè)企業(yè)以及機(jī)動(dòng)車的大氣污染排放量不斷加大，空氣質(zhì)量改善壓力較大，受外來(lái)輸入源引起的污染天氣時(shí)常出現(xiàn)，優(yōu)良天數(shù)比例有所波動(dòng)，個(gè)別城市出現(xiàn)不同程度的灰霾天氣和臭氧濃度超標(biāo)。(3)減排空間越來(lái)越小。我省總量基數(shù)低，排放總量約在全國(guó)第20位，四項(xiàng)指標(biāo)排放強(qiáng)度僅為全國(guó)平均水平的50%左右，減排空間小。今后5年，我省經(jīng)濟(jì)仍將保持快速增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的發(fā)展階段，污染排放新增壓力大。同時(shí)，國(guó)家已將揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)納入總量控制范疇，且前期快速工業(yè)化累積的一些環(huán)境問(wèn)題尚在攻堅(jiān)，新老問(wèn)題、新舊壓力疊加，應(yīng)對(duì)難度明顯加大。

　　三是環(huán)境安全存在隱患，基層環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱。(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局帶來(lái)的環(huán)境安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)共有1170家，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元總數(shù)達(dá)4509個(gè)，且分散在沿江、沿河、臨港地區(qū)，部分項(xiàng)目屬地政府承諾的規(guī)劃調(diào)整控制和衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷未能落實(shí)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大;江陰、泉港、泉惠、湄洲灣北岸、古雷等石化化工園區(qū)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)等的環(huán)境安全隱患，不能掉以輕心。(2)危險(xiǎn)廢物利用處置能力不足。我省危廢管理基礎(chǔ)能力薄弱，底數(shù)不清，危廢綜合處置場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不足，積壓現(xiàn)象突出，亂收集、亂貯存危廢問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，對(duì)危廢規(guī)范化管理帶來(lái)壓力。(3)與新形勢(shì)下環(huán)境工作要求尚有差距。相比于環(huán)境新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我們提出的迫切要求，部分干部積極作為、開拓創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，能力素質(zhì)有待提升。同時(shí)基層環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱，環(huán)境監(jiān)管力量與日益繁重的環(huán)保任務(wù)不相適應(yīng)，“小馬拉大車”現(xiàn)象還比較普遍，如何及時(shí)妥善處理公眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題，回應(yīng)群眾的訴求，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出了新挑戰(zhàn)。

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力與壓力同在。我們既要清醒認(rèn)識(shí)存在的壓力與困難，更要把握難得的歷史機(jī)遇，在新常態(tài)下，把握前進(jìn)方向，著力提高環(huán)境治理水平。

　　三、“十三五”環(huán)保工作目標(biāo)和20xx年工作任務(wù)

　　(一)“十三五”環(huán)保工作目標(biāo)

　　到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，污染防治能力顯著提升，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先，土壤環(huán)境穩(wěn)中趨好，初步建成功能合理、系統(tǒng)完善的生態(tài)安全格局，輻射環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系基本建立，綠色生活方式和消費(fèi)得到大力推行，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)。

　　——水環(huán)境質(zhì)量：全省12條主要流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，Ⅰ～Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水比例逐年提高;縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率高于95%，設(shè)區(qū)市級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

　　——大氣環(huán)境質(zhì)量：全省環(huán)境空氣質(zhì)量得到鞏固和提升，力爭(zhēng)率先建成重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)先行區(qū)，全省細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，福州、廈門在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名“保十爭(zhēng)五”。

　　——土壤環(huán)境質(zhì)量：根據(jù)國(guó)家土壤污染防治工作總體部署和要求，提高耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、污染地塊安全利用率。

　　(二)精心做好20xx年各項(xiàng)工作

　　20xx年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要按照生態(tài)省戰(zhàn)略、加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的總體要求，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作：

　　1.堅(jiān)持綠色發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　一是以規(guī)劃引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，推行“多規(guī)合一”，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體格局。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)導(dǎo)向作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源環(huán)境配置科學(xué);嚴(yán)格項(xiàng)目源頭把關(guān)，新(擴(kuò)、改)建工業(yè)項(xiàng)目的能耗、產(chǎn)排污指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到或優(yōu)于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，從源頭上最大限度減少污染物排放。嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)劃和石化等七類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，強(qiáng)化資源環(huán)境倒逼機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，騰出環(huán)境空間，為重點(diǎn)項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。

