全市國稅工作會(huì)議講話
全市國稅工作會(huì)議講話
全市工作會(huì)議講話(一)：
同志們：
今天，召開全市工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨十八屆三中、四中、五中全會(huì)、各級工作會(huì)議精神，總結(jié)“十二五”經(jīng)驗(yàn)成績，部署20xx年主要工作任務(wù)。2月28號(hào)，宜都市委、市政府分別發(fā)出關(guān)于我局稅收工作《領(lǐng)導(dǎo)參閱》專文，市委書記羅聯(lián)峰作出重要批示：20xx年，市局服務(wù)宜都經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，銳意創(chuàng)新，依法治稅，精準(zhǔn)服務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，努力提升稅收收入質(zhì)效，取成績值肯定。希望20xx年再接再厲，更上一層樓，突出新作為，為宜都市經(jīng)濟(jì)稅收平衡發(fā)展作出新業(yè)績，為“十三五”開局譜寫新篇章。
按照黨組會(huì)議安排，我講三個(gè)方面問題。
一、爭先進(jìn)位，求實(shí)創(chuàng)新，“十二五”事業(yè)碩果盈枝
回眸“十二五”，可以說既是鐵肩擔(dān)道、勇毅前行的五年，是爬坡過坎、滾石上山的五年，也是意氣風(fēng)發(fā)、眾志成城的五年，是碩果盈枝、壯懷激烈的五年。值得回味、值得感慨、值得總結(jié)。五年來，我們?nèi)〕煽兒徒?jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：
(一)始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，稅收收入穩(wěn)定增長。5年來，面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)、稅源萎縮、政策減收、經(jīng)濟(jì)下行等諸多壓力，我們牢記“為國聚財(cái)、為民收稅”使命，緊緊圍繞宜都“全省兩個(gè)率先”的宏偉目標(biāo)，聚焦主業(yè)，堅(jiān)持舉改革旗、謀發(fā)展路，大膽破除傳統(tǒng)征管格局，建立“分類+行業(yè)”稅源專業(yè)化管理新模式，深度開展經(jīng)濟(jì)稅源定向分析，既嚴(yán)征細(xì)管，做到顆粒歸倉。又認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，助經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展壯大。累計(jì)征收各項(xiàng)稅收36億元，辦理減免退稅10多億元。為宜都跨入全國百強(qiáng)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(二)始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)稅收觀，依法治稅規(guī)范有序。5年來，圍繞依法治稅，培養(yǎng)稅法遵從，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范自由裁量權(quán)。深入開展五五普法和稅法宣傳月活動(dòng)。規(guī)范稅務(wù)稽查和納稅評估工作，創(chuàng)新推進(jìn)三分離納稅評估、陽光稽查、說理式稅收執(zhí)法，開展納稅信用體系建設(shè)，推行黑名單制度等。累計(jì)稅務(wù)稽查252戶，入庫稅收9668萬元。累計(jì)納稅評估448戶，入庫稅收3826萬元。
(三)始終堅(jiān)持人本管理觀，稅收服務(wù)不斷優(yōu)化。5年來，我們堅(jiān)持“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。我們審時(shí)度勢，將辦稅服務(wù)廳進(jìn)駐行政服務(wù)中心，與全市政務(wù)服務(wù)深度融合。我們大膽創(chuàng)新，建立兩級自助辦稅廳。在全省首開先河，創(chuàng)建志愿服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)便民辦稅進(jìn)社區(qū)。我們引領(lǐng)潮流，完善網(wǎng)上服務(wù)、導(dǎo)稅服務(wù)，在全市率先推出提速減負(fù)十二條、全面推行集中審批、開展郵政雙代、免費(fèi)網(wǎng)上辦稅，開通稅企QQ平臺(tái)和免費(fèi)微信等，打造規(guī)范、智慧、貼心、高效納稅服務(wù)，使納稅人享有更多獲得感。宜都服務(wù)特色獨(dú)具，成為標(biāo)桿。
(四)始終堅(jiān)持主流價(jià)值觀，隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高。5年來，我們以黨、十八屆三中、四中和五中全會(huì)精神為指引，堅(jiān)持民主集中制原則和民主生活會(huì)制度。以黨建工作為引領(lǐng)，發(fā)揮黨組核心作用。深入開展群眾教育實(shí)踐活動(dòng)、“窗橋工程”、“三嚴(yán)三實(shí)”和“講紀(jì)律守規(guī)矩”主題活動(dòng)。落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)班子執(zhí)政能力建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，探索團(tuán)隊(duì)作業(yè)，開展績效考核，試點(diǎn)數(shù)字人事。20余人次進(jìn)入省市局人才庫，60多人次受到各級表彰。
(五)始終堅(jiān)持社會(huì)榮辱觀，形象全面提升。5年來，我們堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)“十六字”方針，積極與宜昌市局、宜都市委市政府以及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系溝通，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，增強(qiáng)社會(huì)公信力。打造“稅事新語”品牌，建設(shè)“兩江稅月”文化，開展“閱讀之旅”活動(dòng)，舉辦道德講堂，強(qiáng)化稅收宣傳，落實(shí)家庭助廉，形成文化氛圍。全面維修辦公大樓，食堂管理規(guī)范，后勤服務(wù)到位。加強(qiáng)離退休干部管理，發(fā)揮工青婦群團(tuán)組織作用，綜合治理與目標(biāo)考核年年排名前列。
