省安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話(3)
省安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話(三)：
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)和全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議，研究部署20xx年重點(diǎn)工作。今天，省局各分管局長(zhǎng)就有關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，講的都很好，我完全贊同;各市局局長(zhǎng)分別談了所取得的經(jīng)驗(yàn)、典型做法和對(duì)一些重點(diǎn)工作的打算，也是各有千秋、各具特色，從不同角度、不同方面反映了過(guò)去一年我們所取得的主要工作成效，聽(tīng)后深受啟發(fā)，很受教育，大家一定要主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深刻分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感和緊迫感，以更加堅(jiān)定的決心和信心抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
20xx年，是我省安全生產(chǎn)工作很不平凡、各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展的一年，也是安全生產(chǎn)工作最受重視、最受關(guān)注的一年。一年來(lái)，全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神和重大決策部署。省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，出臺(tái)了一系列重大舉措，本順書(shū)記、慶偉省長(zhǎng)多次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示指示，親自到基層進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，多次主持召開(kāi)會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)工作。各級(jí)黨委、政府的主要負(fù)責(zé)同志親自研究、親自部署、親自檢查督導(dǎo)，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。在各級(jí)各部門(mén)和各單位的共同努力下，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)再次實(shí)現(xiàn)“雙下降”，煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況得到全面改善。從重點(diǎn)工作情況看，不少工作取得了歷史性突破，走在了全國(guó)前列。比如，省委、省政府以黨內(nèi)法規(guī)的形式出臺(tái)了《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，這樣的力度，不僅在我省安全生產(chǎn)史上尚屬首次，在全國(guó)也是不多見(jiàn)的。之后全省所有市、縣都出臺(tái)了安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求得到了有效落實(shí)，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任省、市、縣“三級(jí)五覆蓋”，全省上下聯(lián)動(dòng)、黨政齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系基本建立。再比如，高危行業(yè)專項(xiàng)整治成效顯著，煤礦數(shù)量首次控制在200處以內(nèi)，取得了歷史性突破;尾礦庫(kù)數(shù)量大幅度削減，病庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、頭頂庫(kù)得到有效治理;非煤礦山攻堅(jiān)克難工作扎實(shí)推進(jìn)，私挖濫采現(xiàn)象得到有效遏制;道路交通、建筑施工、油氣管網(wǎng)、消防等專項(xiàng)整治也都取得了明顯成效。再比如，“打非治違”工作力度之大、效果之好，也是前所未有的。通過(guò)深入開(kāi)展“六打六治”、涉爆粉塵、特種設(shè)備“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，一大批安全隱患得到有效整治，一大批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)被取締，一大批違法違規(guī)行為被糾正。國(guó)務(wù)院安委辦還向全國(guó)轉(zhuǎn)發(fā)了我省開(kāi)展涉爆粉塵治理工作的經(jīng)驗(yàn)做法。還比如，我們推行的企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理、開(kāi)展的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人警示教育活動(dòng)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)、強(qiáng)化安全培訓(xùn)和宣傳教育及安全文化建設(shè)工作、健全安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系等做法，都是管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的具體舉措，必將對(duì)全省安全生產(chǎn)工作起到有力的推動(dòng)作用。從各市的情況看，也是各有特色、精彩紛呈。石家莊市在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)方面探索了成功經(jīng)驗(yàn)，整體工作水平較高，為全省樹(shù)立了樣板;承德市加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)，有很好推廣和借鑒價(jià)值;張家口市全力打好煤礦安全生產(chǎn)“翻身仗”，決心大、力度大、效果好;唐山市開(kāi)展“四個(gè)專項(xiàng)整治”的做法，重點(diǎn)突出、思路清晰、措施有力，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性;秦皇島市開(kāi)展“智慧安監(jiān)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，站位高、有創(chuàng)意，為全省帶了好頭;廊坊市率先在全省實(shí)現(xiàn)“五級(jí)五覆蓋”以及開(kāi)展的“六項(xiàng)工程”，工作很扎實(shí)，成效很明顯;保定市始終高度重視安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作，26個(gè)督導(dǎo)組常年在基層督導(dǎo)，基本上做到了制度化、常態(tài)化;滄州市注重治本之策，力推標(biāo)準(zhǔn)化工作，全市所有危化企業(yè)全部列為二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建范圍，以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手，促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理水平大幅提高;衡水市注重創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作思路和方法，著力克服基礎(chǔ)差、底子薄等問(wèn)題，幾年來(lái)進(jìn)步很大，有不少做法值得大家學(xué)習(xí)借鑒;邢臺(tái)市嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，去年下半年以來(lái)全市未發(fā)生一起亡人事故，扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，非常難得;邯鄲市堅(jiān)持把安全生產(chǎn)執(zhí)法作為安全監(jiān)管工作的重要抓手牢牢抓在手上，強(qiáng)力開(kāi)展執(zhí)法檢查，始終保持了嚴(yán)打重罰的高壓態(tài)勢(shì)。定州市、辛集市能夠積極地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，也都取得了很好的成效。
在肯定成績(jī)同時(shí)，我們也要看到我省安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)依然薄弱，一些深層次的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、以人為本、安全第一的理念還需要進(jìn)一步深化。重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕管理，上熱下冷、層層遞減的現(xiàn)象還比較普遍。在一些企業(yè)，重大安全隱患還大量存在，重大事故還時(shí)有發(fā)生，企業(yè)本質(zhì)安全水平不高，特別是企業(yè)的主體責(zé)任未能有效落實(shí)，各級(jí)各部門(mén)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管方式方法急需改進(jìn)。國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和重大部署未能在企業(yè)得到扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，安全監(jiān)管“最后一公里”的問(wèn)題比較突出。安全生產(chǎn)工作存在著不平衡，政府好于企業(yè)，部門(mén)之間存在不平衡，各市之間、各縣之間、各行業(yè)之間、各企業(yè)之間也存在著很大不平衡。橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系尚未建立。
20xx年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治河北建設(shè)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨、意義重大。全省安監(jiān)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，深刻分析面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新特點(diǎn)，積極研究安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新問(wèn)題，主動(dòng)適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的新常態(tài)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行新擺位、新謀劃和新思考，不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
