糧食工作會議上的講話
“國以民為本,民以食為天”。在我國,13億人民的糧食問題一直是各級政府面臨要解決的實(shí)際問題。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的糧食工作會議上的講話，僅供參考。
糧食工作會議上的講話(一)：
同志們：
省委、省政府對糧食工作十分重視，新年伊始，就委派省糧食局組織各市(地)糧食局長到銷區(qū)(山東、湖南、上海)三省(市)參觀考察?；貋砗?，馬上組織召開了全省糧食局長會議，會后我向市委、市政府做了匯報(bào)，市委、市政府高度重視，指示盡快召開市糧食工作會議。這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省糧食局長會議精神，總結(jié)20xx年糧食工作成績，表彰獎(jiǎng)勵(lì)20xx年工作中的先進(jìn)單位，全面安排部署20xx年全市糧食工作。堅(jiān)定發(fā)展的信心，改革的決心，努力開創(chuàng)20xx年我市糧食工作新局面。
一、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，努力拼搏，20xx年我市糧食工作取得佳績
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，全市糧食戰(zhàn)線廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)國家和省、市對糧食流通工作的重大部署，緊緊圍繞市委、市政府提出的“兩區(qū)兩帶一城”建設(shè)，全面搞活糧食流通，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)和省局下達(dá)的六項(xiàng)工作目標(biāo)，在全省糧食局長工作會議上我市被授予“優(yōu)秀單位”并得到表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這些成績的取得，得益于各級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)，得益于相關(guān)部門的密切配合和大力支持，更得益于全市糧食戰(zhàn)線廣大干部職工的務(wù)實(shí)拼搏和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表局黨委對各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及全市糧食戰(zhàn)線廣大干部職工給予的大力支持和付出的辛勤努力表示衷心感謝!
20xx年全市糧食戰(zhàn)線取得的主要成績是：
糧食購銷穩(wěn)步增長，農(nóng)民余糧銷售順暢。按行政年度統(tǒng)計(jì)， 20xx年，全市國有糧食購銷企業(yè)共實(shí)現(xiàn)農(nóng)民余糧收購207.35萬噸，完成省局下達(dá)的139萬噸余糧收購指標(biāo)的149 %;比上年同期的136萬噸增加了71萬噸，增長了52%。因產(chǎn)量增加和價(jià)格提高因素，預(yù)計(jì)農(nóng)民賣糧比上年增收16億元。
按生產(chǎn)年度統(tǒng)計(jì)， 20xx年，全市共實(shí)現(xiàn)糧食收購409.2萬噸，實(shí)現(xiàn)商品糧銷售331.6萬噸，比上年同期的242萬噸增加了89.6萬噸，增長幅度為37%，地方各類糧食經(jīng)營企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)新糧當(dāng)年購銷平衡。
國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營管理有所改善，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。
20xx年，全市國有糧食購銷企業(yè)重經(jīng)營、強(qiáng)管理，創(chuàng)新經(jīng)營模式。從節(jié)約入手，從經(jīng)營上找出路，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、興糧為企的精神。經(jīng)過一年的努力，全市國有糧食購銷企業(yè)統(tǒng)算實(shí)現(xiàn)盈利9萬元，結(jié)束了糧食系統(tǒng)多年虧損局面。消化處理國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營性財(cái)務(wù)掛帳工作，共消化處理經(jīng)營性掛帳7,326萬元，達(dá)到應(yīng)消化總額14,934萬元的49%。全市上報(bào)陳化糧價(jià)差總額7.7億元，上報(bào)審查已經(jīng)結(jié)束，正在等待省有關(guān)部門核查認(rèn)定。
國有糧食購銷企業(yè)改革進(jìn)程加快，糧食收購能力得到充分發(fā)揮。在全市國有糧食購銷企業(yè)改革中，各地努力探索糧食改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、因企施策，不斷創(chuàng)新體制、機(jī)制。
20xx年全市國有糧食購銷企業(yè)庫存量達(dá)到了89萬噸，比初期庫存45萬噸增加了44萬噸，增長幅度為49%，為企業(yè)創(chuàng)利奠定了基礎(chǔ)。
糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，招商引資成果突出。20xx年，全市各類糧食加工主體實(shí)現(xiàn)糧食加工收入77.01億元，完成省局下達(dá)的66億元糧食加工收入指標(biāo)的107.6%。實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金2.2億元，完成省局下達(dá)的1.5億元招商引資指標(biāo)的147%。
建立了市級糧油儲備，地方糧食安全得到保障。在省、市兩級政府的關(guān)懷下，市發(fā)改委、市農(nóng)發(fā)行、市糧食局共同協(xié)作，及時(shí)落實(shí)資金，組織糧源，僅用兩個(gè)多月的時(shí)間，就完成了我市3.4萬噸水稻和600噸食用油的市級糧油儲備任務(wù)，目前所有市級儲備糧油都已經(jīng)全部實(shí)儲到位。
糧食項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，企業(yè)經(jīng)營實(shí)力得到增強(qiáng)。完成了佳木斯市糧庫、富錦興隆糧庫兩個(gè)國有糧食購銷企業(yè)6.5萬噸倉容建設(shè)項(xiàng)目。累計(jì)完成投資6000萬元，目前已經(jīng)進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段;完成了佳木斯鹽業(yè)公司遷建項(xiàng)目。累計(jì)完成投資3,461.4萬元，目前工程已全部竣工并投入使用;完成了大世界商城改造項(xiàng)目。經(jīng)過兩年的努力，湯原縣中儲油倉庫建設(shè)也已完成投資1億元并開始接收新糧。
黨建工作不斷加強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能整體提升。20xx年，按照省局和市紀(jì)委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)的總體要求和部署，深入貫徹市紀(jì)委反腐倡廉推進(jìn)會議精神，通過召開專題會議，全面部署，落實(shí)一崗雙責(zé)，有力推動(dòng)了全局各項(xiàng)工作的順利開展。大力開展廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，組織廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)的“五個(gè)一”活動(dòng)，提高了黨員干部的廉潔意識。
軍糧供應(yīng)、糧食流通統(tǒng)計(jì)、鹽業(yè)市場供應(yīng)與監(jiān)管、糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測、糧食市場建設(shè)、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作也取得了較好成績。
在肯定成績的同時(shí)，也要看到過去一年的工作仍存在一定問題和不足：一是個(gè)別地方糧食行政管理部門對深化改革和加快發(fā)展認(rèn)識不清，責(zé)任意識和工作主動(dòng)性不強(qiáng)，畏難情緒等要靠思想嚴(yán)重;二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、活躍糧食流通、協(xié)調(diào)服務(wù)工作的措施和機(jī)制還有待改善;三是國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展不快，經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換不到位，存量資產(chǎn)有待盤活;四是企業(yè)自主找門路、闖市場、爭效益的積極性不高，靠收政策性糧吃飯的單一經(jīng)營模式?jīng)]有得到根本改變;五是個(gè)別糧食購銷企業(yè)滿足現(xiàn)狀，企業(yè)沒有長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，缺乏創(chuàng)新求變的主動(dòng)性。對于存在的問題，我們必須高度重視，正確對待，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好我市糧食流通工作的責(zé)任感和使命感
做好今年全市糧食流通工作，面臨諸多發(fā)展機(jī)遇。
從國際看：根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織報(bào)告，20xx年世界糧食產(chǎn)量達(dá)到23.23億噸，創(chuàng)歷史新的紀(jì)錄。但是全球糧食總量的增長沒有從根本上改變糧食供求緊張狀況，全球糧食供求關(guān)系仍然趨緊，國際糧食價(jià)格持續(xù)加速上漲，引發(fā)了人們對全球糧食短缺的擔(dān)憂。受極端天氣趨增、主產(chǎn)國糧食增產(chǎn)困難、全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、工業(yè)需求增長、糧價(jià)波動(dòng)加劇等影響，預(yù)計(jì)20xx年全球糧食供求仍將呈現(xiàn)平衡格局，國際糧價(jià)將震蕩回升態(tài)勢。值得注意的是，在2007-20xx、2010-20xx年兩次國際糧價(jià)暴漲中，糧食供求基本因素已經(jīng)不再是主要原因，世界糧食總產(chǎn)量并沒有大幅降低，糧食供求也沒有出現(xiàn)大的缺口，而且期末庫存均超過17%—18%的安全底線。國際糧價(jià)在短時(shí)間內(nèi)快速上漲，主要是國際政治和金融因素，對糧食壟斷性操控是糧食危機(jī)的真正推手。由此可見，糧食不僅是一個(gè)國家生產(chǎn)能力的標(biāo)志，而且已經(jīng)成為一個(gè)國家全球競爭的“硬實(shí)力”，成為一個(gè)國家的重磅武器、外交籌碼。美國前國務(wù)卿基辛格曾經(jīng)說過“如果你控制了石油，你就控制了所有的國家;如果你控制了糧食，你就控制了所有的人，在世界糧食產(chǎn)銷存在很多不確定、不穩(wěn)定因素嚴(yán)峻形勢下，世界各國對于做好糧食供求工作、保障糧食安全高度重視。我國利用世界十分之一的土地養(yǎng)活了四分之一的人口，多年來一直致力于自給自足，全力支持糧食生產(chǎn)與流通工作。尤其在復(fù)雜多變的國際糧食形勢下，對于糧食這個(gè)戰(zhàn)略資源的重視也達(dá)到了空前高度，這就為我們開展糧食流通工作提供了良好機(jī)遇。
從國內(nèi)看，雖然我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“八連增”，但并不能說糧食安全可以高枕無憂。受農(nóng)業(yè)耕地減少、淡水資源緊缺、異常天氣增多、自然災(zāi)害頻發(fā)等影響，我國農(nóng)業(yè)總體上沒有擺脫靠天吃飯的局面。國家絲毫不敢放松糧食生產(chǎn)流通，絲毫不敢忽視糧食安全。為此，從2004年到20xx年連續(xù)下發(fā)了九個(gè)中央1號文件，出臺各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，為全國糧食生產(chǎn)和流通發(fā)展保駕護(hù)航。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告顯示，20xx年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到11420億斤，同比增長4.5%;全國13個(gè)糧食主產(chǎn)省(區(qū))糧食總產(chǎn)量占全國的76%，增產(chǎn)量占全國的90.5%。其中我省總產(chǎn)量達(dá)到1114.1億斤，占全國總產(chǎn)量的十分之一。作為國家糧食產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量第一大省，在國家重視程度和支持力度不斷加大的背景下，做好糧食流通工作的機(jī)遇和政策支持也將逐年增多。
從省內(nèi)看：糧食流通的地位更加重要，在2007年糧食總產(chǎn)量達(dá)到692.6億斤的基礎(chǔ)上連續(xù)超過800億、900億、1000億、1100億四個(gè)階段。20xx年我省糧食總產(chǎn)達(dá)到1114.1億斤，首次超過河南，成為全國糧食總產(chǎn)第一大省。今年我省糧食總產(chǎn)將再創(chuàng)新高，預(yù)計(jì)達(dá)到1200億斤以上，糧源更加充裕，糧食流通的戰(zhàn)略地位和功能作用更加重要。糧食購銷形勢總體有利。擴(kuò)大內(nèi)需和保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定依然是國家宏觀調(diào)控工作重點(diǎn)，糧食消費(fèi)需求持續(xù)增長，優(yōu)質(zhì)粳稻和玉米供求偏緊，我省綠色安全特色糧油食品優(yōu)勢更加明顯。省委、省政府高度重視糧食流通工作，吉炳軒書記在省局匯報(bào)材料上批示強(qiáng)調(diào)“糧食購銷至關(guān)重要，關(guān)乎市場穩(wěn)定，關(guān)乎農(nóng)民利益，關(guān)乎糧食生產(chǎn)。如果豐產(chǎn)不能增收，挫傷了農(nóng)民種糧積極性，糧食產(chǎn)量就會掉下來，就會帶來社會波動(dòng)，甚至帶來災(zāi)難。這個(gè)時(shí)候更加顯示出糧食工作、糧食收儲的重要性”。
我市和全省一樣，近幾年糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)也大幅度提高，而且高于全省的平均增產(chǎn)幅度，20xx年糧食總產(chǎn)達(dá)到146億斤，占全省總產(chǎn)量的13.1%，。在十二五期間，我市將實(shí)施水稻“千萬畝、百億斤”發(fā)展規(guī)劃，屆時(shí)，糧食總產(chǎn)將呈跨越式增長。20xx年全市農(nóng)業(yè)種植計(jì)劃實(shí)施雙百工程，即對玉米、水稻兩個(gè)高產(chǎn)品種的播種面積各增加100萬畝，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)將突破150億斤，這說明作為主渠道的國有糧食部門，在糧食經(jīng)營上有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)做保障，有品質(zhì)優(yōu)良、綠色的有機(jī)優(yōu)質(zhì)暢銷商品糧可流通，只要大家開拓思路，正確分析研判掌握糧油市場，多方籌措資金，充分利用糧食部門的倉儲、場地、機(jī)械設(shè)備、人員等傳統(tǒng)優(yōu)勢，完全可以大展身手，干一番興糧事業(yè)。