風(fēng)雨歷程，來之不易?；仡欁?0xx年以來宜都5年發(fā)展歷程，我們清楚看到，全體干部職工充分發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)和團(tuán)結(jié)協(xié)作創(chuàng)業(yè)精神、銳意改革和敢為人先創(chuàng)新精神、以人為本和爭創(chuàng)一流創(chuàng)優(yōu)精神，緊緊相聚在一起，法紀(jì)塑形、清風(fēng)樹典、稅韻培志、展望相勉，為稅收事業(yè)灑下了勤勞、樸實(shí)、忠誠汗水，為宜都增添了團(tuán)結(jié)、向上、智慧榮譽(yù)，為發(fā)展鑄就了為民、務(wù)實(shí)、清廉品格。一路風(fēng)雨一路歌，我們面臨挑戰(zhàn)，頂住壓力，上下齊心，以勇氣和擔(dān)當(dāng)，終于迎來柳暗花明，實(shí)屬不易。
一分耕耘，一份收獲。五年來，我們先后榮獲省級文明單位、全省系統(tǒng)先進(jìn)集體、首批法治建設(shè)示范單位、全省系統(tǒng)最佳納稅服務(wù)單位等寶貴榮譽(yù)，被表彰為宜昌市“五四”紅旗團(tuán)支部、征管數(shù)據(jù)質(zhì)量先進(jìn)單位、綜合績效考核優(yōu)勝單位等一系列殊榮，被宜都市委市政府授予學(xué)習(xí)型黨組織、特色工作項(xiàng)目、書香集體等一系列稱號(hào)。特別是20xx年，黨建工作、文明創(chuàng)建、績效考核、檔案管理、綜合治理等5個(gè)項(xiàng)目，取“滿堂彩”，宜昌市系統(tǒng)績效考核和政府目標(biāo)考核“雙料第一”，得到各級領(lǐng)導(dǎo)高度肯定和贊賞。人心齊、泰山移，燦燦成就，凝聚了全體人的拚搏與智慧，在此，我謹(jǐn)代表市局黨組向大家表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!
聞過則喜，是非分明。我們在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)時(shí)候，必須正視過去和存在的問題。主要包括改革創(chuàng)新與思想觀念不相匹配、人員素質(zhì)與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作與工作方法不相契合、科技水平與現(xiàn)實(shí)需求不相融合等。這些問題影響了稅收事業(yè)發(fā)展、不利于人員素質(zhì)提高、降低了稅收工作質(zhì)效、阻礙稅收現(xiàn)代化建設(shè)。因此，我們要凝集眾人之智、解現(xiàn)實(shí)之惑、顯務(wù)實(shí)之效。
二、堅(jiān)定信心，迎難而上，奮力決戰(zhàn)“十三五”開局年
展望未來5年，我們將面臨重要發(fā)展機(jī)遇期。從國家層面上看，十三五時(shí)期將是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、大力推行結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)的關(guān)鍵5年。從宜都層面來看， “十三五”期間，要建成“三市”即：爭當(dāng)全省首強(qiáng)縣市、創(chuàng)成全國文明城市、率先建成全面小康縣市。打造“三區(qū)”即：打造全省改革創(chuàng)新先行區(qū)、全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、全國縣域治理樣板區(qū)。提出要按照全國一流、全省前列、全市第一的“三全標(biāo)準(zhǔn)”努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文明指數(shù)、全面小康實(shí)現(xiàn)度三個(gè)全省第一的宏偉目標(biāo)。從層面看，總局提出分三步走，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化總目標(biāo)。令人振奮、催人奮進(jìn)。藍(lán)圖繪就，唯有只爭朝夕，破浪前行。
五年看三年，三年看頭年。總局、省市局工作會(huì)議先后召開，對于20xx年工作，總局部署了10項(xiàng)重點(diǎn)工作。2月2日，省局張國鈞局長在全省工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，今年工作重點(diǎn)是打好 “六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，要求我們“要以軍事化‘掛圖作戰(zhàn)’方式，確保場場必勝、仗仗皆贏。”重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了績效管理，要把“績效指標(biāo)做更準(zhǔn)、持續(xù)改進(jìn)做更好、結(jié)果運(yùn)用做更實(shí)”。2月25日，宜昌市局局長戴毅敏在全市工作會(huì)議上要求，要以組織稅收收入為核心，構(gòu)建質(zhì)量興稅、精準(zhǔn)治理、法制正義、服務(wù)友好、互聯(lián)互通、共享成長等“六大新格局”，并強(qiáng)調(diào)要用“更實(shí)舉措、更大力度”推進(jìn)績效管理工作。我們在深刻領(lǐng)會(huì)上級會(huì)議精神同時(shí)，要精準(zhǔn)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢，緊密結(jié)合宜都市情和宜都實(shí)際，在繼承上有突破，在拓展中有創(chuàng)新，科學(xué)謀劃今年全年稅收工作。
