司法行政會議講話(2)
(二)大力加強人民調(diào)解、社區(qū)矯正等工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。一要進一步做好人民調(diào)解工作。繼續(xù)加強各級各類人民調(diào)解組織建設，形成大調(diào)解工作體系，充分發(fā)揮好“第一道防線”的作用，要重點加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設，努力擴大人民調(diào)解工作覆蓋面，加強人民調(diào)解員隊伍建設，大力發(fā)展專兼職調(diào)解員隊伍，搞好分級培訓，提高人民調(diào)解員政治業(yè)務素質(zhì);全面推行人民調(diào)解網(wǎng)格化管理，做好矛盾糾紛排查預防工作，從源頭上減少和化解矛盾糾紛。二要進一步做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。依法開展對矯正對象監(jiān)督管理、教育矯治和社會適應性幫扶工作。不斷提高教育矯正質(zhì)量和管理服務水平，促進社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員更好地融入社會、回歸社會，預防和減少重新違法犯罪。要切實規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法，健全完善社區(qū)矯正工作制度，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。要積極探索加強社區(qū)矯正工作隊伍建設，動員協(xié)調(diào)社會力量參與社區(qū)矯正工作。要采取有效措施，盡快實現(xiàn)社區(qū)矯正“四個一”的目標。
(三)積極推進公共法律服務體系建設，全力服務經(jīng)濟發(fā)展和保障民生。按照“規(guī)模適度、結構合理、服務優(yōu)良、運行有序”的目標，著力構建完備的法律服務體系，推動將公共法律服務納入政府公共服務體系，努力滿足人民群眾的基本法律服務需求。一要大力發(fā)展律師業(yè)。充分發(fā)揮律師職能作用，鼓勵和引導律師為全市“東融西借、跨越趕超”提供專業(yè)化、團隊式法律服務。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)法律服務資源，組織指導律師做好民生領域法律服務工作，繼續(xù)抓好律師進社區(qū)、進村(居)、法律顧問全覆蓋等工作，開展好公益性法律服務活動。進一步加強律師協(xié)會建設，完善“兩結合”管理體制，組織好協(xié)會換屆工作，抓好律師行業(yè)黨的建設，抓好青年律師的教育培訓，抓好律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管，探索建立律師執(zhí)業(yè)權益保障體系和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。二要大力發(fā)展公證服務業(yè)。拓展公證業(yè)務領域，提高公證服務質(zhì)量，組織開展規(guī)范管理年活動，推進公證規(guī)范化、標準化、信息化建設;實施“素質(zhì)強處”計劃，加強公證員培訓和活動監(jiān)管，深入開展爭創(chuàng)“三零”公證員和公證質(zhì)量專項檢查活動。三要大力加強司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管。抓好鑒定機構、隊伍建設，盡快成立市司法鑒定協(xié)會，完善司法鑒定機構和人員監(jiān)督管理制度。深入開展業(yè)務檔案評查、疑難案件會診、典型案例交流等活動，強化業(yè)務培訓，提高人員素質(zhì)。鼓勵支持鑒定機構開展特色業(yè)務，向品牌化、專業(yè)化發(fā)展。高度重視案件投訴，建立投訴預防和處理工作機制，確保鑒定質(zhì)量和水平。四要大力加強法律援助工作。深入實施“應援盡援工程”，進一步降低受援門檻，擴大覆蓋面，推進基層工作站和便民示范窗口建設，建立困難群眾資料庫，健全便民服務長效機制。加強法律援助質(zhì)量管理，不斷提高法律援助質(zhì)量和水平。五要大力加強基層法律服務業(yè)。合理調(diào)整基層法律服務新布局，進一步優(yōu)化法律服務資源配置。學習借鑒“兩所共建”、“駐所聯(lián)村”等經(jīng)驗做法，提高網(wǎng)絡化、便民化程度，結合推進“法律顧問全覆蓋”工程，組織律師和基層法律服務工作者進村(居)，當顧問，努力滿足人民群眾的基本法律服務需求。加強基層法律服務工作隊伍建設，強化教育培訓和執(zhí)業(yè)監(jiān)管。六要大力加強“12348”公共法律服務平臺建設。升級“12348”法律服務熱線，整合司法行政各項業(yè)務，在市、縣兩級分別建設話務平臺，實現(xiàn)法律服務“一線通”，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的法律咨詢和法律服務。