抓好今年全市糧食流通工作也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是攻堅(jiān)克難、解決實(shí)際問題的思路窄、辦法少、效果差，影響重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)，干部職工思想需要進(jìn)一步解放。二是國有糧食購銷企業(yè)小散弱，競爭能力不強(qiáng)的問題更加突出，影響整體效益提高，布局調(diào)整、資源戰(zhàn)略重組需要進(jìn)一步加快。三是糧食交易成本高、方式落后，國內(nèi)糧食市場不確定性因素增加，影響準(zhǔn)確研判市場、搞活糧食流通、促農(nóng)增收和促企增效，糧食流通能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。四是現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，影響產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，糧食流通產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力需要進(jìn)一步提高。五是國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營管理水平低、效益差，影響主渠道作用發(fā)揮，企業(yè)經(jīng)營和規(guī)范化管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。需要也是挑戰(zhàn)，解決這些需要還會有許多困難，還要付出極大的努力。
總的看，抓好今年糧食流通工作機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，就能夠牢牢把握改革與發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
20xx年全市糧食工作指導(dǎo)思想：
深入貫徹落實(shí)市委第十二次黨代會精神，緊緊圍繞市政府20xx年工作安排中對“三農(nóng)”工作的部署，準(zhǔn)確把握我市建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、打造國家可靠大糧倉的戰(zhàn)略定位，服從服務(wù)于市委、市政府提出的“千萬畝、百億斤”水稻發(fā)展規(guī)劃和今年新增加的兩個(gè)“百萬畝”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大投資引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，搞活糧食流通，推動(dòng)全市糧食經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
主要任務(wù)：
進(jìn)一步搞活糧食流通，促進(jìn)農(nóng)民余糧順暢銷售，增加農(nóng)民收入;加快國有糧食購銷企業(yè)改革步伐，實(shí)施布局調(diào)整與資源整合;強(qiáng)化對國有糧食購銷企業(yè)的監(jiān)管力度，推進(jìn)規(guī)范化管理，增加經(jīng)濟(jì)效益;積極引進(jìn)涉糧項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大糧食加工龍頭企業(yè);全面加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，保障糧食安全;加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，維護(hù)市場正常秩序;抓好糧食行業(yè)行風(fēng)和廉政建設(shè)，為發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松環(huán)境。
預(yù)期目標(biāo)：
1、地方國有糧食購銷企業(yè)收購農(nóng)民余糧總量不少于29.8億斤，地方各類糧食企業(yè)經(jīng)營的新糧當(dāng)年購銷基本平衡。
2、全面完成國有糧食購銷企業(yè)資源戰(zhàn)略重組。
3、糧食加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入70億元;糧食系統(tǒng)引進(jìn)涉糧建設(shè)項(xiàng)目資金1.4億元。
4、市級儲備糧油充實(shí)到位，保證當(dāng)?shù)丶Z油市場有效供應(yīng)，價(jià)格基本穩(wěn)定。
5、地方國有糧食購銷企業(yè)統(tǒng)算盈利，60%的縣(市)盈利，80%的企業(yè)盈利，70%的企業(yè)達(dá)到規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)。
6、完成2500套農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉建設(shè)計(jì)劃。
7、確保地方國有糧食購銷企業(yè)存儲的政策性糧食不短量、不降等、不壞糧、調(diào)得動(dòng)。
三、真抓實(shí)干，“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作七個(gè)突破
20xx年是我省、我市糧食生產(chǎn)大發(fā)展、糧食產(chǎn)業(yè)快速提升、糧食流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新的一年，更是實(shí)施“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作。
(一)搞活糧食流通，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)糧食購銷新突破
綜合目前掌握的各方面情況可以判斷，如果不發(fā)生大的自然災(zāi)害，全市糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新高已成定局。隨著糧食產(chǎn)量的增加，投入市場的商品糧數(shù)量也隨之增加，糧食流通市場的壓力會越來越大，這使我們20xx年的糧食購銷工作面臨更大挑戰(zhàn)，如何保證農(nóng)民既增產(chǎn)、又增收，保證市委、市政府農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施，使國家、省、市的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，是我們糧食戰(zhàn)線首要任務(wù)。
一要抓好五項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)糧食順暢流通。強(qiáng)化信息服務(wù)，充分發(fā)揮糧食信息的指導(dǎo)和服務(wù)作用，引導(dǎo)農(nóng)民把握市場行情，自主適時(shí)、適價(jià)出售余糧;強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)民提供提質(zhì)降水、安全儲糧等技術(shù)服務(wù)，減少糧食產(chǎn)后損失，提高糧食質(zhì)量和賣糧收益;強(qiáng)化設(shè)施服務(wù)，組織國有糧食購銷企業(yè)利用現(xiàn)有場地、庫房、烘干設(shè)備等設(shè)施條件，面向社會提供糧食代收、代儲、代發(fā)運(yùn)等服務(wù);強(qiáng)化政策服務(wù)，加大落實(shí)有關(guān)糧食市場化法規(guī)和政策的力度，防止發(fā)生以各種非法手段阻礙糧食自主流通的情況，落實(shí)好最低收購價(jià)等各項(xiàng)臨時(shí)收購政策，保證農(nóng)民利益;開展“三下鄉(xiāng)”服務(wù)。組織開展以送信息、送技術(shù)、送客戶為主要內(nèi)容的便民活動(dòng)，給廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二要培育多元市場主體，調(diào)動(dòng)其參與糧食流通的積極性，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持各類農(nóng)民糧食專業(yè)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)主體快速健康發(fā)展，為各類糧食經(jīng)營者給予指導(dǎo)和提供服務(wù)。要發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，對多元糧食市場主體要與國有糧食購銷企業(yè)同等對待，提供信息、組織、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)服務(wù)。
三要發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用，指導(dǎo)國有糧食購銷企業(yè)主動(dòng)增強(qiáng)市場競爭意識，堅(jiān)持多收糧，積極入市，多方面籌措資金，擴(kuò)大經(jīng)營量，充分發(fā)揮企業(yè)場地、設(shè)施、專業(yè)技術(shù)、糧食購銷渠道等資源優(yōu)勢，積極與省內(nèi)外大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及有實(shí)力的糧食購銷集團(tuán)合作，利用他們的資金實(shí)行代收、代儲、代運(yùn)等業(yè)務(wù)，全面擴(kuò)大糧食經(jīng)營。
四要進(jìn)一步推進(jìn)糧食產(chǎn)銷合作，千方百計(jì)擴(kuò)大糧食銷售，做到走出去、請進(jìn)來相結(jié)合，要鞏固長期以來建立的與省內(nèi)外老客戶的關(guān)系，經(jīng)常保持交往，及時(shí)溝通信息，穩(wěn)定合作關(guān)系。積極組織企業(yè)參加全國性或區(qū)域性的糧食產(chǎn)銷對接會，督促企業(yè)積極參與我省每年一度舉辦的“黑龍江金秋糧食交易洽談會”，通過各種平臺，為企業(yè)尋求產(chǎn)銷合作伙伴。
(二)推進(jìn)資源整合，合理優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)國有糧食購銷企業(yè)改革新突破
一是加深對優(yōu)化布局、資源整合形式和內(nèi)容的全面理解。優(yōu)化和整合不是目的，真正的目的是通過企業(yè)的優(yōu)化和整合，轉(zhuǎn)變多、散、亂、小、弱的企業(yè)布局，集中優(yōu)勢資源，合并組合有效資產(chǎn)，形成組織有力、人員精干、資產(chǎn)優(yōu)良、信譽(yù)良好的集群體，提高整體經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮和提高國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用。要充分認(rèn)識到優(yōu)化布局、整合資源的緊迫感和使命感。目前我市的一些小、散、弱的國有糧食購銷企業(yè)已嚴(yán)重面臨生存危機(jī)，有的幾年沒有收糧，庫房閑置，設(shè)備老化，專業(yè)人員流失，如果不進(jìn)行優(yōu)化和整合，就會被其他社會多元主體吃掉或破產(chǎn)，從這一意義上講，整合既是對被整合企業(yè)的一種保護(hù)和尋求出路，也是對整合主體的壯大和經(jīng)營能力的增強(qiáng)。
二是扎實(shí)推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革試點(diǎn)工作。在去年初步完成我市國有糧食購銷企業(yè)設(shè)點(diǎn)布局的基礎(chǔ)上，今年的重點(diǎn)是要在整合資源、深化企業(yè)改革上下功夫。對保留的骨干糧庫及附屬收納庫點(diǎn)，采取資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等有效措施，進(jìn)行資源整合重組，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營活力，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)利增收水平，在做大做強(qiáng)優(yōu)勢骨干企業(yè)的同時(shí)，加大對非骨干企業(yè)的改革力度，積極探索適用于中小型非骨干企業(yè)的經(jīng)營模式，提高全市國有糧食購銷企業(yè)的整體實(shí)力。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，解決好改革試點(diǎn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極化解各類矛盾，按照省局“一個(gè)確保，六個(gè)到位”的要求，使國有糧食購銷企業(yè)布局調(diào)整工作邁入實(shí)質(zhì)性階段，取得突破性進(jìn)展。
三是做大做強(qiáng)糧食集團(tuán)。佳木斯糧食集團(tuán)，是市委、市政府批準(zhǔn)成立的國有獨(dú)資公司，其宗旨是整合國有糧食企業(yè)優(yōu)勢資源，凝聚和提升綜合競爭力，使其真正發(fā)揮糧食流通主渠道作用，引領(lǐng)全市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前僅是有了一個(gè)母公司的雛形，要盡快完善集團(tuán)核心企業(yè)母子公司建設(shè)，力爭在今年新糧上市前正式運(yùn)營。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部控制制度，建立集中統(tǒng)一的管控體系，實(shí)行統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一購銷政策、統(tǒng)一商標(biāo)品牌、統(tǒng)一控制風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體效益最大化。隨著集團(tuán)核心企業(yè)的發(fā)展壯大，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，我們還可以吸納各縣(市)國有糧食購銷企業(yè)加入集團(tuán)。將來具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力時(shí)，我們還要整合社會其他糧食經(jīng)營能力，構(gòu)建一個(gè)投資主體多元化、經(jīng)營模式多元化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化的大型糧食流通企業(yè)集團(tuán)。
(三)實(shí)施規(guī)范化管理，突出企業(yè)增效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理新突破
一要做好政策性糧食收購，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引更多糧源。就當(dāng)前而言，政策性糧食收購是國有糧企收入的主要來源，也是農(nóng)民豐產(chǎn)增收的有效途徑。去年國家水稻儲備輪換，大豆、玉米臨儲收購政策出臺以后，各地糧食局和各國有糧食購銷企業(yè)積極性空前高漲，水稻收購庫點(diǎn)挖掘倉容潛力，做到了收儲量最大化，沒有水稻收購任務(wù)的其他庫點(diǎn)，也積極爭取大豆、玉米的臨儲收購，取得明顯效果。但是還應(yīng)看到，仍有部分糧庫沒有啟動(dòng)政策性糧食收購。有些糧庫收購量還沒有達(dá)到不被集并的最低3000噸的庫存，當(dāng)前，農(nóng)民余糧已銷售三分之二以上，水稻、玉米的價(jià)格持續(xù)上漲，只有距鐵路較遠(yuǎn)的糧庫有一些收購進(jìn)度。目前備春耕生產(chǎn)在即，為了投入再生產(chǎn)，農(nóng)民觀望、惜售的心理會減弱，預(yù)計(jì)農(nóng)民還將會有一部分符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食愿意交售給糧庫，大家要抓住這一有利時(shí)機(jī)，多收些農(nóng)民余糧，充實(shí)庫存，增加效益。今年水稻的最低收購價(jià)格已經(jīng)確定，每市斤1.40元，預(yù)計(jì)今年秋天啟動(dòng)政策性糧食收購的機(jī)遇很大，各地要提前做好騰倉倒庫、烘干塔和機(jī)械設(shè)備維修、人員培訓(xùn)等秋糧接收準(zhǔn)備，保證秋糧上市后及時(shí)啟動(dòng)收購。
