林業(yè)局長(zhǎng)林業(yè)工作會(huì)議講話
林業(yè)一直以來(lái)都被視為一種特殊的行業(yè),是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是社會(huì)公益事業(yè)。林業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供木材和其他各類林產(chǎn)品,同時(shí)對(duì)森林資源的保護(hù)和培育、自然生態(tài)平衡性的維護(hù)以及環(huán)境質(zhì)量的改善均有著重要作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的林業(yè)局長(zhǎng)林業(yè)工作會(huì)議講話,僅供參考。
林業(yè)局長(zhǎng)林業(yè)工作會(huì)議講話(一):
同志們:
這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府同意召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是:全面回顧總結(jié)“十二五”林業(yè)工作,謀劃部署“十三五”和20xx年林業(yè)工作;對(duì)20xx年度各縣區(qū)(管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))林業(yè)局以及國(guó)有林場(chǎng)和森林公園工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰,并遞交20xx年度目標(biāo)管理責(zé)任狀。下面,我根據(jù)黨組研究的意見(jiàn),講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、“十二五”簡(jiǎn)要回顧
“十二五”時(shí)期,我市林業(yè)工作以綠色永州建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家森林城市為主線,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,改革創(chuàng)新,克難攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在省政府“湘林杯”林業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理考核中,我市連續(xù)5年榮獲先進(jìn),其中三年排第一;20xx年,我市被授予“全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市”;在市政府績(jī)效考核中,我局連續(xù)四年先進(jìn),2014年獲省級(jí)“文明單位”。主要亮點(diǎn)工作有:
(一)成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。我市創(chuàng)森工作自20xx年正式啟動(dòng)以來(lái),在國(guó)家局和省廳的關(guān)心支持下,按照市委、市政府提出的20xx年成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市的目標(biāo)要求,我們堅(jiān)持高位推動(dòng)、廣泛發(fā)動(dòng)、獎(jiǎng)懲驅(qū)動(dòng)、資金拉動(dòng),在全市組織開(kāi)展了創(chuàng)森攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn),掀起了創(chuàng)建熱潮。全市五年共完成造林259.3萬(wàn)畝,其中長(zhǎng)(珠)江防護(hù)林工程造林19萬(wàn)畝,退耕還林荒山造林10.35萬(wàn)畝,油茶新造33.42萬(wàn)畝,鞏退項(xiàng)目造林7.68萬(wàn)畝,石漠化治理造林1.56萬(wàn)畝,優(yōu)材更替造林6.42萬(wàn)畝,完成封山育林179.78萬(wàn)畝,位居全省第一。建設(shè)秀美村莊示范村480個(gè);完成綠色通道建設(shè)5176公里;每年參加義務(wù)植樹(shù)達(dá)300萬(wàn)人次以上,盡責(zé)率達(dá)到95.31%,共完成義務(wù)植樹(shù)6069.22萬(wàn)株。積極統(tǒng)籌城區(qū)綠化,實(shí)施了“城區(qū)擴(kuò)量、街道增綠、公園提質(zhì)、社區(qū)植景、庭院添美”行動(dòng)。通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),城鄉(xiāng)綠化水平大幅提升、生態(tài)環(huán)境有效改善、林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市民幸福指數(shù)逐步攀升。創(chuàng)森40項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),去年11月被正式授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。
(二)持續(xù)發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。我們秉承“綠水青山就是金山銀山”理念,通過(guò)培育生態(tài)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)深度融合,實(shí)現(xiàn)了二者的互動(dòng)雙贏。20xx年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值301.2億元,比“十二五”規(guī)劃指標(biāo)增長(zhǎng)66.67%。已擁有“中國(guó)馳名商標(biāo)”4個(gè),“湖南省名牌產(chǎn)品”7個(gè),“湖南省著名商標(biāo)”10個(gè)。全市省級(jí)以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)41家,其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家。一是招商引資成效顯著。共引進(jìn)福源木業(yè)、上海云生公司、廣東農(nóng)墾集團(tuán)、云南天昌生物等戰(zhàn)略投資者近60個(gè),引進(jìn)投資50億元。二是園區(qū)建設(shè)取得突破。全市已建成新田家具工業(yè)園、東安竹產(chǎn)業(yè)園、冷水灘馬坪林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、雙牌林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、道縣龍江橋木材加工園區(qū)、零陵異蛇產(chǎn)業(yè)帶和江華碼市木材工業(yè)園區(qū)等9個(gè),以新田家具工業(yè)園和零陵紅木家具為代表的家具產(chǎn)業(yè),以金浩茶油、林之神茶油和大自然茶油為代表的油茶產(chǎn)業(yè),以湖南云生竹木有限公司、湖南舜皇峰竹木有限公司為代表的竹產(chǎn)業(yè)等3個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群初步成型。三是森林生態(tài)休閑旅游迅猛發(fā)展。陽(yáng)明山獲批“海峽兩岸交流基地”,九嶷山風(fēng)景名勝區(qū)獲“全國(guó)文明單位”。 20xx年全市森林休閑旅游接待游客超過(guò)900萬(wàn)人次,旅游收入超過(guò)60億。四是林下經(jīng)濟(jì)方興未艾。以永州異蛇、祁陽(yáng)珍貴藥材、藍(lán)山特種養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模?;ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,紅豆杉、楠木育苗在全國(guó)苗木市場(chǎng)具有話語(yǔ)權(quán)。全市花卉苗木基地面積由20xx年的2.58萬(wàn)畝發(fā)展到20xx年的14萬(wàn)畝,共建設(shè)花卉苗木基地391個(gè)(家),年銷售收入超過(guò)5億元。
(三)切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理。一是資源管理日趨規(guī)范。森林采伐限額制度得到有效執(zhí)行,征占用林地管理進(jìn)一步加強(qiáng),主體功能區(qū)規(guī)劃逐步落實(shí),雙牌、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、新田列入南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū),東安、江永、江華列入武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū),江華、寧遠(yuǎn)和藍(lán)山湘江源頭區(qū)域納入國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。森林面積、蓄積量持續(xù)增長(zhǎng)?!笆濉逼谀辛謽I(yè)用地總面積達(dá)到2320.53萬(wàn)畝,與“十一五”期末相比凈增19.66萬(wàn)畝;有林地總面積達(dá)到1820.29萬(wàn)畝,凈增245.38萬(wàn)畝;森林覆蓋率由60.30%提高到64.47%;活立木總蓄積由4807.51萬(wàn)立方米提高到5886.87萬(wàn)立方米,凈增長(zhǎng)1079.36萬(wàn)立方米。二是森林資源保護(hù)力度不斷加大。在保護(hù)好現(xiàn)有843.66萬(wàn)畝國(guó)、省級(jí)生態(tài)公益林基礎(chǔ)上,全面啟動(dòng)了市縣級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制;打擊破壞森林和野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)取得豐碩成果;森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng),森林火災(zāi)綜合防控能力進(jìn)一步提高。林業(yè)有害生物災(zāi)害防控體系進(jìn)一步完善,災(zāi)害發(fā)生率和成災(zāi)率均控制在較低的水平。三是濕地保護(hù)取得重要進(jìn)展。全市已建立江華涔天河、雙牌日月湖、東安紫水、寧遠(yuǎn)九嶷湖、金洞猛江河國(guó)家級(jí)濕地公園試點(diǎn)5處。建立濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)(保護(hù)小區(qū))和水源保護(hù)地255處。20xx年底全市濕地保護(hù)率達(dá)到77.32%以上,保護(hù)面積59.19萬(wàn)畝。四是生物多樣性得到有效保護(hù),全市已建立各級(jí)自然保護(hù)區(qū)40個(gè)、保護(hù)小區(qū)46個(gè),總面積203.33萬(wàn)畝,占國(guó)土面積的6.08%,其中,有湖南永州都龐嶺、東安舜皇山、雙牌陽(yáng)明山、寧遠(yuǎn)九疑山等4個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),江永源口、湖南祁陽(yáng)小鯢等2個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)?;拘纬捎行У淖匀槐Wo(hù)區(qū)管理體系和類型比較齊全、布局合理的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò),有效地保護(hù)了我市特有、珍稀瀕危物種及其獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)。