　　二是注重項(xiàng)目帶動(dòng)。創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，建立環(huán)保重大項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程等七大工程體系，形成儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。大力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣運(yùn)用PPP、環(huán)境污染第三方治理模式，加快形成促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展機(jī)制。繼續(xù)擴(kuò)大環(huán)保領(lǐng)域有效投資，推動(dòng)地方政府落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，著力推進(jìn)流域水環(huán)境治理、危險(xiǎn)廢物處置、燃煤電廠超低排放、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、污水處理廠及配套管網(wǎng)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等重點(diǎn)減排工程建設(shè)，確保全省環(huán)保領(lǐng)域完成有效投資66億元。

　　三是加強(qiáng)污染減排。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量和減排總量雙控管理制度，在原有四項(xiàng)減排指標(biāo)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施VOCs總量控制，沿海城市另外增加總氮指標(biāo)。推進(jìn)主要污染物分布式差異化管控，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)和污染深度治理，實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換，最大限度消減存量污染。以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，完善減排工程調(diào)度、通報(bào)、考核制度，健全減排長(zhǎng)效機(jī)制和政策體系。深入推進(jìn)排污權(quán)交易，加快排污權(quán)收儲(chǔ)，拓展總量來(lái)源，增加政府儲(chǔ)備，騰出環(huán)境空間，為重點(diǎn)項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。

　　2.堅(jiān)持改善環(huán)境質(zhì)量，打好水、大氣和土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　一是打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案。一要嚴(yán)格水質(zhì)目標(biāo)管控，各地要認(rèn)真分析流域水質(zhì)下降和超標(biāo)的原因，組織排查并編制污染源清單，編制實(shí)施水體達(dá)標(biāo)方案，精準(zhǔn)發(fā)力，溯源治理;嚴(yán)格考核，實(shí)施地表水水質(zhì)考核辦法，扭轉(zhuǎn)I-II類水質(zhì)下跌趨勢(shì)，確保優(yōu)良水質(zhì)比例穩(wěn)中有升;全省主要流域Ⅲ類以上達(dá)94%;加大飲用水源保護(hù)力度，切實(shí)保障飲用水安全。二要加強(qiáng)小流域治理，落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)施“一河一策”，編制實(shí)施水體達(dá)標(biāo)方案，加大對(duì)污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的48條小流域整治力度，定期通報(bào)水質(zhì)情況;將環(huán)境治理工程措施與生態(tài)維護(hù)相結(jié)合，以河道清淤、水土保持整治和農(nóng)村污染源治理為重點(diǎn)，推動(dòng)小流域“以獎(jiǎng)促治”政策，引導(dǎo)小流域污染治理。三要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)整治，深入推進(jìn)造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)深度減排，加大落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰力度，取締不符合產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重污染水環(huán)境的“十小”企業(yè)，實(shí)施造紙生產(chǎn)線整合提升計(jì)劃。福州、漳州、寧德要完成轄區(qū)內(nèi)修造(拆)船業(yè)專項(xiàng)整治，敖江流域石材加工業(yè)要全面完成轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)停，尤溪、大田鉛鋅礦業(yè)和新羅、漳平鐵錳礦業(yè)專項(xiàng)整治年內(nèi)要確保完成。四要進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠網(wǎng)配套建設(shè)，推進(jìn)建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、全連通，解決雨污管網(wǎng)混接、錯(cuò)接、斷頭問(wèn)題，內(nèi)河沿岸排污口實(shí)現(xiàn)全截污、全治理;建立城市水體監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)黑臭水體消除治理工作;完成“六江兩溪”流域1公里范圍和土樓保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。五要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，各地要通過(guò)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處生豬養(yǎng)殖場(chǎng)直排、偷排或廢棄物處理設(shè)施不運(yùn)行的情況，關(guān)閉拆除違建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，防止養(yǎng)殖回潮和向支流源頭蔓延。配合農(nóng)業(yè)部門積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放。