從政治大環(huán)境看，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是黨的以來(lái)，以同志為的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把安全發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作出了一系列重大決策部署，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展。近一年多來(lái)，三次主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，研究安全生產(chǎn)工作，站在全局和戰(zhàn)略的高度，提出了一系列加強(qiáng)和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)容豐富，思想深邃、催人警醒。強(qiáng)調(diào)要始終把人的生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線;要求抓緊建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全;強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須以人為本、以民為本，不要帶血的GDP;強(qiáng)調(diào)安全檢查要堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，要采用“四不兩直”進(jìn)行暗查暗訪，做到不打折扣，不留死角，不走過(guò)場(chǎng);要堅(jiān)持最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”;要用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”等等。這一系列重要指示，對(duì)安全生產(chǎn)工作具有劃時(shí)代、里程碑式的意義，反映了一個(gè)成熟、負(fù)責(zé)任大國(guó)在執(zhí)政理念上深刻地、與時(shí)俱進(jìn)地思考，體現(xiàn)了戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維和馬克思主義的科學(xué)思想方法，是指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大精神動(dòng)力和理論武器，為我們做好新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)指明了方向，提供了根本遵循。希望大家要反復(fù)學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考，積極踐行。
從經(jīng)濟(jì)大環(huán)境看，當(dāng)前，我省正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。一方面，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到有效解決，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能難度增大，投資增長(zhǎng)乏力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力下降，新興產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成有效支撐;另一方面，各級(jí)黨委、政府的發(fā)展理念發(fā)生了大的轉(zhuǎn)變，不再簡(jiǎn)單以GDP論英雄，而是更加注重質(zhì)量、效率和集約增長(zhǎng)，注重保護(hù)勞動(dòng)者生命安全和身體健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注重依靠改革開(kāi)放激發(fā)市場(chǎng)活力，注重依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步培育發(fā)展新引擎。在這樣的情況下，我省把20xx年國(guó)民生產(chǎn)總值增速確定在7%左右，是近年來(lái)最低的，這既客觀反映了我省面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，也體現(xiàn)了我們發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變。其中，安全發(fā)展既是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的應(yīng)有之義，也是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的堅(jiān)強(qiáng)保障。對(duì)于全省安監(jiān)隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，既是重大機(jī)遇，又是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們既要抓住這一重要?dú)v史機(jī)遇，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)工作躍上一個(gè)新的臺(tái)階;又要頂住結(jié)構(gòu)調(diào)整為安全生產(chǎn)帶來(lái)的壓力，全力確保我省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)提供有力的安全保障。
從社會(huì)大環(huán)境看，安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合管理的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)輿論、廣大民眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的關(guān)注程度越來(lái)越高，求穩(wěn)定、保安全、重發(fā)展已經(jīng)成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)，身體健康、生命安全、安居樂(lè)業(yè)成為新時(shí)期人民群眾生活向往的重要目標(biāo)。一年來(lái)，我省雖然沒(méi)有發(fā)生過(guò)影響惡劣的特大生產(chǎn)安全事故，但事故總量仍然偏高，重大事故還時(shí)有發(fā)生，加之我省特殊的地理位置、薄弱的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、長(zhǎng)期未得到有效解決的深層次矛盾和問(wèn)題等等，安全監(jiān)管工作的責(zé)任仍很重、壓力仍很大。
從法制大環(huán)境看，一方面，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了戰(zhàn)略部署，描繪了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉藍(lán)圖和遠(yuǎn)景目標(biāo)，“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”，將成為今后各級(jí)政府部門(mén)行政改革的重大任務(wù)。另一方面，新《安法》的正式頒布施行，是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一件大事，標(biāo)志著安全生產(chǎn)法治進(jìn)程翻開(kāi)嶄新一頁(yè)。新《安法》全面總結(jié)了《安全生產(chǎn)法》施行12年以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，秉持新的安全理念，做了較大的補(bǔ)充、修改和完善，有很多制度亮點(diǎn);新《安法》充分體現(xiàn)了關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，貫徹了黨中央、國(guó)務(wù)院近年來(lái)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重大決策部署，確立了以人為本、安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。深入推進(jìn)依法治安，既是新任務(wù)、也是新要求、更是新考驗(yàn)。
從近十年來(lái)的事故分析看，一是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重要時(shí)段事故多發(fā)頻發(fā)。20xx年—20xx年的10年間，全省工礦商貿(mào)事故總起數(shù)2202起。從重點(diǎn)地區(qū)看，唐山、石家莊、邯鄲、保定、承德、張家口六設(shè)區(qū)市合計(jì)占比為69.2%，分別占比為16.5%、14.6%、11.1%、9.2%、8.9%、8.9%;其中20xx年唐山、張家口、衡水、滄州、邯鄲分別發(fā)生工礦商貿(mào)事故41起、20起、14起、10起、17起，占比分別從2005年的12.5%、5.9%、5.6%、5.9%、10.8%，上升為20xx年的26.8%、13.1%、9.2%、6.5%、11.1%;從重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域看，冶金有色建材、工礦商貿(mào)其它(不含冶金有色建材)、建筑、煤礦、金屬與非金屬礦事故起數(shù)合計(jì)占比為96.14%，分別占比為23.2%、21.9%、21%、15.6%、14.5%;從重要時(shí)段看，二季度、三季度事故多發(fā)，共發(fā)生工礦商貿(mào)事故1301起，占比59.08%;其中4月份由于處于復(fù)工高峰期，事故總數(shù)占比最高，為10.5%;由于高溫高濕和雷雨天氣影響，6、7、8三個(gè)月事故多發(fā)，占比為30.4%;一季度重大事故多發(fā)，共發(fā)生6起，占比28.6%。二是較大事故沒(méi)有得到有效遏制。十年來(lái)共發(fā)生工礦商貿(mào)較大事故165起，占較大事故總起數(shù)的7.5%，其中20xx年較大事故15起，占較大事故總起數(shù)的9.8%，呈上升趨勢(shì)。三是我省連續(xù)多年在2月底前后發(fā)生重大事故，也就是“2.28”現(xiàn)象。十年來(lái)共發(fā)生重大事故21起，其中春節(jié)后1個(gè)月內(nèi)發(fā)生4起，占比19%，遠(yuǎn)高于8.33%的平均率。2010年2月24日，秦皇島驪驊淀粉有限公司發(fā)生爆炸事故，造成20人死亡，48人受傷;之后，2012、2013、20xx年連續(xù)三年在2月底前后發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。