一分部署，九分落實(shí)，推動(dòng)工作落實(shí)是我們完成各項(xiàng)工作任務(wù)最佳方法、最高要求和最低底線。認(rèn)真分析今年稅收工作，我們可以用兩個(gè)詞來概括，那就是“改革”和“聯(lián)動(dòng)”。因此，我局今年稅收工作總體思路是：全面貫徹黨和十八屆三中、四中、五中會(huì)全和各級經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹系列講話精神，在稅收新常態(tài)下，以改革為引領(lǐng)，以績效為抓手，以聯(lián)動(dòng)為方法，圍繞組織稅收收入中心，全力打好組織收入、征管體制改革、營改增、春風(fēng)行動(dòng)、金稅三期、數(shù)字人事“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，科技強(qiáng)稅、質(zhì)量興稅、社會(huì)辦稅，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷增強(qiáng)納稅人獲感、社會(huì)各屆認(rèn)同感和干部榮譽(yù)感，為宜都事業(yè)科學(xué)發(fā)展和宜都市率先建成小康社會(huì)作出新更大貢獻(xiàn)。
按照以上思路，今年全年工作總體安排就是“緊扣一個(gè)中心、打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
(一)緊扣中心，聚焦主業(yè)，打好組織稅收收入攻堅(jiān)戰(zhàn)。組織稅收收入，是我們干部的天職，更是我們主業(yè)。20xx年，我們必須完成省分計(jì)劃收入任務(wù)為79000萬元，比20xx年實(shí)際完成上漲7.2%，增長絕對額5297萬元;公共一般預(yù)算收入任務(wù)為26220萬元，比20xx年實(shí)際完成上漲10%，增長絕對額2390萬元。同志們，看似增長比例不高，但由于政策減收、經(jīng)濟(jì)下行、資金困難等宏觀因素影響，以及基數(shù)較大、稅源較少、新增不足等現(xiàn)實(shí)情況影響，使收入任務(wù)完成壓力十分巨大!今年前兩個(gè)月在組織收入工作時(shí)，我們可以感受到企業(yè)在去庫存、去產(chǎn)能這些方面的壓力，也深切感受企業(yè)在融資方面的巨大壓力，這些壓力也影響到我們部門的組織收入工作。收入任務(wù)不能完成，將影響我們每個(gè)人根本利益。當(dāng)然，我不是說只要收入任務(wù)完成，其他工作就都會(huì)很好;也不是說只有收入任務(wù)重要，其他工作就不重要。而是要告訴大家，收入任務(wù)完成，是每個(gè)干部基本職責(zé)，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。我局作為省局、宜昌市局主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，在這一點(diǎn)上，我們要做到“三堅(jiān)持三轉(zhuǎn)變”。一是堅(jiān)持組織稅收收入原則，從算大賬向算細(xì)賬轉(zhuǎn)變。要既從宏觀上分析，也要從微觀上分析;既“抱西瓜”，又“揀芝麻”;既強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，又強(qiáng)化小型稅源和個(gè)體戶管理。做好分行業(yè)、分類別、分稅種、分區(qū)域稅源能力測算工作，綜合考慮基數(shù)和經(jīng)濟(jì)增減情況。二是堅(jiān)持新型收入管理要求，從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。新型稅收收入管理體系要求“客觀定、科學(xué)分、合理調(diào)、準(zhǔn)確考”。就是要從稅收征管上，精準(zhǔn)找出稅收增長點(diǎn)，強(qiáng)化稅收收入與稅源匹配性、風(fēng)險(xiǎn)管理、第三方信息以及欠稅清理等主觀努力程度考核與評價(jià)，如果因?yàn)檎鞴芘Τ潭炔粔蚨鴽]有完成任務(wù)，要嚴(yán)肅問責(zé)。三是堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，從普遍性向精準(zhǔn)性轉(zhuǎn)變。從稅收角度認(rèn)真研究供給側(cè)改革、營改增等國家大的方針政策，不偏不倚、主動(dòng)依規(guī)減免稅，執(zhí)行中不打折扣，涵養(yǎng)稅源，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，精準(zhǔn)向堵塞征管漏洞、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、稅務(wù)稽查以及科技應(yīng)用等方面挖潛增收。
(二)凝聚共識(shí)，全力以赴，打好征管體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。稅收征管體制改革，主要就是落實(shí)國地稅合作，這是“一號(hào)落實(shí)工程、一號(hào)督查事項(xiàng)、一號(hào)考核任務(wù)”。省市局對我局充分信任，將我局確定為“省級合作示范點(diǎn)”。為完成這一光榮使命，我們從快從速，及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，多次與地稅部門磋商，一步到位，將合作項(xiàng)目定位為“共進(jìn)行政服務(wù)中心”。接下來，我們重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是必須重視。不論是雙方領(lǐng)導(dǎo)，還是工作人員，都必須凝聚共識(shí)、同心同向，高度重視國地稅合作。我們每名干部，都要從大局出發(fā)，根植合作思維，破除“單干”想法。在業(yè)務(wù)工作上，不是給人幫忙，而是合作共贏;不是單線作戰(zhàn)，而是共同進(jìn)退。二是盡快動(dòng)作。在聯(lián)合征收工作上，市委市政府高度重視，前不久，王市長組織、地稅、行政服務(wù)中心進(jìn)行專題辦公，將現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳建成國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)，在辦公場地、配套建設(shè)上給予最大傾斜。要求我們盡快拿出方案，由行政服務(wù)中心組織實(shí)施，爭取在4月征收期，地稅窗口全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心，我們要抓住時(shí)機(jī)，先人一步，盡快實(shí)現(xiàn)“一窗一機(jī)一人”，使納稅人來到一個(gè)窗，辦好兩家稅。在聯(lián)合稽查上，雙方稽查部門加快商量案源信息、稽查對象、進(jìn)戶模式等具體項(xiàng)目，確保一季度末聯(lián)合稽查業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。