二要克服各種不利因素，千方百計(jì)聚糧源。糧食購銷企業(yè)的經(jīng)營主要對象是糧食，如果庫內(nèi)沒有糧食流動(dòng)和周轉(zhuǎn)，企業(yè)就是死水一潭，就不會產(chǎn)生效益，因此要求各企業(yè)在能收政策性糧的情況下，要充分挖潛快收多儲。當(dāng)不具備收儲政策性糧的時(shí)候，不要坐等硬靠，要積極研判市場，多方籌措資金，采取多種經(jīng)營方式搶前入市，充分發(fā)揮庫內(nèi)的場地、倉儲、機(jī)械設(shè)備、人員等優(yōu)勢，通過聯(lián)合經(jīng)營，為客戶和農(nóng)民代收、代儲、代烘、代發(fā)運(yùn)等多種形式開展糧食經(jīng)營，對企業(yè)自營的糧食要準(zhǔn)確把握入市時(shí)機(jī)，分析糧食價(jià)格走向，做到薄利多銷，把效益做到最大、風(fēng)險(xiǎn)降到最低，保證資金安全運(yùn)行，提高企業(yè)效益。
三要推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，提高國有糧食購銷企業(yè)的管理水平。糧食企業(yè)的規(guī)范化管理內(nèi)容豐富，針對性強(qiáng)，具有可操作性和實(shí)用性，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，要學(xué)習(xí)掌握其具體內(nèi)容，每個(gè)項(xiàng)目所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，對照企業(yè)各環(huán)節(jié)工作逐項(xiàng)落實(shí)，不斷改進(jìn)企業(yè)管理存在的問題，使企業(yè)的管理水平提檔升級。在這里我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是：今年要做好倉儲業(yè)務(wù)管理。截至到2月末，我市各國有糧食購銷企業(yè)實(shí)際庫存量超過100萬噸，是近幾年來庫存量較大的一年，因此各地要對儲糧安全引起足夠重視，四月底要消滅庫存潮糧，固定好糧食保管型態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行三級保糧檢查制度，縣(市)糧食行政管理部門要經(jīng)常下去抽查糧食安全管理制度執(zhí)行情況，堅(jiān)決杜絕壞糧事故發(fā)生。
四要利用今年政策性糧食庫存比較多、經(jīng)濟(jì)效益比較好的時(shí)機(jī)，籌措資金，加大對糧庫的基礎(chǔ)設(shè)施的維修改造，提升糧庫的收儲能力，各縣(市)糧食行政管理部門要對所屬企業(yè)資金加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立長遠(yuǎn)經(jīng)營思想，為企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，不能看到儲糧多了、效益好了就分光花凈，要居安思危，飽時(shí)不忘饑時(shí)難，要為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
(四)加大招商力度，帶動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)涉糧項(xiàng)目建設(shè)新突破
一是各地要根據(jù)本地區(qū)的糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)狀況研究確定 涉糧項(xiàng)目的篩選和立項(xiàng)，要本著有利于帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)升級，有利于龍頭示范作用，有利于糧食深加工轉(zhuǎn)化，有利于農(nóng)民賣糧增收的思路考察立項(xiàng)，所選取的項(xiàng)目一定要爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，用好用足各?xiàng)優(yōu)惠政策，吸引多方投資者關(guān)注和考察，爭取項(xiàng)目早日落地。還要密切關(guān)注國家對糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持政策，尋求國投、省投項(xiàng)目的引進(jìn)建設(shè)。
二是積極推進(jìn)佳木斯三江糧食綜合交易大市場建設(shè)項(xiàng)目。年底前完成選址和資金落實(shí)。今年年初按照市委書記王兆力同志批示，由糧食局牽頭，在我市興建三江糧油綜合交易大市場，占地30萬平方米，要求標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大。為此，我們面臨著項(xiàng)目選址、資金落實(shí)等一系列問題，有大量工作要做。為保證項(xiàng)目建設(shè)能夠順利實(shí)施，局黨委號召全系統(tǒng)廣大干部職工，積極行動(dòng)起來，全員招商引資，對為市場建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予重獎(jiǎng)。會后局黨委也將赴外地招商。在此希望全系統(tǒng)廣大干部職工獻(xiàn)計(jì)出力，把糧食交易大市場建設(shè)做為我們糧食系統(tǒng)今年工作的一項(xiàng)大事，協(xié)力共建。
三是繼續(xù)推進(jìn)豐益食品工業(yè)有限公司豆粉生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目。此項(xiàng)目是益海嘉里集團(tuán)在兼并原晨星島集團(tuán)的基礎(chǔ)上，新建的豆粉加工項(xiàng)目。總投資1億元，占地1.2萬平方米，建成后可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)豆粉6000噸。去年4月份正式開工建設(shè)，今年要重點(diǎn)幫助企業(yè)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保今年年底前投產(chǎn)。
四是繼續(xù)推進(jìn)2500套農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉建設(shè)項(xiàng)目。今年省局分配給我市2500套科學(xué)儲糧倉建設(shè)任務(wù)，我們已按照各地玉米的產(chǎn)量情況分配到各縣(市)，大家要充分做好宣傳工作，爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，發(fā)揮先期小糧倉安裝使用農(nóng)戶的示范效應(yīng)，今年要保證科學(xué)儲糧倉建設(shè)項(xiàng)目的完成。
(五)建立安全體系，提高應(yīng)急能力，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控新突破
一是在保證我市3.4萬噸水稻、600噸食用油市級糧油儲備全部實(shí)儲到位的基礎(chǔ)上，深化落實(shí)市級儲備糧油管理各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對承儲企業(yè)的檢查監(jiān)督，強(qiáng)化庫存管理，積極爭取市級匹配資金的落實(shí)，保證市級糧油儲備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、儲存安全。
二是加強(qiáng)市場信息體系建設(shè)。及時(shí)對糧食市場各類有價(jià)值信息進(jìn)行搜集、分析、整理、上報(bào)，準(zhǔn)確反映糧食市場狀況和發(fā)展趨勢，做好糧食流通統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，搞好統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)覆蓋面，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。為市委、市政府宏觀調(diào)控、制定正確的糧食質(zhì)價(jià)政策提供依據(jù)。
三是加強(qiáng)糧食市場應(yīng)急體系建設(shè)。完善糧食應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大參與糧食應(yīng)急保障的企業(yè)數(shù)量，建立應(yīng)急企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng)和處理能力，保證我市糧食流通市場的穩(wěn)定。
(六)建立監(jiān)管體系，維護(hù)流通秩序，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管新突破
一是加大糧食行政執(zhí)法力度。加快糧食執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。充分發(fā)揮糧油市場管理辦公室和糧食執(zhí)法大隊(duì)的作用，在人員編制、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)來源等方面積極爭取當(dāng)?shù)卣С?，爭取將監(jiān)管機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)全部納入政府財(cái)政預(yù)算。加大案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊摻雜制假、哄抬物價(jià)等擾亂市場秩序的行為;創(chuàng)新監(jiān)管制度，建立與工商、質(zhì)檢、物價(jià)、衛(wèi)生等部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立監(jiān)管對象分類管理制度，建立違法違規(guī)舉報(bào)制度，形成省、市、縣三級舉報(bào)網(wǎng);優(yōu)化糧食執(zhí)法環(huán)境，加大對糧食法規(guī)和糧食政策的宣傳力度，采取固定宣傳與動(dòng)態(tài)宣傳相結(jié)合、集中宣傳與分散宣傳相結(jié)合、長期宣傳與短期培訓(xùn)相結(jié)合的方法，擴(kuò)大社會各界對糧食法規(guī)政策的認(rèn)知程度，普及法律知識，為糧食監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
二是加大對糧食庫存監(jiān)管力度，按照省局出臺的《20xx年政策性糧油庫存監(jiān)管考核辦法》規(guī)定，重點(diǎn)強(qiáng)化對政策性糧食庫存管理制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠，需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。
三是加大對政策性糧食購銷活動(dòng)監(jiān)管力度，重點(diǎn)強(qiáng)化糧食最低收購價(jià)政策、國家臨時(shí)收儲政策落實(shí)情況以及政策性糧食出庫的監(jiān)督檢查，確保國家惠農(nóng)政策和宏觀調(diào)控政策落實(shí)到位。
四是加大對全社會糧食流通監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于加強(qiáng)糧食收購資格審核規(guī)范糧食收購市場秩序的通知》精神，加強(qiáng)對糧食收購許可證的審核發(fā)放，嚴(yán)格審查從業(yè)企業(yè)糧食收購資質(zhì)，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。
五是加大糧油衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)測力度。抓住國家加大對地方糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的資金投入的機(jī)遇，積極爭取國家、省兩級財(cái)政資金扶持，更新設(shè)備，完善設(shè)施，提高從業(yè)人員素質(zhì)，爭取將糧油衛(wèi)生監(jiān)測站納入地方財(cái)政預(yù)算。拓寬檢測服務(wù)對象，面向社會多元主體開展檢驗(yàn)檢測服務(wù)，在加強(qiáng)中心站建設(shè)的同時(shí)，逐步在糧食工業(yè)園區(qū)、大型骨干糧庫等地設(shè)立分檢站，為企業(yè)提供便捷服務(wù)，保證市民群眾“米袋子”、“菜籃子”、“ 油瓶子”的安全，使老百姓吃上放心糧油。
(七)加強(qiáng)廉政建設(shè)，重樹糧食人形象，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)新突破
20xx年，我們將全面貫徹市紀(jì)委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞全市“建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福佳木斯”的工作主旋律，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉。結(jié)合糧食工作實(shí)際，圍繞中心、服務(wù)大局，突出全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察“五個(gè)一”工作重點(diǎn)，解放思想，創(chuàng)新工作，為糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。全面落實(shí)市紀(jì)委“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、抓落實(shí)”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。以“文明服務(wù)杯”競賽活動(dòng)為載體，組織全體機(jī)關(guān)干部深入開展 “六比六看三滿意”活動(dòng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)肅整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。認(rèn)真組織開展“提升效能、優(yōu)化環(huán)境、關(guān)注民生”群眾滿意單位活動(dòng)。以開展糧食系統(tǒng)“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾滿意糧庫評議活動(dòng)為載體，組織全市國有糧食購銷企業(yè)認(rèn)真落實(shí)糧食購銷政策，提升服務(wù)水平，增加農(nóng)民收入。號召全系統(tǒng)廣大黨員干部，注重環(huán)境優(yōu)化，以嶄新的工作風(fēng)貌，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作爭創(chuàng)佳績。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位防控，認(rèn)真開展糧食行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理。繼續(xù)堅(jiān)持與市紀(jì)委糾風(fēng)辦、市檢察院、市審計(jì)局共同建立的專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會制度。加大工作力度，對17項(xiàng)工作措施開展專項(xiàng)落實(shí)。對全市國有糧食購銷企業(yè)和鹽業(yè)企業(yè)的基本情況、經(jīng)營情況、企業(yè)法人情況和固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、貸款、盈虧等自查工作進(jìn)行跟蹤落實(shí)，尤其是對群眾反映的突出問題開展專項(xiàng)整治。