(四)順利完成國(guó)有林場(chǎng)改革。我市共有29個(gè)國(guó)有林場(chǎng),經(jīng)營(yíng)總面積538.64萬(wàn)畝,林場(chǎng)國(guó)有面積和數(shù)量分居全省一、二位。改革前林場(chǎng)共有職工12727人,其中8個(gè)國(guó)有林場(chǎng)代管42個(gè)村2.66萬(wàn)人。國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)十分繁重。為確保改革不偏軌、不走向,我們根據(jù)中央和省里的改革精神,重點(diǎn)圍繞“定性”、“瘦身”、“惠民”、“強(qiáng)體”、“補(bǔ)血”等五個(gè)方面做實(shí)頂層設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)了“三率先一沒(méi)有”,即在全省率先制定出臺(tái)市級(jí)改革實(shí)施方案,29個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革方案率先一次性通過(guò)省里評(píng)審,國(guó)有林場(chǎng)改革率先一次性全部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收;沒(méi)有出現(xiàn)一起因改革引起的群體性上訪事件。改革后,全市29個(gè)國(guó)有林場(chǎng)全部定性為公益一類事業(yè)單位,共核定事業(yè)編制3978人,占在職人員的55.1%,并全面落實(shí)了財(cái)政預(yù)算保障。所有林場(chǎng)場(chǎng)辦學(xué)校、醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了徹底剝離;具備條件的5個(gè)林場(chǎng)代管的23個(gè)村進(jìn)行了完全剝離,理順了關(guān)系;分流富余人員 1589名。通過(guò)改革,實(shí)現(xiàn)了林場(chǎng)林區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
(五)全面落實(shí)各項(xiàng)惠林政策。一是財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)。全市699.35萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)公益林和174.31萬(wàn)畝省級(jí)公益林全部納入財(cái)政補(bǔ)償范圍,每年?duì)幦?guó)家和省財(cái)政補(bǔ)償資金1.21億元。全市縣區(qū)林業(yè)部門(mén)的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,有效解決了林業(yè)部門(mén)“收費(fèi)養(yǎng)人”的問(wèn)題。二是林業(yè)稅費(fèi)大幅降低。育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)銷售價(jià)的20%統(tǒng)一調(diào)減到10%,每年減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)5298.36萬(wàn)元。三是爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資再創(chuàng)新高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),“十二五”期間,全市共爭(zhēng)取上級(jí)林業(yè)項(xiàng)目資金40余億元,比“十一五”期間增長(zhǎng)近40%。四是林業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平得到提升。全市共設(shè)立林權(quán)交易中心以及森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)12個(gè),僅20xx年就辦理林地及森林資源流轉(zhuǎn)200多起,成交金額10多億元。五是國(guó)有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大。全市完成國(guó)有林場(chǎng)、苗圃和森工林場(chǎng)三期危舊房改造10121套,國(guó)有場(chǎng)圃職工住房條件得到全面改善。
(六)大幅增強(qiáng)科技支撐能力?!笆濉睍r(shí)期是林業(yè)科技創(chuàng)新取得豐碩成果的時(shí)期,為我市林業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和科技保障。一是林業(yè)科技取得突破。全市林業(yè)科技共獲得省科技進(jìn)步成果二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng);市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)、三等獎(jiǎng)3項(xiàng),科技對(duì)林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。二是自主研發(fā)能力不斷提高。林工企業(yè)新開(kāi)發(fā)了松節(jié)油樹(shù)脂、活性炭、紅木(實(shí)木)和竹集成材家具、酒店和辦公家具、竹集成材戶外用品、茶油軟膠囊、生物柴油等一系列新產(chǎn)品,引進(jìn)推廣了油桐栽培技術(shù)、油茶優(yōu)良品種栽培等林業(yè)實(shí)用新技術(shù)多項(xiàng),年新增產(chǎn)值5億多元。三是林木種苗生產(chǎn)保障體系進(jìn)一步健全。全市實(shí)施建設(shè)了6個(gè)林木種苗工程項(xiàng)目,進(jìn)一步提高了我市的林木良種生產(chǎn)供應(yīng)能力,為提高營(yíng)造林質(zhì)量提供了源頭保障。
(七)穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)法制建設(shè)。一是林業(yè)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。各縣區(qū)均設(shè)立了法制機(jī)構(gòu),江永、道縣單獨(dú)設(shè)立了法制辦。20xx年,市局報(bào)經(jīng)市編辦批準(zhǔn)設(shè)立了林業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)。二是執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市林業(yè)系統(tǒng)從強(qiáng)化執(zhí)法人員素質(zhì)入手, 5年來(lái),組織各類行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)215場(chǎng)次,培訓(xùn)對(duì)象12500余人次。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn),全市林業(yè)行政執(zhí)法人員隊(duì)伍的體質(zhì)素質(zhì)和執(zhí)法能力普遍得到提高。三是案件查處力度進(jìn)一步加大。在常規(guī)執(zhí)法外,先后組織開(kāi)展了“天網(wǎng)行動(dòng)”、 “偵破查處森林火災(zāi)案件行動(dòng)”、“綠箭行動(dòng)”、 候鳥(niǎo)保護(hù)“天劍專項(xiàng)行動(dòng)”、“利劍行動(dòng)”“林地管理專項(xiàng)整治”專項(xiàng)行動(dòng),全市共查處林業(yè)行政案件10804起,查處率為98.08%,行政處罰11582人,責(zé)令賠償損676萬(wàn)元,補(bǔ)征林業(yè)規(guī)費(fèi)1120余萬(wàn)元,沒(méi)收野生動(dòng)物9680余只、蛇蛙類6100余公斤,收回和恢復(fù)林地120公頃,責(zé)令補(bǔ)種樹(shù)木31000余株,有效保護(hù)了森林和野生動(dòng)植物資源。四是行政體制改革進(jìn)一步深化。按照“法律授權(quán)皆可為,法無(wú)授權(quán)不可為”原則,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,市、縣區(qū)林業(yè)行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行了全面清理,制作了運(yùn)行流程,有效規(guī)范了行政權(quán)力的運(yùn)行。
(八)自力更生建設(shè)森林植物園。為實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)搞科研”要求,充分發(fā)揮林業(yè)科研院所服務(wù)社會(huì)職能作用,打造中心城區(qū)林業(yè)科普基地,我們積極爭(zhēng)取市政府決策,在市林科所基礎(chǔ)上建設(shè)永州森林植物園。該項(xiàng)目于2014年下半年正式啟動(dòng),在財(cái)政僅給前期啟動(dòng)資金100萬(wàn)元的條件下,我們不等不靠,主動(dòng)作為,近一年多來(lái),積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金4300多萬(wàn)元投入到植物園建設(shè)。目前已完成10個(gè)精品專類園和百花園、人工湖、綠色廣場(chǎng)、森林浴場(chǎng)等主體景觀建設(shè),園內(nèi)四季風(fēng)景交織,季季有花賞、有香聞、有景看。每逢節(jié)假日,游人如織,已成為中心城區(qū)市民休閑的觀光勝地。
在充分肯定近年我市林業(yè)取得成績(jī)的同時(shí),但也還存在一些不足,主要是:一是林業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的步子還不夠快,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還有待加強(qiáng);二是制約林業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”(如土地集約、金融信貸、林下經(jīng)濟(jì))還沒(méi)有有效解除;三是一些高速公路、國(guó)省道兩旁“裸露山地”綠化任務(wù)還十分艱巨;四是火源控管難度大,少數(shù)地方森林火災(zāi)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有得到有效遏制;五是隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊等。這些問(wèn)題都有待我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦腥婕訌?qiáng)。
二、“十三五”林業(yè)工作總體思路
“十三五”是我市全面建成小康社會(huì)的決勝階段,也是推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。從國(guó)家戰(zhàn)略層面看,黨的以來(lái),黨和國(guó)家將生態(tài)文明建設(shè)提高到了前所未有的戰(zhàn)略高度,發(fā)展林業(yè)的宏觀環(huán)境正不斷優(yōu)化。隨著我國(guó)資源環(huán)境承載力日趨接近或達(dá)到極限,黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)比過(guò)去任何時(shí)候都更加重視。在新常態(tài)下,國(guó)家全面深化改革必將為改善生態(tài)環(huán)境、提升生態(tài)承載力騰出更多空間,從臨時(shí)性的政策措施到長(zhǎng)久性的制度安排都必將更加有利于林業(yè)發(fā)展。
從省級(jí)層面看,省委省政府按照中央的要求,作出了一系列發(fā)展林業(yè)、保護(hù)生態(tài)的重大決策。以長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)為引領(lǐng),深入推進(jìn)裸露山體和礦山復(fù)綠行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)石漠化綜合治理、生態(tài)災(zāi)害防治,實(shí)施森林禁伐減伐三年行動(dòng)計(jì)劃,全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能,真正走出了一條綠水青山與金山銀山相得益彰、共建共生的科學(xué)發(fā)展之路,為林業(yè)的發(fā)展拓展了新的空間。
從我們市級(jí)層面看,生態(tài)是永州最重要的資源,更是永州最大的優(yōu)勢(shì),林業(yè)工作的責(zé)任重大使命光榮。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、建設(shè)綠色永州是市委、市政府作出的重大決策,是建設(shè)品質(zhì)活力永州的重要內(nèi)容,是全市人民的共同期盼。強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源保護(hù),深入推進(jìn)造林綠化和濕地保護(hù)修復(fù),推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境向好變美,是林業(yè)在品質(zhì)活力永州建設(shè)中的首要任務(wù);加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富,是林業(yè)在品質(zhì)活力永州建設(shè)中的應(yīng)有擔(dān)當(dāng);大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的綠色生態(tài)文化,促進(jìn)社會(huì)生態(tài)文明程度不斷提高,是林業(yè)在品質(zhì)活力永州建設(shè)中的不懈追求,這些正是品質(zhì)活力永州建設(shè)賦予林業(yè)的光榮使命。全市各級(jí)林業(yè)部門(mén)務(wù)必增強(qiáng)主動(dòng)感、責(zé)任感、使命感,順勢(shì)而為,乘勢(shì)而上,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,奮力開(kāi)創(chuàng)“十三五”期間綠色永州建設(shè)的新局面。
