民營經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導講話
經(jīng)過二十多年的改革開放，民營經(jīng)濟在創(chuàng)造社會財富、增加國家稅收、活躍市場經(jīng)濟、擴大就業(yè)、拉動經(jīng)濟增長、參與國際競爭等方面的作用越來越突出，成為支持我國經(jīng)濟快速增長的重要力量。下面是學習啦小編給大家整理的民營經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導講話，僅供參考。
民營經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導講話(一)：
這次全市民營經(jīng)濟工作會議的主要任務，是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照全省民營經(jīng)濟工作會議、市委四屆十一次全會部署，對民營經(jīng)濟發(fā)展的認識再統(tǒng)一、思想再發(fā)動、工作再部署，進一步激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟主體的創(chuàng)業(yè)熱情，營造民營經(jīng)濟的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展，努力培育全省新的經(jīng)濟增長點。
下面，我講三個問題：
一、充分肯定民營經(jīng)濟的重要地位和作用，增強加快民營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感、責任感
市委、市政府一直十分重視民營經(jīng)濟發(fā)展。近年來，致力于激活經(jīng)濟主體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，先后組織開展了投資環(huán)境服務月、創(chuàng)業(yè)富民等活動，出臺了一系列加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。廣大民營企業(yè)主敢為人先，艱苦創(chuàng)業(yè)，合法經(jīng)營，勇于開拓，取得了可喜的業(yè)績?？傮w上看，我市民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)四個特點：
一是民營經(jīng)濟已成為我市經(jīng)濟的重要支柱。近年來，我市民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力到去年底，全市共有個體工商戶戶，從業(yè)人員萬人，注冊資金億元;私營企業(yè)家，職工數(shù)萬人，注冊資金億元，比年分別增長、和。去年全市新發(fā)展個體工商戶戶，相當于每天有多戶個體工商戶開業(yè)，新創(chuàng)辦私營企業(yè)家，平均每天有近家私營企業(yè)誕生。去年全市中民營經(jīng)濟占比達，比全省高個百分點，工業(yè)增加值中民營經(jīng)濟占比達，全社會固定資產(chǎn)投資中民間投資比重達，全市工商稅收中來自民營經(jīng)濟的約占。民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，為我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，加速了工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進程，促進了對內(nèi)對外開放，拓寬了城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，增加了財政收入和
城鄉(xiāng)居民收入，民營經(jīng)濟對富民強市功不可沒。
二是民營經(jīng)濟的發(fā)展造就了一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。企業(yè)家是第一資源，優(yōu)勢企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的動力和潛力所在。我市民營經(jīng)濟的發(fā)展不僅推動了經(jīng)濟總量的擴張，更重要的意義在于造就了一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家。目前，全市銷售超億元的民營工業(yè)企業(yè)達家。通天星集團、開山集團、紅五環(huán)公司、國光集團、虎山集團、集團等都已成為國內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)頭羊。如浙江電子集團有限公司躋身全省百強非公(民營)企業(yè)行列，商標為浙江省著名商標和全國重點保護商標，主導產(chǎn)品天線、畫寫板的國內(nèi)市場占有率超過。開山集團和紅五環(huán)的小型氣動鑿巖機年產(chǎn)量達到萬臺，占國內(nèi)市場銷量的左右。越來越多的市外知名民營企業(yè)，如元立集團、光宇集團、萬向集團、嘉禾集團、凱恩集團先后在衢州投資興業(yè)，衢州正在形成優(yōu)秀民營企業(yè)和企
業(yè)家的集群。
三是民營經(jīng)濟在數(shù)量擴張的同時質(zhì)量不斷提升。去年，全市私營企業(yè)戶均注冊資金萬元，已達到全省平均水平。新增注冊資金萬元以上的私營企業(yè)家，新冠浙江省名的私營企業(yè)家，總數(shù)達家。尤其是民營科技企業(yè)發(fā)展迅速，各級科技部門認定的民營科技企業(yè)家，全市家高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)占家，比重達。我市一批民營企業(yè)已經(jīng)完成資本積累，正在從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從單一型產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元化轉(zhuǎn)變。
四是民營經(jīng)濟的發(fā)展促進了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和市場化進程。近年來我市市場化進程加快，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強，這與民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展有著直接的關(guān)系。廣大經(jīng)濟主體體現(xiàn)出的自強不息、堅韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，已成為衢州精神的重要組成部分，成為推動衢州經(jīng)濟社會發(fā)展的精神力量。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。一是總量不大。與發(fā)達地區(qū)相比，我市民營經(jīng)濟在全省民營經(jīng)濟總量中占比較小。如我市個體工商戶、私營企業(yè)數(shù)僅占全省的和，從業(yè)人員和職工數(shù)僅占全省的和。個體工商戶總數(shù)及注冊資金和私營企業(yè)戶數(shù)及增幅慢于麗水。二是我市民營經(jīng)濟總體上資本積累尚未完成，注冊資本超百萬元的企業(yè)僅占全省的，資金、人才、管理等要素制約明顯，抗市場風險能力較弱，核心競爭力不強。三是民營經(jīng)濟參與公平競爭的環(huán)境尚未完全形成，部門服務意識和水平有待提高。這些問題制約了民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，采取措施切實加以解決。
當前我市經(jīng)濟發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，去年我市人均達到美元，這是一個加快發(fā)展的臨界點。我市要實現(xiàn)三步走戰(zhàn)略目標，成為全省新的經(jīng)濟增長點，關(guān)鍵在加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，根本出路在發(fā)展民營經(jīng)濟。只有把廣大經(jīng)濟主體的發(fā)展積極性充分發(fā)掘、調(diào)動起來，把蘊藏在人民群眾中的生產(chǎn)力激發(fā)、釋放出來，衢州跨越式發(fā)展才能真正實現(xiàn)。沈祖?zhèn)愅臼株P(guān)心民營企業(yè)發(fā)展，年月就明確提出，哪里重視個體私營經(jīng)濟，哪里經(jīng)濟發(fā)展就快;哪里不重視個體私營經(jīng)濟，那里經(jīng)濟條件再好，也難免為后來者所趕上。我們要從衢州經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。十六屆三中全會提出使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式，可以這樣理解，投資主體多元化
的民營經(jīng)濟不僅是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和重要力量，也是公有制的實現(xiàn)形式。市縣一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟，抓民營經(jīng)濟發(fā)展，就是抓住了衢州經(jīng)濟社會發(fā)展的根本。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是堅持以人為本的科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。民營經(jīng)濟是百姓經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟就是要發(fā)掘和激發(fā)廣大城鄉(xiāng)群眾的積極性、創(chuàng)造性，做創(chuàng)業(yè)的衢州人，使每個人都能在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身的價值，在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是培育新的經(jīng)濟增長點的現(xiàn)實選擇。我市與發(fā)達地區(qū)的差距主要在民營經(jīng)濟，不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在質(zhì)量和競爭力上。衢州要成為全省新的經(jīng)濟增長點，民營經(jīng)濟是潛力所在，希望所在。民營經(jīng)濟大有作為，也應當有更大的作為。當前民營經(jīng)濟發(fā)展正處在最好的機遇期。十六屆三中全會進一步確定了民
營經(jīng)濟地位作用，憲法修正案明確了對私有財產(chǎn)權(quán)的保護;省委、省政府作出了推動民營經(jīng)濟新飛躍的重大決策，民營經(jīng)濟又迎來了一個大發(fā)展的黃金時期。各級黨委政府和廣大民營經(jīng)濟業(yè)主一定要把思想統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府加快發(fā)展民營經(jīng)濟的決策部署上來，切實增強緊迫感、責任感，進一步解放思想、搶抓機遇、勇于創(chuàng)新，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。
二、明確目標，突出重點，千方百計促進民營經(jīng)濟大發(fā)展
加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展，要明確定位。全省提出推動民營經(jīng)濟新飛躍，我市民營經(jīng)濟總體上處于創(chuàng)業(yè)時期，當前的主要任務是促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。要著眼于在加快發(fā)展中實現(xiàn)提高，在不斷提高中促進更快發(fā)展。