在納稅人培訓(xùn)上，雙方共建納稅人學(xué)堂，按照“一套班子、一個(gè)場地、一張課表”模式，制定實(shí)施《納稅人學(xué)堂建設(shè)管理辦法》，第一期培訓(xùn)班在4月初開班。在稅收宣傳上，按照省局已發(fā)方案，堅(jiān)持“多條途徑、一個(gè)聲音、一個(gè)口徑”，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，讓社會(huì)各界和廣大納稅人及時(shí)了解改革意圖。將電臺(tái)節(jié)目“之窗”與“地稅之聲”整合為“稅務(wù)之聲”，從4月份開始廣播，并從第25個(gè)稅法宣傳月活動(dòng)開始開展聯(lián)合宣傳。三是全面落實(shí)?！耙?guī)定動(dòng)作”上要按時(shí)保質(zhì)落實(shí)，主要包括聯(lián)合開展納稅人需求與滿意度調(diào)查、納稅人維權(quán)活動(dòng)、納稅信用等級評定、申報(bào)征收、個(gè)體戶定額核定與企業(yè)所稅核定征收、戶籍巡查、欠稅公告與追繳、大企業(yè)稅收管理等內(nèi)容?！白赃x動(dòng)作”要統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實(shí)，不以任何借口推諉扯皮、不以任何原因影響納稅人辦稅、不以任何緣由激化征納雙方矛盾。四是創(chuàng)造亮點(diǎn)。我們要加快落實(shí)基本合作事項(xiàng)，率先落實(shí)創(chuàng)新合作事項(xiàng)，積極探索可復(fù)制、可推廣合作經(jīng)驗(yàn)。雙方領(lǐng)導(dǎo)都是開明，在合作上大家不要有顧慮，有亮點(diǎn)、有創(chuàng)意、有實(shí)效想法，就大膽提出來，只要對納稅人有利、對稅收工作有利，我們堅(jiān)決支持。
(三)嚴(yán)格細(xì)致，積極穩(wěn)妥，打好“營改增”改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。“營改增”是當(dāng)前稅制改革的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。國務(wù)院已明確，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。我們要迅速行動(dòng)起來，扎實(shí)做好三個(gè)方面工作：一是要迅速向市委政府匯好報(bào)?！盃I改增”工作“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，需要各部門大力配合。市局成立“營改增”領(lǐng)導(dǎo)小組，由稅政部門牽頭，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作協(xié)調(diào)、安排和督導(dǎo)。要迅速向市委、市政府做好匯報(bào)，算好收入總賬、分成賬、稅源賬和納稅人負(fù)擔(dān)賬“四本賬”，特別是針對利益調(diào)整復(fù)雜工作，要爭取指導(dǎo)和支持。二是全力以赴打好攻堅(jiān)戰(zhàn)?？偩忠蜒杆僦贫藭r(shí)間表，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班要按照總局部署的10個(gè)大項(xiàng)、63個(gè)細(xì)項(xiàng)，精心組織，科學(xué)統(tǒng)籌，各單位要通力配合，全局協(xié)作，在人、財(cái)、物上提供強(qiáng)大保障。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、節(jié)點(diǎn)多、任務(wù)重，只準(zhǔn)成功，不準(zhǔn)失敗。我們必須科學(xué)統(tǒng)籌，積極主動(dòng)，不折不扣抓好落實(shí)。務(wù)必打一場漂亮的攻緊戰(zhàn)。三是扎實(shí)做好納稅人業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。這次改征增值稅的行業(yè)和交通運(yùn)輸、郵政電信和部分現(xiàn)代服務(wù)相比，體現(xiàn)為戶多面廣、業(yè)務(wù)形態(tài)豐富，媒體上稱為“硬骨頭”。改革過程中，難免會(huì)導(dǎo)致有納稅人稅負(fù)下降，有納稅人稅負(fù)上升，我們不僅要完成改革任務(wù)，關(guān)鍵是改革過程中，做好納稅人業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和宣傳解釋，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。四是統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)工作。強(qiáng)化稅源管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控命中率，深入開展“深入開展征管質(zhì)量提升年”行動(dòng)。深化法治建設(shè)，推行“案例指導(dǎo)制度”，加大案卷評查、執(zhí)法督查。加強(qiáng)各稅種管理，突出抓好一般納稅人管理和增值稅減免稅管理。全面加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作，開展好“一案雙查”，對涉及發(fā)票和出口退稅的違法犯罪要嚴(yán)厲打擊。
(四)轉(zhuǎn)變思維，提速減負(fù)，打好“便民春風(fēng)行動(dòng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。從各級“春風(fēng)行動(dòng)”安排來看，主要涉及到近兩年時(shí)間目標(biāo)，包括20xx年實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一家受理、后臺(tái)分別處理、限時(shí)辦結(jié)反饋”服務(wù)模式、所有發(fā)票網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行、內(nèi)控制度和要求嵌入稅收征管、部分納稅人取消專票認(rèn)證、2017年基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅和實(shí)現(xiàn)國地稅聯(lián)合進(jìn)戶稽查等，要完成這些時(shí)間節(jié)點(diǎn)上工作任務(wù)，就必須做好以下三件事：一是轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)思維。