同志們，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是糧食流通產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好全年的各項(xiàng)工作意義重大，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)糧食工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，以豐碩成果迎接黨的的勝利召開。
糧食工作會議上的講話(二)：
同志們：
今天，我們召開的全市糧食工作會議，不僅僅是一次年度工作例會，也是一次總結(jié)表彰會、形勢分析會和工作部署會，更是一次回顧“十一五”工作，謀劃“十二五”發(fā)展的促進(jìn)會。剛才，生榮同志作了一個(gè)全面細(xì)致的工作報(bào)告，目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施具體，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、過去的成績要充分肯定
“十一五”時(shí)期是我市糧食發(fā)展史上挑戰(zhàn)多、困難大的五年，糧食收購全面放開，糧食補(bǔ)貼全面取消，糧食改革全面深化。面對這些新情況，糧食系統(tǒng)干部職工以引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、服務(wù)糧食流通、壯大糧食產(chǎn)業(yè)、確保糧食安全為己任，努力克服自然災(zāi)害多發(fā)、糧價(jià)大幅上漲帶來的不利影響，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，有力維護(hù)了全市糧食安全，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。可以用六句話來概括：
一是購銷成效顯著?！笆晃濉睍r(shí)期，全市國有糧食企業(yè)累計(jì)收購入庫糧食65.5億斤，連續(xù)五年在全省排名遙遙領(lǐng)先，銷售糧食72.8億斤，為實(shí)現(xiàn)糧食總量平衡，確保糧食安全打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是宏觀調(diào)控有力。在全省率先建立了縣級儲備，全額完成了省政府下達(dá)的市級儲備任務(wù)，確保了儲備糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)地良好、儲存安全、管理規(guī)范。三是市場監(jiān)管有序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》，完善糧食收購資格審查制度，依法規(guī)范糧食收購市場秩序，維護(hù)了糧食流通安全。四是改革活力激發(fā)。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，基本解決了歷史遺留的“老人、老賬、老糧”三大歷史遺留問題。五是基礎(chǔ)保障增強(qiáng)。積極爭取中央、省對糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持，市級戰(zhàn)略儲備庫等一批項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，糧食倉容明顯提升，保障能力顯著增強(qiáng)。六是隊(duì)伍形象良好。五年來，通過在全市糧食系統(tǒng)深入開展“抓儲備，打基礎(chǔ)，練內(nèi)功，樹形象”活動(dòng)，先后40余次獲得國家、省、市表彰獎(jiǎng)勵(lì)，糧食部門在全社會及人民群眾中的良好形象進(jìn)一步樹立起來。
在此，我代表市委、市政府，對受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，向全市糧食系統(tǒng)的廣大干部職工表示熱烈的祝賀、誠摯的慰問和衷心的感謝!
二、面臨的形勢要清醒認(rèn)識
糧食安全問題是一個(gè)國家戰(zhàn)略問題。“倉廩實(shí)，天下安;稻谷欠，天下亂”，“為政之首，首在足食”。這是中國歷代治國安邦的根本。毛澤東主席說：“世界上什么問題最大?吃飯問題最大”。他還說過：“手中有糧，心里不慌”。吃，乃民生第一要求。在建設(shè)和諧社會的今天，讓老百姓吃得安全、吃得放心、吃得健康，是提升糧食安全保障水平的著力點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。我們必須認(rèn)清糧食安全所面臨的“三個(gè)形勢”，把握“兩個(gè)關(guān)系”。
“三個(gè)形勢”：一是從國際形勢看，民以食為天，糧價(jià)從來就不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而且還是政治問題。糧食價(jià)格上漲對中低收入階層打擊最重，因此攸關(guān)社會穩(wěn)定。去年以來，糧食需求高漲，美國超寬松貨幣政策，國際農(nóng)產(chǎn)品市場金融化趨勢日益明顯，歐美發(fā)達(dá)國家發(fā)展生物燃料，極端天氣事件影響以及投資炒作等因素，使得國際糧食供求矛盾突出，糧食價(jià)格大幅上漲，食品價(jià)格不斷飆升。去年10月到今年1月，國際糧價(jià)上漲15%，已逼近20xx年糧食危機(jī)時(shí)創(chuàng)下的歷史最高水平。2010年6月以來，國際糧價(jià)飆升在發(fā)展中國家已導(dǎo)致多達(dá)4400萬人陷入貧困。今年以來，社會動(dòng)蕩席卷西亞、北非眾多阿拉伯國家，引起某些國家政權(quán)更迭，究其根源，便是高失業(yè)率和食品價(jià)格暴漲。利比亞內(nèi)戰(zhàn)開始以來，境內(nèi)面粉價(jià)格翻了一番，大米價(jià)格上漲88%,食用油價(jià)格上漲58%,面包價(jià)格漲幅更是超過110%。目前，利比亞已經(jīng)淪為完全糧油食品消費(fèi)國，而且大量難民逃向周邊國家，國際救援組織需要采購大量糧油食品供應(yīng)利比亞以及周邊國家。加之，全球糧食減產(chǎn)嚴(yán)重，國際炒家借題發(fā)揮，這必然會造成國際糧油價(jià)格繼續(xù)攀升，糧食危機(jī)已經(jīng)引起了聯(lián)合國和國際專業(yè)組織的廣泛關(guān)注。
二是從國內(nèi)形勢看，我國糧食連續(xù)七年增產(chǎn)豐收，糧食產(chǎn)量已經(jīng)突破萬億斤大關(guān)，大大提高了我國糧食自給率。庫存充足，庫存消費(fèi)比例達(dá)到40%，大大超過國際公認(rèn)的17%—18%安全水平，我國的糧食供應(yīng)不會有大的問題，不會因國際糧價(jià)沖擊導(dǎo)致大幅上漲。但是，多年經(jīng)驗(yàn)告訴我們：絕不能把13億人口的糧食安全寄托于動(dòng)蕩的國際市場，絕不能把自己的飯碗端在別人手里。要警惕國外資本威脅我國糧食安全。近年來的國內(nèi)食用油市場就是明顯例子，國際四大糧商進(jìn)駐中國，控制食用油60%國內(nèi)市場，隨機(jī)操縱價(jià)格，造成食用油市場大幅波動(dòng)。在我們這樣一個(gè)人口大國，如果糧食出了問題，必然受制于人，被人家卡脖子，國家安全就會受到損害。另外，從今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢看，抑制通脹是經(jīng)濟(jì)工作的主線。糧食價(jià)格被稱為“百價(jià)之基”，牽一發(fā)而動(dòng)全身。溫家寶在農(nóng)歷大年三十與山東基層干部群眾共度春節(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“今年我們經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，是穩(wěn)定物價(jià)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，糧食是基礎(chǔ)?！睅滋旌?，他就主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，在原有政策基礎(chǔ)上又出臺了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的十大措施，以確保糧食豐收。這是我們認(rèn)識糧食工作的國內(nèi)大背景。
三是從我市形勢看，我市是山西省最大的小麥主產(chǎn)區(qū)，小麥產(chǎn)量占全省總產(chǎn)的40%以上,也是黃河中游較大的糧食產(chǎn)區(qū)，素有“吃白面，找運(yùn)城”、“三晉麥倉”和山西的“烏克蘭”之稱。從20xx年開始，運(yùn)城的玉米產(chǎn)量逐年遞增，20xx年產(chǎn)量全省第二，2010年產(chǎn)量達(dá)到13.5億公斤，位居全省第一。全省糧食產(chǎn)量為101.5億公斤，運(yùn)城為26.7億公斤，占到全省總產(chǎn)量的四分之一強(qiáng)，是全省的糧食基地。但是我市作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，糧食安全還存在不少隱患，面臨許多挑戰(zhàn)。一是糧食結(jié)構(gòu)矛盾突出，主要是大米全部靠外調(diào)。二是糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。近幾年我們雖然加大了農(nóng)田水利建設(shè)力度，但由于歷史欠賬較多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題仍然沒有得到根本解決。加之，我市凍害、干旱等自然災(zāi)害幾乎年年發(fā)生，糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)面臨的變數(shù)多，壓力大。三是糧食憂患意識不強(qiáng)。我市糧食連續(xù)多年增產(chǎn)，容易使人產(chǎn)生松懈感，一旦放松下來，面積就會減少，糧食就會滑坡。
我們在認(rèn)清國內(nèi)外糧食工作形勢的同時(shí)，還要把握好兩方面關(guān)系：
一是把握糧食與生物燃料的關(guān)系。近年來，由于玉米深加工利潤豐厚，生物燃料乙醇異軍突起，令人矚目。生物燃料對全球糧食安全的威脅曾被比喻為“車輪子碾碎了窮人的飯碗”，它是刺激世界糧價(jià)上漲的重要新因素。出于應(yīng)對石油價(jià)格暴漲和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略目的，替代性生物清潔能源備受青睞，許多國家利用玉米生產(chǎn)燃料乙醇。特別是自20世紀(jì)70年代開始，世界最大玉米生產(chǎn)國和消費(fèi)國美國，玉米燃料乙醇工業(yè)發(fā)展迅猛,目前用玉米為原料生產(chǎn)的乙醇，已占全國燃料乙醇總量的90%上下。如果玉米產(chǎn)量沒有大幅度增長，汽車與人爭糧的矛盾將愈演愈烈。這意味著糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)的巨變，必然影響世界市場糧食價(jià)格轉(zhuǎn)變。
二是把握糧食與動(dòng)物飼料的關(guān)系。俗話說：“玉米渾身都是寶，所有家畜離不了”，它說明玉米是家畜家禽的上好飼料。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民的生活水平有了顯著提高，直接糧食消費(fèi)減少，肉蛋奶消費(fèi)增加,相應(yīng)的飼料需求也顯著增加。人均肉類占有量從改革初期的9.1公斤增加到20xx年的44.4公斤，人均奶類占有量從1.2公斤增加到26.4公斤。一般來說，豬肉的糧食轉(zhuǎn)化率為1:4(即4斤糧食可以轉(zhuǎn)化為1斤豬肉)、雞肉的轉(zhuǎn)化率為1:2、牛羊肉的轉(zhuǎn)化率為1:7。隨著肉蛋奶消費(fèi)的增加，我國的總體糧食需求將進(jìn)一步增長。以20xx年總?cè)丝跒榛鶖?shù)，按每人每年增加1公斤肉類消費(fèi)計(jì)算，需新增糧食供給52.9億公斤，相當(dāng)于2010年新增糧食產(chǎn)量(156億公斤)的34%。肉蛋奶消費(fèi)的增加直接導(dǎo)致糧食需求的增加，就會出現(xiàn)雞牛羊與人爭糧的局面。
因此，無論從國內(nèi)外形勢看，還是從事物的內(nèi)在聯(lián)系看，無論從長遠(yuǎn)看，還是從眼前看，糧食問題都是關(guān)系國家穩(wěn)定、關(guān)系民族利益、關(guān)系人民福祉，任何時(shí)候都不能掉以輕心，必須緊抓不放，常抓不懈。
三、當(dāng)前的工作要精心抓好
糧食工作一頭連著農(nóng)民、一頭連著市民，是一項(xiàng)“為耕者謀利、為食者造?！钡拿裆こ獭＝衲耆屑Z食工作，要突破糧食系統(tǒng)固有的經(jīng)營米、面、油老三樣舊格局，向田間地頭延伸、向大眾餐桌延伸、向精細(xì)化延伸，增加附加值，形成糧食精做饃和面、棉花加工布和線、果品變成汁和餞、飼料多產(chǎn)肉和蛋、職工走向快餐店、產(chǎn)業(yè)拉長又多元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,重點(diǎn)做好五方面工作：
(一)完善儲備打基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，保障糧食安全，仍然是今年糧食工作的中心任務(wù)。我們要從儲備抓起，提高政府對糧食市場調(diào)控能力，確保全市糧食供需和市場糧價(jià)基本穩(wěn)定。一要管好市級糧食儲備。建立健全儲備糧動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，使市級儲備糧規(guī)模不斷適應(yīng)人口變化需求。二要建立成品糧應(yīng)急儲備。全面完成省政府下達(dá)的成品糧應(yīng)急儲備任務(wù)，建立糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。三要落實(shí)縣級儲備。從20xx年至今，我市在全省率先建立了縣級儲備體系，總體工作進(jìn)展順利。但截止目前，仍有部分縣沒有落實(shí)到位。我們要求十三個(gè)縣(市、區(qū))都要在年底前確?？h級儲備糧如數(shù)到位，這是硬指標(biāo)、硬任務(wù)。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管穩(wěn)市場。貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》，做好糧食收購資格審核工作。確保糧食收購市場放而不亂、管而不死、活而有序。要密切注視糧食市場動(dòng)向，積極應(yīng)對突發(fā)事件，嚴(yán)格糧食市場監(jiān)管，把好原糧質(zhì)量關(guān)口，搞好糧食市場調(diào)查，建立信息采集制度，穩(wěn)定糧食市場價(jià)格，有效保障供給工作，維護(hù)糧食流通秩序。
(三)壯大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)力。大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。市級要培育糧豐物貿(mào)集團(tuán)這個(gè)龍頭企業(yè)，采取有力措施，促其加快提升和發(fā)展。各縣(市、區(qū))都要積極培育當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);要拓展產(chǎn)銷協(xié)作領(lǐng)域，加強(qiáng)與東北大米和南方玉米轉(zhuǎn)化廠家的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，形成產(chǎn)銷合作長期穩(wěn)定多贏的新格局。