總的要求是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，認真貫徹全省民營經(jīng)濟工作會議精神，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展方針，充分激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟主體的創(chuàng)業(yè)熱情，大力推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟新提升。
明確一個目標。經(jīng)過今后五年努力，實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟總量、銷售收入億元以上企業(yè)、省級以上著名商標和名牌產(chǎn)品三個翻番。民營經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值比重每年提高個百分點，達到以上;上繳稅收占全市工商稅收的比重每年提高個百分點，達到。
增強兩個意識。一是借力發(fā)展意識。加快發(fā)展民營經(jīng)濟，必須充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場。首先，推動民營企業(yè)多方式加強與市外優(yōu)勢企業(yè)合作，廣泛參與山海協(xié)作，全面利用沿海發(fā)達地區(qū)資金、技術(shù)、人才、管理和品牌等一切生產(chǎn)要素發(fā)展壯大。民營企業(yè)要克服單打獨斗、只競爭不合作的傾向，不要擔心擴股失利，要主動與國內(nèi)外同行合資合作、嫁接改造，成為招商引資的主體。溫州工業(yè)園是溫州民營企業(yè)在衢州登陸，必將促進我市民營經(jīng)濟的進一步發(fā)展。要鼓勵民營企業(yè)充分運用進口設(shè)備減免稅等政策手段，積極引進先進技術(shù)和設(shè)備，提高技術(shù)裝備和工藝水平。引導和支持民營企業(yè)加大引進人才力度，采取合作開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品、柔性流動、直接聘用等多種形式，引進企業(yè)所需的各類人才。各級人事部門要從過去主要為機關(guān)部門引進人才轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕?/p>
為企業(yè)引進人才。
二是做大做強意識。要實現(xiàn)民營經(jīng)濟大發(fā)展，必須做大做強一批優(yōu)勢企業(yè)。民營企業(yè)要按照衢州制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標定位。有關(guān)部門要排出上億元企業(yè)培育名單，逐個采取措施。認真貫徹落實工業(yè)條，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和市場合作等手段迅速做大做強，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。工業(yè)園區(qū)是企業(yè)集聚發(fā)展的平臺，要做大做強民營企業(yè)必須走集聚發(fā)展的路子，充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享、生產(chǎn)要素集中的優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，壯大塊狀經(jīng)濟。要以清理整合工業(yè)園區(qū)為契機，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)投資密度和經(jīng)濟密度。大力鼓勵民辦園區(qū)，加快推進園區(qū)開發(fā)市場化，企業(yè)辦園區(qū)的開山模式，民辦園區(qū)的民建模式，政府與民間資本合作的溫州工業(yè)園模式，有關(guān)方面都要積極推進辦好。工業(yè)園區(qū)要引入民營機制，創(chuàng)新服務方式，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
突出三個創(chuàng)新。一是創(chuàng)新體制。這是民營企業(yè)實現(xiàn)新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)體制創(chuàng)新關(guān)鍵是實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。家族制在民營經(jīng)濟發(fā)展中生命力強，必將長期存在。與此同時，生產(chǎn)力的發(fā)展也要求企業(yè)改革股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)資本社會化。為此，要推進民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極鼓勵有條件的民營企業(yè)相互參股、職工持股、吸納外資和社會資本，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。積極創(chuàng)造條件，爭取地方企業(yè)上市零的突破。
二是創(chuàng)新技術(shù)和管理。這是增強企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心。通過制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。積極引導民營企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式向掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)知名品牌轉(zhuǎn)變。積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持;鼓勵企業(yè)通過開展產(chǎn)學研合作等多種形式，建立技術(shù)依托;積極支持建立各種形式的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。民營企業(yè)要注重管理創(chuàng)新，加強市場、人力資源、質(zhì)量和財務管理，積極推行質(zhì)量體系認證和環(huán)境認證，引導企業(yè)培育和塑造企業(yè)品牌文化。努力建好工業(yè)平臺，加快企業(yè)終端建設(shè)，提高為企業(yè)服務的能力。我市信息化已轉(zhuǎn)向民辦網(wǎng)站為主，要因勢利導，扶持重點民辦網(wǎng)站
發(fā)展，政府部門屬于可以面向市場的網(wǎng)站，要推向市場。
三是創(chuàng)新人力資源開發(fā)。民營企業(yè)大發(fā)展要堅持以人為本，不斷提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，要努力培養(yǎng)新一代衢商。衢商有輝煌的歷史。明清時期，龍游商幫曾經(jīng)是全國十大商幫之一。江山的廿八都、開化的華埠都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶重要的貿(mào)易樞紐。今天，衢商要再創(chuàng)輝煌，民營企業(yè)責無旁貸。民營企業(yè)家要從歷史上的衢商吸取創(chuàng)業(yè)精神，具備創(chuàng)業(yè)的志向、創(chuàng)新的能力、開放的眼光、講求誠信的品質(zhì)和以人為本的文化，使衢州民營企業(yè)成長為新一代衢商，將衢商打造成衢州的一張名片。為此要大力實施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程。上個月，市委、市政府召開了創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程動員大會，對實施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程進行了全面部署。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程主要培訓四種對象，即企業(yè)經(jīng)營管理者、科技人員、新辦個體工商戶和技術(shù)藍領(lǐng)，這些都是民營經(jīng)濟的主體。各級各
部門要把培訓當作服務企業(yè)的過程，積極主動做好各項工作，不斷把素質(zhì)工程引向深入。廣大個體工商戶和民營企業(yè)要增強主體意識，從自身發(fā)展的角度，充分認識創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓的意義，積極參加各級組織的培訓;同時把創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓作為企業(yè)人力資源開發(fā)的重要手段和載體，把人力資源開發(fā)作為一種戰(zhàn)略投資，加大對企業(yè)管理人員和員工的培訓力度，費用攤?cè)氤杀?，通過提高人的素質(zhì)不斷增強企業(yè)競爭力。
改善四個環(huán)境。一是改善政策環(huán)境?，F(xiàn)在對民營經(jīng)濟的歧視性規(guī)定已越來越少，但受傳統(tǒng)習慣和思維定式的影響，具體實施中不公正的做法仍然存在。制度性障礙和政策性障礙表現(xiàn)在：民營資本雖然進入的領(lǐng)域日益擴大，但在市場準入上仍有較多的限制。相對國資，民間投資主體在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營方面的前置審批條件更多。同時，融資渠道不暢、融資體系單一，成為制約我市民營資本投資能力的瓶頸。落實對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。改善政策環(huán)境的首要問題在于各級領(lǐng)導要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅決沖破和革除一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念、做法規(guī)定和體制弊端，切實實行公有與私有一視同仁、民資與國資平等競爭的政策，把國民待遇真正落到實處。按照非禁即入原則，放寬市場準入，進一步拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。具體把握三
條原則：除國家有特殊規(guī)定的以外，所有投資領(lǐng)域，社會資本均可進入;凡鼓勵和允許外來資本進入的領(lǐng)域，均鼓勵和允許本地民資進入;在實施優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，對國有和外來資本實行的各項優(yōu)惠政策，對本地民營企業(yè)也同樣適用。要按照這三條原則，進一步清除民資進入的體制障礙和市場準入歧視。要采取切實措施，鼓勵民間資本進入電力、金融、交通、水利等行業(yè)，支持民間投資興辦教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。尤其鼓勵民間資本參與城市公交、自來水、煤氣、市政道路和污水處理等公用事業(yè)建設(shè)和經(jīng)營?，F(xiàn)在存在主體精，政府更精現(xiàn)象，政府要開明，花錢買機制。要繼續(xù)降低準入門檻，進一步放寬民營企業(yè)注冊資本、經(jīng)營范圍、組建集團、冠省市名等限制條件，只要群眾有創(chuàng)業(yè)熱情，就要開辟綠色通道。