納稅服務(wù)已不再是一個(gè)純粹簡單概念?？梢韵胂?，今后納稅人辦稅基本會(huì)形成電子辦稅、自助辦稅和社會(huì)辦稅三個(gè)部分，特別是電子發(fā)票應(yīng)用、網(wǎng)上辦稅推行、電子稅務(wù)局逐步建立，對傳統(tǒng)納稅服務(wù)觀念將產(chǎn)生極大沖擊。因此，我們服務(wù)思維要逐步轉(zhuǎn)變到“電子服務(wù)、無形服務(wù)、社會(huì)服務(wù)”上來，而不能仍然停留在以往實(shí)體服務(wù)、有形服務(wù)和現(xiàn)場服務(wù)上。二是創(chuàng)建精準(zhǔn)服務(wù)品牌。《關(guān)于開展20xx年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”意見》明確，要緊扣“改革•合作”主題，瞄準(zhǔn)“滿意度提高”目標(biāo)，創(chuàng)響“精準(zhǔn)服務(wù)”品牌。我們今年要建立“精準(zhǔn)服務(wù)”品牌就是“電子服務(wù)聯(lián)合平臺(tái)”(暫定名)。這是由于從目前雙方了解情況來看，我局千人“稅企QQ平臺(tái)”和“宜都”微信公眾號(hào)、稅局兩個(gè)五百人“稅企QQ平臺(tái)”和“宜都”微信公眾號(hào)，是納稅人參與最多、討論最熱烈、咨詢最方便、答復(fù)最便捷稅企溝通平臺(tái)，每天上線納稅人均達(dá)到800多人，而注冊名基本都是企業(yè)名稱、會(huì)計(jì)和辦稅人員。整合、布局、細(xì)化和拓展這兩個(gè)平臺(tái)，不僅是“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，與納稅人“零距離”交流、“零時(shí)間”解答、“零基礎(chǔ)”辦稅、“零成本”運(yùn)行，使之成為釋疑解惑“幫手”、信息管稅“抓手”、網(wǎng)上辦稅“助手”和業(yè)務(wù)培訓(xùn)“好手”，取“三方共贏”效果。三是融入大服務(wù)格局。隨互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，納稅服務(wù)格局將發(fā)生深刻變化。在湖北省范圍內(nèi)，將開展“同城通辦、同省通辦”，最終實(shí)現(xiàn)“全國通辦”，“綜合服務(wù)+專業(yè)服務(wù)+科技服務(wù)”新格局將形成。所以，我們要主動(dòng)將自己融入到大服務(wù)中去，不再局限于“部門、區(qū)域、縣市”概念。要從根本上遏制辦稅“多頭跑”、執(zhí)法“多頭查”、資料“多頭報(bào)”、政策“多口徑”現(xiàn)象，讓納稅人享受更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。
(五)克難攻堅(jiān)，掌握節(jié)奏，打好“金稅三期”改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。對于今年信息管稅工作，我著重強(qiáng)調(diào)是“金稅三期”工程實(shí)施?！敖鸲惾凇笨梢哉f是推動(dòng)稅收信息化里程碑式工程，功能強(qiáng)大、平臺(tái)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、覆蓋廣泛，系統(tǒng)運(yùn)行更加規(guī)范，用戶體驗(yàn)更加新穎。在這里，我要申明，“金稅三期”工程如果在推廣上線、雙軌運(yùn)行、單軌運(yùn)行上出現(xiàn)了問題，我們將追究個(gè)人責(zé)任和組織責(zé)任。主要包括三點(diǎn)：一是詳細(xì)列出“任務(wù)單”。整個(gè)“金稅三期”分為系統(tǒng)初始化和數(shù)據(jù)遷移、特色軟件銜接、系統(tǒng)測試、運(yùn)行維護(hù)和工程驗(yàn)收5個(gè)階段，要統(tǒng)籌抓好方案制定、數(shù)據(jù)清理、初始化設(shè)置、應(yīng)用環(huán)境搭建、系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移、特色軟件改造、應(yīng)用環(huán)境測試、業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)、雙軌運(yùn)行、單軌運(yùn)行等10個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)工作。每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都要列出“任務(wù)單”，畫出“路線圖”，列出“時(shí)間表”，采取“消號(hào)制”，一項(xiàng)項(xiàng)安排、一項(xiàng)項(xiàng)檢查、一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)。全體人員要上下一心，齊心協(xié)力，共同為完成這項(xiàng)艱巨任務(wù)而作出努力。按照金稅三期要求，18號(hào)之前我們要完成3397戶普通發(fā)票的清理工作，任務(wù)很艱巨，希望大家抓緊時(shí)間，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好科學(xué)安排。二是準(zhǔn)確把握“時(shí)間點(diǎn)”。按照5月1日雙軌運(yùn)行、7月1日單軌運(yùn)行要求，每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)都不能錯(cuò)過。市局已成立“金稅三期”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”是責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)必須直接參與、直接負(fù)責(zé)、直接指揮。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)反映。征管科是牽頭部門，要做好人員工作任務(wù)安排，既分工又合作。全局所有人員都要隨時(shí)加入到“金稅三期”工作中來，及時(shí)告知納稅人應(yīng)該注意事項(xiàng)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和應(yīng)急處理。三是全員織好“安全網(wǎng)”。要強(qiáng)化“網(wǎng)絡(luò)信息安全無小事”理念，建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理、按章運(yùn)行、全員參與、考核到位”安全風(fēng)險(xiǎn)防控格局。此項(xiàng)工作關(guān)系到、稅和納稅人三方，不能出現(xiàn)半點(diǎn)差錯(cuò)，更不能因?yàn)樯暇€和運(yùn)行問題，影響納稅人辦稅。從數(shù)據(jù)清理開始，到上線正式平穩(wěn)運(yùn)行，一絲一毫都不能馬虎，更不能掉以輕心，只能做成做好。