希望大家站位全省，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法制的大環(huán)境下擺位安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，忠于職守、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、明確工作任務(wù)和目標(biāo)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)癥下藥，狠抓落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故
省安委會(huì)印發(fā)的《20xx年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，明確提出今年全省安全生產(chǎn)總體工作目標(biāo)是：全面完成20xx年各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)等指標(biāo)穩(wěn)中求降，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重大及以上事故，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
這一目標(biāo)與過(guò)去相比，標(biāo)準(zhǔn)更高了，難度更大了。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)效益下滑，安全生產(chǎn)新情況、新風(fēng)險(xiǎn)、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)的大背景下，在我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)仍較薄弱，安全保障能力仍顯不足的大環(huán)境下，在我省事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)12年大幅下降，基數(shù)已經(jīng)很低、再下降的余地很小的情況下，實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的難度之大、困難之多可想而知。我們常講，“法乎其上，得乎其中;法乎其中，得乎其下。”因此，必須要確定一個(gè)較高的工作目標(biāo)，并通過(guò)艱苦努力來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
為確保完成20xx年總體工作目標(biāo)，省安監(jiān)局黨組經(jīng)認(rèn)真研究，提出了各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的具體工作目標(biāo)。首先，我們安監(jiān)系統(tǒng)直接監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域要自我加壓，安全生產(chǎn)狀況要全面優(yōu)于20xx年、優(yōu)于其他行業(yè)。煤礦，20xx年公告關(guān)閉的礦井要全部關(guān)閉到位，煤礦數(shù)量要控制在200處以內(nèi);繼續(xù)保持事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，杜絕較大及以上煤礦責(zé)任事故，減少一般事故，百萬(wàn)噸死亡率控制在0.3以下。非煤礦山，年內(nèi)要關(guān)閉金屬非金屬礦山100座以上，年底前全面完成省政府下達(dá)的3年內(nèi)關(guān)閉金屬非金屬礦山600座的目標(biāo);非煤礦山行業(yè)不發(fā)生較大及以上事故，9個(gè)非煤礦山重點(diǎn)縣要?jiǎng)?chuàng)建“零死亡”示范縣。尾礦庫(kù)，全年關(guān)閉尾礦庫(kù)100座以上、復(fù)墾綠化200座以上，加強(qiáng)管理，提升本質(zhì)安全水平，做到不潰壩、不死人。危險(xiǎn)化學(xué)品，全省86個(gè)化工園區(qū)(化工集中區(qū))都要設(shè)立專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，452家涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部完成自動(dòng)化控制改造提升工作;要繼續(xù)維持低事故率、低死亡率水平，繼續(xù)保持?；袠I(yè)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)。煙花爆竹，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“零事故、零死亡”，發(fā)生亡人事故的無(wú)條件關(guān)閉，通過(guò)各種方式引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)有序退出。油氣輸送管道，年內(nèi)要整改完成包括219處重大隱患在內(nèi)的500處以上隱患整改，用3年左右的時(shí)間全面徹底整治油氣輸送管道安全隱患;油氣和危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道領(lǐng)域不發(fā)生亡人事故。冶金建材，要組織對(duì)冶金行業(yè)3000名班組長(zhǎng)進(jìn)行集中培訓(xùn)，保證冶金企業(yè)在壓減過(guò)剩產(chǎn)能及拆遷、吊運(yùn)設(shè)備過(guò)程中不發(fā)生亡人事故，冶金建材全行業(yè)不發(fā)生較大及以上事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)要大幅下降。職業(yè)衛(wèi)生，冶金、電力、水泥、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”履行率達(dá)到100%;以涉爆粉塵企業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)病危害申報(bào)企業(yè)數(shù)要達(dá)到4.2萬(wàn)家以上，完成第一輪職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀檢測(cè)評(píng)價(jià)工作。涉爆粉塵，將全省1725家涉爆粉塵企業(yè)納入高危企業(yè)管理，91家鋁鎂粉塵企業(yè)列入省局重點(diǎn)監(jiān)管范圍，確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%、兩個(gè)零指標(biāo)”。有限空間、涉氨涉氯及工商貿(mào)其他等行業(yè)領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)無(wú)較大及以上事故，事故總量減少。
具體到各個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，省局聯(lián)系的48個(gè)重點(diǎn)縣要杜絕較大及以上亡人責(zé)任事故，創(chuàng)建“零死亡”示范縣;各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要杜絕亡人事故;20xx年發(fā)生過(guò)較大及以上事故的地區(qū)今年要改變面貌，不能再發(fā)生較大及以上事故;20xx年事故起數(shù)、死亡人數(shù)上升的地區(qū)，今年要實(shí)現(xiàn)“雙下降”。唐山、邯鄲、張家口等市的責(zé)任事故總量、死亡人數(shù)要大幅度下降，衡水、邢臺(tái)、邯鄲等市億元GDP死亡率要大幅度下降，定州、辛集市要實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)。
具體到重點(diǎn)時(shí)段，就是春節(jié)、清明、“五一”、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)日期間不能發(fā)生較大及以上事故;全國(guó)“兩會(huì)”、十八屆五中全會(huì)、紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年等重要敏感時(shí)期不能發(fā)生較大及以上事故;我省暑期、汛期、一季度、四季度等易發(fā)生事故的時(shí)節(jié)不能發(fā)生較大及以上事故，嚴(yán)防“2.28”現(xiàn)象。
各級(jí)安監(jiān)部門(mén)都要圍繞完成以上目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌安排，建立問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任倒逼的工作機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)抓好工作落實(shí)。
三、進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，不斷建立和完善工作機(jī)制，從根本上提高安全監(jiān)管工作的效能
完成好上述工作任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)而推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，首要的是創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要站在長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀、大局的高度，把創(chuàng)新機(jī)制牢牢抓在手上。要結(jié)合近年來(lái)工作的具體實(shí)踐，銳意改革、開(kāi)拓創(chuàng)新、不斷總結(jié)提高，逐步健全安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。在今年的工作中，要努力在以下七個(gè)方面有所建樹(shù)：