根據(jù)這樣的形勢(shì)和任務(wù),“十三五”全市林業(yè)工作的總體思路是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)黨的以來(lái)歷屆重要會(huì)議和系列重要講話精神,以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為指引,堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,全面推進(jìn)“健康森林、美麗濕地、秀美林場(chǎng)、綠色通道”建設(shè),為確保如期全面建成小康社會(huì)、打造品質(zhì)活力永州提供綠色保障和生態(tài)支撐。力爭(zhēng)到“十三五”末,森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上,林地保有量2290萬(wàn)畝以上,森林面積穩(wěn)定在1750萬(wàn)畝以上,森林蓄積量6500萬(wàn)立方米以上。生態(tài)公益林面積達(dá)到883萬(wàn)畝,自然保護(hù)區(qū)面積占國(guó)土面積7%以上,濕地保護(hù)率70%以上。林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成效?!笆濉逼陂g全市重點(diǎn)實(shí)施好五大建設(shè)工程:
1、生態(tài)建設(shè)工程。以瀟湘流域生態(tài)恢復(fù)與治理、石漠化山地生態(tài)恢復(fù)與治理,城鎮(zhèn)、村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè),道路網(wǎng)絡(luò)綠化美化,重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性和天然林保護(hù)為重點(diǎn),結(jié)合優(yōu)材更替、測(cè)土配方、無(wú)節(jié)良材培育,大力開(kāi)展植樹(shù)造林,提升森林經(jīng)營(yíng)水平,構(gòu)建起森林、城市、村莊、濕地有機(jī)結(jié)合、布局合理、功能完備城鄉(xiāng)一體的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
2、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工程。按照市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)保、集中布局的原則大力引導(dǎo)和扶持速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林、珍貴用材林、木本油料林、毛竹、森林藥材、花卉苗木等基地建設(shè),發(fā)展高效林業(yè)和電子商務(wù),帶動(dòng)林農(nóng)增收。推進(jìn)林產(chǎn)工業(yè)向信息化、規(guī)模化、集群化、園區(qū)化發(fā)展。培育頂級(jí)品牌,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、碳匯經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,品牌優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)效益顯著、特色鮮明突出的興林富民產(chǎn)業(yè)體系。
3、生態(tài)文化工程。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃,推進(jìn)縣區(qū)落實(shí)主體功能定位,堅(jiān)持把培育生態(tài)文化作為重要支撐,以生態(tài)文明教育基地、各類公園為骨干、以舉辦生態(tài)節(jié)慶活動(dòng)和各類林產(chǎn)品博覽會(huì)為抓手,弘揚(yáng)永州獨(dú)特的生態(tài)文化。
4、保護(hù)管理工程。構(gòu)筑林區(qū)安全屏障,加強(qiáng)森林火災(zāi)防控,改善森林公安辦案條件,有效維護(hù)林區(qū)治安秩序。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)和救助,建立一批野生動(dòng)物救助中心和珍貴瀕危野生植物試驗(yàn)栽培拯救基地,確保野生動(dòng)植物物種安全。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控體系建設(shè),大力推行無(wú)公害和生物防治。強(qiáng)化檢疫執(zhí)法管理,把危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物堅(jiān)決御之于本市之外。
5、支撐保障工程。切實(shí)依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新,依托無(wú)節(jié)良材培育、測(cè)土配方等營(yíng)造林技術(shù)的深化研究和推廣應(yīng)用,構(gòu)筑科技支撐體系。積極推進(jìn)林業(yè)管理體制、森林采伐制度、森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)、林業(yè)綜合執(zhí)法、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)、林業(yè)公共財(cái)政制度、碳匯林業(yè)市場(chǎng)機(jī)制等體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新,構(gòu)筑政策、投入和基礎(chǔ)設(shè)施等保障體系。加強(qiáng)基層林業(yè)“兩站”建設(shè),鞏固林業(yè)基層基礎(chǔ)地位。通過(guò)全面推進(jìn)林木良種選育推廣、林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)、林木種苗行政執(zhí)法、林木種苗社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),逐步完善林木種苗機(jī)構(gòu)能力建設(shè),提高林木種苗的供給保障能力和質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)林區(qū)道路建設(shè),進(jìn)一步改變林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,道路建設(shè)嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí),切實(shí)改善林區(qū)交通條件。
三、20xx年工作設(shè)想
20xx年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年,是全面深化林業(yè)改革關(guān)鍵之年,也是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要之年。全年主要工作目標(biāo)是:完成森林撫育經(jīng)營(yíng)160萬(wàn)畝;全民義務(wù)植樹(shù)1080萬(wàn)株;全市有林地面積穩(wěn)定在1800萬(wàn)畝以上,森林覆蓋率穩(wěn)定在64.47%以上,森林蓄積量增長(zhǎng)3%以上;濕地保護(hù)率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上;林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下,森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下,林業(yè)社會(huì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上,完成精準(zhǔn)扶貧年度任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作:
(一)圍繞鞏固創(chuàng)森成果,大力開(kāi)展植樹(shù)造林。雖然我市已經(jīng)被授予了“國(guó)家森林城市”稱號(hào),但按照規(guī)定,三年后國(guó)家還要進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核不合格將被摘牌。因此,要確保“國(guó)家森林城市”榮譽(yù),就必須大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)。一方面,要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)增綠工作。一是要突出重點(diǎn)工程造林。認(rèn)真實(shí)施好退耕還林、長(zhǎng)珠防林、石漠化治理、鞏固退耕還林成果、濕地保護(hù)、國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)、外資項(xiàng)目造林等工程,完成營(yíng)造林任務(wù)160萬(wàn)畝,其中人工造林35萬(wàn)畝,封山育林25萬(wàn)畝,森林撫育經(jīng)營(yíng)100萬(wàn)畝,新育苗木3600畝。要大力營(yíng)造混交林,國(guó)家重點(diǎn)營(yíng)造林工程人工造林闊葉樹(shù)混交比例必須達(dá)到30%以上,其中珍貴樹(shù)種比例10%以上。要加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè),做到生物防火林帶建設(shè)與人工造林同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。二是要突出關(guān)鍵區(qū)域造林。要繼續(xù)把高速公路、國(guó)省道和鐵路兩旁第一層山脊或平地100米范圍內(nèi)的“裸露山地”作為造林綠化工作的重點(diǎn),開(kāi)展“裸露山地”綠化攻堅(jiān),確保年度任務(wù)全面完成。在通道造林中,要突出速生速綠,盡可能多栽植桉樹(shù)、榿木、欒樹(shù)等速生樹(shù)種,以實(shí)現(xiàn)快速綠化和成線成景。三是要突出秀美林場(chǎng)建設(shè)。今年省廳提出了大力推進(jìn)“秀美林場(chǎng)”建設(shè),就是要將國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)部打造成為美麗的森林公園。在最近召開(kāi)的全省林業(yè)工作會(huì)議上,三龍廳長(zhǎng)將我市的森林植物園作為“秀美林場(chǎng)”建設(shè)的示范在全省進(jìn)行了推介。今天上午各國(guó)有林場(chǎng)和森林公園的負(fù)責(zé)人到永州森林植物園進(jìn)行了參觀和座談,希望大家認(rèn)真吸收消化,結(jié)合各地實(shí)際,盡快拿出“秀美林場(chǎng)”建設(shè)規(guī)劃,分步實(shí)施,加快推進(jìn),真正讓林場(chǎng)美起來(lái),讓職工富起來(lái)。四是要加大對(duì)枯死木和火燒跡地清理和重造。各縣區(qū)要對(duì)近兩年新造林林地和今年春節(jié)期間的火燒跡地,開(kāi)展全面排查,進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種,特別是主要通道兩旁視線范圍內(nèi)的火燒跡地,必須全面補(bǔ)種到位。五是要突出調(diào)整林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)。圍繞保生態(tài)、促產(chǎn)業(yè),要大力調(diào)整林種樹(shù)種結(jié)構(gòu),調(diào)低新造林中杉松比重,大力發(fā)展油茶、毛竹、珍稀樹(shù)種、中藥材、花卉苗木。另一方面,要繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)城區(qū)綠化工作。要按照創(chuàng)森總體規(guī)劃的要求,以增量、提質(zhì)為核心,采取新建、改造、提高、優(yōu)化等措施,積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)抓好城區(qū)公園、游園以及街道綠化、節(jié)點(diǎn)綠化等建設(shè),加快形成多層次、多功能、點(diǎn)線面相結(jié)合的城市綠化景觀格局。要進(jìn)一步加大綠化工程項(xiàng)目建設(shè)力度,前期已啟動(dòng)未完工的項(xiàng)目要抓緊掃尾,尚未實(shí)施的規(guī)劃項(xiàng)目要抓緊推進(jìn),要通過(guò)持續(xù)發(fā)力的工程帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng),推動(dòng)城市整體綠化水平再上臺(tái)階。要加快推進(jìn)市植物園項(xiàng)目建設(shè),今年重點(diǎn)要抓好林業(yè)博覽園、景觀塔、森林博物館建設(shè)工作,尤其是林業(yè)博覽園,按照建設(shè)要求,3月12日前要完成園內(nèi)樹(shù)木栽植,5月1日前實(shí)現(xiàn)開(kāi)館接待游客。各縣區(qū)要按照規(guī)劃抓緊組織實(shí)施,要以精品、特色彰顯品位,真正把博覽園打造成為展示各縣區(qū)生態(tài)文化的重要窗口和推介我市生態(tài)文化品牌的一個(gè)重要平臺(tái)。