二是改善政務環(huán)境。改善政務環(huán)境最好的辦法，就是從解決民營企業(yè)反映的實際問題入手，推動政府職能轉(zhuǎn)變。要結(jié)合正在開展的機關(guān)效能建設(shè)，下大力氣改善政務環(huán)境。深化審批制度改革，推廣企業(yè)前置審批告知承諾制，除國家法律、法規(guī)規(guī)定的外，企業(yè)注冊登記的前置審批條件一律取消;推行民間投資登記備案制，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策且不需政府出資的投資項目，一律改為登記備案制，不再審批項目建議書和可行性研究報告，同時實行一個日子受理、一個工作日，零收費的管理制度;各職能部門不得自行設(shè)置限制條件，原有限制條件一律取消。進一步提高執(zhí)法管理水平，各級行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)要少處罰、多指導，少設(shè)路障、多設(shè)路標，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的輕微違規(guī)首次不追究，涉企司法案件慎重處理。許多民營企業(yè)家初始對政策法規(guī)不熟悉，各級
職能部門要真心實意予以幫助，不要抓住不放，以罰款來創(chuàng)收。要規(guī)范行政管理行為，任何單位都不得干預民營企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得隨意進入企業(yè)檢查。管理的目的是促進發(fā)展，決不能借加強管理之名行限制之實。
三是改善市場環(huán)境。誠實守信是企業(yè)的立身之本，也是創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境的基礎(chǔ)。要圍繞信用衢州建設(shè)，探索建立企業(yè)信用認證、評級、披露制度，加強對失信行為的懲戒，引導爭創(chuàng)誠信企業(yè)、誠信經(jīng)營戶。堅決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，使絕大多數(shù)合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護、社會保障等方面的管理，引導民營企業(yè)守法經(jīng)營。
四是改善輿論環(huán)境。要大力倡導創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵創(chuàng)業(yè)行為，維護創(chuàng)業(yè)權(quán)益。外出打工是創(chuàng)業(yè)，科技人員辦實體是創(chuàng)業(yè)，機關(guān)干部下海是創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟則是最大的創(chuàng)業(yè)。要正確看待民營企業(yè)家，對他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻。不要看不慣有錢人，現(xiàn)在的民營企業(yè)家都是改革開放以后成長起來的，他們不是資本家，而是社會主義的建設(shè)者。不要看不起小老板，許多企業(yè)家當年有些是打鐵的，有些是補鞋的，有些是彈棉花或收破爛的，白天當老板，晚上睡地板，這樣的創(chuàng)業(yè)精神值得尊敬、值得弘揚。不要排擠外來企業(yè)，本地外地企業(yè)都是一家。尊重民營企業(yè)家，尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。各地要充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具，廣泛宣傳民營經(jīng)濟的重要作用，宣傳民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，努力營造民營企
業(yè)家政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位的良好社會環(huán)境。
集中解決五個傾向性問題。一是民營企業(yè)如何完成資本原始積累?許多企業(yè)比較迷戀改革開放初期，或把希望寄托在政府讓政策上。要知道今非昔比，現(xiàn)在已不能靠讓政策或鉆體制的空子來完成原始積累，還是要加強對企業(yè)引導，以創(chuàng)業(yè)股取代原始股，創(chuàng)新新取代政策股，在競爭中優(yōu)勝劣汰。
二是物流市場如何培育?現(xiàn)在市區(qū)臨街到處都是店面，小散亂，而專業(yè)市場也只限于本市范圍居多，天潤發(fā)的沖出給我們啟示，還是要加強統(tǒng)一規(guī)劃整合，不能遍地開花。集中力量培育若干能幅射帶動周邊地區(qū)的規(guī)模特色專業(yè)市場，臨街店面要控制住，坊門街商業(yè)步行街要采取措施盡快繁榮。
三是城市功能如何完善?政府力量是有限的，不可能大包大攬，還是要放開領(lǐng)域，以民間資本來辦教育、辦醫(yī)院、辦文化。這樣城市發(fā)展才能加快。
四是如何保持公平競爭秩序?外地企業(yè)對衢州多有擔心，招投標中串標現(xiàn)象見怪不怪，實際上是保護落后，也助長腐敗。要規(guī)范招投標中心，杜絕漏洞，實現(xiàn)公平競爭最優(yōu)化。
五是民營經(jīng)濟能否官商不分?我們現(xiàn)在提倡機關(guān)干部下海，提倡比照股票依法參股辦工業(yè)，這些都是適應欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的舉措，但決不允許違反中紀委有關(guān)規(guī)定，更不允許手上掌權(quán)卻暗地里辦公司、介紹工程謀私利，類似這樣的問題要嚴肅處理。
三、加強領(lǐng)導，真抓實干，確保各項工作措施落到實處
⒈把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神、推動衢州新一輪發(fā)展的重大舉措來抓，長期堅持，務求實效。各級黨政部門要經(jīng)常研究民營經(jīng)濟工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。相關(guān)管理部門要以促進發(fā)展為己任、以服務發(fā)展為天職，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經(jīng)濟大發(fā)展盡心出力。
⒉加強協(xié)調(diào)，改善民營經(jīng)濟要素供給。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，離不開強有力的要素支撐。目前，對我市民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的要素供給瓶頸，必須采取有效措施，切實加以解決。首先，下大力氣加快能源、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時加強調(diào)度，緩解生產(chǎn)要素對民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約。加強對電力、自來水等公用事業(yè)和壟斷經(jīng)營產(chǎn)品的成本監(jiān)審和價格管理，在土地、水、電、氣和通訊設(shè)施等供給和價格方面對民營企業(yè)實行一視同仁的政策。第二，加強和改善財政金融對民營經(jīng)濟發(fā)展的扶持。各級政府性專項資金都要打破所有制界限，加大對民營企業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、品牌創(chuàng)立以及園區(qū)共享設(shè)施建設(shè)等的財政支持力度。幫助有條件的民營企業(yè)申請國家、省級等各類政策性扶持基金。金融機構(gòu)要把民營企業(yè)作為重要服務對象，改進信貸管理方式，完善金融服
務。積極推進中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。第三，努力增加技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源供給。要通過稅收、貼息等政策措施，支持民營企業(yè)加大科技投入，加快技術(shù)改造;鼓勵民營企業(yè)與各類高校開展校企合作，加大人才培養(yǎng)力度;繼續(xù)辦好各類人才市場，拓寬民營企業(yè)人才引進渠道。
⒊完善管理，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理，推動民營經(jīng)濟在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展。一是切實轉(zhuǎn)變職能，提高管理和服務水平。各級黨委、政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，融管理于服務之中，加強對民營企業(yè)的指導和服務。有關(guān)部門要及時向企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場動態(tài)以及資金、技術(shù)、人才信息，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際問題。工商部門一方面要從個私經(jīng)濟起步抓起，當好接生婆，另一方面要重點培育上億元企業(yè)做大做強。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要發(fā)展企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進政府管理與行業(yè)自律相互補充、相得益彰。三是加強民營企業(yè)黨建工作，擴大黨的社會基礎(chǔ)。積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作。大力實施非公有制企業(yè)黨建工作五個一工程，力爭經(jīng)過三年努力，使名職工以上的企業(yè)有黨員，名職工以上的企業(yè)和名正式黨員以上的企業(yè)建立黨組織，單獨組建的黨組織達到五好要求。要建立健全民營企業(yè)工會、共青團組織，積極開展群眾工作，維護職工合法權(quán)利。民營企業(yè)要自覺接受共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。
⒋轉(zhuǎn)變作風，確保各項工作措施落到實處。今年是狠抓落實年，我們要以機關(guān)效能建設(shè)為契機，對照七少七多的要求，更好地服務于民營經(jīng)濟的發(fā)展。堅持開展市領(lǐng)導聯(lián)系六個一、建立創(chuàng)業(yè)綠卡、構(gòu)建大工業(yè)服務體系等行之有效的舉措，分階段、分層次、有重點地發(fā)動黨員干部下基層、進企業(yè)，推動工作重心下移。我們下步要根據(jù)實際需要，準備選出百名機關(guān)干部到工業(yè)戰(zhàn)線和開發(fā)區(qū)掛職、幫助工作。對年產(chǎn)值首次超億元的民營企業(yè)，市領(lǐng)導要親自上門祝賀。月份，全市要集中開展企業(yè)服務月活動，各地要組織機關(guān)干部深入企業(yè)解難題、辦實事，滿腔熱情地幫助解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題和困難。
同志們，我市民營經(jīng)濟發(fā)展的又一個春天已經(jīng)到來。我們一定要以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，充分調(diào)動廣大群眾和經(jīng)濟主體的積極性、創(chuàng)造力，解放思想，搶抓機遇，齊心協(xié)力，狠抓落實，全力推進我市民營經(jīng)濟大發(fā)展，為培育全省新的經(jīng)濟增長點作出新的貢獻!