一是健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。去年11月，省委、省政府出臺(tái)了《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，這是深化安全管理體制改革、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任、堅(jiān)守安全“紅線”的重大舉措。去年12月份，省委督查室、省政府督查室和省安委辦專門(mén)發(fā)出通知，要求各市及省直部門(mén)對(duì)《暫行規(guī)定》落實(shí)情況進(jìn)行自查。下一步，省委督查室、省政府督查室和省安委辦將組成聯(lián)合督查組，對(duì)各市進(jìn)行實(shí)地督查，旨在推動(dòng)《暫行規(guī)定》落到實(shí)處，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的，將在全省通報(bào)。出臺(tái)《暫行規(guī)定》，也只是第一步，各級(jí)還要結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，研究制定落實(shí)《暫行規(guī)定》的具體措施，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)要求，建立健全“五級(jí)五覆蓋”的責(zé)任體系，在企事業(yè)單位推行“五落實(shí)、五覆蓋”。
二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。在去年深入調(diào)查研究、反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，明確和細(xì)化安監(jiān)部門(mén)和其他部門(mén)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，采取簽訂責(zé)任書(shū)、聽(tīng)取匯報(bào)、及時(shí)通報(bào)、定期調(diào)度、督導(dǎo)檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，落實(shí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)其他部門(mén)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)。要充分發(fā)揮各級(jí)安委辦的作用，督促各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，依法實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管，開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，切實(shí)履行屬地監(jiān)管和行業(yè)(領(lǐng)域)監(jiān)管責(zé)任。
三是建設(shè)隱患排查治理體系。要抓緊制定出臺(tái)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法，細(xì)化隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，健全相關(guān)制度，切實(shí)形成隱患排查整改銷(xiāo)號(hào)、再排查再整改再銷(xiāo)號(hào)的機(jī)制。要加強(qiáng)考核監(jiān)督，抓緊出臺(tái)《河北省事故隱患排查治理責(zé)任追究暫行規(guī)定》，強(qiáng)化隱患問(wèn)責(zé)，把隱患當(dāng)成事故看待，不排查要問(wèn)責(zé)，整改不到位要問(wèn)責(zé)，出了事故要倒查隱患排查治理的責(zé)任。要加快全省隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)政府部門(mén)對(duì)企事業(yè)單位隱患排查治理行為的有效監(jiān)控能力，要積極開(kāi)展試點(diǎn)，年底前實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)互聯(lián)互通。秦皇島市介紹了智慧安監(jiān)建設(shè)的情況，請(qǐng)繼續(xù)抓緊推動(dòng)。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)非常有價(jià)值，各市要注意學(xué)習(xí)和借鑒，要把隱患排查治理信息系統(tǒng)納入智慧安監(jiān)建設(shè)的總體規(guī)劃，逐步升級(jí)。大家要學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高安全監(jiān)管效能，這是一項(xiàng)具有開(kāi)創(chuàng)性、革命性意義的工作，是安全監(jiān)管體制機(jī)制及方式方法的重大改革。今年6月底前我們要在秦皇島市召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)他們智慧安監(jiān)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)全省隱患排查治理體系建設(shè)。
四是實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理。企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理辦法已經(jīng)出臺(tái)，近期將出臺(tái)具體的實(shí)施方案，細(xì)化等級(jí)評(píng)定程序和管理要求。省局各處室、各市縣安監(jiān)局要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分行業(yè)實(shí)施的要求，認(rèn)真做好誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定和管理工作，省局各業(yè)務(wù)處室要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)誠(chéng)信管理實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查。要及時(shí)將評(píng)定結(jié)果通報(bào)有關(guān)部門(mén)，在項(xiàng)目建設(shè)、用地、信貸等方面，切實(shí)落實(shí)激勵(lì)約束措施。要進(jìn)一步完善和實(shí)行“黑名單”制度，形成守信者受益、失信者受懲的良性機(jī)制。要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為誠(chéng)信體系建設(shè)的核心目標(biāo)，通過(guò)加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)施誠(chéng)信管理，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開(kāi)展。
五是完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機(jī)制。將安全生產(chǎn)納入各級(jí)黨委、政府綜合考核內(nèi)容，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究，盡快出臺(tái)實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”的明確規(guī)定，規(guī)范和落實(shí)“一票否決”制度。創(chuàng)新和改進(jìn)考核的方式方法，改變年終一次性考核定優(yōu)劣的考核方式，注重對(duì)常規(guī)性、重點(diǎn)工作的即時(shí)性考核，把綜合考核與部門(mén)考核，年終考核與日?？己?，對(duì)政府部門(mén)考核與對(duì)企業(yè)考核，階段性考核與平時(shí)的督導(dǎo)檢查、執(zhí)法檢查、暗查暗訪，對(duì)工作過(guò)程考核與年度任務(wù)目標(biāo)完成情況考核，對(duì)總體情況考核與事故調(diào)查情況的考核等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，通過(guò)過(guò)程考核推動(dòng)各項(xiàng)工作及時(shí)有效落實(shí)。希望各市都要建立相應(yīng)的考核機(jī)制。
六是建立“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制。省、市、縣都要出臺(tái)文件，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)“打非治違”責(zé)任，做到責(zé)任全覆蓋，減少推諉扯皮，增強(qiáng)工作合力。要圍繞春節(jié)、“兩會(huì)”、汛期、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段，以73個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣、事故多發(fā)地區(qū)和環(huán)首都地區(qū)為重點(diǎn)，逐行業(yè)、逐企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查，完善執(zhí)法檢查、“四不兩直”等制度，使之常態(tài)化、規(guī)范化，切實(shí)做到執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，要嚴(yán)格按照停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)“四個(gè)一律”的要求，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決依法查處到位。要建立事故責(zé)任倒查制度，嚴(yán)查“打非治違”不力、隱患排查治理不到位引發(fā)事故的責(zé)任。要堅(jiān)持“一案雙查”，通過(guò)對(duì)問(wèn)題企業(yè)的執(zhí)法，嚴(yán)肅追查有關(guān)政府和部門(mén)的責(zé)任。
七是構(gòu)建技術(shù)服務(wù)支撐體系。要大力發(fā)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，建立公平有序、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)組織參與企業(yè)安全管理，將“政府買(mǎi)服務(wù)、專家查隱患、企業(yè)抓整改、部門(mén)促落實(shí)”的隱患排查治理模式常態(tài)化。要大力支持技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展工作，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，聘請(qǐng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家查隱患。要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、培樹(shù)典型、市場(chǎng)引導(dǎo)等方式，引導(dǎo)自身技術(shù)力量不足的企業(yè)聘請(qǐng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家查隱患。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供服務(wù)后，要出具相關(guān)報(bào)告，對(duì)提供的服務(wù)負(fù)責(zé)，并自覺(jué)接受政府部門(mén)的監(jiān)管。要大力扶持注冊(cè)安全工程師事務(wù)所，建立注冊(cè)安全工程師事務(wù)所聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站，公布各事務(wù)所特長(zhǎng)、業(yè)績(jī)及劣跡，方便企業(yè)選擇服務(wù)對(duì)象。