(二)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持綠色富市、綠色惠民,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。一產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基地。20xx年要在全市建設(shè)18萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)油茶、20萬(wàn)畝速豐林、10萬(wàn)畝毛竹、2萬(wàn)畝花卉苗木、2萬(wàn)畝珍稀樹(shù)種、10萬(wàn)畝林下經(jīng)濟(jì)示范基地。要積極鼓勵(lì)扶持企業(yè)、大戶到貧困村采取“企業(yè)(大戶)+基地+農(nóng)戶”的模式興建基地,推動(dòng)林農(nóng)脫貧致富。二產(chǎn)業(yè)強(qiáng)加工。一是要繼續(xù)抓好家具、毛竹、油茶三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)建設(shè)。家具要以新田、零陵的家具展示樓、物流園建設(shè)為重點(diǎn),力爭(zhēng)取得新突破。竹產(chǎn)業(yè)園要在抓好湖南云生達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的同時(shí),加大招商引資力度,實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。油茶產(chǎn)業(yè)扶持龍頭企業(yè)做精做深,打造知名品牌,擴(kuò)大銷量,提高市場(chǎng)占有率。二是加大對(duì)雙牌縣林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、道縣龍江橋木竹市場(chǎng)、冷水灘馬坪林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)和江華碼市木竹交易市場(chǎng)等四個(gè)林產(chǎn)工業(yè)專業(yè)園區(qū)和冷水灘高產(chǎn)油茶示范專園、零陵異蛇產(chǎn)業(yè)園、山蒼子加工產(chǎn)業(yè)園、厚樸加工產(chǎn)業(yè)園、油桐深加工產(chǎn)業(yè)園等五個(gè)具有地方標(biāo)識(shí)的產(chǎn)業(yè)園的升級(jí)與改造,實(shí)現(xiàn)一園一主業(yè),園區(qū)有特色,產(chǎn)業(yè)有效益。三是著力打造“五十百”工程。重點(diǎn)培育和扶持一批行業(yè)龍頭企業(yè),重點(diǎn)支持培育5個(gè)產(chǎn)值過(guò)十億元的企業(yè),10個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè),100個(gè)產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè),促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)旅游。積極做大做強(qiáng)森林生態(tài)旅游,加快永州森林植物園建設(shè),重點(diǎn)抓好永州林業(yè)博覽園、林業(yè)展覽館、景觀塔、園區(qū)道路建設(shè)等,進(jìn)一步做好配套和提升檔次水平。積極爭(zhēng)取九嶷山創(chuàng)5A,舜皇山創(chuàng)4A成功。大力發(fā)展發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)扶持大江、荊竹、打鼓坪、大廟口等國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下種養(yǎng)殖業(yè),實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高林地產(chǎn)出效益。積極探索金洞碳匯交易試點(diǎn)。
(三)強(qiáng)化森林資源管理,筑牢生態(tài)安全屏障。一是堅(jiān)持依法治林。要推進(jìn)以森林公安為主體的林業(yè)行政綜合執(zhí)法,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法,做到砍必批、占必審、損必復(fù)、盜必懲,保護(hù)好現(xiàn)有森林資源。要嚴(yán)格林木、林地限額管理,憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證加工。要組織開(kāi)展林業(yè)嚴(yán)打整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖珍稀野生植物等破壞森林資源的違法犯罪行為。二是要嚴(yán)格資源保護(hù)。要在保護(hù)好現(xiàn)有國(guó)、省級(jí)公益林的基礎(chǔ)上,全面啟動(dòng)區(qū)劃界定市縣級(jí)生態(tài)公益林,建立市縣級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化天然林保護(hù),全面停止國(guó)有林場(chǎng)天然林商業(yè)性采伐,積極開(kāi)展集體和個(gè)人天然林協(xié)議停伐。從今年起,按照省政府的安排在全市開(kāi)展禁伐限伐三年行動(dòng),對(duì)全市范圍內(nèi)的國(guó)、省級(jí)公益林,鐵路、高速公路、國(guó)(省)道兩旁第一層山脊以內(nèi)的森林實(shí)施禁伐,對(duì)我市納入國(guó)家重點(diǎn)、省部級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的12個(gè)縣區(qū)(回龍圩、經(jīng)開(kāi)區(qū)除外),除禁伐范圍外,每年在上年度采伐量的基礎(chǔ)上再減少林木采伐量20%。今后3年內(nèi),林木采伐審批要增加一前置條件,即需先核實(shí)是否在禁伐范圍,是否符合減伐要求。按照省綠化委員會(huì)、省林業(yè)廳的要求,組織開(kāi)展好全市古樹(shù)名木資源普查工作,年內(nèi)要完成實(shí)地調(diào)查、信息匯總和評(píng)審鑒定工作。三是要加強(qiáng)災(zāi)害防控能力建設(shè)。要健全火源管控、隱患排查和重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位嚴(yán)防嚴(yán)控機(jī)制,落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組森林防火責(zé)任,做到聯(lián)防聯(lián)治,嚴(yán)格森林防火責(zé)任追究,杜絕重特大森林火災(zāi)發(fā)生。要加強(qiáng)市、縣級(jí)武警應(yīng)急消防隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的撲救效能。要結(jié)合開(kāi)通12119報(bào)警系統(tǒng),推進(jìn)防火值班執(zhí)勤的規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)的打早、打小、打了。要扎實(shí)推進(jìn)森林火災(zāi)綜合治理工程建設(shè),提高森林防火工作科技含量。要認(rèn)真落實(shí)林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理責(zé)任制,加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),適時(shí)組織開(kāi)展防治,確?!八穆省边_(dá)標(biāo)。同時(shí)積極引導(dǎo)建立林業(yè)災(zāi)害社會(huì)化防治機(jī)制。四是要加強(qiáng)野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)。認(rèn)真組織開(kāi)展 “愛(ài)鳥(niǎo)周”和“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”系列宣傳活動(dòng),嚴(yán)格憑證養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸野生動(dòng)物。對(duì)掛牌的古樹(shù)名木逐一落實(shí)管護(hù)責(zé)任人,加強(qiáng)古樹(shù)名木的保護(hù)與管理,嚴(yán)禁移植天然大樹(shù)進(jìn)城。加強(qiáng)濕地資源保護(hù),對(duì)已建立的濕地公園要加快建設(shè)和落實(shí)好管護(hù)措施。同時(shí),爭(zhēng)取新建一處國(guó)家濕地公園。五是要加強(qiáng)科技支撐能力建設(shè)。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,完善“院局、院所、院企科技共建”合作機(jī)制,加快成果轉(zhuǎn)化。加快林業(yè)信息化建設(shè),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在林業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,不斷提高林地測(cè)土配方系統(tǒng)使用率和入戶率。積極推進(jìn)林業(yè)科技示范戶建設(shè),積極發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用,讓科技更大范圍為林農(nóng)脫貧致富增添動(dòng)力。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)改革,持續(xù)釋放生態(tài)紅利。一是推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧。要圍繞“生態(tài)保護(hù)脫貧一批”的目標(biāo),發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),挖掘行業(yè)潛力,不斷改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境,提高貧困地區(qū)林農(nóng)投入,打贏林業(yè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在資金上,整合林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金,向貧困地區(qū)傾斜。在措施上,突出產(chǎn)業(yè)扶貧,重點(diǎn)扶持發(fā)展油茶、毛竹、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè),打造成為貧困地區(qū)精準(zhǔn)長(zhǎng)效的脫貧攻堅(jiān)支柱產(chǎn)業(yè)。二是鞏固國(guó)有林場(chǎng)改革成果。要進(jìn)一步加大跟蹤落實(shí),確保已明確的改革各項(xiàng)成果落實(shí)到位。三是深化集體林權(quán)制度改革,確保集體林權(quán)證發(fā)放到戶。要按照市委、市政府提出今年5月31日前全面完成林權(quán)證發(fā)放掃尾工作的總體要求,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保按時(shí)保質(zhì)完成發(fā)證任務(wù),為不動(dòng)產(chǎn)登記打下良好基礎(chǔ)。四是大力推進(jìn)集體林權(quán)配套改革,增強(qiáng)林權(quán)要素活力。按照集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離的原則,進(jìn)一步規(guī)范林木資產(chǎn)評(píng)估、林地合法流轉(zhuǎn)等管理程序,合理引導(dǎo)群眾對(duì)所承包的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。推進(jìn)林農(nóng)以土地入股分紅,促進(jìn)林農(nóng)、大戶業(yè)主、龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體,積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”等基地建設(shè)模式,實(shí)行“土地保底租金+按股分紅”“保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品+按股分紅”等多種利益分配模式,把林權(quán)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。加快森林資源流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè),建立集信息發(fā)布、市場(chǎng)交易、林權(quán)登記、中介服務(wù)、法律政策咨詢于一體的資源流轉(zhuǎn)要素市場(chǎng),對(duì)農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供全方位支持和服務(wù)。同時(shí)做好林業(yè)融資和森林保險(xiǎn)工作。