民營經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導講話(二)：
同志們：
民營經(jīng)濟橫跨三次產(chǎn)業(yè)，縱貫城市鄉(xiāng)村，普惠千家萬戶。民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，更關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關(guān)系城鄉(xiāng)就業(yè)和民生改善，關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。今天把各行各業(yè)的民營企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)代表請來，目的是與大家一起總結(jié)回顧過去幾年(尤其是20xx年)民營經(jīng)濟發(fā)展情況，安排部署下一階段工作，并表彰在過去一年中涌現(xiàn)出的先進單位和個人，審時度勢，努力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)我縣民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、又好又快發(fā)展，再次掀起我縣全民創(chuàng)業(yè)高潮。后面，陳縣長還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、我縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及所做的工作
近年來，省委、省政府出臺了《關(guān)于推進民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》，市委、市政府也出臺了《關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展的意見》，從財稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面對民營企業(yè)給予支持幫助。今年，縣委、縣政府在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，指導幫助民營企業(yè)和經(jīng)濟活動單位健康快速發(fā)展。全縣民營企業(yè)緊緊圍繞“做強工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做深旅游、做大城鎮(zhèn)、做實民生”發(fā)展思路，不等不靠，積極搞好生產(chǎn)經(jīng)營，在經(jīng)濟發(fā)展外圍環(huán)境不被看好的條件下，努力站穩(wěn)了腳跟，在狹縫中求生存，積極尋求發(fā)展機遇，取得了來之不易的成績。廣大民營企業(yè)家還積極響應號召，盡量不停產(chǎn)、不裁員或少裁員，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位，充分展示了民營企業(yè)在艱難時刻勇于面對挑戰(zhàn)、勇于承擔社會責任的良好風范。
通過各部門、民營企業(yè)和個體私營業(yè)主的共同努力，全縣民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢。主要體現(xiàn)在三個方面：一是規(guī)模擴大?！笆濉逼陂g，全縣民營經(jīng)濟增加值由2010年的25.36億元增加到20xx年的47.29億元，年均增速達到16.86%。民營經(jīng)濟占GDP的比重由2010年的50.9提高到20xx年的56.83%，提高5.93個百分點。二是貢獻明顯。20xx年，民營經(jīng)濟對GDP的貢獻率達到67.68%，比2010年提高9.98個百分點;繳納稅收(含國稅和地稅)3884萬元，占全縣稅收收入的8.5%。個體工商戶、私營企業(yè)登記從業(yè)人員達到35074人，比2010年增長31.45%，四年新增就業(yè)8391人，實際從業(yè)人員遠遠大于此數(shù)。三是民營企業(yè)不斷壯大。20xx年，全縣工商登記民營企業(yè)821戶，比2010年增加337戶，增長69.63%，戶均注冊資金達到444萬元。
全縣民營經(jīng)濟發(fā)展良好成績的取得，來之不易,回顧起來,有幾個方面值得總結(jié)：
第一，縣委政府高度重視?？h委、縣政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，把發(fā)展民營經(jīng)濟擺在十分突出的位置來抓，健全和完善了民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組及其工作機制，成立了民營經(jīng)濟辦公室,強化了經(jīng)科信局服務民營經(jīng)濟工作的職能，明確了工商聯(lián)、市場監(jiān)管局、稅務等部門服務民營經(jīng)濟的職責。縣委、縣政府主要領(lǐng)導多次深入民營企業(yè)調(diào)研指導工作，聽取民營企業(yè)的意見和建議，研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。對民營企業(yè)直接反映的困難和問題，實行交辦和督辦制度，將分散在多個部門的企業(yè)投訴中心統(tǒng)一整合到縣司法局企業(yè)投訴中心平臺。根據(jù)廣元市《民營企業(yè)投訴處理辦法》，做實投訴處理機制，搭建企業(yè)服務平臺。在黨的群眾路線教育實踐活動中，認真解決為民營企業(yè)服務問題。深入開展“庸懶散浮拖”和發(fā)展軟環(huán)境專項整治，服務企業(yè)的行政效能不斷提升。同時，各級各相關(guān)部門充分發(fā)揮民營企業(yè)的主體作用，實施民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程，積極推進兩新組織黨建工作，民營企業(yè)及企業(yè)家的整體素質(zhì)不斷提升，民營經(jīng)濟市場主體“兩個健康”建設(shè)有序推進。
第二，深化改革釋放活力。各級各部門認真落實中央、國務院、省委、省政府、市委市政府全面深化改革的政策措施，充分激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。先后轉(zhuǎn)發(fā)了市上《關(guān)于深化投融資體制改革》、《促進市場公平競爭維護市場正常秩序》、《發(fā)揮名牌效應著力提升企業(yè)核心競爭力的實施意見》、《鼓勵批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)單位做大做強的獎勵辦法》等文件，確保了一系列支持工業(yè)、商貿(mào)、旅游、建筑、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施的落實;深入實施行政審批、“營改增”、放寬民間資本市場準入、工商登記制度等改革措施，推出了一批民間資本市場準入示范項目，大力實施“個轉(zhuǎn)企”工程，促進了民營經(jīng)濟市場主體快速增長。20xx年我縣民間投資逆勢上揚，增長勢頭初顯端倪，全年實現(xiàn)民間投資38.3億元，增長2.0%，占全社會投資總額59.7%;其中私營企業(yè)固定資產(chǎn)投資13.38億元，增長70.4%。
第三，齊心協(xié)力解除難題。各級各部門圍繞民營企業(yè)提質(zhì)增效，在協(xié)調(diào)好水、電、氣等民營企業(yè)基本生產(chǎn)要素保障的同時，開展銀企對接，著力緩解“融資難”問題;精心組織“春風行動”等招聘會，幫助民營企業(yè)解決“用工難”問題;引導民營企業(yè)采用國際標準組織生產(chǎn)，民營企業(yè)的管理機制、產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量水平進一步提升。全年為民營企業(yè)爭取產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展專項和中小企業(yè)技術(shù)改造提升等項目5個、爭取財政專項扶持資金1340萬元，其中：戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)資金780萬元，園區(qū)建設(shè)資金360萬元。辦理工業(yè)產(chǎn)品政策確認1件，西部大開發(fā)政策確認兩件(10年內(nèi)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策);組織開展了20xx秦巴山區(qū)年貨節(jié)、迎新春購物月等展銷活動，還先后組織民營企業(yè)參加“萬企出國門”、“川貨全國行”、“惠民購物全川行”、“廣交會”、“西博會”、“農(nóng)博會”，補助參展企業(yè)近20萬元，為民營企業(yè)拓展市場、提升效益發(fā)揮了積極作用。
第四，品牌創(chuàng)建成效突出。四川德潤通生物科技有限公司、興能新材料有限公司成功創(chuàng)建國家級高新技術(shù)企業(yè)。劍門關(guān)酒、劍門牌復合肥等4個產(chǎn)品成功創(chuàng)成省名牌。成康藥業(yè)、友?；さ?個產(chǎn)品成功創(chuàng)成市知名品牌。同時，正積極做好興能新材料、鑫宇畜禽的“新三板”上市引導工作。
縱向比較，我縣民營經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，但橫向比較，差距還很大，還與我縣加快發(fā)展的要求不相適應。一是民營經(jīng)濟整體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)集中度不高、競爭實力偏弱等問題仍然存在。二是總體效益不高。多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都是圍繞一個產(chǎn)業(yè)甚至產(chǎn)品發(fā)展起來的，且容易受到市場需求、政策變化等因素的影響，獲利空間較小。三是民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境雖有很大程度的改善，但民營企業(yè)反映環(huán)境不優(yōu)的問題仍然較多、投訴不少?！叭齺y”現(xiàn)象時有發(fā)生，“融資難”、“融資貴”“融資慢”極大的制約著民營企業(yè)發(fā)展，一些部門服務效率不高、態(tài)度不佳等現(xiàn)象依然存在。四是新興行業(yè)起步較晚，鏈條既細又短。大多數(shù)民營企業(yè)屬于勞動密集型和資金密集型，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，資源消耗高，產(chǎn)品附加值低。從事批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)占據(jù)主體，受市場準入和自身力量局限，從事具有現(xiàn)代服務業(yè)特征的物流業(yè)、倉儲業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、電子商務業(yè)、娛樂業(yè)等的民營企業(yè)比例偏低。五是自主創(chuàng)新能力不足?？萍己扛摺⑹袌稣加新矢叩拿飘a(chǎn)品較少，缺乏規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的大型龍頭企業(yè)?？萍佳邪l(fā)投入嚴重不足，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)十分罕見。大多數(shù)民營企業(yè)知名度比較小，有一些知名度的也多是在行業(yè)內(nèi)，在全省乃至全國知名的品牌幾乎沒有。