(六)完善機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)，打好“數(shù)字人事”上線攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要深刻把握數(shù)字人事構(gòu)建共享成長的核心要義，運(yùn)用好數(shù)字人事，統(tǒng)領(lǐng)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)是我們當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的工作任務(wù)。一是數(shù)字人事再攻堅(jiān)。作為數(shù)字人事的試點(diǎn)單位，我們的主要任務(wù)是抓好省局重點(diǎn)項(xiàng)目落地。我們將加強(qiáng)力量，明確專人負(fù)責(zé)，制定好路線圖和任務(wù)書，確保5月1日前市局要求我們完成的有關(guān)工作全部落到實(shí)處;全力搞好復(fù)習(xí)備考，總局原定于5月份統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)勝任力和業(yè)務(wù)能力升級考試，雖然因“營改增”工作有所推遲，但我們要及早著手，采取積極措施，開展好“每日一題、每周一測、每旬一訓(xùn)、每月一評、每季一考、每年一比”等活動(dòng)，推動(dòng)全系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)能力得到顯著提升;抓好綜合數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。加強(qiáng)對各類數(shù)據(jù)的歸集、分析和挖掘，作為干部選拔任用、輪崗交流、教育培養(yǎng)、評先評優(yōu)等方面的重要依據(jù)，切實(shí)增強(qiáng)數(shù)字人事的生命力;完善相關(guān)配套制度辦法。要抓好個(gè)人紀(jì)實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)評鑒、機(jī)關(guān)考勤、新進(jìn)人員培訓(xùn)等配套政策的修訂完善，使制度體系與系統(tǒng)深度融合。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真貫徹總局《關(guān)于加強(qiáng)市、縣國家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格落實(shí)<黨組議事規(guī)則>和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善后備干部管理制度，建立健全培養(yǎng)鍛煉、適時(shí)使用、定期調(diào)整、有進(jìn)有出的工作機(jī)制。各單位要組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)宜昌市局印發(fā)的《紅線不能踩》小冊子，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。三是扎實(shí)抓好文明創(chuàng)建工作。今年宜昌市局將我局和當(dāng)陽市局列為 “全國文明單位”的創(chuàng)建單位，同時(shí)今年又是宜都創(chuàng)建全國文明城市的攻堅(jiān)年，使命光榮，責(zé)任重大。我們要按照市局布置，認(rèn)真落實(shí)“七彩文明”實(shí)踐工程，確保文明創(chuàng)建工作取得實(shí)效。大力實(shí)施“健心工程”，積極做好老干部、工青婦等工作，深入開展“傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)”等活動(dòng)，培養(yǎng)“向善向上”的干部隊(duì)伍。要充分履行社會(huì)責(zé)任，深入推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧脫貧”工作。
三、統(tǒng)籌兼顧，聯(lián)動(dòng)發(fā)力，以有力抓手匯聚強(qiáng)大工作動(dòng)能
今年，我們結(jié)合上級會(huì)議精神，部署了一個(gè)中心、六大攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)?？梢哉f當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，我們將面臨前所未有的壓力。一是經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍需相當(dāng)長的時(shí)間跨度，稅收收入面臨的困難將難以想象。二是改革的任務(wù)十分繁重，全面營改增已近在眼前，金稅三期也必須在7月份正式運(yùn)行，數(shù)字人事7月份正式上線，績效管理要全面運(yùn)用4.0指標(biāo)體系等，場場都是攻堅(jiān)戰(zhàn)，一戰(zhàn)更比一戰(zhàn)難。三是還有許多重大工作處于起步和爬坡時(shí)期，如參與宜都創(chuàng)建全國文明城市建設(shè)、爭創(chuàng)全國文明單位、黨建工作意識(shí)形態(tài)建設(shè)，檔案管理升省特級、公車改革等重大工作都在今年匯聚而來。馬蹄聲聲疾，號(hào)角催揚(yáng)鞭。我們必須先人一招，快人一步，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)搏弈，再添措施，狠抓落實(shí)，以強(qiáng)有力的抓手匯聚強(qiáng)大工作動(dòng)能。