(五)做好項(xiàng)目資金對(duì)接,切實(shí)加大林業(yè)投入。搶抓機(jī)遇,加大爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資力度。要圍繞當(dāng)前林業(yè)發(fā)展新形勢(shì)和國(guó)家政策投資重點(diǎn),抓好全市林業(yè)“十三五”規(guī)劃確定的項(xiàng)目與國(guó)家局和省廳的對(duì)接,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省籠子,特別是要突出退耕還林、石漠化治理、油茶基地、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、森林防火綜合治理第三期項(xiàng)目等工程項(xiàng)目爭(zhēng)取,確保我市項(xiàng)目資金投入占全省市州總額的10%以上。同時(shí),按照“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的思路,認(rèn)真謀劃、儲(chǔ)備一批對(duì)全市有重大影響的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。加大招商引資力度,抓好項(xiàng)目策劃和精心包裝,通過(guò)節(jié)會(huì)等多種方式向外推介宣傳,吸引更多社會(huì)資本投資林業(yè),特別是在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者方面力求取得新突破??茖W(xué)制定項(xiàng)目建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù),落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)專抓隊(duì)伍,做到一個(gè)項(xiàng)目,一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),一個(gè)班子專抓。同時(shí),隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入力度的加大,林業(yè)項(xiàng)目資金逐年增多,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)項(xiàng)目資金的監(jiān)管,防止出現(xiàn)項(xiàng)目上馬,干部落馬。
(六)圍繞創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效林業(yè)隊(duì)伍的要求,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),進(jìn)一步強(qiáng)化“看齊”、責(zé)任意識(shí),從嚴(yán)從實(shí)抓班子帶隊(duì)伍。要強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,努力營(yíng)造清正廉潔、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。要強(qiáng)化能力建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展干部教育培訓(xùn)工作,建立定期職業(yè)培訓(xùn)制度,讓林業(yè)廣大干部職工不斷吸納新知識(shí),增加新才干,不斷加強(qiáng)對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和管理,轉(zhuǎn)變觀念,開(kāi)拓創(chuàng)新,樹(shù)立建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)理念。要大力推行政務(wù)公開(kāi),簡(jiǎn)化辦事程序,推行便民服務(wù),全面提升林業(yè)整體形象。要在新一輪撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中,穩(wěn)定基層林業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,不斷加強(qiáng)站所建設(shè),優(yōu)化布局,不斷提高公共管理和服務(wù)水平。
四、狠抓當(dāng)前工作
春節(jié)剛過(guò),當(dāng)前正是植樹(shù)造林的黃金季節(jié),也是森林防火的緊要期,各地務(wù)必要高度重視,狠抓落實(shí)。
1、狠抓造林綠化工作。一要搶抓造林進(jìn)度。從前段全市造林進(jìn)度情況看,由于受去冬降水多影響整地進(jìn)度,造成今年春季造林進(jìn)度與往年相比明顯偏慢,且進(jìn)展很不平衡。因此,各縣區(qū)要搶抓當(dāng)前有利的造林時(shí)機(jī),集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間,實(shí)行倒計(jì)時(shí)安排,全力以赴突擊造林進(jìn)度,確保3月底前完成除桉樹(shù)以外的造林任務(wù)。二是嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān)。要嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程實(shí)施,采取局領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng),技術(shù)人員包村、包山頭等辦法,確保成活率。三是加強(qiáng)督查檢查。加大對(duì)春季造林整地的督查力度,重點(diǎn)對(duì)造林進(jìn)度、重點(diǎn)工程造林、通道綠化、裸露山地造林、栽植苗木質(zhì)量進(jìn)行督查檢查,并及時(shí)反饋通報(bào)情況。四是要抓好“3.12”義務(wù)植樹(shù)節(jié)活動(dòng)安排和宣傳工作,在全社會(huì)形成人人參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)的良好氛圍,進(jìn)一步鞏固創(chuàng)森成果。
2、切實(shí)抓好森林防火工作。今年春節(jié)期間,全市森林火災(zāi)頻發(fā)。當(dāng)前隨著天氣轉(zhuǎn)暖,林區(qū)農(nóng)事活動(dòng)增多,森林防火又將面臨一個(gè)高發(fā)高危時(shí)段。各地一定要落實(shí)火源管控措施,依法管住野外用火。要堅(jiān)持森林防火24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確?;馂?zāi)早報(bào)告、早處置。要嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加大對(duì)火災(zāi)案件的查處力度。對(duì)失職瀆職、玩忽職守、貽誤戰(zhàn)機(jī),致使森林火災(zāi)造成重大損失和影響的,要按照市政府森林防火責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。
同志們,今年是“十三五”開(kāi)局之年,林業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞鞏固創(chuàng)森成果,改革創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為建設(shè)品質(zhì)活力永州作出新的更大的貢獻(xiàn)!
林業(yè)局長(zhǎng)林業(yè)工作會(huì)議講話(二):
同志們:
元宵剛過(guò),市政府就召開(kāi)全市林業(yè)工作會(huì)議暨四邊綠化推進(jìn)會(huì),充分體現(xiàn)了市委市政府對(duì)林業(yè)工作和四邊綠化工作的高度重視。根據(jù)會(huì)議安排,我代表市林業(yè)局黨組就20xx年全市林業(yè)工作情況、20xx年林業(yè)工作和四邊綠化工作任務(wù)向會(huì)議報(bào)告如下:
一、20xx年林業(yè)工作回顧
過(guò)去的一年,在市委市政府的關(guān)心重視下,在各部門(mén)、各縣(市、區(qū))的大力支持下,全市廣大林業(yè)干部職工圍繞大局,創(chuàng)新進(jìn)取,努力拼搏,取得了顯著成績(jī),主要亮點(diǎn)有:
(一)國(guó)家森林城市獲得命名。發(fā)揮麗水“最大優(yōu)勢(shì)是生態(tài)、最大財(cái)富是森林”的特點(diǎn),加快推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建。7月獲得“國(guó)家森林城市”授牌命名,成為全國(guó)41個(gè)國(guó)家森林城市之一。市委盧子躍書(shū)記當(dāng)選“20xx綠色中國(guó)年度焦點(diǎn)人物”?!熬G色中國(guó)行·走進(jìn)麗水‘8+1’對(duì)話”活動(dòng)成功舉辦。同時(shí),全市還新創(chuàng)建省級(jí)森林城市2個(gè)、森林城鎮(zhèn)4個(gè)、森林村莊17個(gè),市級(jí)綠化示范村90個(gè)。
(二)集體林改指標(biāo)全面提升。通過(guò)優(yōu)化基礎(chǔ)服務(wù),林權(quán)抵押貸款繼續(xù)增量保質(zhì)。林權(quán)抵押貸款余額達(dá)30.17億元,不良貸款率僅0.17%。累計(jì)完成“林權(quán)IC卡”建檔40.1萬(wàn)戶,評(píng)估資產(chǎn)總額298億元,授信30.5萬(wàn)戶98.2億元。新培育市級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體147家。公開(kāi)招拍掛流轉(zhuǎn)1252起,面積7.07萬(wàn)畝。完成9縣(市、區(qū))主體改革和3個(gè)縣配套改革驗(yàn)收。森林火災(zāi)保險(xiǎn)面積2101萬(wàn)畝,林木綜合保險(xiǎn)面積達(dá)9.13 萬(wàn)畝。
(三)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。白云森林公園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資1025萬(wàn)元。白云寺寺院區(qū)主體落成,大雄寶殿開(kāi)光。九龍國(guó)家濕地公園項(xiàng)目完成投資2224萬(wàn)元,主園路工程、主入口景觀綠化和廊橋工程基本完工。城區(qū)大森林千萬(wàn)綠化工程完成綠化11萬(wàn)平方米。同時(shí),積極謀劃項(xiàng)目前期:九龍濕地文化創(chuàng)作基地完成可研審批;白云避暑山莊完成土地掛牌出讓;白云山森林氧吧休閑酒店項(xiàng)目前期和麗水植物園項(xiàng)目前期積極推進(jìn)。