(四)繼續(xù)夯實司法行政基層基礎，不斷提高基層司法行政機關服務能力和水平。一要繼續(xù)抓好縣(市、區(qū))“四個中心”建設。提高規(guī)范化建設和應用水平，年內(nèi)建設達標率達到90%以上。實現(xiàn)名稱、標識、規(guī)章制度、業(yè)務流程、功能設施“五統(tǒng)一”，將其打造成司法行政工作的窗口和亮點。二要深入開展省級規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動。覆蓋率達到60%以上，每個縣(市、區(qū))要打造1-2個“明星司法所”，要盡可能將司法行政工作向基層延伸，探索在村居(社區(qū))建立司法行政工作室(站)，實現(xiàn)一室多用，進一步擴大司法行政前沿陣地。三要努力提高信息化建設水平。積極爭取財政、經(jīng)信等有關部門的支持，持續(xù)加大投入，在實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級公文傳輸、視頻指揮互聯(lián)互通的基礎上，加大與業(yè)務工作對接力度和服務水平，不斷提升信息化建設應用水平。
(五)切實抓好自身建設，從嚴要求，努力打造過硬隊伍。要按照“五個過硬”和“三嚴三實”要求，狠抓班子隊伍建設。一要加強思想政治建設。始終堅持“心中有黨”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，按紀律辦事、按規(guī)矩出牌，不踩雷區(qū)，不越紅線，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，爭做政治上的“明白人”。二要加強素質(zhì)能力建設。始終堅持“心中有責”，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，在其位、謀其政、盡其責。加強業(yè)務學習，開展崗位練兵，提升隊伍素質(zhì)。強化問題意識、問題導向，努力解決隊伍中存在的“不適應”、“不符合”的問題，推進司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。三要加強紀律作風建設。始終堅持“心中有戒”，認真貫徹落實從嚴治黨要求，履行好抓黨建和黨風廉政建設的主體責任。進一步鞏固黨的群眾路線教育成果，始終保持對“四風”問題的高壓態(tài)勢，嚴格遵守“八項規(guī)定”。要強化法治意識，注重法治思維的養(yǎng)成，崇尚法治、敬畏法律，帶頭學法、普法、用法，始終牢記“法定職責必須為、法無授權不可為”，做遵紀守法的模范。
(六)搶抓機遇，借勢借力，全力推進各項改革。一要完善法治聊城建設推進機制。盡快出臺并認真貫徹實施《法治聊城建設綱要》，切實落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設，推動健全媒體公益普法制度，形成法治宣傳教育合力。二要積極推進人民監(jiān)督員制度改革。嚴格掌握選任條件，切實抓好日常管理，督促認真履行職責。建立健全人民監(jiān)督員選任管理、職責權限、考核培訓、工作程序、履職保障等各項制度，使人民監(jiān)督員的選任、培訓、抽選、考核、獎懲等各個環(huán)節(jié)都有章可循、有制可依。三要健全社區(qū)矯正制度。完善社區(qū)矯正執(zhí)行體系，健全完善市縣兩級司法局社區(qū)矯正專門機構。加強社區(qū)矯正隊伍建設，用好政府向社會力量購買服務、公益性崗位開發(fā)等政策。積極協(xié)調(diào)財政部門，探索建立按社區(qū)服刑人員數(shù)量核定經(jīng)費的辦法標準，不斷提高經(jīng)費保障水平。四要推進法律服務等工作改革。推動普遍建立法律顧問制度;構建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結構合理的律師隊伍。穩(wěn)步推進公證事業(yè)單位分類改革，理順法律援助機構管理體制，建立法律援助律師值班制度。五要加大新聞宣傳力度。與新聞媒體廣泛開展合作，擴大宣傳陣地，充分利用新媒體，努力傳遞正能量、傳播好聲音，形成支持和推動司法行政改革發(fā)展的濃厚氛圍。