(一) 資源整合，能力集聚，用團(tuán)隊(duì)辦法打好陣地攻堅(jiān)戰(zhàn)。2014年，我們就提出了團(tuán)隊(duì)建設(shè)，探索組建稅源管理、信息技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、稅收服務(wù)、行政管理5個(gè)團(tuán)隊(duì)。各單位結(jié)合實(shí)際，組建了相應(yīng)的工作團(tuán)隊(duì)，在近兩年的工作，已初顯成效。今年在有限人力情況下，要面臨諸多重大工作任務(wù)，隨著稅收現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程加快，尤其是省局今年提出要取消稅收管理員制度，這些信號(hào)說明，我們再靠傳統(tǒng)定人定崗、單兵作戰(zhàn)，這條道路已經(jīng)走不通，唯有依靠團(tuán)隊(duì)力量形成合力，才是唯一出路。團(tuán)隊(duì)建設(shè)已成為一項(xiàng)重大緊迫的任務(wù)。我想強(qiáng)調(diào)的是，團(tuán)隊(duì)建設(shè)是魂的凝聚、是心的相通、是智慧的幾何疊加。全體干部應(yīng)該牢固樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，自覺融入到團(tuán)隊(duì)中。今年，要把各分局組建專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)作為重中之重，各管理分局要根據(jù)所轄重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，有針對性組建管理團(tuán)隊(duì)。管理團(tuán)隊(duì)不是簡單的人員合并，要充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢，各展所長，補(bǔ)齊短板，要從稅源分析入手，全程實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)作業(yè)。各團(tuán)隊(duì)之間要相互協(xié)作，相互借鑒，共同探索在取消稅收管理員制度后，如何實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理。對于相繼而來的一些重大工作，比如營改增、金稅三期上線等，牽頭科室應(yīng)及早思考，將科室與分局打通，組建階段性地工作團(tuán)隊(duì)，實(shí)行分工協(xié)作，掛圖作戰(zhàn)，各個(gè)擊破，務(wù)必奪取六大攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。
(二)黨建引領(lǐng)，旗幟鮮明，用意識(shí)形態(tài)提振隊(duì)伍精氣神。加強(qiáng)黨建工作，是引領(lǐng)工作的靈魂，各單位要樹立抓黨建是職責(zé)，不抓黨建是失職責(zé)的思想，要在思想上和行動(dòng)上把黨建工作擺到前所未有的高度。要把意識(shí)形態(tài)工作作為黨建的一項(xiàng)極端重要工作，在全局深入開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，引導(dǎo)全體黨員抓好政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持正確政治方向，鞏固馬克思主義在大意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。大力加強(qiáng)班子治理能力建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格“三重一大”集體決策程序，嚴(yán)格遵守黨組議事規(guī)則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制。大力加強(qiáng)支部建設(shè)。今年，我們?yōu)槊總€(gè)分局都配備了副書記，大家要認(rèn)真履責(zé)，把支部建設(shè)提到一個(gè)新的高度。持續(xù)開展“一支部一品牌”活動(dòng)，6個(gè)支部要把加強(qiáng)黨員意識(shí)形態(tài)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育以及黨員純潔性和先進(jìn)性教育，積極爭創(chuàng)“五星級黨組織、五星級黨員”。要把黨建工作融入到各項(xiàng)工作中去，尤其是在六大攻堅(jiān)戰(zhàn)、規(guī)范津補(bǔ)貼、公車改革、職務(wù)職級并軌等事關(guān)形象和干部切身利益的重大工作中，要切實(shí)發(fā)揮支部和黨員的引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。要進(jìn)一步密切干群關(guān)系，關(guān)心干部職工生活，開展好有益干部身心健康的文體活動(dòng)，今年我還將投資建設(shè)廉政文化長廊和職工閱覽室，不斷豐富干部八小時(shí)以外的生活，增強(qiáng)隊(duì)伍的向心力、凝聚力。
(三)提質(zhì)增效，督辦落實(shí)，使績效管理成為工作指揮棒?？冃Ч芾硪褜?shí)施近三年，從今年各級工作會(huì)議中，大家可以體會(huì)到，這項(xiàng)工作非常重要，領(lǐng)導(dǎo)講話都用了很大篇幅。去年在大家的共同努力下，我們的績效工作取得了可喜成績，獲得了第一名，很不簡單。今年推行的4.0版指標(biāo)體系，方式更加科學(xué)、制度更加完善、內(nèi)容更加豐富，從3月1日起，正式按新體系開展日?？荚u。在這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，大家對績效管理還要進(jìn)一步增強(qiáng)重要性認(rèn)識(shí)，要形成全局共識(shí)，不能主觀認(rèn)為績效就是簡單考核，更不能認(rèn)為是幾個(gè)人的事，要把它當(dāng)作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)依法治稅、提升行政效率、促進(jìn)工作落實(shí)的“總抓手、牛鼻子、指揮棒”。今年，我們要在指標(biāo)分解上接地氣，將今天報(bào)告中所列的所有重點(diǎn)工作，都要科學(xué)地分解到績效考核指標(biāo)中，作為我們考核各單位的重要內(nèi)容。同時(shí)將組建督辦考核專班，建立定期通報(bào)督辦機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，強(qiáng)化績效考核結(jié)果運(yùn)用，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作狠抓落實(shí)。