(四)林地管理服務(wù)規(guī)范到位。全力爭(zhēng)取省林業(yè)廳對(duì)我市低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的支持,共爭(zhēng)取到征占用林地指標(biāo)1593.4公頃(其中追加指標(biāo)達(dá)1040.4公頃)。創(chuàng)新性開(kāi)展林地占用報(bào)批工作,辦理各類征占用林地項(xiàng)目387個(gè)、面積1133公頃。加強(qiáng)涉林土地開(kāi)發(fā)管理,把好“林地性質(zhì)不改變、林業(yè)用途不改變、生態(tài)重點(diǎn)區(qū)塊不開(kāi)發(fā)”三條底線。配合國(guó)家林業(yè)局上海專員辦和華東院對(duì)麗水林地開(kāi)發(fā)利用的調(diào)研核查工作,使檢查組對(duì)麗水的森林資源保護(hù)工作給予進(jìn)一步理解和支持。大力推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng),龍泉、松陽(yáng)被列為了全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)試點(diǎn)。
(五)綠化造林任務(wù)超額完成。圍繞林分質(zhì)量的提升和林相色彩的豐富,完成造林更新17.8萬(wàn)畝,完成年度計(jì)劃的116%。新增重點(diǎn)公益林優(yōu)質(zhì)林分23萬(wàn)畝,累計(jì)建成814萬(wàn)畝。開(kāi)展“珍貴樹(shù)種進(jìn)萬(wàn)村活動(dòng)”,種植珍貴樹(shù)種50.38萬(wàn)株。著手謀劃“后森林城市”建設(shè),努力推進(jìn)四邊綠化、紀(jì)念樹(shù)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)各項(xiàng)工作。
(六)林業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值298億元,同比增長(zhǎng)11.5%。林業(yè)“三大百萬(wàn)基地”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),新建高效竹林基地16.2萬(wàn)畝,新造低改油茶基地8.9萬(wàn)畝,完成珍貴樹(shù)種造林和大徑材基地建設(shè)13.2萬(wàn)畝。9個(gè)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和8個(gè)特色精品園通過(guò)驗(yàn)收。完成林道建設(shè)2009公里。發(fā)布實(shí)施《麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。大力開(kāi)展林業(yè)招商引資,合同市外內(nèi)資3.2億元,到位近6000萬(wàn)元。
(七)林區(qū)安全保障有效鞏固。狠抓森林消防工作,成功舉辦市、區(qū)森林消防應(yīng)急預(yù)案演練。全市發(fā)生森林火災(zāi)36起,受害森林面積175.9公頃,分別下降59%和64%。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng),林業(yè)刑事案件破案率100%,無(wú)大規(guī)模亂砍濫伐林木案件發(fā)生。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控,開(kāi)展直升機(jī)防治林業(yè)有害生物示范與推廣,防治總面積4.95萬(wàn)畝。抓好熱點(diǎn)山林糾紛的調(diào)處和維穩(wěn)工作,完成山林糾紛調(diào)處250起。積極爭(zhēng)取省財(cái)政支持,自然保護(hù)區(qū)人均經(jīng)費(fèi)由每年6萬(wàn)元提升至8.4萬(wàn)元。
在大家共同努力下,20xx年各項(xiàng)林業(yè)工作任務(wù)圓滿完成。市林業(yè)局以209.68分的總成績(jī)獲市政府部門(mén)綜合考核總分第一名,還獲得了全省林業(yè)綜合考核一等獎(jiǎng)、全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)先進(jìn)集體、全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體等榮譽(yù)。
這些成績(jī)的取得,是市、縣黨委、政府高度重視,各相關(guān)部門(mén)大力支持,廣大林業(yè)職工努力拼搏的結(jié)果。在此,我代表市林業(yè)局黨組向在座各位領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)同仁們表示衷心感謝!
二、當(dāng)前林業(yè)工作形勢(shì)分析
當(dāng)前的林業(yè)工作形勢(shì),總的可以用一句話來(lái)概括,就是“機(jī)遇千載難逢,挑戰(zhàn)前所未有”。
(一)機(jī)遇千載難逢。
客觀比較,當(dāng)前是我市“森林狀況最優(yōu)良、林業(yè)政策最有力、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最重視”的時(shí)代,林業(yè)發(fā)展面臨前所未有的良好機(jī)遇。
一是森林狀況最為優(yōu)良。我市歷史上曾進(jìn)行過(guò)9次全面的森林資源調(diào)查。最近一次(2008年)調(diào)查,全市有林地面積20xx.8萬(wàn)畝、活立木蓄積量5899.8萬(wàn)立方米、森林覆蓋率80.79%,均達(dá)歷史新高。據(jù)近年生長(zhǎng)量和消耗量測(cè)算,我市林木年生長(zhǎng)率約7%,年生長(zhǎng)量420萬(wàn)立方米,年消耗量170萬(wàn)立方米左右,目前全市活立木蓄積量比2008年已凈增約1000萬(wàn)立方米,總量接近7000萬(wàn)立方米,為本世紀(jì)初(2001年)4069萬(wàn)立方米的1.7倍?;谏峙嘤淖匀灰?guī)律,這是一個(gè)很了不起的數(shù)據(jù)。依托這一良好基礎(chǔ),森林成為了麗水的最大資源,生態(tài)成為了麗水的最大優(yōu)勢(shì)。
二是林業(yè)政策最為有力。黨的提出大力推進(jìn)生態(tài)文明,努力建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo),將生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”的總體布局,前所未有地強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)。林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體和基礎(chǔ),相關(guān)政策支持力度將進(jìn)一步加大。近年來(lái),省、市、縣也都出臺(tái)和實(shí)施了一系列政策措施。省重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制已經(jīng)形成并逐步提升。市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展全面推進(jìn)“麗水大森林”建設(shè)的意見(jiàn)》。各縣(市、區(qū))也結(jié)合各自的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制訂政策扶持。如:松陽(yáng)縣出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,對(duì)香榧基地建設(shè)、零星種植、撫育管理等給予扶持,力度很大。青田縣政府出臺(tái)政策,每年安排300萬(wàn)元財(cái)政資金,加強(qiáng)對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)扶持??N云縣財(cái)政也每年安排200萬(wàn)元專項(xiàng)資金,用于油茶林基地和加工項(xiàng)目。希望大家相互借鑒,在大力爭(zhēng)取上級(jí)政策的同時(shí),結(jié)合各地發(fā)展重點(diǎn),加大政策扶持。
三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最為重視。省委夏寶龍書(shū)記提出,農(nóng)村綠化要實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”(窗前有花,院內(nèi)有果、村邊有樹(shù)、路邊有蔭、秋后有錢(qián))和“六片林”的工作要求。李強(qiáng)省長(zhǎng)去年親自部署和強(qiáng)調(diào)四邊綠化工作。我們麗水市委、市政府作出“綠色崛起、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略總要求,作出推進(jìn)“秀山麗水、養(yǎng)生福地”建設(shè)的部署。林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體,承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐作用。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)近一年對(duì)林業(yè)工作就作出十多次批示和強(qiáng)調(diào)。市政府對(duì)林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)每年安排財(cái)政資金好幾千萬(wàn)元,其中每年1000萬(wàn)元專門(mén)用于城區(qū)及周邊山體綠化。各縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)也都非常重視林業(yè)工作,把林業(yè)作為地方發(fā)展的重要生態(tài)支撐和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)來(lái)抓。
正因機(jī)遇如此之好,所以林業(yè)使命更加光榮,責(zé)任更加重大。
(二)挑戰(zhàn)前所未有。
冷靜分析,盡管麗水林業(yè)已有良好工作基礎(chǔ),也取得了較好工作業(yè)績(jī),但新的時(shí)代、新的機(jī)遇和新的要求,賦予了林業(yè)新的使命,林業(yè)也面臨新的更高挑戰(zhàn)。
一是集體林改面臨繼續(xù)深化的挑戰(zhàn)。前幾年,我市集體林權(quán)制度改革一系列創(chuàng)新,得到了“全國(guó)林改看浙江,浙江林改看麗水”的贊譽(yù)。但改革的一些瓶頸問(wèn)題仍有待解除,如不進(jìn)一步深化,很快會(huì)被超越。問(wèn)題包括:林權(quán)抵押貸款如何進(jìn)一步做實(shí)做大;森林資源流轉(zhuǎn)如何進(jìn)一步做活做好;其他各項(xiàng)配套改革如何跟進(jìn)完善等。
二是森林城市面臨后續(xù)建設(shè)的挑戰(zhàn)。麗水成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市,不是工作終點(diǎn),而是新的起點(diǎn)。城市品位看綠化已形成共識(shí)。在國(guó)家森林城市創(chuàng)建基礎(chǔ)上,如何滿足市民對(duì)城市“綠化、彩化、美化、香化”的高品位,“山更清、水更秀、空氣更加好”的高要求,還需進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,大力度建設(shè)。各縣(市)也存在同步推進(jìn)創(chuàng)森的挑戰(zhàn),希望在“十二五”期間,所有縣(市)全部成功建成省級(jí)森林城市。
三是森林資源面臨保護(hù)提升的挑戰(zhàn)。森林和生態(tài)優(yōu)勢(shì)已成為我市核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。保護(hù)發(fā)展好森林資源,已成為黨委政府和全體市民的關(guān)注焦點(diǎn)。目前我市森林還存在單位蓄積量不高、林分結(jié)構(gòu)單一、抵御自然災(zāi)害能力較差等不足,林農(nóng)靠山吃山的習(xí)慣一時(shí)難以完全改變。森林的保護(hù)管理和改造提升任務(wù)還很艱巨。
四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。盡管經(jīng)過(guò)多年的努力,麗水形成了部分特色明顯的林業(yè)產(chǎn)業(yè),如筍竹、油茶、森林旅游、竹木加工等。但全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體基礎(chǔ)仍較差,產(chǎn)業(yè)層次仍較低。去年,我市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)增幅排名全省第4,但總量?jī)H排名全省第8。當(dāng)前,我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨勞動(dòng)力成本提升,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),融資難度較大等困難。如何加大產(chǎn)業(yè)支撐、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。