三、適應新常態(tài)，展現(xiàn)新作為，開創(chuàng)司法行政工作新局面
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展、深化改革、依法治國、從嚴治黨都進入新常態(tài)，我們要主動認識新常態(tài)、適應新常態(tài)，努力做好新常態(tài)下的司法行政工作，縣一級在我國政權結構和黨的組織結構中，處于承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，縣(市、區(qū))司法局是司法行政系統(tǒng)的前沿陣地，做好縣域司法行政工作，是提升司法行政工作整體水平的重要基礎。這里，我著重強調(diào)三點。
(一)要保持昂揚向上的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)至關重要。一個班子、特別是一把手的精神狀態(tài)如何，直接影響整個隊伍的精神風貌，影響一個地方工作的整體成效。當前，司法行政工作面臨著難得的發(fā)展機遇，黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的重大決定，推出190項改革舉措，為司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展開辟了廣闊空間。我們一定要強化機遇意識，抓住機遇、用好機遇，借勢借力，推動工作。要作好“謀”的文章，精心謀劃，明確目標思路、重點任務和主攻方向;作好“借”的文章，用足用好現(xiàn)有政策，爭取黨政領導和有關部門的支持，借助外力實現(xiàn)自身發(fā)展。要保持敢想、敢干、敢闖敢試、逢旗必奪，逢一必爭的勁頭，知難而進、迎難而上、不甘人后、積極作為。
(二)要具備攻堅克難的責任擔當。要強化責任意識，堅持“守土有責、守土負責、守土盡責”。切實擔負起抓班子、帶隊伍的責任。鞏固好教育實踐活動成果，建立完善落實中央八項規(guī)定，改進作風建設的常態(tài)化、長效化機制，抓好行風政風建設。對隊伍嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督。增進班子團結，確保隊伍不出問題。切實擔負起抓黨建、促業(yè)務的責任。履行好黨建工作第一責任人責任，履行好黨風廉政建設主體責任，履行好一崗雙責。加強理論學習，堅持調(diào)查研究，踐行“三嚴三實”，努力創(chuàng)先爭優(yōu)。我們承擔的各項業(yè)務工作，每年都要有新突破，力爭登上新的臺階。特別是要發(fā)揚“釘釘子”精神，力爭每年解決一兩件難事、硬事，推動事業(yè)發(fā)展。切實擔負起圍繞中心、服務大局的責任。把司法行政工作放到當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的大局中來謀劃和推進，在服務大局中展現(xiàn)新作為，贏得新地位。
(三)要凝心聚力狠抓落實?！耙环植渴?，九分落實”?！扒θf忙，不抓落實就是瞎忙”、“千條萬條，不去落實就是白條”。能不能抓落實，會不會抓落實，既體現(xiàn)了領導干部的工作作風，也反映了領導干部的能力和水平。紙上談兵、坐而論道，再好的規(guī)劃和想法也是空想。今年總的目標任務已經(jīng)明確，下一步關鍵是要真抓實干、埋頭苦干，把各項任務目標落到實處。最近，中央全面深化改革領導小組召開了第十次會議，強調(diào)要抓緊編制十八屆四中全會重要改革舉措中長期規(guī)劃，以施工圖方式明確190項改革舉措的改革路徑、成果形式、時間進度，彰顯了中央抓落實、求實效的決心。做好今年的司法行政工作，也要按照《工作要點》確定的目標，分解任務，制定措施，明確時限，落實責任。要按照“突出重點、增加亮點、多干實事”的要求，分清輕重緩急，兼顧重點一般，選準主攻方向，打造特色品牌。要發(fā)揚抓鐵有痕、踏石留印的作風，一件一件抓，抓一件成一件。對安排部署的每項工作，都要做到事事有著落、件件有回音。今年市局將繼續(xù)匯總印發(fā)各縣(市、區(qū))確定的重點工作和擬辦實事情況，并通過現(xiàn)場觀摩會的方式，交流學習、發(fā)現(xiàn)典型、總結經(jīng)驗、推動工作。
同志們，當前全市司法行政工作既面臨良好機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。希望大家振奮精神、搶抓機遇、攻堅克難、主動作為，干實事、增亮點，創(chuàng)佳績、爭一流，圓滿完成各項任務目標，努力開創(chuàng)全市司法行政工作新局面。
司法行政會議講話(三)：