八是各市要取長(zhǎng)補(bǔ)短，創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制。各市在發(fā)言中談到的做法和經(jīng)驗(yàn)都很寶貴，大家要注意互相學(xué)習(xí)，要注意進(jìn)一步將其規(guī)范、提煉，集思廣益、博采眾長(zhǎng)，逐步形成安全監(jiān)管的新機(jī)制，用安全監(jiān)管的新機(jī)制提升安全監(jiān)管的效率和水平。
四、強(qiáng)化工作舉措，注重方式方法，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的落實(shí)
一要深化聯(lián)系基層工作。要深刻理解聯(lián)系基層制度的重大意義，要通過(guò)聯(lián)系基層改變衙門(mén)作風(fēng)，改變重事前審批，輕事中、事后監(jiān)管的現(xiàn)象。要把聯(lián)系基層作為科學(xué)的工作方法，作為理論聯(lián)系實(shí)際、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)工作方法的有效途徑。要放下架子、塌下心來(lái)，甘當(dāng)小學(xué)生，向基層干部、企業(yè)管理人員、一線員工學(xué)習(xí)和求教。深入實(shí)際調(diào)查研究，堅(jiān)持下去必有好處。不能把聯(lián)系基層當(dāng)成負(fù)擔(dān)，更不能將聯(lián)系基層和本職工作對(duì)立起來(lái)。省安監(jiān)局要針對(duì)各聯(lián)系縣的行業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)直接聯(lián)系的48個(gè)安全生產(chǎn)“零事故”示范縣。要召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，注重從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全省，抓住重點(diǎn)縣，帶動(dòng)一般縣。各聯(lián)系基層小組和各市縣要集中精力研究和破解政府與企業(yè)不能“同頻共振”的難題，使安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)安排部署在企業(yè)得到有效落實(shí)。這是監(jiān)管體制機(jī)制的重大課題，又是48個(gè)聯(lián)系縣成為名符其實(shí)的“零事故”示范縣的關(guān)鍵。各聯(lián)系基層小組要注意從一個(gè)點(diǎn)做起，培樹(shù)一批安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范縣區(qū)，并帶動(dòng)全省各級(jí)各部門(mén)和各單位整體安全生產(chǎn)工作水平的提升。要不斷總結(jié)石家莊、廊坊、滄州等地市級(jí)層面的經(jīng)驗(yàn)，培育設(shè)區(qū)市級(jí)示范單位。
二要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查制度。嚴(yán)格執(zhí)行督導(dǎo)檢查制度，定期開(kāi)展不同形式、不同內(nèi)容的督導(dǎo)檢查。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要認(rèn)真編制《安全生產(chǎn)工作指南》，并以此為依據(jù)制定好綜合性或?qū)ｍ?xiàng)性的督導(dǎo)檢查計(jì)劃;要注意面對(duì)政府部門(mén)和企業(yè)兩個(gè)層面全面開(kāi)展督導(dǎo)檢查，通過(guò)督導(dǎo)檢查掌握各項(xiàng)工作落實(shí)中存在的問(wèn)題，把握進(jìn)度、調(diào)整政策。要注意開(kāi)展“解剖麻雀”和觀摩式督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)，切實(shí)解決重審批輕檢查、重部署輕落實(shí)、重事故輕預(yù)防、上熱下冷、監(jiān)管力度層層衰減等問(wèn)題。
三要強(qiáng)化情況通報(bào)制度。省安委會(huì)以及省安監(jiān)局開(kāi)展綜合督導(dǎo)檢查、執(zhí)法檢查、暗查暗訪，都要與市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)充分溝通，當(dāng)面?zhèn)鬟_(dá)省委、省政府及省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示要求，通報(bào)安全生產(chǎn)重要情況;每次督查結(jié)束時(shí)，都要與市縣政府交換意見(jiàn)，通報(bào)督查情況，提出下步工作要求;遇有重大問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，要書(shū)面或當(dāng)面直接向市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。省局各聯(lián)系基層大組、小組組長(zhǎng)要定期與市、縣領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)面或通過(guò)打電話、發(fā)短信、文字等形式通報(bào)交流相關(guān)情況，了解市、縣重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決市、縣提出的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各市、縣要切實(shí)做好配合工作，不要有畏難情緒，更不能當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)。同時(shí)，各市、縣也要參照省局做法，做好相關(guān)工作。要完善事故通報(bào)制度，省安委辦每月通報(bào)事故情況，省安監(jiān)局每周通報(bào)工礦商貿(mào)行業(yè)事故情況，較大及以上事故情況當(dāng)日通報(bào)，督辦并及時(shí)通報(bào)較大及以上事故調(diào)查處理情況;各市要及時(shí)通報(bào)一般事故調(diào)查處理情況。各市、縣安委辦要及時(shí)向省安委辦報(bào)告本地安全生產(chǎn)的重要情況，省安委辦要就此專門(mén)制定《情況通報(bào)制度》。
四要切實(shí)加大執(zhí)法力度。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、究其必果，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，從根本上截?cái)嗌a(chǎn)安全事故發(fā)生的源頭。認(rèn)真學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，增強(qiáng)依法行政能力，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，做好工作銜接，把“四個(gè)一律”打擊措施真正落到實(shí)處。要做好省、市、縣執(zhí)法計(jì)劃銜接，做到執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。對(duì)中央駐冀、省屬企業(yè)以及安全風(fēng)險(xiǎn)較高、易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)，省局要逐企檢查、復(fù)查，全年執(zhí)法檢查企業(yè)不少于1000家。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月執(zhí)法檢查不少于一次，縣有關(guān)部門(mén)每季度不少于一次，市有關(guān)部門(mén)每年不少于兩次。省、市兩級(jí)要注意與下級(jí)搞好協(xié)同執(zhí)法，并做好“傳、幫、帶”工作。要全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員執(zhí)法培訓(xùn)，做到持證上崗，并通過(guò)委托執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法等方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力。省監(jiān)察總隊(duì)要專門(mén)制定提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法能力的計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。
五要強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)。對(duì)涉及發(fā)證的培訓(xùn)，重點(diǎn)是提高持證率，提高持證的質(zhì)量，做到名符其實(shí)的持證上崗，確保“真人、真證、真本事”、“應(yīng)持盡持”。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的全員培訓(xùn)，特別是要抓好三級(jí)培訓(xùn)教育，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)上崗要求，確保所有員工都具備符合崗位要求的技能。各縣、鄉(xiāng)安監(jiān)部門(mén)要做好組織引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)和支持專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)走進(jìn)企業(yè)開(kāi)展有償培訓(xùn)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在推動(dòng)企業(yè)落實(shí)全員培訓(xùn)、開(kāi)展警示教育活動(dòng)等重點(diǎn)工作中的作用。要加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)干部的培訓(xùn)，繼續(xù)開(kāi)辦“周末大講堂”等活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)歷教育，鼓勵(lì)大家報(bào)考注冊(cè)安全工程師等，將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日?；⑾到y(tǒng)化、制度化，做到常抓不懈。省、市安監(jiān)部門(mén)要為基層和企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)創(chuàng)造條件，積極提供培訓(xùn)資料、音像制品等，省局各業(yè)務(wù)處室及培訓(xùn)處、各市縣安監(jiān)局2月底前要作出專項(xiàng)安排。