(四)壓實(shí)責(zé)任，遵規(guī)守紀(jì)，讓黨風(fēng)廉政成為帶電高壓線。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)十分艱巨的工作任務(wù)，牽一發(fā)動(dòng)全身，當(dāng)前我們面臨著許多新的復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要全局上下保持高度的政治敏銳性，一刻都不能松懈。剛才，張開順組長代表市局黨組總結(jié)了過去一年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署了今年的工作任務(wù)，我完全贊同，下午紀(jì)委鄭書記還將作專題輔導(dǎo)報(bào)告。在這里，我還要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。首先，必須在抓根本上下功夫。黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策是抓好制度建設(shè)，要從制度建設(shè)入手，建立健全和完善黨風(fēng)廉政制度體系，把法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀(jì)貫穿到反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到監(jiān)督和制約的各個(gè)層面。要培育干部的制度意識(shí)。通過組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政系列制度，自覺樹立“制度必須遵守、執(zhí)行沒有借口”的意識(shí)，樹立“嚴(yán)格按制度辦事”的觀念，養(yǎng)成“自覺執(zhí)行制度”的習(xí)慣，把制度要求轉(zhuǎn)化為自身的行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng);要健全制度執(zhí)行和落實(shí)的督辦機(jī)制，增強(qiáng)制度的實(shí)效性，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把對制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查有機(jī)結(jié)合起來，形成有效的制度監(jiān)督檢查機(jī)制。二是要在案件查處上下功夫。去年，我們按照上級要求，連續(xù)開展了“四項(xiàng)整治”、“三項(xiàng)清理”、稅收執(zhí)法督查、巡視自查整改等專項(xiàng)檢查，雖然總體上是好的，但仍然存在一些問題。今年，我們要以問題為導(dǎo)向，加大案件查處力度。絕不允許由于自身不重視、工作不到位而出現(xiàn)問題，這種情況我們將嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是在抓重點(diǎn)上下功夫。全面開展 “兩學(xué)一做”活動(dòng)。把習(xí)近平的系列講話、《廉政準(zhǔn)則》和《處分條例》作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，要深刻認(rèn)識(shí)開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的意識(shí)、黨員意識(shí)和紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上、落實(shí)到行動(dòng)上。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。加大監(jiān)督、監(jiān)察工作力度。堅(jiān)持“一案雙查”，加大違紀(jì)案件查辦力度。加強(qiáng)公務(wù)接待、公務(wù)用車、津貼補(bǔ)貼、涉稅中介等項(xiàng)目的規(guī)范管理，加大明察暗訪力度，借助社會(huì)監(jiān)督力量，嚴(yán)防“擦邊球”現(xiàn)象、遏制“鉆空子”問題。加大案情通報(bào)力度，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，確保不留死角。要嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。重點(diǎn)查辦發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”、“暗腐敗”，要通過案件查處、典型曝光，起到震懾威懾作用。抓好廉政文化建設(shè)。圍繞向善向上主題，今年我們建設(shè)廉政文化長廊，開展各種廉政文化活動(dòng)，使廉政文化建設(shè)入心入腦，形成以廉為美、以廉為榮的好風(fēng)尚。四是要在抓預(yù)防上下功夫。加強(qiáng)源頭治理，對干部職工身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，建立健全干部違紀(jì)預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注干部動(dòng)態(tài)，對苗頭性傾向，要及時(shí)打打臉子，扯扯袖子，消化在萌芽狀態(tài)之中。積極探索“四種形態(tài)”實(shí)踐形式，科學(xué)把握其內(nèi)在規(guī)律，真正把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，始終把紀(jì)律挺在前面。
同志們，明者因時(shí)而變，智者隨事而制。讓我們在宜昌市局和宜都市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以改革為引領(lǐng)、落實(shí)為根基、聯(lián)動(dòng)為方法、質(zhì)效為目標(biāo)，上下一心、明辨篤行、團(tuán)結(jié)共事、厚積薄發(fā)，為奪取“十三五”工作全面勝利而努力奮斗!