可以說(shuō),正因?yàn)楫?dāng)前“機(jī)遇千載難逢,挑戰(zhàn)前所未有”,所以加快林業(yè)發(fā)展既大有可為,也時(shí)不我待。接下去一個(gè)時(shí)期,林業(yè)要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的精神為指引,準(zhǔn)確掌握建設(shè)生態(tài)文明對(duì)林業(yè)提出的新要求,動(dòng)員所有力量,抓住機(jī)遇、奮發(fā)進(jìn)取,以實(shí)干興邦的精神狀態(tài),推進(jìn)工作落實(shí),加快林業(yè)發(fā)展。
三、20xx年林業(yè)工作重點(diǎn)
20xx年,是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年,也是抓住機(jī)遇、加快林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年。開(kāi)展今年林業(yè)工作,要按照“圍繞一個(gè)大局,把握兩大任務(wù),突出抓好三大百萬(wàn)基地建設(shè)”的總體思路,立足重點(diǎn),強(qiáng)化措施,抓好落實(shí)。
圍繞一個(gè)大局:就是緊緊圍繞麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一大局,按照“綠色崛起、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略總要求,指導(dǎo)和開(kāi)展林業(yè)各項(xiàng)工作,為“建設(shè)美麗家園,傳承生態(tài)文明”發(fā)揮林業(yè)的積極作用。
把握兩大任務(wù):就是牢牢把握“優(yōu)化生態(tài)、改善民生”兩大任務(wù)。把優(yōu)化生態(tài)作為林業(yè)的立足之本,為麗水打造山區(qū)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力提供基礎(chǔ)支撐;把改善民生作為林業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),為麗水林農(nóng)增收致富和全面建成小康社會(huì)提供產(chǎn)業(yè)支持。
抓好三大百萬(wàn)基地:就是緊緊抓住毛竹、木本油料和珍貴樹(shù)種這三個(gè)麗水具有特色優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)前景和戰(zhàn)略意義的林業(yè)產(chǎn)業(yè),持續(xù)推進(jìn)120萬(wàn)畝高效竹林基地、100萬(wàn)畝珍貴樹(shù)種與大徑材基地、100萬(wàn)畝油茶(香榧)基地的建設(shè),使其成為做大做強(qiáng)麗水林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)和主要載體。
在具體工作上,重點(diǎn)針對(duì)“八個(gè)立足”、強(qiáng)化“八項(xiàng)舉措”。
(一)立足于“提質(zhì)增量”,扎實(shí)推進(jìn)綠化造林。一是突出抓好四邊綠化。創(chuàng)森成功后進(jìn)一步提升綠化品質(zhì),首先從身邊增綠抓起,重點(diǎn)推進(jìn)四邊綠化,按照“多種樹(shù)、種好樹(shù),種出色彩、種出水平、種出效果、種出景觀”的要求,努力提升綠化質(zhì)量。在規(guī)劃方案上,重點(diǎn)針對(duì)城區(qū)周邊和主要通道兩側(cè)視野范圍,抓好裸露地塊的綠化、林相單一地塊的彩化、人流集中地塊的香化,以及公路干線沿線鄉(xiāng)村的村莊綠化。在任務(wù)指標(biāo)上,全年完成森林通道建設(shè)245.5公里,實(shí)施通道沿線林相改造6.2萬(wàn)畝,平原綠化1萬(wàn)畝,四旁植樹(shù)117萬(wàn)株,新建森林村莊(綠化示范村)57個(gè),新建景觀林示范帶(片)10個(gè)。其中市本級(jí)投入1000萬(wàn)元,結(jié)合市樹(shù)市花種植推廣,實(shí)施城區(qū)大森林綠化工程,加強(qiáng)城區(qū)周邊主要節(jié)點(diǎn)的森林景觀建設(shè)。在資源整合上,實(shí)行林業(yè)、交通、水利、建設(shè)、鐵路等部門(mén)各負(fù)其責(zé),合力推進(jìn);同時(shí)在珍貴種苗、資金保障、技術(shù)力量等方面優(yōu)先保障“四邊”綠化,集中力量確保進(jìn)度和質(zhì)量。二是積極開(kāi)展全民綠化。創(chuàng)新綠化形式,采取工程造林、全民義務(wù)植樹(shù)和紀(jì)念樹(shù)種植等方式,廣泛發(fā)動(dòng)全體市民參加綠化,提高生態(tài)意識(shí)。市本級(jí)規(guī)劃建立500畝紀(jì)念樹(shù)種植基地,包括名人名樹(shù)苑、先鋒林、巾幗林、友誼林等,引導(dǎo)廣大市民“關(guān)注森林、保護(hù)生態(tài)”和“愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠、興綠”。三是抓好森林資源培育。加強(qiáng)造林項(xiàng)目管理,全市實(shí)施跡地更新10.2萬(wàn)畝,森林撫育82萬(wàn)畝。加強(qiáng)林木良種基地建設(shè),培育彩色樹(shù)種苗木120萬(wàn)株。繼續(xù)開(kāi)展“珍貴樹(shù)種進(jìn)萬(wàn)村”行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè),確保累計(jì)建成公益林優(yōu)質(zhì)林分823萬(wàn)畝。繼續(xù)推動(dòng)各縣深入開(kāi)展省森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊等系列創(chuàng)建活動(dòng),“十二五”期間下轄各縣(市)全部建成省森林城市。抓好負(fù)氧離子監(jiān)測(cè)和結(jié)果發(fā)布,提供生態(tài)質(zhì)量的數(shù)據(jù)支持。
(二)立足于“激發(fā)活力”,深化林權(quán)制度改革。一是繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)抵押貸款增量。加強(qiáng)銀林合作,優(yōu)化提升“林權(quán)IC卡”功能,配合金融機(jī)構(gòu)做好林農(nóng)授信工作,爭(zhēng)取全市林權(quán)抵押貸款余額超過(guò)35億元,確保不良貸款率低于0.5%。二是大力推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)。優(yōu)化流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),規(guī)范流轉(zhuǎn)林地7萬(wàn)畝以上,同時(shí)培育市級(jí)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100家,為林業(yè)一產(chǎn)向“集約化、規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”和“高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出”轉(zhuǎn)型提供要素支撐。三是縱深推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。保持全市有林地林木火災(zāi)保險(xiǎn)全覆蓋。加大政策性林木綜合保險(xiǎn)工作力度,投保面積爭(zhēng)取達(dá)到5萬(wàn)畝以上。力爭(zhēng)2個(gè)以上縣(市、區(qū))通過(guò)省林權(quán)制度配套改革驗(yàn)收,爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省級(jí)“林改模范縣”。研究解決國(guó)有林場(chǎng)改革遺留難點(diǎn),全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革。
(三)立足于“求精求實(shí)”,抓好本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。一是抓好白云森林公園景區(qū)建設(shè)。計(jì)劃投資1500萬(wàn)元,全面完成白云森林公園道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成道路沿線綠化修復(fù)一期工程。逐步深入實(shí)施森林公園林相改造。配合抓好招商項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取白云寺景區(qū)完成投資2000萬(wàn)元,基本建成主寺院區(qū);爭(zhēng)取避暑山莊項(xiàng)目盡早開(kāi)工。二是抓好九龍濕地公園項(xiàng)目建設(shè)。九龍濕地一期保護(hù)工程計(jì)劃投資2600萬(wàn)元,建成開(kāi)放九龍廊橋,完成河道疏浚、主園路綠化、次園路、科普服務(wù)用房主體工程建設(shè)。九龍濕地公園文化創(chuàng)作基地(二期)項(xiàng)目爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)加大濕地環(huán)境整治力度,力爭(zhēng)濕地公園基本具備開(kāi)園條件,為2014年迎接國(guó)家濕地公園驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。三是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。深入謀劃白云森林公園庵堂區(qū)塊開(kāi)發(fā),抓緊開(kāi)展白云山森林氧吧休閑酒店項(xiàng)目前期,做好項(xiàng)目定位和建設(shè)模式的研究策劃。做好麗水植物園項(xiàng)目方案調(diào)整,按照“城市植物園和科技示范園”的定位,以及“展現(xiàn)特色、實(shí)現(xiàn)共享”的要求,完善項(xiàng)目方案。
(四)立足于“轉(zhuǎn)型升級(jí)”,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是狠抓“三大百萬(wàn)基地”建設(shè)。全市新建高效竹林基地15萬(wàn)畝,新造(改造)木本油料(油茶、香榧)基地7.5萬(wàn)畝,新建珍貴樹(shù)種和大徑材基地11.63萬(wàn)畝。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持,新建林區(qū)道路1500公里。深入抓好6個(gè)現(xiàn)代林業(yè)綜合區(qū)、10個(gè)示范區(qū)、16個(gè)精品園建設(shè)。二是加大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。完成《麗水市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》編制,大力推進(jìn)森林旅游為重點(diǎn)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。舉辦麗水市首屆森林養(yǎng)生旅游節(jié),提高麗水森林旅游知名度。細(xì)化實(shí)化《麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,按照推進(jìn)4大類46個(gè)林業(yè)養(yǎng)生項(xiàng)目的要求,加強(qiáng)招商引資,重點(diǎn)推進(jìn)森林旅游景區(qū)建設(shè),加強(qiáng)“林家鋪?zhàn)印钡呐嘤?。同時(shí)因地制宜,大力推廣和發(fā)展野生動(dòng)物馴養(yǎng)和林藥、林菌、林花、林菜等林下種植模式。三是加強(qiáng)林業(yè)龍頭企業(yè)培育。做好牽線搭橋,為林業(yè)企業(yè)提供投資融資、林地流轉(zhuǎn)等幫助。組織更多企業(yè)參加“森博會(huì)”等會(huì)展活動(dòng),打造綠谷品牌,拓展外地市場(chǎng),促進(jìn)林工企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,做好森林產(chǎn)品信息發(fā)布。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用,引導(dǎo)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)形成區(qū)域化、組團(tuán)化優(yōu)勢(shì)。