二、準確把握民營經(jīng)濟發(fā)展的政策導向和難得機遇
我認為：我們從事經(jīng)濟工作的干部、企業(yè)家、個體工商戶、創(chuàng)業(yè)者要想成為行家里手，創(chuàng)業(yè)成功可持續(xù)。就必須講政治、懂政策，學會看風向標見風使舵方可立于不敗。否則，你發(fā)展勢頭再好，錢掙得再多都是暫時的，曇花一現(xiàn)是不長久的。我們很多企業(yè)家平時工作累了，很少堅持學習，就是看電視也樂于連續(xù)劇，女的看韓劇帥哥美女，男的看抗戰(zhàn)神劇自我陶醉。央視2套財經(jīng)類節(jié)目、央視7套創(chuàng)業(yè)類節(jié)目和其他電視臺的經(jīng)濟欄目、財經(jīng)網(wǎng)等等就很少有人關(guān)注，這是不對的。由此也就產(chǎn)生了過去的爆發(fā)戶和現(xiàn)在正流行的土豪。爆發(fā)戶和土豪是適應不了中國正在面臨的轟轟烈烈的政治經(jīng)濟體制改革的，靠運氣和手氣的時代即將終結(jié)。第四次創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展高潮正在來臨。借此機會，我想和大家簡短分享下我個人的所學所悟，希望能讓大家有所收獲和領(lǐng)悟，不妥之處，也請批評指正。
一是正確把握我們正面對的經(jīng)濟大環(huán)境。從上世紀70年代進入后危機時代，還不起錢是最明顯最顯著地特征。近幾年爆發(fā)的次貸危機進而演變?yōu)榻鹑谖C只是其具體表象之一，金融危機的負面影響尚未消除，美國作為最大的債務國想通過連續(xù)幾年的印鈔票，稀釋債務;我們也曾經(jīng)嘗試09年4萬億的投資拉動內(nèi)需，促進消費，將損失降到最低。實踐證明都是不成功的。
首先當前的宏觀經(jīng)濟與金融形勢?？匆幌伦罱募径鹊腉DP增速，去年二季度是7.5%，三四季度是7.3%，上個季度7%?？陀^講，隨著GDP總量的增長而增速下降是正常現(xiàn)象。但山西和遼寧出現(xiàn)負增長，上海、黑龍江是零增長，安徽、湖南、湖北、河南等省份高達2位數(shù)增長，這是最近10多年所未有的現(xiàn)象。讓我們值得深思，它說明什么呢?我認為應該是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級在區(qū)域間不平衡的最直接反應。
一季度全國固定資產(chǎn)投資7.75萬億，增長14.5%，意味著如果固定資產(chǎn)實際增長率低于15%就會出現(xiàn)就業(yè)的負增長，我們現(xiàn)在就業(yè)沒有負增長就是因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，服務業(yè)的增長第一次超過制造業(yè)的增長。但新增大學生就業(yè)的機會并沒有增加。做網(wǎng)購的，代購的有幾個大學生做，你雖然鼓勵他創(chuàng)業(yè)，但他不愿意做，他希望找有名義的工作，做白領(lǐng)之類的。所以固定資產(chǎn)投資增長率低于15%的時候就會出現(xiàn)一系列的負面后果。
發(fā)電量一季度增長1.9%，意味著是16年來最低的增長點。大量的水電出現(xiàn)棄水現(xiàn)象。PPI—1.6%，工業(yè)增加值6.4%，CPI1.2%，財政收入1.7%，中央財政—1.8%，進口—17.3%，當然這里面有一系列的因素，比如貨幣因素，世界經(jīng)濟復蘇差異化的問題。新增貸款3.68萬億，M2增長11.6%，M2適當?shù)脑鲩L率以前貨幣當局的主要人員經(jīng)常發(fā)生爭論，到底是15%，還是14%，但是現(xiàn)在到11.6%。長期以來我們高度依賴的房地產(chǎn)銷售面積—9.3%，房地產(chǎn)開發(fā)投資9.5%，說明有大量的庫存，所以最近放松房地產(chǎn)市場的一系列政策，顯然是沒有用的，只會帶來更大的負面效果。
財政收入方面：1-2月份累計，全國一般公共預算收入較上年同期增長3.2%。其中，中央一般公共預算收入下降1.7%，地方本級一般公共預算收入增長7.5%。相比去年同期的11.1%、9.2%、12.9%，今年中央及地方政府的財政收入都面臨著相當大的壓力。一季度的數(shù)據(jù)說明通縮不僅存在，而且在持續(xù)，甚至在開始加劇，通縮是客觀的，實實在在存在的，這種通縮實際上是全球性的。通脹后的通縮在二戰(zhàn)之后就出現(xiàn)過。
今年，將安排地方財政赤字5000億元，增加1000億元，赤字部分由地方政府發(fā)行債券解決。目前新的預算法只將發(fā)債權(quán)力下放到省一級政府，市縣一級將必須面對找錢無門的現(xiàn)實，就是一直依賴的非稅收入，也即將納入監(jiān)管范疇。面對上述殘酷的現(xiàn)實，對于大多數(shù)企業(yè)都意味著進入了嚴冬，資金嚴重短缺成為了政府、企業(yè)普遍存在的不爭實事。我在最近幾年一直告誡我們的企業(yè)要審慎投資的同時，我今天要鼓勵大家要把握機會，趁勢而上，解放思想，大膽作為。理由有三：1、政府缺錢，而又不得不發(fā)展，還得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，給我們民營企業(yè)留下了足夠的發(fā)展空間?，F(xiàn)實迫使我們政府必須讓利于民于企業(yè)，過去是政府出錢大家在政府下面去做事掙錢?，F(xiàn)在是政府讓利出政策，激勵社會資金進入基礎(chǔ)設(shè)施等過去有政府一直單獨承擔的領(lǐng)域，所以在歐美國家流行多年的PPP模式，近年被在國內(nèi)普遍推廣并得到中央財政的扶持。(具體來講，我們正在包裝和推出的普安工業(yè)園區(qū)就是PPP模式在劍閣最好的實踐，有感興趣的企業(yè)家咨詢并參與)。2、過去國有企業(yè)一直被視為是政府的親兒子，民營企業(yè)則被視作干兒子而倍受歧視，搞項目猶如撿殘羹剩飯，好項目、大項目都是國有企業(yè)獨占或者優(yōu)先占有，近年個別國企內(nèi)部管理混亂，負責人養(yǎng)尊處優(yōu)，中飽私囊，也迫使政府反思，在加大國企監(jiān)管力度的同時，讓國企內(nèi)外引入競爭，消除其慣有的優(yōu)越感將成為必然，也給我們民營企業(yè)帶來了，和國企平起平坐一爭高下的機會。3、中央多次提出的釋放改革紅利，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的春風已經(jīng)悄然進入尋常百姓家，“創(chuàng)客”正成為最時髦和前衛(wèi)的人群，目前我國有13億多人，9億多勞動力，7000多萬企業(yè)和個體工商戶，蘊藏著無窮的創(chuàng)造力。中央鼓勵草根創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項政策正在和已經(jīng)出臺。閑置廠房、孵化基地、風險投資等多種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場所、平臺、融資渠道正在形成，小企業(yè)“鋪天蓋地”，大型企業(yè)“頂天立地”的局面正在打開，第四次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高潮已經(jīng)來臨，由創(chuàng)新引領(lǐng)的創(chuàng)業(yè)將完全有理由較前三次更加面廣、質(zhì)優(yōu)、卓有成效。(前三十年多年我們已經(jīng)經(jīng)歷了三次創(chuàng)業(yè)高潮：第一次七十年代末八十年代初，中國農(nóng)民成為企業(yè)家，所以現(xiàn)在江蘇、浙江有的企業(yè)做大，好多都是從那個時候起的;還有一個就是90年前后，出現(xiàn)一陣官員還有公共機構(gòu)的一些精英下海;還有就是本世紀以來留學回來的人創(chuàng)業(yè)。那么如果我們中國，特別中西部省份的老百姓都像溫州人這樣，那么中國的中小企業(yè)就可以發(fā)展起來了，溫州人是“白天當老板，晚上睡地板”，很多溫州的企業(yè)就是一家三口再帶兩個小徒弟，所以就發(fā)展起來了，溫州人就像是為市場經(jīng)濟而生的，這輩子沒別的，就要當老板，溫州的小姑娘為自己準備的嫁妝就是自己辦的一個小工廠。溫州人覺得辦企業(yè)才是正道。所以他們開玩笑說，你不聽話，將來就讓你當官?，F(xiàn)在市場經(jīng)濟已經(jīng)是無孔不入了，他們從小就受到感染，所以我覺得中國的企業(yè)家是家族來培養(yǎng)出來的)。4、電子商務勢如破竹的發(fā)展給我們草根創(chuàng)業(yè)帶來了千載難逢的機遇。2013年，我國網(wǎng)絡零售交易額達1.85萬億元，成為全球第一大網(wǎng)絡零售市場。20xx年，網(wǎng)絡零售市場交易規(guī)模繼續(xù)猛增至2.82萬億元，同比增長49.7%。中國電子商務研究中心發(fā)布的報告顯示，去年中國電子商務市場交易整體規(guī)模達13.4萬億元，同比增長31.4%。由此可見電子商務的巨大市場和商機。(毗鄰的青川電商創(chuàng)業(yè)代表王淑娟、趙海伶就是在茫茫人海中的佼佼者之一。據(jù)悉在我國的很多鄉(xiāng)村，農(nóng)民正開始通過網(wǎng)絡來購物，并且，他們通過網(wǎng)絡銷售農(nóng)產(chǎn)品和特產(chǎn)，甚至出現(xiàn)集體開網(wǎng)店的情況，這就是所謂的“淘寶村”，據(jù)媒體報道，至2013年底，這樣的村子現(xiàn)在超過20個，涵蓋網(wǎng)店1.5萬個，帶來直接就業(yè)6萬人)。
三、關(guān)于今年民營經(jīng)濟的目標任務和重點工作