(四)改善服務(wù)惠民生。要把保障和改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要增設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民售糧，避免出現(xiàn)“賣糧難”現(xiàn)象。二要繼續(xù)實(shí)施主食示范工程建設(shè)。三要加強(qiáng)糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。這里，我著重強(qiáng)調(diào)放心饅頭示范工程建設(shè)。昨天，我專門到放心饅頭加工中心進(jìn)行了調(diào)研。當(dāng)前，食品安全衛(wèi)生是社會熱點(diǎn)，怎樣保證食品綠色環(huán)保、健康衛(wèi)生，讓社會、讓人民認(rèn)可放心，對運(yùn)城這個(gè)糧食生產(chǎn)大市來講攸關(guān)重要，我們要舉起“放心饅頭”這面旗幟，亮起這個(gè)品牌。糧食部門特別是政府放心糧油主食示范加工中心責(zé)任十分重大，必須毫不含糊地以滿足民生要求為無限追求，絕對不能摻雜使假和使用任何添加劑。我們企業(yè)過去實(shí)行的是租賃承包制，我認(rèn)為不妥，因?yàn)槲覀兏惴判酿z頭，追求目標(biāo)是放心，責(zé)任是安全、目的是健康。不能像搞其他企業(yè)一樣追求利潤，最重要的是考慮社會效益，要轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，把企業(yè)目前的租賃承包制轉(zhuǎn)變?yōu)槭姓付ǖ募Z食局直屬的國有經(jīng)營管理體制。企業(yè)經(jīng)營收益不上繳、不截留、不挪用，全部用于自身發(fā)展。要把品質(zhì)做強(qiáng)，把品牌做亮，把市場做大，把產(chǎn)業(yè)做長，擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，增加便民連鎖店，使放心饅頭覆蓋全市，輻射黃河金三角地區(qū)。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)、見成效。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照糧食行政首長負(fù)責(zé)制要求，從戰(zhàn)略和全局的高度，重視支持糧食工作。本著對本地區(qū)糧食生產(chǎn)、流通和安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正擔(dān)負(fù)起本地區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)、搞好總量平衡、落實(shí)地方儲備、保證市場供應(yīng)、維護(hù)市場秩序的責(zé)任;財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門要積極支持糧食部門工作，特別是在一些涉及糧食安全、糧食儲備、應(yīng)急供應(yīng)等重大問題上，加強(qiáng)與糧食部門溝通，為糧食部門開展工作創(chuàng)造有利條件;各級糧食行政部門要認(rèn)真落實(shí)國家和省、市關(guān)于糧食工作的方針政策，切實(shí)履行管理職責(zé)，當(dāng)好排頭兵，確保全市糧食安全。
同志們，面對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新形勢，站在“十二五”新起點(diǎn)，做好今年的糧食工作，責(zé)任重大、使命光榮。希望大家把握機(jī)遇、乘勢而上，開拓進(jìn)取、扎實(shí)苦干，努力開創(chuàng)運(yùn)城糧食事業(yè)新局面，為加快推進(jìn)“四基地一中心”建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展再展作為、再立新功!
謝謝大家!
糧食工作會議上的講話(三)：
這次全省糧食工作會議是經(jīng)省政府批準(zhǔn)召開的。會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議，全省經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議及全國糧食局長會議精神，總結(jié)20xx年糧食工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，全面部署20xx年糧食工作。下午，田承忠副省長將作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表省糧食局向會議作工作報(bào)告。
一、真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，全省糧食工作實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局
20xx年，全省糧食部門在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)糧食保供穩(wěn)價(jià)措施，加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，積極服務(wù)“三農(nóng)”，全面完成了全年糧食工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。
(一)全面落實(shí)宏觀調(diào)控措施，全省糧食供求和市場保持基本穩(wěn)定。20xx年，省政府批準(zhǔn)我省建立XX億斤地方糧食儲備和XX萬噸食用油儲備規(guī)模。20xx年，我們在全面落實(shí)地方儲備油規(guī)模的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織落實(shí)新增XX億斤地方糧食儲備計(jì)劃，會同省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行對市、縣級儲備糧計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行了檢查督辦。目前，全省XX億斤、XX萬噸地方糧油儲備全部落實(shí)到位，進(jìn)一步提升了政府調(diào)控糧食市場的能力。以此同時(shí)，我們認(rèn)真組織實(shí)施《湖北省地方儲備糧油管理暫行辦法》，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，相繼出臺了儲備糧油倉儲管理、質(zhì)量監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理等規(guī)范性文件。分3期組織省級儲備糧油財(cái)務(wù)管理制度培訓(xùn)，培訓(xùn)600多人次。制訂實(shí)施帳、卡、牌、簿管理，扎實(shí)開展了春冬糧油安全普查。完善財(cái)務(wù)補(bǔ)貼辦法，聯(lián)合省財(cái)政廳開展省級儲備糧油承儲企業(yè)審計(jì)考評，督促落實(shí)各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了地方儲備糧油管理。
全面落實(shí)糧食保供穩(wěn)價(jià)政策措施，加強(qiáng)糧油市場監(jiān)測，全省設(shè)立30個(gè)糧油市場監(jiān)測點(diǎn)，定期預(yù)報(bào)價(jià)格信息。開展供需平衡調(diào)查，及時(shí)發(fā)布糧油市場行情，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民理性消費(fèi)和市場預(yù)期。把握好儲備糧油吞吐時(shí)機(jī)，適時(shí)下達(dá)并組織完成了省級儲備糧輪換計(jì)劃2.5億斤，油脂輪換計(jì)劃1.2萬噸。開展省級儲備糧定向銷售，動(dòng)用省級儲備稻谷2.6億斤投放市場。通過華中糧食批發(fā)市場拍賣成交政策性糧食163.8萬噸、食用油17.7萬噸，組織企業(yè)參加?xùn)|北玉米采購，認(rèn)真做好軍糧等政策性糧食供應(yīng)工作。通過以上有效措施，平抑市場糧價(jià)，調(diào)劑我省糧食短缺品種，保障了軍需民食和糧食市場基本穩(wěn)定，對保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、管理通脹預(yù)期、控制物價(jià)過快增長發(fā)揮了重要作用。
(二)積極協(xié)調(diào)組織糧食收購，種糧農(nóng)民利益得到有效保護(hù)。各級糧食部門高度重視糧食收購工作，分品種研究分析糧油市場形勢，落實(shí)應(yīng)對措施，及時(shí)向各級政府報(bào)告情況并提出工作建議。分別召開全省夏季、秋季糧油收購會議，研究部署收購工作。舉辦首期全省農(nóng)村糧食經(jīng)營者培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員80多名。引導(dǎo)各類市場主體積極入市收購，加強(qiáng)政策宣傳和監(jiān)督檢查，有力維護(hù)了收購市場秩序。廣大糧食收購工作者和農(nóng)村糧食經(jīng)營者常年活躍在田邊地頭，走村串戶，方便了農(nóng)民售糧，活躍了糧食經(jīng)濟(jì)。
20xx年，全省糧食購銷兩旺、市場活躍、秩序良好。在國家糧食最低收購價(jià)預(yù)案沒有啟動(dòng)的情況下，全省納入統(tǒng)計(jì)的各類糧食經(jīng)營企業(yè)累計(jì)收購糧食262.2億斤，同比增加38.5億斤，增幅17.2%。收購油菜籽207.6萬噸，與上年基本持平。農(nóng)民出售糧油的收益比上年增加40億元以上。
(三)加快推進(jìn)糧油工業(yè)發(fā)展，糧食產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。隨著省委省政府農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程的加快實(shí)施，特別是相關(guān)配套政策措施的相繼出臺，為我省糧油工業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。去年，省政府田承忠副省長主持召開全省糧油工業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，進(jìn)一步明確了糧油加工業(yè)發(fā)展方向和相關(guān)措施。我們抓住機(jī)遇，乘勢而上，進(jìn)一步加大工作力度，在荊州組織召開了全省糧油工業(yè)現(xiàn)場會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確目標(biāo)和措施，調(diào)動(dòng)各方面積極性，掀起了加快推進(jìn)糧油工業(yè)發(fā)展的新高潮。一是以扶持發(fā)展“十強(qiáng)龍頭企業(yè)、十優(yōu)品牌企業(yè)、十佳特色企業(yè)、十個(gè)成長型企業(yè)及十大加工物流園區(qū)”為著力點(diǎn)，研究制定了具體扶持政策和評審考核、項(xiàng)目資金管理辦法，集中政策資金扶優(yōu)扶強(qiáng)。全年安排貼息及獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目69個(gè)，助推了以“五個(gè)十”為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)快速發(fā)展。二是以“誠信、健康、共贏”為主題，成功舉辦20xx第十三屆湖北糧油精品展示交易會，為企業(yè)搭建了展示交易平臺，現(xiàn)場交易額過10億元。糧油精品展已成為我省的品牌展會。三是積極開展品牌創(chuàng)建和科技創(chuàng)新服務(wù)，組織企業(yè)申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)開展科研攻關(guān)，開發(fā)高科技含量產(chǎn)品。支持服務(wù)中糧集團(tuán)在鄂實(shí)施油菜籽戰(zhàn)略，荊州、黃岡兩個(gè)沿江項(xiàng)目同時(shí)投產(chǎn)。
20xx年，全省糧油工業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。全省糧油加工企業(yè)總銷售收入達(dá)到1352億元，同比增長37%，占全省農(nóng)產(chǎn)品加工收入的五分之一，是全國同行業(yè)糧油工業(yè)總產(chǎn)值過千億元的5個(gè)省份之一。一批糧油加工龍頭企業(yè)快速發(fā)展壯大，福娃集團(tuán)總銷售收入過50億元，奧星糧油、國寶橋米等三家企業(yè)總銷售收入過30億元。省委省政府表彰的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合十強(qiáng)企業(yè)，福娃、洪湖浪、奧星、國寶、廣源等5家糧油企業(yè)榜上有名,占據(jù)了“半壁江山”。洪湖浪、廣源2家企業(yè)列入全國糧食加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)，全行業(yè)擁有國家級糧食龍頭企業(yè)由8家增加到10家?！跋商蚁忝住?、“蘄春珍米”獲地理標(biāo)志注冊，受到省政府通報(bào)表彰。繼監(jiān)利、京山兩縣被中國糧食行業(yè)協(xié)會授予“中國稻米加工強(qiáng)縣”之后，沙洋縣又被授予“中國油菜籽加工強(qiáng)縣”。由武漢工業(yè)學(xué)院與相關(guān)企業(yè)主持開發(fā)的主食方便營養(yǎng)化科研項(xiàng)目，獲得20xx年度湖北省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革發(fā)展，引導(dǎo)國有、民營糧油企業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，加強(qiáng)管理，搞活經(jīng)營，提高效益。20xx年，全省國有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利4618萬元，與上年基本持平。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，糧食倉儲物流業(yè)健康發(fā)展。20xx年，是實(shí)施全省糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我省實(shí)施中心骨干糧庫建設(shè)改造規(guī)劃的第4年。全省糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開局良好，全年共爭取中央和省級財(cái)政投資2.2億元，帶動(dòng)地方和企業(yè)投資6.7億元，較好完成了年度投資建設(shè)任務(wù)。集中中央和省級補(bǔ)助資金4895萬元，對30個(gè)中心骨干糧庫進(jìn)行改造。集中中央和省級建設(shè)補(bǔ)助及救災(zāi)補(bǔ)助等各項(xiàng)資金9015萬元,扶持20個(gè)重要庫點(diǎn)等建設(shè)。編制下發(fā)全省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展指導(dǎo)意見，明確了全省糧食物流建設(shè)定位和布局。研究確定了全省12個(gè)重要糧食物流節(jié)點(diǎn)的投資規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容，集中中央和省級資金6100萬元予以重點(diǎn)支持。目前，全省規(guī)劃的101個(gè)中心骨干糧庫建設(shè)改造項(xiàng)目已完成96個(gè)，全省符合現(xiàn)代儲糧標(biāo)準(zhǔn)的地方骨干中心糧庫倉容，從20xx年初的40多萬噸提高到200多萬噸，為今年全面完成中心骨干糧庫建設(shè)改造任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。黃石、隨州等地糧食物流園區(qū)相繼開工建設(shè)。上述工作，得到了國家糧食局的充分肯定，并在全國糧食倉儲設(shè)施工作會議上作經(jīng)驗(yàn)交流。