　　二是打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制、多污染源綜合防控，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和預(yù)警預(yù)報(bào)。一要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快天然氣等清潔能源的開發(fā)和利用，實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升改造工程，制定燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案，年內(nèi)完成50%煤電機(jī)組的超低排放改造任務(wù)。二要強(qiáng)化工業(yè)廢氣治理，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、水泥和平板玻璃行業(yè)脫硝運(yùn)行監(jiān)管，全面推進(jìn)石化行業(yè)VOCs綜合整治，啟動(dòng)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷業(yè)VOCs治理。三要加強(qiáng)城市面源污染治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程等施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵監(jiān)管，嚴(yán)格控制施工工地?fù)P塵;加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵治理，降低道路積塵負(fù)荷。四要推進(jìn)移動(dòng)源污染治理，全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，提高油品質(zhì)量;健全機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)管信息系統(tǒng)，擴(kuò)大黃標(biāo)車限行區(qū)域，完成8萬(wàn)輛黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。五要完善大氣污染監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，發(fā)布9個(gè)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)與預(yù)報(bào)，公布23個(gè)城市空氣質(zhì)量排名，對(duì)空氣質(zhì)量持續(xù)下降的城市進(jìn)行約談和重點(diǎn)督查，形成倒逼機(jī)制。各地要不斷健全預(yù)警預(yù)報(bào)體系，提高空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率，加強(qiáng)大氣污染源解析研究和成果應(yīng)用，福州、廈門、泉州要完成大氣污染源源解析工作，其他地方要啟動(dòng)開展大氣污染源源解析工作，為大氣污染防治提供科學(xué)依據(jù)。

　　三是打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要抓緊制定出臺(tái)《福建省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，會(huì)同國(guó)土、農(nóng)業(yè)和住建等部門制定配套考核辦法和政策措施。按照國(guó)家《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)》建設(shè)要求，啟動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作;會(huì)同國(guó)土、農(nóng)業(yè)、住建和林業(yè)等部門，實(shí)行監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。各地要依據(jù)土壤環(huán)境詳查結(jié)果及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立污染土壤檔案和污染地塊名單，建立省、市和縣三級(jí)土壤污染治理修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，開展污染土壤治理和修復(fù)試點(diǎn)工作。二要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治。推進(jìn)全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，開展全省危廢摸底調(diào)查，摸清廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置情況，編制《福建省危險(xiǎn)廢物污染防治十三五規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省危險(xiǎn)廢物的全覆蓋監(jiān)管;嚴(yán)格按照1月16日省政府季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通報(bào)會(huì)上的要求，大力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理處置重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，解決危廢處置能力不平衡問(wèn)題，其中泉州、漳州、三明、龍巖、寧德等地的危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)所及填埋場(chǎng)建設(shè)要確保達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求，同時(shí)，要采取有效措施全面處置積壓的危險(xiǎn)廢物，減少危廢積壓，實(shí)現(xiàn)安全處置。三要加強(qiáng)重金屬污染防治，按照國(guó)家《重金屬及有毒有害化學(xué)品污染防治十三五規(guī)劃綱要》要求，持續(xù)開展皮革、電鍍、鉛采選及冶煉、鉛蓄電池及化學(xué)品環(huán)境管理和危險(xiǎn)廢物等專項(xiàng)排查整治，嚴(yán)格控制重金屬排放總量。

　　3.堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作

　　一是嚴(yán)格生態(tài)紅線管控。研究建立生態(tài)保護(hù)紅線配套管控制度，探索研究項(xiàng)目準(zhǔn)入、分類分級(jí)管理、生態(tài)補(bǔ)償和績(jī)效考核等配套制度，逐步建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。將生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果納入“多規(guī)合一”信息平臺(tái)建設(shè)，為生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理、業(yè)務(wù)查詢、綜合評(píng)估、信息發(fā)布提供技術(shù)支撐。

　　二是提升生態(tài)文明建設(shè)水平。出臺(tái)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的指標(biāo)體系，建立健全相關(guān)動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制，全面推進(jìn)生態(tài)市、縣創(chuàng)建的提檔升級(jí)。各地要加快編制實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)一批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

　　三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。按照國(guó)家下達(dá)的800個(gè)村莊整治任務(wù)，各地要優(yōu)先在環(huán)境問(wèn)題突出的小流域周邊，謀劃一批農(nóng)村整治項(xiàng)目，加強(qiáng)與住建、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)作和配合，納入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃中去。建立和完善長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，開展已建成農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施“回頭看”，引入專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)管機(jī)制，逐步提高農(nóng)村生活污水、垃圾收集率和處理率。