同志們：
這次會議主題突出、準備充分、別開生面、會風較好，很成功。會上，我們認真地貫徹了上級的會議精神。這次會議是一次表彰先進加油鼓勁的會議，是一次堅定信心團結奮進的會議。扎扎實實地貫徹和落實這次會議精神，必將推動今年全市司法行政工作再上新臺階，再創(chuàng)新佳績。下面，我講三點意見：
一、增強做好司法行政工作的使命感和責任感
(一)維護穩(wěn)定有責任。我們司法行政隊伍肩負著法制宣傳、法律服務、法律援助、監(jiān)所安全穩(wěn)定、社區(qū)矯正、刑釋解教人員的幫教安置、人民調(diào)解、司法考試等重要職能，這些職能作用的發(fā)揮，對促進社會的經(jīng)濟發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定具有很重要的作用。所以說，我們的任務光榮而艱巨，任重道遠。
(二)上級領導有指示。中共中央政法委書記周永康同志在中央政法工作會議上要求我們始終要保持清醒頭腦，集中力量解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，提出了三項重點工作，即：要深入推進社會矛盾化解，進一步形成依法有序表達訴求，及時有效解決問題的環(huán)境;要深入推進社會管理創(chuàng)新，進一步完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會管理體系;要深入推進公正廉潔執(zhí)法，進一步提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力。省委政法委工作會議上提出要提升化解社會矛盾、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法、政法工作保障四個能力。省司法廳也提出堅持以“四型”系統(tǒng)建設來統(tǒng)領司法行政工作的全局。市委對維護社會和諧穩(wěn)定的態(tài)度就是落實“兩個堅決”，實現(xiàn)“五個確保”。兩個堅決不允許：決不允許影響*發(fā)展全局和社會和諧穩(wěn)定的不良風氣形成氣候;決不允許危害*人民利益的分子形成團伙。五個確保：要確保各級政府督辦處理的信訪案件限期解決，確保進省到京非正常訪零登記，確保敏感時期社會穩(wěn)定，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性越級上訪事件，確保不發(fā)生影響*安全穩(wěn)定的重大事故。鞏固建立司法體系，具體抓好十項工作?？梢哉f，各級黨委和政府對我們今年的工作目標、工作任務、工作要求很明確，對當前和今后一個時期都具有很重要的意義。
(三)人民群眾有希望。我們司法行政隊伍的影響力越來越大，形象越來越好，可以說是有為有位，有位有為。廣大人民群眾希望我們提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務，希望我們公正執(zhí)法，希望我們維護公平正義，希望我們對*的發(fā)展和和諧穩(wěn)定發(fā)揮作用。
(四)開展工作有條件。我們和過去相比，條件越來越好，各級黨委和政府給我們創(chuàng)造了良好的工作條件。
從縣區(qū)司法局看：一是解決了體制問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所已經(jīng)成為縣區(qū)司法局的派出機構。二是解決了編制問題。2007年以來，市局請示省廳、市編委增加了77個編制，全市86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所，每個司法所達到了2個編制。三是解決了級別問題。市編委規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所長配備科級職數(shù)，目前，已配備了55名，還有31個沒配備科級司法所長。四是設立了開發(fā)區(qū)司法局。五是解決了經(jīng)費問題。六是解決了辦公用房問題。七是解決了辦公設備問題。
從局直屬單位看：一是解決了監(jiān)獄勞教所由事業(yè)單位改為局直屬單位，按照公務員管理提供了政策依據(jù)。二是解決了監(jiān)獄勞教人民警察廉政保證金的問題。三是解決了監(jiān)所的硬件建設。改善了監(jiān)獄教育改造條件，勞教所整體搬遷，經(jīng)費有了保障。
從局機關看：為了全市司法行政工作的需要，增設了內(nèi)設機構，增加了科級干部的職數(shù)，改善了辦公條件，解決了冷、臟、險的問題。