(五)加大監(jiān)管工作力度，全省糧食流通市場規(guī)范有序。各級糧食部門堅(jiān)持以庫存監(jiān)管為主線，以政策性糧食監(jiān)管為重點(diǎn)，不斷加大糧食流通監(jiān)管力度。積極組織糧油庫存清查。分別組織對全省所有中央儲備糧、地方儲備糧、最低收購價(jià)糧、國家臨時(shí)儲存糧、國有糧食企業(yè)商品糧和全省所有政策性食用油，以及承儲政策性油脂企業(yè)的商品油庫存進(jìn)行了全面清查。從我省檢查和國家抽查情況看，全省糧食和食用植物油庫存賬實(shí)、賬賬基本相符，質(zhì)量良好，管理規(guī)范，全省安全糧食比例達(dá)到99.6%。扎實(shí)開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查。共查處各類涉糧案件774例，其中，省糧食局直接受理涉糧投訴舉報(bào)14起，逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)督促整改落實(shí)。高度關(guān)注并及時(shí)研究解決糧農(nóng)反映的問題，在省政府高度重視和省農(nóng)發(fā)行、中儲糧湖北分公司的鼎力支持下，經(jīng)過省市縣三級糧食部門的共同努力，及時(shí)妥善地處理了個(gè)別地區(qū)小麥結(jié)算款問題，有效維護(hù)了糧農(nóng)利益。
大力加強(qiáng)糧油質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，全省22家區(qū)域性糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過國家審核驗(yàn)收。重點(diǎn)對40多個(gè)市、縣級糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)武裝和設(shè)備更新，提升了質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)監(jiān)測能力。加強(qiáng)糧食品質(zhì)測報(bào)、質(zhì)量抽檢和政策性糧食質(zhì)量監(jiān)測，對抽檢發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)小麥，果斷進(jìn)行就地封存，并及時(shí)向上級主管部門和省政府報(bào)告情況，爭取國家有關(guān)部門出臺處置政策。按要求組織開展問題小麥的處置工作，鎖定數(shù)量，篩選企業(yè)，定向銷售，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防這部分小麥流入口糧市場。探索推進(jìn)“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)工作。引導(dǎo)民營糧油加工企業(yè)開發(fā)糧油終端市場，建立企業(yè)直銷供應(yīng)點(diǎn)，建立與省直機(jī)關(guān)食堂、大專院校的直供關(guān)系;黃石、宜都、蘄春等地政府重視，部門協(xié)調(diào)配合，糧油行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮作用，由試點(diǎn)到面上逐步推廣，從城市到農(nóng)村穩(wěn)步推進(jìn)，多種模式進(jìn)行探索;依托現(xiàn)有的軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，啟動(dòng)軍糧超市建設(shè)試點(diǎn)，為“放心糧油”工程建設(shè)探索積累經(jīng)驗(yàn)。
穩(wěn)步推進(jìn)糧食法治建設(shè)。制定下發(fā)全省糧食行業(yè)“六五”普法規(guī)劃，全面啟動(dòng)“六五”普法工作。加強(qiáng)糧食法治建設(shè)，深入推進(jìn)全省各級糧食部門依法行政和糧食行業(yè)普法依法治理，省糧食局被授予全省“法制宣傳教育和法治建設(shè)先進(jìn)單位”。
(六)立足服務(wù)“三農(nóng)”，糧食流通服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。服務(wù)“三農(nóng)”是糧食部門的重要職責(zé)。20xx年，各級糧食部門積極參與新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得了新成效，在實(shí)踐中拓展了糧食工作新領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程，通過基層政府直接向農(nóng)戶發(fā)放糧食豐產(chǎn)倉9.12萬套，超過年度計(jì)劃8萬套的14%，深受廣大農(nóng)民歡迎。支持大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，研究制定了《支持湖北大別山革命老區(qū)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，全年支持試驗(yàn)區(qū)糧食項(xiàng)目資金1816萬元。繼續(xù)開展扶貧開發(fā)和“616”對口幫扶，支持宣恩、英山等地發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)。積極響應(yīng)省委省政府號召，扎實(shí)開展“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)，達(dá)到了“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、干部受鍛煉、農(nóng)民得實(shí)惠”的目的。省糧食局和隨州等地糧食局工作組，被省委省政府授予“全省萬名干部進(jìn)萬村入萬戶活動(dòng)先進(jìn)工作組”。積極探索服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新途徑，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)發(fā)展糧油產(chǎn)銷專業(yè)合作社，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模種植，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，開辟了服務(wù)“三農(nóng)”的新天地。與省委組織部聯(lián)合出臺支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)有關(guān)措施，發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，通過發(fā)展糧油訂單經(jīng)營等措施，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省糧食局被評為全省支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位。
(七)加強(qiáng)自身建設(shè)，糧食部門形象進(jìn)一步提升。各級糧食部門以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，努力提升部門形象。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極圍繞省局確定的重點(diǎn)調(diào)研專題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，在全國同行業(yè)率先啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻谷儲存試驗(yàn)，探索研究優(yōu)質(zhì)稻谷長期儲藏技術(shù)。圍繞慶祝建黨__周年，組織開展全省糧食系統(tǒng)及軍糧系統(tǒng)先進(jìn)事跡報(bào)告會，各地相繼推出了一批先進(jìn)典型，用身邊人講身邊事，進(jìn)一步弘揚(yáng)了新風(fēng)正氣。全面實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理，推動(dòng)工作落實(shí)。從去年底省局檢查考評情況看，各市、州糧食局職能工作目標(biāo)全面完成，黨建、文明創(chuàng)建、綜合治理等方面成果豐碩，進(jìn)一步提升了部門形象，充分展示了全省糧食干部職工昂揚(yáng)向上、爭創(chuàng)佳績的精神風(fēng)貌。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要正視當(dāng)前糧食工作存在的問題。糧食流通體制改革以來，地方糧食部門職能弱化、手段有限，承擔(dān)的責(zé)任和履職的手段不相匹配，落實(shí)糧食省長負(fù)責(zé)制、保障糧食安全任務(wù)更加艱巨。一部分干部職工思想觀念、工作方法沒有完全適應(yīng)糧食工作新形勢、新任務(wù)的要求，對如何做好新形勢下糧食工作信心不足，辦法不多。國有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制任務(wù)仍然艱巨，糧食信息化和“放心糧油”工程建設(shè)，與先進(jìn)省份相比還存在較大差距。我們一定要高度重視這些問題，并切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、解放思想，審時(shí)度勢，開啟新時(shí)期糧食工作的新思路
20xx年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是湖北加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們黨將召開，省第十次黨代會也將在上半年召開。年初，省委省政府連續(xù)召開兩個(gè)動(dòng)員大會，部署在全省開展“喜迎、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)和“三抓一促”(抓環(huán)境、抓作風(fēng)、抓落實(shí)、促跨越)活動(dòng)，充分表明省委省政府搶抓機(jī)遇、把握時(shí)機(jī)，推進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的決心。省委省政府要求，全省上下要以快于、重于、優(yōu)于、好于其他地區(qū)的發(fā)展成效，以局部之“快”服務(wù)于全國之“穩(wěn)”，以湖北的跨越式發(fā)展服務(wù)于全國“穩(wěn)中求進(jìn)”的大局。全省各級糧食部門要深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府的決策部署，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)信心，用新的視野判斷把握形勢，用新的思路謀劃糧食工作，用新的精神推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，用新的作為提升部門形象，奮力推進(jìn)全省糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。
(一)搶抓機(jī)遇，在促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展上有新突破
“十二五”時(shí)期，我省糧食經(jīng)濟(jì)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度不斷加強(qiáng)，逐步完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，分三年取消了糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套，并將我省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模由原來的14.1億元提高到17.5億元。今年國家繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)格，小麥(三等，下同)最低收購價(jià)提高到1.02元/斤，早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價(jià)分別提高到1.2、1.25、1.4元/斤，農(nóng)民種糧積極性進(jìn)一步高漲?！笆濉逼陂g，國家擬在全國36個(gè)大中城市建設(shè)成品糧低溫儲備倉100萬噸和“北糧南運(yùn)”散糧鐵路運(yùn)輸通道。
省委、省政府始終把糧食工作擺在重要位置，大力實(shí)施新增百億斤糧食產(chǎn)能工程，提出“高價(jià)買糧”的思路，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力來保障糧食安全。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程，省委李鴻忠書記在全省建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省工作會上提出讓全國人民“喝長江水、吃湖北糧、品荊楚味”的目標(biāo)，賦予了糧食部門更重的任務(wù)。20xx年，我省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，油菜籽產(chǎn)量連續(xù)17年保持全國第一，為搞活糧食流通奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省財(cái)政從今年開始調(diào)整增加了省對市縣的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干規(guī)模。進(jìn)一步加大對糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，在保證省級儲備糧油補(bǔ)貼資金2.02億元全額到位的前提下，用于糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種財(cái)政專項(xiàng)資金達(dá)到2.6億元。各地黨委政府也因地制宜出臺一系列政策措施，支持建立地方糧油儲備和發(fā)展糧食流通產(chǎn)業(yè)，為糧食經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。機(jī)不可失，時(shí)不再來，天予弗取，反受其咎。各級糧食部門一定要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識和責(zé)任意識，下更大的決心、花更大的氣力，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。
一要抓住糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提升、糧食連年豐收、調(diào)整增加糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模等有利時(shí)機(jī)，在加快構(gòu)建“糧源穩(wěn)定、儲備充足、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的全省糧食安全保障體系上取得新進(jìn)展。要統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，抓緊充實(shí)和完善地方糧食儲備，建立地方儲備糧油輪換、吞吐機(jī)制，健全各項(xiàng)制度和管理規(guī)范。完善糧食應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測預(yù)警體系和產(chǎn)銷協(xié)作機(jī)制，落實(shí)糧食應(yīng)急保障措施，大力提升政府調(diào)控糧食市場的能力。