六要強(qiáng)化宣傳教育及安全文化建設(shè)工作。1月4日張慶偉省長(zhǎng)主持召開(kāi)的省長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)安全生產(chǎn)新聞宣傳工作提出了具體要求，省委宣傳部已向各地宣傳部、各媒體專門(mén)發(fā)出通知，要求加大安全生產(chǎn)新聞宣傳力度，加大公益宣傳力度。各市局要在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)宣教科(辦)，專門(mén)負(fù)責(zé)新聞宣傳工作，要加強(qiáng)與主流媒體的聯(lián)系，積極開(kāi)辦?？?、開(kāi)設(shè)專欄等，宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)重點(diǎn)部署、工作進(jìn)展情況。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)匦麄?、廣電部門(mén)的支持，加大安全生產(chǎn)公益廣告投放，使廣大人民群眾在耳濡目染中加深對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)知、認(rèn)同和認(rèn)可。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式、建設(shè)微信群、短信平臺(tái)，用先進(jìn)便捷的方式，使安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、重大決策部署及時(shí)傳達(dá)到基層監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員，促進(jìn)學(xué)習(xí)、提升能力、提高工作效能。要充分發(fā)揮《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》、《河北安全生產(chǎn)》等報(bào)刊雜志的作用，深入開(kāi)展學(xué)刊用刊活動(dòng)。要不斷強(qiáng)化安全文化建設(shè)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)志愿者活動(dòng)，今年志愿者人數(shù)要達(dá)到10萬(wàn)人以上。
七要強(qiáng)化警示教育和事故查處。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、突出重點(diǎn)、全面覆蓋”的原則開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)。今年，各級(jí)安委辦還要繼續(xù)開(kāi)按照20xx年全省安全生產(chǎn)警示教育的范圍和層次，在各級(jí)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的全體人員，企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員級(jí)企業(yè)全員四個(gè)層面，將警示教育與新《安法》宣貫有機(jī)結(jié)合，深入開(kāi)展大規(guī)模的宣講活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)廣大從業(yè)人員強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”和“底線思維”，提高履職盡責(zé)意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任。要完善事故調(diào)查處理制度，對(duì)較大及以上事故一律由省局掛牌督辦，發(fā)生較大及以上事故后，有關(guān)監(jiān)管處室必須立即派人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)了解情況，指導(dǎo)事故救援和調(diào)查處理工作，對(duì)事故調(diào)查報(bào)告把關(guān)簽字;對(duì)一般事故的調(diào)查處理，各市也要照此辦理。對(duì)發(fā)生的每一起事故，都要按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅查處，真正起到用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作的作用。省局直接聯(lián)系的48個(gè)重點(diǎn)縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故，聯(lián)系基層小組組長(zhǎng)要與縣局同志一起，指導(dǎo)事故救援和調(diào)查處理工作，分析原因、舉一反三，制定整改措施。
八要加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。以新《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容，采取離崗培訓(xùn)、選送參訓(xùn)、委托培養(yǎng)、視頻講座、崗位練兵以及“周末大講堂”等多種方法和途徑，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升廣大安監(jiān)干部履職盡責(zé)的能力和素質(zhì)。要加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)格廉政制度，強(qiáng)化廉潔自律，在全系統(tǒng)要杜絕違法違紀(jì)行為。要堅(jiān)持從嚴(yán)抓班子、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，切實(shí)提高安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，提高依法治安水平，提高安全監(jiān)管執(zhí)法實(shí)效。
五、突出工作重點(diǎn)難點(diǎn)，盯緊盯死關(guān)鍵任務(wù)，圓滿完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)
《20xx年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》明確了十個(gè)方面的重點(diǎn)工作，省局各位分管局長(zhǎng)分別進(jìn)行了部署，可以說(shuō)目標(biāo)已經(jīng)明確，要求已經(jīng)明確，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要結(jié)合本地實(shí)際，深入研究措施，認(rèn)認(rèn)真真地抓好落實(shí)。我就有關(guān)重點(diǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：
1、始終把煤礦作為重中之重。一是加強(qiáng)煤礦礦長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展與礦長(zhǎng)談心對(duì)話和警示教育活動(dòng);二是全力打好煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣及重點(diǎn)煤礦企業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn);三是集中開(kāi)展煤礦隱患排查治理行動(dòng)，鞏固成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制;四是進(jìn)一步鞏固深化煤礦整合重組成果，確保20xx年公告關(guān)閉的礦井全部關(guān)閉到位，實(shí)現(xiàn)整合主體企業(yè)對(duì)小煤礦的實(shí)質(zhì)管控。五是嚴(yán)格在建、技改、整合礦井的依法監(jiān)管，嚴(yán)防違法違規(guī)行為引發(fā)事故。六是深化煤礦標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，完成所有煤礦企業(yè)的誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作。七是嚴(yán)格落實(shí)“雙七條”措施，加大對(duì)礦長(zhǎng)下井帶班、隱患排查制度落實(shí)情況的執(zhí)法檢查力度。
2、加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管。一是繼續(xù)做好整頓關(guān)閉工作，今年是金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵年、決戰(zhàn)年，要保持力度不減，全面完成目標(biāo)任務(wù);二是推廣寬城縣、遵化市經(jīng)驗(yàn)做法，抓好9個(gè)非煤礦山重點(diǎn)縣安全生產(chǎn)攻堅(jiān)克難工作;三是認(rèn)真開(kāi)展以地下礦山采空區(qū)坍塌、中毒窒息、透水、墜罐跑車(chē)、露天礦山邊坡滑坡為主的事故隱患排查治理，在所有企業(yè)建立規(guī)范嚴(yán)格的隱患排查治理制度;四是全面深化非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，完成所有非煤礦山企業(yè)的誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作;五是強(qiáng)化培訓(xùn)和應(yīng)急救援工作。
3、加大尾礦庫(kù)綜合治理力度。一是要在去年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好閉庫(kù)工作，對(duì)已經(jīng)閉庫(kù)的，要加快復(fù)墾綠化進(jìn)度，提高土地使用效率;二是要加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);三是要做好春季解凍期、汛期、冬季冰凍期等重點(diǎn)時(shí)段的安全防范工作，提高安全管理水平，做到不潰壩、不死人;四是全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，完成所有尾礦庫(kù)企業(yè)的誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作。