綜上所述，我們只有大干、快上的選擇，沒有不干的理由。我們要珍惜組織上的培養(yǎng)和使用，珍惜黨委、政府的大力支持。我們要努力工作，要有責任感、使命感、緊迫感，增強進取精神、創(chuàng)新意識，把工作做好。
二、切實解決司法行政隊伍中的消極因素
我認為，全市司法行政工作發(fā)展的態(tài)勢很好，全市司法行政工作連續(xù)九年被省廳評為優(yōu)勝單位，可以說是可持續(xù)發(fā)展，沒有大起大落。我們還有出席國家、省、市先進集體和先進個人的典型。這些成績的取得，是黨委和政府正確領導的結果，同時也說明司法行政系統(tǒng)各級班子堅強有力，有駕馭全局的能力，有解決棘手問題的能力，有克服困難的能力。說明我們隊伍是團結戰(zhàn)斗的，能干事，能干成事，這是主流。但是，也應該認識到我們班子和隊伍中還存在思想不適應、工作不適應、作風不適應的問題，主要表現(xiàn)在：一是缺少敬業(yè)精神，不思進取，個人利益為重;二是不懂規(guī)矩，擺不正上下級關系、個人與組織的關系、領導對領導的關系;三是不按制度辦事，不按程序辦事;四是不注重提高自身素質(zhì)，工作效率低，工作拖拉，工作質(zhì)量差;五是違法亂紀，執(zhí)法不文明;六是謀取私利，監(jiān)管場所帶違禁物品;七是辦案不講誠信，不盡職責，弄虛作假;八是有令不行，有禁不止;九是組織紀律性差，曠職、遲到、早退;十是犯自由主義，會議上不說，會下亂說，說不講政治的話，不利于團結的話。上述問題表現(xiàn)在個別人身上，但影響整體形象，影響工作，危害很大。我們要認真對待，不能讓這些問題形成風氣，形成氣候。對這些問題要給予批評教育，責其改正，對屢教不改的，視其情節(jié)，依法依紀給予處理。
三、強化措施，認真落實會議精神
(一)吃透精神。我們要認真組織大家進一步學習中央、省、市政法工作會議精神;學習韓學鍵書記在市委七屆七次全會上的報告精神;學習夏立華市長在八屆人大第五次會議上的政府工作報告精神。要領會各級領導的講話精神實質(zhì)，把握工作方向，明確工作重點，制定落實手段。推進會上，佰成、令新、楊琦、玉龍、中文同志做了講話，先后對分管的工作做出了安排和部署。我認為，這也是他們20xx年的供職報告。各位同志講話布置任務細致、深入、切實可行，符合中央、省、市政法工作會議精神，體現(xiàn)了2月5日省司法廳召開的全省司法行政工作推進會議精神，與市司法局下發(fā)的《20xx年工作回顧和20xx年工作安排意見》相一致，我完全同意。希望各縣區(qū)、各單位、各科室結合實際，進一步認真落實。
(二)總結經(jīng)驗。市委領導經(jīng)常講：跳出*看*，站在高處看*，分析對比看*。我們應該認真審視司法行政工作，看自己工作干得怎么樣，要認真總結經(jīng)驗教訓。優(yōu)勝單位和達標單位，我認為優(yōu)勝單位有弱項，達標單位也有亮點。優(yōu)勝單位和授獎個人要戒驕戒躁，百尺竿頭，再進一步。達標單位和相對落后的單位和個人也要找準薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，抓住主要矛盾，選準突破口，跨越發(fā)展，縮短距離。大家要形成學先進、趕先進、超先進的熱潮，為司法行政工作的發(fā)展做出新貢獻。
(三)完善激勵機制。我們要認真完善落實激勵機制。市局相繼要出臺三個目標管理責任制，這也是競賽方案。一是繼續(xù)對縣區(qū)司法行政工作實行目標管理;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所的人民調(diào)解工作繼續(xù)排名次，對前三名我們要給予獎勵，落后的要通報;繼續(xù)對服務“三農(nóng)”的律師事務所給予表彰獎勵。二是繼續(xù)對監(jiān)區(qū)、大隊和執(zhí)法相關科室進行考核，對優(yōu)勝單位給予表彰獎勵。三是繼續(xù)對局機關干部實現(xiàn)省廳、市局確定的工作目標的優(yōu)勝單位給予獎勵。
(四)緊緊圍繞黨和政府的中心工作，找準位置，發(fā)揮作用。要分解任務，明確責任，明確時限，迅速行動。要落實檢查、催辦制度，要注重宣傳工作，推廣典型經(jīng)驗，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，抓好工作。
同志們，新的一年賦予我們新的使命。中央、省、市政法工作會議，市委七屆七次全會對我們司法行政工作提出了更高的要求。希望同志們不辱使命、盡心盡力、盡職盡責，全面完成各項工作任務和目標，為*的科學發(fā)展，和諧發(fā)展，跨越發(fā)展做出新貢獻。
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