二要抓住國家和省實(shí)施保增長、擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，在加快糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新成效。要正確把握倉儲物流建設(shè)發(fā)展方向，改變單一的建庫模式，統(tǒng)籌倉儲、物流發(fā)展，推進(jìn)大中城市應(yīng)急成品糧存儲設(shè)施建設(shè)，以信息化建設(shè)為先導(dǎo)，構(gòu)建以中心骨干糧庫、骨干收納庫和糧食整理中心為主要內(nèi)容，以及以12個(gè)物流園區(qū)為重要節(jié)點(diǎn)、與國家糧食物流通道相銜接的全省糧食倉儲物流體系，節(jié)約物流成本，提高流通效率，保障貨暢其流。按照“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的要求，加快實(shí)施省市縣質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)、設(shè)備武裝和技術(shù)更新、檢驗(yàn)檢測能力提升的三步走規(guī)劃。充分利用軍糧供應(yīng)平臺，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施和軍糧超市建設(shè)，加快構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合”和全天候軍糧供應(yīng)保障體系。積極爭取各級黨委政府重視與支持，把“放心糧油”工程納入當(dāng)?shù)卣こ?、惠民工程全面推進(jìn)，依托多元市場主體，加快構(gòu)建從田間到餐桌的糧油質(zhì)量安全體系，大力提升我省糧食流通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。
三要抓住省委省政府實(shí)施“四個(gè)一批”工程和中糧集團(tuán)等大型企業(yè)在我省實(shí)施戰(zhàn)略性投資發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快實(shí)現(xiàn)我省由糧食資源大省向糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的新跨越。要著眼做強(qiáng)做大糧油工業(yè)，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，積極解除企業(yè)整合、落后產(chǎn)能淘汰難等制約糧油加工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。以更加開放的姿態(tài)，主動(dòng)開展與大企業(yè)、大集團(tuán)的對接，靠大聯(lián)強(qiáng)，借勢發(fā)展地方糧油食品產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大龍頭，提升我省糧油工業(yè)整體實(shí)力。通過實(shí)施名牌戰(zhàn)略和品牌整合戰(zhàn)略，發(fā)展糧油精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造一批知名糧油品牌，全力打造全國雙低菜籽油和芝麻油第一品牌。力爭到“十二五”末期，全省糧油加工企業(yè)總銷售收入突破2000億元。
(二)創(chuàng)新思路，在推動(dòng)糧食工作上有新起色
近十年來，糧食部門經(jīng)歷了一場制度層面的巨大變革，糧食流通格局、管理體制和部門職能均發(fā)生了很大變化。各級糧食部門、新老同志和廣大糧食工作者都面臨一個(gè)新的課題，我們必須轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)換角色，找準(zhǔn)定位，進(jìn)一步鞏固和確立“大糧食、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、活流通”的糧食工作新理念，立足糧食求生存、跳出糧食謀發(fā)展，切實(shí)落實(shí)“五個(gè)轉(zhuǎn)變” 的工作要求，即干部轉(zhuǎn)變觀念，部門轉(zhuǎn)變職能，工作轉(zhuǎn)變方法，企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制，發(fā)展轉(zhuǎn)變方式。處理好“抓”和“放”的關(guān)系，正確把握工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力開創(chuàng)糧食工作新局面。
一是創(chuàng)新管理，強(qiáng)基固本。組織糧食收購、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、保障政策性糧食供給和儲糧安全、強(qiáng)化糧食質(zhì)量監(jiān)管和全社會糧食流通監(jiān)管，以及發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用等，是國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食部門的根本職責(zé)，也是維護(hù)國家糧食安全的基本手段。對于這方面的工作，各級糧食部門要充分發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管作用，不斷創(chuàng)新管理方式，在執(zhí)行政策、健全制度、嚴(yán)格管理上狠下功夫，切實(shí)履行好各級糧食部門的基本職能。
二是創(chuàng)新理念，推動(dòng)發(fā)展。沒有基本社會職能作支撐，糧食部門就會失去發(fā)展根基。但是，近幾年糧食工作的實(shí)踐表明，如果繼續(xù)沿襲老路，眼睛僅僅盯住政策性糧食業(yè)務(wù)，糧食工作是沒有出路的，更不可能有大的作為。各級糧食部門、廣大糧食工作者必須徹底解放思想，創(chuàng)新理念，打開思路，把更多的精力和智慧，放在推動(dòng)糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展上。要充分發(fā)揮各級糧食部門在規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、服務(wù)保障方面的作用，在招商引資、培育多元市場主體、總結(jié)推介典型、營造發(fā)展環(huán)境上狠下功夫，卓有成效地做好工作，做到不缺位、不越位。民營企業(yè)是糧食經(jīng)濟(jì)乃至市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍、最具創(chuàng)造力的企業(yè)群體，企業(yè)家是最稀缺的資源。要高度關(guān)注、積極培植多元糧食市場主體，善于同企業(yè)家交朋友，全力扶持民營糧油加工業(yè)發(fā)展。要大力創(chuàng)新工作方式，善于運(yùn)用市場機(jī)制，在糧油市場體系、倉儲物流體系、“放心糧油”工程建設(shè)上，引入多元市場主體，吸納更多的社會資本進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域，為全省糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力和不竭動(dòng)力。
三是創(chuàng)新機(jī)制，放開搞活。20xx年以來，我們按照“整合資源、精干主體、創(chuàng)新機(jī)制、放開搞活”的基本思路，以國有糧食企業(yè)“一縣一企”(一縣一庫)為目標(biāo)，實(shí)施新一輪國有糧食企業(yè)改革。從全省情況看，大部分地區(qū)基本完成了“整合資源、精干主體”階段的任務(wù)。但是，“創(chuàng)新機(jī)制、放開搞活”的任務(wù)仍然艱巨。有的地方國有糧食企業(yè)戰(zhàn)線過長、冗員過多;有的企業(yè)資產(chǎn)、人員、場地閑置，依靠有限的政策性糧食已經(jīng)難以為繼。必須繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)型升級。需要強(qiáng)調(diào)的是，收縮國有糧食戰(zhàn)線不是簡單地精減、合并國有糧食企業(yè)，而是更好地收緊拳頭，凝聚力量，提升實(shí)力。各級糧食部門要把國有糧食企業(yè)改革發(fā)展，放在糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局中來審視和謀劃，按照立足存量資產(chǎn)重組整合、靠大聯(lián)強(qiáng)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、多措并舉拓展經(jīng)營空間的基本思路，積極推動(dòng)國有糧食企業(yè)和糧油加工龍頭企業(yè)聯(lián)合合作，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)參與糧食物流園區(qū)建設(shè)，拓展企業(yè)生存空間。在經(jīng)營政策性糧食業(yè)務(wù)的同時(shí)，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)、空閑場地，開展多種經(jīng)營，加快轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建糧食購銷公司、中心骨干糧庫、糧食物流(產(chǎn)業(yè))園區(qū)“三位一體”的地方國有糧食流通企業(yè)體系。
(三)圍繞中心，在服務(wù)跨越式發(fā)展上有新作為
省委書記李鴻忠指出，按照社會分工，企業(yè)的職責(zé)是創(chuàng)造財(cái)富，政府部門的職責(zé)就是搞好服務(wù)。各級糧食部門要牢固樹立“有為才有位”的思想，切實(shí)增強(qiáng)全局意識和服務(wù)中心的使命感，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，著力提升糧食部門服務(wù)水平。
一是服務(wù)省委省政府的中心工作。要把糧食工作放在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大規(guī)劃中去思考，放在構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)施“兩圈一帶”等重大戰(zhàn)略的大方略中去謀劃和推動(dòng)，找準(zhǔn)糧食部門的位置，發(fā)揮糧食部門應(yīng)有的作用。二是服務(wù)“三農(nóng)”。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，發(fā)揮部門優(yōu)勢，鞏固發(fā)展品質(zhì)測報(bào)、“兩代一換”等傳統(tǒng)對農(nóng)服務(wù)方式，支持發(fā)展“糧食銀行”業(yè)務(wù)，大力推廣機(jī)收、烘干整理等現(xiàn)代經(jīng)營模式，改變傳統(tǒng)脫粒方式，提高糧食品質(zhì)，促進(jìn)糧食“不落地”工程建設(shè)。大力培育和扶持發(fā)展農(nóng)村糧食經(jīng)營者隊(duì)伍，構(gòu)建高效便民的糧食收購服務(wù)體系。培育發(fā)展新型農(nóng)村糧食經(jīng)營業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)農(nóng)、企聯(lián)合，發(fā)展訂單糧油經(jīng)營，通過規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營。三是服務(wù)多元市場主體。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，改進(jìn)和加強(qiáng)對糧油加工龍頭企業(yè)服務(wù)。四是服務(wù)廣大糧油消費(fèi)者。自覺承擔(dān)保障食品安全的職責(zé)，加大糧油質(zhì)量抽檢和監(jiān)測，突出糧食收購、儲存環(huán)節(jié)糧油質(zhì)量安全，更好地為廣大城鄉(xiāng)糧油消費(fèi)者服務(wù)。五是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。支持推動(dòng)武漢“城市圈”糧食產(chǎn)銷協(xié)作，積極參與、支持大別山革命老區(qū)、武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、仙洪試驗(yàn)區(qū)、中國“農(nóng)谷”及荊州“壯腰工程”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“616”幫扶工程，努力在推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展中爭取更大的作為。
三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好20xx年全省糧食工作
省委九屆十二次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議和省十一屆人大第五次會議的相繼召開，對全省20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作了總體部署，也為糧食工作指明了方向。根據(jù)新的形勢和上述發(fā)展思路，20xx年全省糧食工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：全省納入統(tǒng)計(jì)的各類糧食經(jīng)營主體收購糧食170億斤以上;全省糧油工業(yè)企業(yè)總銷售收入達(dá)到1500億元，重點(diǎn)培植1家過60億元、4家過30億元的糧油加工龍頭企業(yè);全面完成全省中心骨干糧庫建設(shè)改造五年規(guī)劃，完成12個(gè)重要糧食物流節(jié)點(diǎn)土地規(guī)劃等前期任務(wù)，落實(shí)農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項(xiàng)8萬套，確保安全糧油比例達(dá)到95%以上;完成糧油品質(zhì)測報(bào)和質(zhì)量抽檢任務(wù)，確保國有糧食購銷企業(yè)原糧出入庫檢驗(yàn)率達(dá)100%;推進(jìn)“放心糧油”工程及軍糧超市建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，確保軍糧質(zhì)量合格率達(dá)100%。完成全省國有糧食流通企業(yè)“一縣一企”改革任務(wù)，確保國有糧食儲備企業(yè)不虧損;組織完成糧油庫存檢查和糧食收購政策執(zhí)行情況等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，保障地方儲備糧油管理制度落實(shí)，涉糧投訴舉報(bào)案件查處率達(dá)到100%。
全省糧食部門要圍繞今年糧食工作的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓好以下重點(diǎn)工作：