　　4.堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)強(qiáng)化環(huán)境法治保障

　　一是完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂《福建省環(huán)境保護(hù)條例》，年內(nèi)提交省人大審議，制定《福建省核電廠輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》等一批環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)規(guī)章，建立更具剛性約束力并且能夠有效實(shí)施的制度和地方法規(guī)體系。圍繞打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的需要，結(jié)合我省實(shí)際，有針對(duì)性地實(shí)行國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值，強(qiáng)化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)作用，有效推動(dòng)供給側(cè)改革。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)與宣傳，提高基層環(huán)保部門的業(yè)務(wù)水平，規(guī)范環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的作用。

　　二是持續(xù)加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》，堅(jiān)持以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，實(shí)施日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)形成環(huán)保守法新常態(tài)。建立市、縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)與綜治網(wǎng)格的無(wú)縫對(duì)接，落實(shí)相關(guān)部門、網(wǎng)格責(zé)任人環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，確保環(huán)保監(jiān)管不留死角、不存盲區(qū)，打通環(huán)境監(jiān)管最后一公里，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法力量向基層延伸。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)開展“清水藍(lán)天”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。全面使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和隊(duì)伍規(guī)范化管理，健全對(duì)執(zhí)法人員的“正向激勵(lì)—逆向約束”機(jī)制，提升執(zhí)法水平。

　　三是強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。組織開展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)的環(huán)境安全隱患排查整治，積極預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、化工園區(qū)和重要環(huán)境敏感點(diǎn)的三級(jí)防控體系建設(shè);各地要完成政府、水源地和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制或修訂工作，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)(點(diǎn))，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、部門、政府間環(huán)境應(yīng)急物資、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施共享共用。健全環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開展環(huán)境應(yīng)急演練和培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)全省放射源單位監(jiān)督檢查，消除輻射安全風(fēng)險(xiǎn)隱患;強(qiáng)化核與輻射應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升實(shí)戰(zhàn)能力。

　　5.堅(jiān)持先行先試，推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域機(jī)制創(chuàng)新

　　一是創(chuàng)新環(huán)境管理機(jī)制。根據(jù)國(guó)家部署，逐步建立省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。出臺(tái)我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，建立陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的覆蓋全環(huán)境要素和企業(yè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立測(cè)管聯(lián)動(dòng)、依法追責(zé)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與”的多元化籌資機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。構(gòu)建以流域交接斷面水質(zhì)為主要評(píng)定依據(jù)，以環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向的水質(zhì)考核辦法。完善信息公開制度，建立大氣、水環(huán)境質(zhì)量排名制度，全面落實(shí)排污單位、監(jiān)管部門、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息公開，省、市級(jí)環(huán)保部門要在門戶網(wǎng)站上設(shè)立“環(huán)境違法曝光臺(tái)”。

　　二是構(gòu)建環(huán)保市場(chǎng)化機(jī)制。在全省工業(yè)排污企業(yè)全面推行排污權(quán)有償使用和交易制度，完善省級(jí)排污權(quán)交易管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立排污權(quán)儲(chǔ)備體系。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)污染治理、生態(tài)環(huán)境綜合整治領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制。全面放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與排污單位自行監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等服務(wù)性監(jiān)測(cè)工作。全面推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，實(shí)施紅黃牌管理制度，推動(dòng)形成守法激勵(lì)、違法懲誡的新常態(tài)。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域探索建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，明確強(qiáng)制投保、保險(xiǎn)責(zé)任賠償范圍，規(guī)范理賠程序以及相應(yīng)處罰措施。持續(xù)推進(jìn)綠色信貸，采取財(cái)政貼息等方式加大扶持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸規(guī)模。

　　三是完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。落實(shí)地方環(huán)保“黨政同責(zé)”，加大目標(biāo)責(zé)任書考核督查力度，抓緊出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書考評(píng)實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”，以省政府名義出臺(tái)省直相關(guān)部門年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)書，形成分工明確、責(zé)任清晰、協(xié)同推進(jìn)的環(huán)保工作格局。建立環(huán)保督察制度，根據(jù)國(guó)家部署，每?jī)赡陮?duì)所有設(shè)區(qū)市級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)決策部署、突出環(huán)境問(wèn)題及處理、環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行一次全面督查，今年要完成4個(gè)設(shè)區(qū)市督查工作。在部分市、縣開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點(diǎn)工作，嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