按照縣十七屆五次人代會通過的政府工作報告提出的民營經(jīng)濟發(fā)展目標，今年，全縣民營經(jīng)濟發(fā)展目標是：實現(xiàn)民間投資40億元以上;民營經(jīng)濟增加值實現(xiàn)53.3億元以上，占GDP比重58.2以上。全年計劃實施科技成果轉(zhuǎn)化項目5個，培育申報科技創(chuàng)新型企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)17億元以上，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶以上、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)1戶以上，限上社消零企業(yè)3戶以上。
圍繞上述目標，要重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，沒有民營經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，就不可能實現(xiàn)全縣經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。各部門要主動順應宏觀環(huán)境的新變化，大力推進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新突破，推動民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。一要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展民營經(jīng)濟與構(gòu)建我縣特色產(chǎn)業(yè)體系有機結(jié)合起來，積極引導民營企業(yè)重點投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合我縣產(chǎn)業(yè)導向、具有比較優(yōu)勢和較大潛力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。引導廣大民營企業(yè)緊緊圍繞食品飲料、建筑建材、機械電子、醫(yī)藥化工、新能源新材料、紡織服裝等六大產(chǎn)業(yè)，新上一批重大產(chǎn)業(yè)項目，提高產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。把現(xiàn)代服務業(yè)作為民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點和主要經(jīng)濟增長點，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，推動民營服務業(yè)大發(fā)展。民營企業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，無論是龍頭企業(yè)，還是專業(yè)合作組織，絕大多數(shù)都屬于民營經(jīng)濟的范疇。要鼓勵支持民營企業(yè)在更廣的范圍、更深的程度參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴面，加快發(fā)展產(chǎn)銷一體化的農(nóng)民專業(yè)合作社，既實現(xiàn)自身發(fā)展壯大，又促進農(nóng)民增收致富。二要推進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。近年來，我縣民營企業(yè)的創(chuàng)新意識和自主創(chuàng)新能力有了明顯提高，并涌現(xiàn)出一批有實力的科技企業(yè)。要進一步鼓勵和支持民營企業(yè)加大科技投入，支持民營企業(yè)與大專院校、科研院所“聯(lián)姻”和協(xié)作，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。對取得產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大突破的核心產(chǎn)品和技術(shù)，給予市場準入行政許可的支持。引導民營企業(yè)加大技改投入，突出降低能源、原材料消耗，重點增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力。開發(fā)新產(chǎn)品發(fā)生的研究開發(fā)費用，可按規(guī)定享受加計扣除優(yōu)惠政策。三要支持民營企業(yè)做強做大。要鼓勵大型民營企業(yè)整合民間資本，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式參與企業(yè)改制重組。支持有條件的民營企業(yè)聯(lián)合重組。同時要重視把小的做大，培育發(fā)展一大批中小企業(yè)，為做強做大產(chǎn)業(yè)提供強有力的后備軍。引導民營企業(yè)瞄準國內(nèi)外行業(yè)高端和強勢企業(yè)，選準市場定位，創(chuàng)新營銷方式，推進企業(yè)經(jīng)營管理上臺階。引導民營企業(yè)牢固樹立品牌意識，積極開展爭創(chuàng)活動，著力打造一批省和市名牌產(chǎn)品或商標。四要進一步拓寬民間投資領(lǐng)域。推動民間投資進入更廣闊的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，讓民間資金盡可能多、盡可能快地轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g資本，是我縣調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手?？h委、縣政府《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》從放寬市場準入、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、財稅金融扶持、要素保障等方面強化了對民營經(jīng)濟的支持幫扶，針對性、操作性很強，含金量很高。各部門要認真貫徹落實，同時按照法規(guī)政策規(guī)定，本著能放則放、能寬則寬、切實管用的原則，細化制定實施辦法。五要積極發(fā)展電子商務。支持有條件的企業(yè)建立獨立的電子商務平臺，在提高網(wǎng)絡采購和銷售水平基礎(chǔ)上，向網(wǎng)上交易、物流配送、信用支付集成方向升級。支持企業(yè)通過第三方電子商務平臺開設(shè)旗艦店、專賣店等，依托企業(yè)實體或商品交易市場建設(shè)網(wǎng)上商城、網(wǎng)上商品交易市場。支持制造業(yè)企業(yè)以電子商務為手段提高供應鏈協(xié)同和商務協(xié)同水平，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展;
(二)立足本地實際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。在新的形勢下發(fā)展民營經(jīng)濟，必須遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，揚長避短，推動發(fā)展。一要找準自身優(yōu)勢。要從資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技人才等方面，站在不同的角度，對照不同的參照物，深入比較分析，找準自身的比較優(yōu)勢。二要深入研究市場。既分析消費需求又分析投資需求，既分析國內(nèi)市場又分析國外市場，既分析即期市場又分析預期市場，研究具有市場發(fā)展空間的東西。尤其要密切關(guān)注消費需求升級、技術(shù)創(chuàng)新取得突破后帶來的市場變化，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。三要努力營造特色。要在深入分析市場、找準自身比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，選準突破口，前瞻性確定主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做到人無我有，人有我精。堅持分類指導，加大政策扶持力度，促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，以龍頭企業(yè)為依托，帶動發(fā)展配套企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)的延伸和配套，加快培育區(qū)域特色經(jīng)濟帶。
(三)突出民營經(jīng)濟，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長點，民營經(jīng)濟的發(fā)展水平在很大程度上決定縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平。各部門要堅持以民營經(jīng)濟為主體，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力。一要將民營經(jīng)濟納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。當前各地正在編制“十三五”規(guī)劃，要將民營經(jīng)濟發(fā)展擺在區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃更加重要的位置，搭建發(fā)展平臺，預留發(fā)展環(huán)境，強化政策支撐。既要有總體規(guī)劃，又要制定年度實施計劃，確保任務落實，目標實現(xiàn)。二要推進全民創(chuàng)業(yè)。要通過政府的引導支持，充分調(diào)動群眾的積極性和主觀能動性，讓他們的聰明才智充分涌流，形成千軍萬馬、千家萬戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的態(tài)勢。建立方便快捷的辦事機制，形成用制度規(guī)范行為、按章辦事、以制度管人的工作機制，為創(chuàng)業(yè)者提供方便、高效、快捷的辦事環(huán)境。充分利用國家、省、市各種扶持政策，盡可能地為創(chuàng)業(yè)者提供一定的資金支持。要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟擴大就業(yè)的主渠道作用，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，更多地吸納下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力和災區(qū)就業(yè)困難人員，努力促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收。