4、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。一是抓好化工園區(qū)安全管理工作，重點(diǎn)是加強(qiáng)86個(gè)化工園區(qū)(化工集中區(qū))的管理，要盡快完成區(qū)域安全評(píng)價(jià)和備案工作，督促其設(shè)立專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，履行安全監(jiān)管職責(zé);二是抓好452家涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部完成自動(dòng)化控制改造提升工作。三是深化安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，增加一級(jí)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的數(shù)量，完成所有企業(yè)的誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作;四是抓好班組建設(shè)，分級(jí)開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)。
5、推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出。一是通過(guò)政策引導(dǎo)、行政推動(dòng)和法律強(qiáng)制等手段，推動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出。二是加強(qiáng)企業(yè)退出期間的安全監(jiān)管，凡發(fā)生亡人事故的，一律無(wú)條件關(guān)閉;對(duì)停產(chǎn)的煙花爆竹企業(yè)，要加強(qiáng)巡查和暗查暗訪，確保停產(chǎn)到位。三是要強(qiáng)化“打非治違”工作，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售煙花爆竹行為。
6、強(qiáng)化油氣輸送管道治理整頓。一是要抓緊成立油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是要加快建立健全安全隱患整治責(zé)任體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決隱患整治重大問(wèn)題。三是召開(kāi)油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，全面打好為期三年的安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快重大隱患整改進(jìn)度，對(duì)一時(shí)整改不到位的，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，堅(jiān)決防止各類事故的發(fā)生。
7、加強(qiáng)冶金建材行業(yè)安全監(jiān)管。一是按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查關(guān);二是加強(qiáng)冶金企業(yè)班組建設(shè)，對(duì)所有的班組長(zhǎng)實(shí)行全員培訓(xùn)，培訓(xùn)率要達(dá)到100%;三是配合全省壓減過(guò)剩產(chǎn)能工作，做好企業(yè)搬遷和拆遷吊運(yùn)設(shè)備過(guò)程中的安全管理;四是深化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推動(dòng)提檔升級(jí)，完成所有冶金建材企業(yè)的誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作。
8、加強(qiáng)涉爆粉塵安全監(jiān)管。要繼續(xù)深化大檢查成果，3月底前全部完成評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)于沒(méi)有完成評(píng)估的企業(yè)，省監(jiān)察總隊(duì)、各市監(jiān)察支隊(duì)要作為執(zhí)法重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)納入高危企業(yè)管理的1725家涉爆粉塵企業(yè)，要強(qiáng)化措施、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，“一企一策”，確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%、兩個(gè)零指標(biāo)”。
9、創(chuàng)新職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管模式。將職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作融合，實(shí)行“三同時(shí)”工作的并聯(lián)審查，重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”履行率達(dá)到100%。加快構(gòu)建職業(yè)病防治體系，明確各級(jí)、各部門(mén)的職業(yè)病防治職責(zé)，特別要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的職業(yè)衛(wèi)生職能。完善和加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生考核，建立健全職業(yè)衛(wèi)生隱患排查治理體系，并納入“安全生產(chǎn)隱患排查信息管理系統(tǒng)”。深化職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，開(kāi)展職業(yè)病危害告知、警示標(biāo)識(shí)和粉塵危害專項(xiàng)治理。根據(jù)省衛(wèi)計(jì)委最新通報(bào)，20xx年，我省新增職業(yè)病1153例，其中，塵肺病1004例，占87%，主要集中在礦山、石材加工、建材、冶金、建筑裝修等行業(yè)。因此，各地要把粉塵治理作為全年的工作重點(diǎn)，把職業(yè)衛(wèi)生粉塵與爆炸粉塵治理相結(jié)合，做到兩個(gè)整治“同部署、同管理、同檢測(cè)、同整改、同驗(yàn)收、同執(zhí)法”。對(duì)危害因素超標(biāo)或未按規(guī)定檢測(cè)的，要責(zé)令限期改正;對(duì)粉塵危害嚴(yán)重的，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，整改合格后方可復(fù)工;對(duì)拒不整改或整改后仍達(dá)不到要求的，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉。到20xx年底，存在高危粉塵和涉爆粉塵的企業(yè)要做到“四個(gè)100%”：即登統(tǒng)建檔率、檢測(cè)評(píng)價(jià)率、隱患排查整改率、建立粉塵治理長(zhǎng)效機(jī)制分別要達(dá)到100%。
10、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照全省現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)有關(guān)要求，進(jìn)一步完善責(zé)任體系，明確監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)裝備保障，規(guī)范運(yùn)行程序，提高監(jiān)管能力，不斷鞏固提升示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體水平。要加大標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培育力度，在高質(zhì)量完成48個(gè)標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)上，適時(shí)在石家莊市正定縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步總結(jié)、交流、推廣各地有效做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確保到20xx年年底前完成全省800個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管能力，發(fā)揮一線保障作用，解決安全監(jiān)管“最后一公里”問(wèn)題。
11、全面加強(qiáng)和深化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。一要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的治本之策，是所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理的核心內(nèi)容，企業(yè)的誠(chéng)信等級(jí)直接取決于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)既是新《安法》確定的企業(yè)法定義務(wù)，更是加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理、消除隱患、預(yù)防事故、提高本質(zhì)安全水平的必然要求，是實(shí)現(xiàn)事故可防可控的必由之路。這項(xiàng)工作只能加強(qiáng)，不能削弱，要不斷深化、創(chuàng)新，作為一個(gè)常態(tài)化工作持之以恒地抓下去。二要明確細(xì)化年度目標(biāo)。非煤礦山，生產(chǎn)企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，大型礦山按一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求創(chuàng)建，單班入井人數(shù)30人以上的地下礦山和三等以上尾礦庫(kù)開(kāi)展二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，其它生產(chǎn)企業(yè)50%以上達(dá)到二級(jí)水平;危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)，培育一級(jí)企業(yè)3家以上，452家“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的50%提升至二級(jí);冶金建材企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，省屬以上企業(yè)按一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化要求創(chuàng)建，已達(dá)標(biāo)三級(jí)企業(yè)的15%以上提升至二級(jí);機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，培育一級(jí)企業(yè)4家，三級(jí)企業(yè)的15%以上提升至二級(jí)，小微企業(yè)達(dá)標(biāo)超過(guò)4000家。