(一)落實(shí)收購政策，協(xié)調(diào)組織好糧食收購。20xx年，國家進(jìn)一步提高了主要糧食品種的最低收購價(jià)水平。各級糧食部門要積極組織宣傳糧食收購政策，做到家喻戶曉。加強(qiáng)市場供求形勢的監(jiān)測分析，適時(shí)提供市場供求、價(jià)格信息服務(wù)。提前做好啟動(dòng)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備，及時(shí)進(jìn)行研究部署。主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)的溝通，協(xié)調(diào)落實(shí)收購資金。加強(qiáng)與中儲糧企業(yè)協(xié)調(diào)配合，合理布設(shè)收購庫點(diǎn)，方便農(nóng)民售糧。積極組織各類糧食市場主體入市收購，發(fā)揮農(nóng)村糧食經(jīng)營者隊(duì)伍作用，努力搞活糧食流通。深入一線進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決存在的矛盾、問題。加強(qiáng)對糧食收購政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督導(dǎo)收購企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行收購質(zhì)價(jià)政策。既要防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”，又要防止搶購和哄抬糧價(jià)，切實(shí)維護(hù)糧食收購市場秩序。中央糧食企業(yè)和地方國有糧食企業(yè)要帶頭執(zhí)行國家政策，發(fā)揮表率作用，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以質(zhì)論價(jià)，不壓級壓價(jià)，損害農(nóng)民利益;也不得抬級抬價(jià)，損害國家利益。
(二)加強(qiáng)儲備糧管理，做好糧食保供穩(wěn)價(jià)工作。今年，省財(cái)政再次提高了地方儲備糧保管費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，成本價(jià)格調(diào)整機(jī)制也在進(jìn)一步協(xié)商完善之中。至此，我省地方糧油儲備規(guī)模計(jì)劃、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等均已落實(shí)，制度規(guī)范相繼出臺。下一步的任務(wù)就是創(chuàng)新方式，強(qiáng)化管理。各級糧食部門要從地方立法、輪換吞吐、倉儲管理、審計(jì)考評、質(zhì)量監(jiān)管及政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)監(jiān)管。對發(fā)生轉(zhuǎn)手代儲、長期空庫、擅自動(dòng)用等違法違紀(jì)違規(guī)行為，以及經(jīng)營管理不善導(dǎo)致虧損和發(fā)生重大安全事故的企業(yè)，及時(shí)取消其存儲資格，收回相關(guān)補(bǔ)貼資金，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保地方儲備糧油儲存安全、質(zhì)量良好，關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得動(dòng)、用得上。
要采取有效措施保障糧食供給。根據(jù)宏觀調(diào)控需要和市場價(jià)格情況，適時(shí)組織政策性糧食出庫、銷售工作。組織部分糧食品種跨區(qū)域采購，調(diào)劑短缺品種，穩(wěn)定市場預(yù)期，保證市場供應(yīng)。鼓勵(lì)和支持糧食產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)開展多種形式的產(chǎn)銷合作，促進(jìn)糧食有序流通。認(rèn)真做好軍糧供應(yīng)工作，確保軍糧供應(yīng)質(zhì)量。加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，加強(qiáng)信息監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，及時(shí)提出糧食宏觀調(diào)控的政策措施建議。進(jìn)一步完善信息發(fā)布制度，及時(shí)公布糧食政策信息和供求、價(jià)格信息，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。進(jìn)一步修訂和完善糧食應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化操作方案，完善工作制度，按照有關(guān)要求增加成品糧油應(yīng)急儲備。大中城市、重點(diǎn)地區(qū)要增加小包裝成品糧油應(yīng)急儲備庫存，確保10天以上市場供應(yīng)量，增強(qiáng)地方政府應(yīng)對市場異常波動(dòng)的能力。
(三)積極爭取支持，加快糧食倉儲物流建設(shè)。今年是中心骨干糧庫建設(shè)改造規(guī)劃實(shí)施的最后一年，要全面完成“一縣一庫”建設(shè)改造任務(wù)，為全省中心骨干糧庫建設(shè)改造規(guī)劃實(shí)施劃上一個(gè)圓滿的句號。從今年開始，各地要著手謀劃并啟動(dòng)骨干收納庫的建設(shè)改造工作。同時(shí)，適應(yīng)糧食收割、收購方式新變化，在主產(chǎn)區(qū)開展糧食整理中心建設(shè)試點(diǎn)，面向社會提供糧食清雜、烘干、整曬服務(wù)。在大中城市開展應(yīng)急成品糧庫建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)城市應(yīng)急成品糧存儲設(shè)施建設(shè)。組織省外學(xué)習(xí)考察，探索推進(jìn)數(shù)字化糧庫建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立省級信息平臺，力爭通過幾年的努力，逐步形成地方糧油倉儲信息網(wǎng)絡(luò)。
借鑒中心骨干糧庫建設(shè)改造經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)省級12個(gè)物流重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)。集中資金重點(diǎn)扶持重要節(jié)點(diǎn)的糧食專用碼頭、鐵路專用線、散糧接收發(fā)放設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)。在積極爭取國家政策資金支持的同時(shí)，進(jìn)一步爭取省級政策和資金支持，采取滾動(dòng)實(shí)施方式，優(yōu)先支持2-3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，力爭盡快形成規(guī)模。以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全省糧食現(xiàn)代物流建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
(四)堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快推進(jìn)糧油工業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)“四個(gè)一批”工程戰(zhàn)略，進(jìn)一步突出扶持重點(diǎn)，選準(zhǔn)支持項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目貼息資金，扶優(yōu)扶強(qiáng)。及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，確保項(xiàng)目貼息資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。積極推廣糧油加工企業(yè)整合重組典型模式，引導(dǎo)糧油加工企業(yè)通過自身擴(kuò)張、整合重組、科技創(chuàng)新等多種途徑做強(qiáng)做大。抓住中糧集團(tuán)等大型企業(yè)在我省擴(kuò)大投資、實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略的機(jī)遇，引導(dǎo)龍頭企業(yè)主動(dòng)對接，靠大聯(lián)強(qiáng)，開展合作聯(lián)合。繼續(xù)辦好糧油精品展示交易會，探索新的辦會形式，豐富展會內(nèi)容，提高展會效益。組織本省龍頭企業(yè)參加國內(nèi)大型展示交易活動(dòng)，積極探索企業(yè)文化和精品名牌展示新途徑。組織銀企、科企、校企、超企等多形式和多領(lǐng)域的對接，促進(jìn)企業(yè)交流、合作與發(fā)展?？偨Y(jié)推介成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，調(diào)動(dòng)各方面積極性，深入推進(jìn)“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。
(五)扎實(shí)推進(jìn)依法管糧，維護(hù)正常糧食流通秩序。深入貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》和全省糧食行業(yè)“六五”普法規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)各級糧食部門依法行政，做好行業(yè)普法依法治理工作，提高依法行政能力和水平。深化糧食行政審批制度改革，積極推進(jìn)《湖北省地方儲備糧油管理辦法》立法進(jìn)程，繼續(xù)做好糧食收購資格和中央儲備糧代儲資格審核工作，規(guī)范企業(yè)收儲行為。
全面加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查。強(qiáng)化糧油庫存監(jiān)管，積極貫徹在地檢查原則，完善檢查方案，優(yōu)化檢查方法，建立和完善糧油庫存檢查專家?guī)?，組織做好糧油庫存檢查工作。強(qiáng)化政策性糧食購銷監(jiān)管，重點(diǎn)抓好糧食最低收購價(jià)政策、國家臨時(shí)收儲政策落實(shí)情況，以及政策性糧食出庫的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對全社會糧食流通監(jiān)管，著力維護(hù)糧食流通秩序。對違法違規(guī)行為，特別是國有糧食流通企業(yè)違反國家糧食政策、損害種糧農(nóng)民利益的行為，要堅(jiān)決予以查處。扎實(shí)開展糧食流通監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升依法管糧水平。
進(jìn)一步落實(shí)糧油質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)糧食收購、儲存、運(yùn)輸和政策性糧食購銷活動(dòng)中的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測與監(jiān)管。扎實(shí)開展糧油品質(zhì)測報(bào)和質(zhì)量監(jiān)測，制定和完善糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急、追溯等制度。重點(diǎn)推進(jìn)糧食主產(chǎn)縣市和企業(yè)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升檢驗(yàn)監(jiān)測能力，加快構(gòu)建覆蓋全省的省、市、縣三級糧油質(zhì)量監(jiān)測體系。
(六)以開展主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)糧食部門自身建設(shè)。在抓好糧食業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，各級糧食部門要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)部門自身建設(shè)。以開展“喜迎、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)暨“三抓一促”活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)開展“創(chuàng)新管理年”活動(dòng)，結(jié)合糧食收購，組織大批機(jī)關(guān)干部下基層，深入了解糧情，問計(jì)于民。認(rèn)真落實(shí)“三短一簡”(開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事)措施。全面實(shí)施糧食工作目標(biāo)責(zé)任制管理，切實(shí)精簡和規(guī)范各種達(dá)標(biāo)評比表彰活動(dòng)。今后每個(gè)五年規(guī)劃之內(nèi)，省局不再就某項(xiàng)糧食業(yè)務(wù)工作對市、縣糧食局進(jìn)行評比表彰。針對基層糧食企業(yè)(單位)和一線糧油保管員、檢化員和糧食流通統(tǒng)計(jì)員，適時(shí)開展必要的評選表彰活動(dòng)，以樹立基層典型，促進(jìn)糧食流通工作重心下移。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食干部職工隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)開展糧食工作重大問題調(diào)查研究。切實(shí)把廣大糧食干部職工的心思和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，落實(shí)到解決實(shí)際問題上來，體現(xiàn)在推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展上來，以實(shí)際行動(dòng)踐行省委提出的“以非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之舉措，擔(dān)當(dāng)助推湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展非常之事”的要求。要積極爭取各級黨委政府對糧食工作的重視與支持，加強(qiáng)同相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步營造糧食工作的良好環(huán)境。深入推進(jìn)國有糧食流通企業(yè)改革發(fā)展，切實(shí)把“一縣一企”改革工作落實(shí)到位。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨建、文明創(chuàng)建、綜合治理、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作，有效發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的作用，進(jìn)一步營造全省糧食系統(tǒng)團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。
同志們，20xx年糧食工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要按照省委、省政府的要求，始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更新的思路、更實(shí)的舉措和更優(yōu)的作風(fēng)，全力做好今年糧食各項(xiàng)工作，以穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的新業(yè)績，助推湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十次黨代會的勝利召開!
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