(四)把握工作重點，強化市場主體培育力度。以擴張總量為中心任務，堅持一二三次產(chǎn)業(yè)并舉，大中小微企業(yè)并重，推進不同規(guī)模市場主體協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大民營經(jīng)濟市場主體數(shù)量。一要注重就地培育工作。各級各部門要強化宣傳導向，在各類新聞媒體開辟“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”專欄，集中宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策和典型，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化氛圍，掀起大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新高潮;搭建好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展民營經(jīng)濟的平臺，加快本土民營企業(yè)的培育生成。二要抓好民間資金招引工作。遴選、包裝一批重大項目，推出一批吸引民間資金的PPP項目，到沿邊沿海地區(qū)開展招商引資活動，吸引更多的外地民營企業(yè)、民間資金來劍閣投資興業(yè)。三要推動民營企業(yè)的相互合作。各相關(guān)部門要一個行業(yè)一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地調(diào)查、研究產(chǎn)業(yè)融合、企業(yè)協(xié)作的問題。深入做好龍頭民營企業(yè)的培育工作，打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭。支持本地中小企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，帶動發(fā)展上下游配套企業(yè)。
(五)抓好工作載體，強化經(jīng)濟發(fā)展平臺建設(shè)。抓好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設(shè)是推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的關(guān)鍵。各相關(guān)部門要依托創(chuàng)建“省級創(chuàng)業(yè)型城市”行動、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等載體，建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺與推進機制。一是政策平臺。認真落實好各級黨委、政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展、放寬市場準入限制、擴大民間資金市場準入領(lǐng)域、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等政策措施，清除各種隱形壁壘，廢除不合理規(guī)定，打造市場經(jīng)營主體最優(yōu)的準入環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供公平競爭的平臺。二是公共服務平臺。要以滿足創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)需要為目的，發(fā)揮部門職能作用，利用相關(guān)網(wǎng)絡媒體陣地，搭建政策信息咨詢、維權(quán)服務、教育培訓等服務平臺，免費舉辦產(chǎn)業(yè)動向、創(chuàng)業(yè)輔導、企業(yè)管理等培訓，加快打造城市商業(yè)圈和特色商業(yè)街區(qū)，為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供公共服務。三是融資服務平臺。要建立完善政策擔保、商業(yè)擔保、企業(yè)互助擔保體系和民營企業(yè)信用體系，健全創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保公司，努力實現(xiàn)中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)縣區(qū)全覆蓋，進一步做實銀企對接活動，做好民營企業(yè)直接上市融資培育工作，為民營企業(yè)發(fā)展提供融資服務。
(六)做好協(xié)調(diào)服務，強化生產(chǎn)經(jīng)營要素保障。一是抓好基本生產(chǎn)經(jīng)營要素保障。各相關(guān)部門要幫助民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)經(jīng)營所需的基本要素，努力提高企業(yè)的開工率、投產(chǎn)率和達產(chǎn)達標率。二是抓好民營企業(yè)市場開拓服務工作。繼續(xù)組織創(chuàng)業(yè)者、民營企業(yè)參加各類展覽展銷和經(jīng)貿(mào)交流活動，幫助開拓國內(nèi)國際市場，確保存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建企業(yè)早日投產(chǎn)進規(guī)，實現(xiàn)預期增量。三是抓好民營企業(yè)人才培訓工作?？h人社局、總工會等相關(guān)部門要指導民營企業(yè)開展職工崗前培訓和崗位技能競賽，推進民營企業(yè)管理和技能人才隊伍建設(shè);發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)絡和人才市場的功能，引進民營企業(yè)急需的人才和熟練工人，幫助解決民營企業(yè)招工難、人才缺乏問題。
(七)營造良好氛圍，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是加強政務服務規(guī)范化建設(shè)。深化審批改革，完善監(jiān)督機制，規(guī)范行政審批、執(zhí)法檢查行為;健全完善服務承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制、收費項目及標準公示制、全程代辦制等政務服務制度，從制度上防范政務服務不作為、慢作為、亂作為以及侵權(quán)行為滋生。進一步做實民營企業(yè)維權(quán)服務平臺，公開投訴電話，受理民營企業(yè)的訴求，切實保障企業(yè)合法權(quán)益。二是健全公平競爭的市場秩序。嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，加強社會信用體系等社會化服務體系建設(shè)，指導、督促中介組織規(guī)范服務行為，規(guī)范行業(yè)秩序。進一步健全完善民營經(jīng)濟信息資源共享機制，稅務、工商、質(zhì)監(jiān)、金融以及發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、商務、安全監(jiān)管等相關(guān)部門要及時公開支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策性信息，加強與民營企業(yè)的溝通交流。相關(guān)部門要主動公開、積極宣傳政策，把政策真正交給企業(yè)。三是推進企業(yè)誠信建設(shè)。民營企業(yè)和個體工商戶要增強法制意識和信用觀念，生產(chǎn)經(jīng)營要嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，公平開展競爭，依法照章納稅，做到德行并重，誠實守信，實現(xiàn)企業(yè)效益與社會誠信度同步提高。
四、全縣廣大民營經(jīng)濟人士需要達成的幾點共識
一要志存高遠，永不止步，爭做科學發(fā)展的“表率”。當今發(fā)展，日新月異，競爭激烈，發(fā)展民營經(jīng)濟尤如逆水行舟，不進則退。因此，全縣民營經(jīng)濟人士要保持吃苦耐勞、勤于奮斗的敬業(yè)精神和開拓進取、自強不息的創(chuàng)業(yè)精神，不斷提高自我、完善自我、超越自我，爭做改革開放和科學發(fā)展的“表率”。要大膽借鑒國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進信息化、標準化、精細化和智能化管理，不斷提高適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的能力。要堅持走“科技興企”之路，注重優(yōu)秀人才、先進技術(shù)和裝備的引進，加大產(chǎn)品自主研發(fā)力度，增強品牌意識，切實提升企業(yè)核心競爭力。要以戰(zhàn)略的思維、廣闊的視野和博大的胸懷，學會用“雙贏”、“多贏”的思維來謀劃企業(yè)發(fā)展，敢于與別人合作，善于與別人合作，在合作中謀求企業(yè)更大的發(fā)展。
二要遵紀守法，誠實守信，爭做守法經(jīng)營的“模范”。人無信不立、商無信不活，業(yè)無信不成。誠信是成就事業(yè)的基本素養(yǎng)，是企業(yè)的形象，是為人之道，是經(jīng)商之本。全縣民營經(jīng)濟人士要把追求經(jīng)濟利益與遵循市場法則、法律法規(guī)和發(fā)揚傳統(tǒng)美德結(jié)合起來，秉持“重義輕利”、“篤守信用”，誠實經(jīng)營、守法經(jīng)營、科學經(jīng)營，公平競爭，依法納稅，走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路，堅持以誠實贏得市場、以信譽贏得尊敬，爭做守法經(jīng)營的“模范”。
三要致富思源，勇?lián)熑?，爭做回報社會的“先鋒”。利潤和效益是民營企業(yè)發(fā)展的永恒主題，但這不是唯一目的。任何一個民營企業(yè)和企業(yè)家的成長，都離不開改革開放的大環(huán)境，離不開全社會的大力支持。因此，全縣民營經(jīng)濟人士一定要力盡所能，多行善舉，多積善德，主動承擔社會責任，爭做回報社會的“先鋒”。要增強社會責任感，做到顧大局，講奉獻，致富思源、富而思進，把回報社會、造福人民作為義不容辭的責任和義務。要增強民主管理意識和法制意識，規(guī)范用工行為，改善勞動條件，重視人文關(guān)懷，注重安全生產(chǎn)，自覺保障員工各項權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要以兼濟天下的情懷，積極參與公益事業(yè)，踴躍投身社會慈善事業(yè)、光彩事業(yè)，爭當富不忘本、富而有德的熱心人。
同志們，新常態(tài)下推進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，使命光榮，任務艱巨。我們一定要進一步堅定信心，咬定目標，揚長避短，真抓實干，奮力推進我縣民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻!