三要提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。按照省局制定的評(píng)審、審核工作流程和各行業(yè)否決條款，落實(shí)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審和業(yè)務(wù)處室審核的責(zé)任，省局各業(yè)務(wù)處室要結(jié)合日常監(jiān)管對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真審核，特別是對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況進(jìn)行考核，誰(shuí)審核，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé);要按照新增加的否決條款，對(duì)所有達(dá)標(biāo)企業(yè)重新認(rèn)定，并限期整改達(dá)標(biāo);要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審單位和達(dá)標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防走形式走過(guò)場(chǎng)，對(duì)違反規(guī)定的評(píng)審單位嚴(yán)肅追責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的撤銷(xiāo)其評(píng)審資質(zhì)，對(duì)取得標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)后不按要求運(yùn)行的企業(yè)降低誠(chéng)信等級(jí)，加大安全執(zhí)法檢查頻次;要將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義、內(nèi)容、程序和方法列為對(duì)各級(jí)安監(jiān)人員、企業(yè)管理層和標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位培訓(xùn)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，范圍要全覆蓋，內(nèi)容要實(shí)用、具體，方法要靈活，考核要嚴(yán)格，通過(guò)持之以恒的培訓(xùn)，建設(shè)一支有責(zé)任心、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、評(píng)審和管理隊(duì)伍。四要明確責(zé)任。為保質(zhì)保量完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，各市局要明確一名負(fù)責(zé)人和具體科室，統(tǒng)籌指導(dǎo)本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化總體工作，各行業(yè)領(lǐng)域的主管業(yè)務(wù)處(科)室要具體承擔(dān)本行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，要把標(biāo)準(zhǔn)化作為貫穿行業(yè)安全監(jiān)管始終的核心和基礎(chǔ)工作來(lái)抓。五要總結(jié)和推廣滄州抓標(biāo)準(zhǔn)化的做法和經(jīng)驗(yàn)，要在滄州市召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
12、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。要全面加強(qiáng)應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年要完成省應(yīng)急救援指揮中心(訓(xùn)練基地)建設(shè)任務(wù)。要認(rèn)真組織開(kāi)展應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力抓好應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作，加強(qiáng)預(yù)案管理，強(qiáng)化應(yīng)急演練，編制《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作指南》，搞好應(yīng)急指揮員培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援處置的能力和水平。要完善值班值守制度，依法依規(guī)對(duì)帶班、值班人員進(jìn)行授權(quán)，提高救援效率。
13、抓好新《安法》宣貫工作。省安委會(huì)制定了為期一年的宣貫方案，各市要結(jié)合實(shí)際，廣泛組織開(kāi)展多種形式的宣貫活動(dòng)，將新《安法》宣傳與各項(xiàng)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，貫穿始終。省局目前正在緊張籌備新《安法》宣傳有關(guān)工作，正在抓緊時(shí)間編制教材、培訓(xùn)教師，計(jì)劃與警示教育活動(dòng)合并進(jìn)行，分行業(yè)組織。同時(shí)，要抓緊啟動(dòng)《河北省安全生產(chǎn)條例》修訂工作。
14、抓好《安全生產(chǎn)工作指南》編制工作。省安委會(huì)已就《安全生產(chǎn)工作指南》編制工作發(fā)出通知，對(duì)編制原則、具體內(nèi)容和工作要求作出了明確規(guī)定。各級(jí)要按照通知要求，根據(jù)“定季節(jié)、定時(shí)期、定重點(diǎn)”和“合法合規(guī)、通俗易懂、簡(jiǎn)便易行、操作性強(qiáng)”的原則，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)特點(diǎn)，分季節(jié)編制綜合性、專業(yè)性《安全生產(chǎn)工作指南》，逐級(jí)備案審查后認(rèn)真組織實(shí)施。省局各業(yè)務(wù)處室都要認(rèn)真編寫(xiě)工作要點(diǎn)，省局據(jù)此編寫(xiě)《省安監(jiān)局安全生產(chǎn)工作指南》及《全省安全生產(chǎn)工作指南》。省局監(jiān)管一、二、三、四處的要點(diǎn)要體現(xiàn)綜合性，要包括培訓(xùn)、事故調(diào)查、應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生、督導(dǎo)檢查、聯(lián)系基層、重點(diǎn)活動(dòng)、會(huì)議、行政審批、依法行政、學(xué)法用法、警示教育等方面的內(nèi)容。
15、分級(jí)分行業(yè)召開(kāi)好工作會(huì)議。今年要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，直接面對(duì)企業(yè)召開(kāi)工作會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)，分級(jí)、分行業(yè)、分片安排部署工作，系統(tǒng)提出要求，最好是現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、工作部署會(huì)一體化，切實(shí)解決各類會(huì)議精神和要求傳達(dá)不到企業(yè)，“中梗阻”、落實(shí)不到底的問(wèn)題，打通安全生產(chǎn)工作貫徹落實(shí)的“最后一公里”。
春節(jié)日益臨近，節(jié)后全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，這是我省安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵和敏感時(shí)期。特別是近五年來(lái)，我省先后有4個(gè)年頭在這一時(shí)期發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，教訓(xùn)極為深刻。會(huì)后，省安委辦將組織六個(gè)暗訪組，對(duì)煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所、道路交通、客運(yùn)等重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，省安委會(huì)成員單位也都將以不同方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各市也要仿照省里的做法，研究針對(duì)性措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，認(rèn)真做好節(jié)前安全大檢查、節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收和人員培訓(xùn)等工作，努力消除各類事故隱患，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保全省人民度過(guò)一個(gè)平安、祥和的新春佳節(jié)。春節(jié)過(guò)后，要針對(duì)節(jié)后復(fù)工開(kāi)展相應(yīng)的工作，一要抓收心，組織縣、鄉(xiāng)對(duì)重點(diǎn)復(fù)工企業(yè)開(kāi)展全員警示教育;二要分級(jí)分行業(yè)對(duì)復(fù)工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格全面地驗(yàn)收，不僅要驗(yàn)收設(shè)備設(shè)施情況，還要驗(yàn)收人員培訓(xùn)等情況;三要加強(qiáng)培訓(xùn)，組織開(kāi)展全員培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)安全管理人員、重點(diǎn)崗位、新員工、農(nóng)民工的培訓(xùn)，做到全覆蓋。
還有20天就到春節(jié)了，我代表省局黨組，向在座的各位、并通過(guò)你們，向全省安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福!
謝謝大家。
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