　　四是創(chuàng)新社會(huì)共建共治機(jī)制。在全社會(huì)推動(dòng)形成黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)施治和社會(huì)參與的共治大格局。各地要明確屬地工作重點(diǎn)和年度目標(biāo)，完善政策保障措施，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。各相關(guān)部門要依法履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，分工協(xié)作、密切配合，形成齊抓共管的合力。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)施企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性公開制度，確保環(huán)境管理到位。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，正確引導(dǎo)公眾參與。建設(shè)省核與輻射環(huán)境安全教育基地，增進(jìn)公眾對(duì)核與輻射安全的了解與信心。充分利用“一網(wǎng)兩微一端一系統(tǒng)”宣教平臺(tái)，通過(guò)“6.5”環(huán)境日等形式，多方式、多途徑宣傳生態(tài)環(huán)保理念、政策和舉措，不斷提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。圍繞輿論普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)發(fā)聲、及時(shí)發(fā)聲、正確發(fā)聲，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分推廣環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)，讓每一部手機(jī)都成為移動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)，讓每一名公眾都成為環(huán)保監(jiān)督員，為環(huán)保工作營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要積極參與環(huán)保國(guó)際交流活動(dòng)，開拓視野，不斷提升對(duì)外環(huán)境合作水平。

　　6.主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)

　　一是提升隊(duì)伍能力素質(zhì)。環(huán)境新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我們提出了迫切要求，當(dāng)前一些干部能力素質(zhì)還跟不上，思路方法還跟不上，工作思路、工作方法仍停留在過(guò)去，沒(méi)想法，沒(méi)辦法，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，積極作為、開拓創(chuàng)新的工作氛圍還沒(méi)有形成。全省環(huán)保系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會(huì)當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出的新要求，緊密圍繞環(huán)保領(lǐng)域深化改革的新任務(wù)，積極適應(yīng)新常態(tài)，有針對(duì)性地把學(xué)習(xí)環(huán)保方針政策、法律法規(guī)、科技標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)與具體業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)破解環(huán)境治理難題、解決突出環(huán)境問(wèn)題的能力，進(jìn)一步樹立主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科技攻關(guān)，組建福建環(huán)境科學(xué)研究中心，注重培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次環(huán)保科研人才和專業(yè)技術(shù)實(shí)用人才，加大水、大氣、土壤污染防治技術(shù)科研力度，重點(diǎn)針對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行科研攻關(guān)，促進(jìn)形成能干事、干成事的環(huán)保隊(duì)伍。

　　二是加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)。啟動(dòng)“十三五”環(huán)境監(jiān)管能力提升工程，各地要認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)要求，研究對(duì)策措施，建立與環(huán)境監(jiān)管任務(wù)相匹配的監(jiān)管能力保障機(jī)制，抓緊組織實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)，確保完成。推進(jìn)全省各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和敏感地區(qū)的市縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站能力，配齊配強(qiáng)儀器設(shè)備，輻射周邊區(qū)域常規(guī)監(jiān)測(cè)工作。推動(dòng)省、市、縣(區(qū))、企四級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)環(huán)保數(shù)據(jù)資源中心，構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立健全“一企一檔”。推進(jìn)設(shè)區(qū)市及核電廠所在縣(市)核與輻射監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)，提升基層基礎(chǔ)能力。

　　三是持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不能腐、不敢腐、不想腐的機(jī)制尚未完全形成，違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象仍有發(fā)生。同時(shí)，還有一些干部存在抗壓能力不夠，精神狀態(tài)不佳等問(wèn)題，甚至還出現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。為此，我們要全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，貫徹執(zhí)行好《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩挺在前面，著力深化廉政教育和廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制落實(shí)情況檢查，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、損害群眾利益的行為，著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。切實(shí)履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，運(yùn)用執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，做到抓早抓小、防微杜漸，持之以恒地改進(jìn)作風(fēng)，打造重品行、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的環(huán)保干部隊(duì)伍。

　　重任在肩，時(shí)不我待。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，爭(zhēng)做綠色發(fā)展的重要參與者和推動(dòng)者，堅(jiān)定信心，腳踏實(shí)地，以優(yōu)良的作風(fēng)、積極的行動(dòng)、優(yōu)異的成果，為建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更好的美麗福建作出新的更大貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家!