謝謝大家。
民營經(jīng)濟工作會議領(lǐng)導講話(三)：
一、充分認識民營經(jīng)濟發(fā)展取得的重大成果，增強又好又快發(fā)展的信心與決心
20**年，是**發(fā)展歷程中不平凡的一年，是經(jīng)受國際國內(nèi)復雜經(jīng)濟變化嚴峻考驗、經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的一年。全市各部門、各區(qū)縣和社會各界全面貫徹落實市委、市政府的決策和部署，支持和促進民營經(jīng)濟發(fā)展，民營企業(yè)家積極承擔企業(yè)責任并認真履行社會責任，努力創(chuàng)造社會財富并實現(xiàn)社會價值，民營經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
(一)民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善。全市上下認真貫徹落實市委、市政府20**年9月召開的民營經(jīng)濟工作會議精神和《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，市有關(guān)部門制定了16個配套文件，民營經(jīng)濟發(fā)展的重大意義和重大成果得到了全社會廣泛的認知，民營企業(yè)家承擔企業(yè)責任和履行社會責任成為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重要力量，全社會形成了進一步促進民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展的良好條件和有利氛圍。市委、市政府組織有關(guān)方面深入調(diào)查研究，廣泛聽取民營企業(yè)家和社會各界意見，認真研究各種所有制經(jīng)濟競相發(fā)展的情況，決定以“民營經(jīng)濟”稱謂取代“個體私營等非公有制經(jīng)濟”稱謂，全面準確客觀地反映了包括個體工商戶、集體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟在內(nèi)的民營經(jīng)濟的實際情況，從而為不斷改善民營經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境，形成支持民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念奠定了基礎(chǔ)。市有關(guān)部門制定的配套文件要求，按照“非禁即入”原則，降低準入門檻，實行公平準入;按照“非禁即可”原則，擴大經(jīng)營范圍，準予關(guān)聯(lián)延伸;按照優(yōu)化商務環(huán)境原則，實施市場化管理，搞好社會化服務;按照強化管理和優(yōu)化服務原則，擴大市場容量，增加企業(yè)主體，并形成了相應的政策制度規(guī)范。
(二)以投資融資為重點支持民營經(jīng)濟發(fā)展。今年包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)遭受了前所未有的銀根緊縮困難和國際金融危機沖擊。我市以促進投資和擴大融資為重點，支持民營經(jīng)濟克服困難持續(xù)發(fā)展。舉辦第二屆中國企業(yè)國際融資洽談會和銀行業(yè)與中小企業(yè)融資洽談會，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資基金和股權(quán)投資基金以促進直接融資，發(fā)展信貸租賃信托保理票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務以促進間接融資。支持市金融辦健全職能發(fā)揮作用，支持區(qū)縣設(shè)立金融服務機構(gòu)，發(fā)展貸款擔保公司和信用聯(lián)合體，搭建融資平臺和中介服務平臺，促進企業(yè)和經(jīng)濟組織與銀行保險等金融機構(gòu)合作，提高信用等級，擴大融資能力。支持符合條件的民營企業(yè)及其他出資人設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和小額貸款公司，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展新領(lǐng)域，拓展民營企業(yè)融資新渠道。市政府發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化商務環(huán)境促進投資融資的意見》，建立市金融服務聯(lián)席會議制度，將民營重點企業(yè)和重點建設(shè)項目列入融資協(xié)調(diào)工作計劃,提供基本的項目融資計劃書范本，幫助重點企業(yè)和重點項目建設(shè)單位編制修訂項目融資計劃書，提高財務管理水平和融資能力。貫徹落實12月3日國務院常務會議關(guān)于金融促進經(jīng)濟發(fā)展的政策，多增加存款，多發(fā)放貸款，多渠道融資。
(三)民營經(jīng)濟規(guī)模擴大、總量增加、實力增強。民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域不斷擴大，涉及到高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、文化教育、體育衛(wèi)生等行業(yè)，以及銀行保險信托租賃保理基金等金融行業(yè)。民營企業(yè)家積極支持汶川地震災區(qū)抗震救災，積極參與20********和**協(xié)辦**活動，在承擔企業(yè)責任的同時勇于履行社會責任，成為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重要力量。
二、全力保增長渡難關(guān)上水平，促進民營經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
各部門、各區(qū)縣要全面貫徹落實市委九屆五次全會精神，按照“保增長、渡難關(guān)、上水平”的總體要求，深入實際調(diào)查研究，切實解決實際問題，不斷優(yōu)化商務環(huán)境，制定新的政策制度措施，支持民營經(jīng)濟努力克服困難，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
(一)進一步放寬準入準予，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間。一是認真貫徹落實已經(jīng)出臺的政策制度措施，按照凡國家法律法規(guī)行政規(guī)章未予禁止的即可準入準予的原則，各有關(guān)部門要同步降低市場準入門檻，放寬新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的企業(yè)組織注冊登記，鼓勵開辦商品市場、要素市場、專業(yè)市場和高科技企業(yè)孵化器，開辦租賃、保理、基金、小額貸款公司等投融資企業(yè)，開辦貸款擔保、信用互保、融資服務和資產(chǎn)評估等中介服務機構(gòu)，促進各類市場主體發(fā)展和市場功能健全。二是按照“政府引導、社會共助、多元投資、市場化運作”的原則，搞好津南區(qū)民營企業(yè)成長示范基地試點，與有關(guān)區(qū)縣經(jīng)濟功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，設(shè)立都市工業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、民營經(jīng)濟園和企業(yè)孵化器，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間。三是建立民營經(jīng)濟年度農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和科技重大建設(shè)項目計劃，對列入計劃項目實行提前介入、及時注冊、重點指導、全程服務，在項目審批、立項、科研、環(huán)評、土地使用和融資等方面給予支持，對符合條件的企業(yè)和項目確保財稅政策落實到位。
(二)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，支持民營經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是實施積極的財政政策。各部門、各區(qū)縣和各經(jīng)濟功能區(qū)管委會要集中資金，增加貸款擔保資金規(guī)模，支持困難企業(yè)解決短期融資問題，克服嚴重困難，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。全面推行生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費型增值稅政策。按照新企業(yè)所得稅法辦理稅收匯算清繳。對經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)按照15%稅率征收企業(yè)所得稅。提高外貿(mào)企業(yè)出口退稅率。取消31項行政性收費。二是實施適度寬松的貨幣政策。貫徹落實金融支持經(jīng)濟發(fā)展政策，優(yōu)化商務環(huán)境，促進投資融資。組織銀團貸款，促進重點企業(yè)和重大項目融資。支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金合作組織和小額貸款公司發(fā)展，促進基層經(jīng)濟組織和中小企業(yè)投融資。實施企業(yè)股權(quán)出資和企業(yè)股權(quán)出質(zhì)辦法，支持設(shè)立貸款擔保和信用評級等機構(gòu)，促進企業(yè)與銀行和保險公司合作，發(fā)展基金、保理、票據(jù)、租賃、信托、消費信貸等新型金融業(yè)，多渠道解決融資難問題。三是支持困難企業(yè)持續(xù)發(fā)展。暫緩調(diào)整最低工資標準，暫緩調(diào)整社會保險最低繳費基數(shù)。困難企業(yè)可階段性降低四項社會保險繳費比例、緩繳社會保險費、暫緩支付企業(yè)員工經(jīng)濟補償金、給予員工培訓等政策性補貼。四是穩(wěn)定群眾基本生活。提高最低生活保障、特困家庭救助和優(yōu)撫救濟標準。建立居民養(yǎng)老保險制度和居民醫(yī)療保險制度。減輕醫(yī)療保險患者負擔。五是擴大投資促進出口拉動內(nèi)需?；窘ㄔO(shè)招投標、政府采購和藥品集中采購在同等條件下要優(yōu)先選用本地的產(chǎn)品設(shè)備和勞務服務。支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大危陋房屋拆遷，實施鼓勵購買商品房政策。
(三)全力保增長渡難關(guān)上水平，進一步加強民營經(jīng)濟發(fā)展服務工作。一是認真落實并不斷完善各項政策措施。各部門、各區(qū)縣要加強調(diào)查研究，搞好宣傳工作，認真聽取民營企業(yè)的意見和建議，貫徹落實已出臺的政策，使民營企業(yè)了解熟悉和用足用好這些政策。對已有政策未落實的要認真找出癥結(jié)所在，屬于加強協(xié)調(diào)可以解決的要立即解決，屬于執(zhí)行中的問題要限期解決，屬于政策措施不完善的要制定相應辦法盡快解決，對有令不行、有禁不止、違反紀律的一經(jīng)查實要嚴肅處理，讓企業(yè)真正感受到政策的效果。二是打造全市政策統(tǒng)一和整體協(xié)調(diào)的服務平臺，幫助民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。要深化行政審批制度改革，在項目審批、資金融通、人才流動、辦理土地使用證和房產(chǎn)證等方面，提供及時、高效、公平、優(yōu)質(zhì)服務。要為重點企業(yè)服務，為重點建設(shè)項目服務，為困難企業(yè)服務，堅持化解矛盾，增進社會和諧;努力消化積案，消除主要矛盾;重在多方調(diào)節(jié)，減少爭議仲裁;重在提示整改，減少行政處罰;建立突發(fā)事件應急處理機制，解決影響企業(yè)發(fā)展和社會和諧的突出問題。三是努力營造良好的社會氛圍，形成促進民營經(jīng)濟發(fā)展的社會合力。要大力宣傳民營經(jīng)濟的重要地位、重要作用和突出貢獻，民營企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗和民營企業(yè)家的代表人物，努力營造親商、富商的社會氛圍，加大招商引資和以商招商的社會效應，營造創(chuàng)業(yè)光榮和支持創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)者的良好社會氛圍。各級工商聯(lián)要充分發(fā)揮政府管理民營經(jīng)濟的助手作用，協(xié)助政府加強與民間商會、同業(yè)公會和民營企業(yè)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的指導與服務，引導民營企業(yè)依法誠信經(jīng)營，創(chuàng)造社會財富，承擔社會責任。各級政府要進一步切實加強領(lǐng)導，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟擺上重要議事日程，及時研究和解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，將民營經(jīng)濟發(fā)展納入工作目標考核體系，實行嚴格的責任制，加強督促、檢查與考核。
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