(五)立足于“科技興林”,提升林業(yè)支撐能力。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求,努力提高林業(yè)規(guī)劃水平。做到因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,分類施策,分類經(jīng)營(yíng),促進(jìn)生態(tài)林業(yè)、經(jīng)濟(jì)林業(yè)的發(fā)展,提升城市森林建設(shè)和四邊綠化工作的品位、質(zhì)量。二是結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞筍竹、油茶、香榧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)林業(yè)科技合作、科研攻關(guān)和技術(shù)推廣工作。繼續(xù)依托林業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)首席專家平臺(tái),加強(qiáng)技術(shù)干部培養(yǎng)和農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn),健全林業(yè)技術(shù)推廣體系。計(jì)劃全年舉辦林業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班30次以上,培訓(xùn)林農(nóng)1萬(wàn)名以上。三是強(qiáng)化示范帶動(dòng)。開(kāi)展組團(tuán)“進(jìn)鄉(xiāng)村入基地助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展”服務(wù)活動(dòng),實(shí)行專家聯(lián)系示范基地制度,在全市范圍新建木本油料產(chǎn)業(yè)市級(jí)示范基地10個(gè)(市本級(jí)規(guī)劃新建200畝香榧生態(tài)復(fù)合培育示范基地),新培育市級(jí)竹子專業(yè)特色村10個(gè)、竹子優(yōu)秀示范戶20個(gè)。
(六)立足于“依法治林”,強(qiáng)化森林資源管理。一是加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制,按照林業(yè)“雙增”目標(biāo)要求,把森林覆蓋率、森林保有量、林木蓄積量、采伐限額執(zhí)行、林地保護(hù)管理、跡地更新造林等指標(biāo)納入年度目標(biāo)考核體系。大力推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)森林資源保護(hù)與科學(xué)合理利用。二是加強(qiáng)林地林木管理。堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范管理相結(jié)合,認(rèn)真執(zhí)行《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》,圍繞低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn),做好指標(biāo)爭(zhēng)取和項(xiàng)目用地報(bào)批工作,完善涉林土地整治項(xiàng)目管理。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)塊的林木采伐管理,對(duì)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、“四邊”區(qū)域等,除火燒跡地、病蟲(chóng)害跡地需更新采伐和撫育采伐外,原則上不安排采伐限額,不發(fā)放林木采伐許可證。同時(shí),各地要探索研究、妥善處理限伐帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題。三是加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。突出抓好自然保護(hù)區(qū)建設(shè),妥善處理嚴(yán)格管理與科學(xué)開(kāi)發(fā)的關(guān)系,加大保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)力度,同時(shí)合理開(kāi)發(fā)森林旅游,力求實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)發(fā)展與周邊林農(nóng)增收雙贏。認(rèn)真貫徹《浙江省濕地保護(hù)條例》,進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。組織開(kāi)展保護(hù)森林、野生動(dòng)植物及林地資源等專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為。
(七)立足于“防控并舉”,保障林區(qū)生態(tài)安全。一是狠抓森林消防工作。進(jìn)一步健全以消防隊(duì)伍、防火隔離帶、視頻監(jiān)控等組成的多層次森林消防體系,開(kāi)工建設(shè)市林火監(jiān)測(cè)中心(森林消防指揮中心),提高森林火災(zāi)應(yīng)急能力,最大限度降低火災(zāi)損失。二是狠抓病蟲(chóng)害防治。完成《浙南重點(diǎn)林區(qū)松材線蟲(chóng)病防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》項(xiàng)目,探索山區(qū)復(fù)雜地形林業(yè)有害生物防控新方法,全力以赴抓好松材線蟲(chóng)病防控工作,堅(jiān)決遏制松材線蟲(chóng)病擴(kuò)散蔓延的勢(shì)頭。加強(qiáng)林業(yè)有害生物的預(yù)警預(yù)報(bào),向社會(huì)和林農(nóng)提供延伸服務(wù)。三是狠抓山林糾紛調(diào)處。及時(shí)掌握熱點(diǎn)糾紛動(dòng)態(tài),加大山林權(quán)屬糾紛調(diào)處力度,確保無(wú)群體性事件、無(wú)重大盜濫伐案件發(fā)生。此外,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,做好林業(yè)安全生產(chǎn)工作。全力推進(jìn)麗水“平安林區(qū)”建設(shè)。
(八)立足于“優(yōu)化服務(wù)”,加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化中心意識(shí)。全體林業(yè)干部按照“要懂事、會(huì)干事、能成事”的工作作風(fēng)和精神面貌,強(qiáng)化使命意識(shí)、大局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和服務(wù)意識(shí),把林業(yè)工作重點(diǎn)統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局上來(lái)。二是強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入貫徹關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和林業(yè)行風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。完善長(zhǎng)效機(jī)制,推行陽(yáng)光政務(wù),樹(shù)立實(shí)干作風(fēng),提高行政效率。三是強(qiáng)化能力建設(shè)。針對(duì)林業(yè)隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)固化的狀況,加強(qiáng)教育培訓(xùn)和知識(shí)更新,重點(diǎn)提高推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的素質(zhì)能力,建設(shè)一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、能力過(guò)硬的林業(yè)隊(duì)伍,適應(yīng)新的發(fā)展要求。
同志們,讓我們振奮精神,拼搏進(jìn)取,共同加快麗水林業(yè)發(fā)展,為“優(yōu)化生態(tài)、改善民生”,打造“秀山麗水、養(yǎng)生福地”作出積極努力。
林業(yè)局長(zhǎng)林業(yè)工作會(huì)議講話(三):
同志們:
這次全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是,全面貫徹落實(shí)省委十二屆十一次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神,總結(jié)20xx年林業(yè)工作及“十二五”期間全省林業(yè)發(fā)展成效與經(jīng)驗(yàn),分析當(dāng)前形勢(shì),謀劃“十三五”林業(yè)發(fā)展,部署20xx年重點(diǎn)工作。剛才,會(huì)議通報(bào)了全省20xx年度營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合監(jiān)測(cè)、自然濕地保護(hù)率考核和全省森林防火工作等情況,5個(gè)單位作了很好的典型發(fā)言,各省轄市進(jìn)行了書(shū)面交流,請(qǐng)各地相互借鑒。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn),供大家參考。
一、20xx年工作取得明顯成效,“十二五”目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
20xx年,在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全省林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹視察江蘇時(shí)的重要講話精神,落實(shí)省委省政府的部署要求,緊緊抓住新常態(tài)為林業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇,全面深化林業(yè)改革,統(tǒng)籌做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)、修復(fù)和保護(hù)各項(xiàng)工作,取得明顯成效。
一是林業(yè)改革取得新突破。經(jīng)深入調(diào)研和多方反復(fù)征求意見(jiàn),草擬的《江蘇省推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的實(shí)施意見(jiàn)》提交省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),已按有關(guān)要求報(bào)國(guó)家國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革工作小組審批,為即將全面展開(kāi)國(guó)有林場(chǎng)改革奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)先照后證、清理中介等林業(yè)行政審批改革,進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心,林業(yè)行政審批進(jìn)一步規(guī)范。開(kāi)展全省林權(quán)發(fā)證調(diào)查摸底,林權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革工作順利推進(jìn)。與省工商局聯(lián)合印發(fā)推行我省集體林地承包和林權(quán)流轉(zhuǎn)兩個(gè)合同示范文本,據(jù)此維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益。
二是造林綠化再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。全省完成成片造林61萬(wàn)畝,森林撫育152萬(wàn)畝,新建綠化示范村1068個(gè)。各地組織開(kāi)展“3.12”綠化宣傳活動(dòng)918場(chǎng),營(yíng)建“市民林”、“公益林”、“車(chē)友林”、“小記者林”等各類紀(jì)念林1955個(gè)。省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,薄殼山核桃、櫸樹(shù)、楸樹(shù)等木本油料林和珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種成片造林穩(wěn)步推進(jìn),加快良種培育,出臺(tái)《江蘇省木本油料樹(shù)種種苗質(zhì)量管理規(guī)定》,審(認(rèn))定林木良種15個(gè)。高水平建成第三屆中國(guó)綠化博覽會(huì)“江蘇園”,并獲展園金獎(jiǎng)、最佳設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、最佳組織獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。
三是資源管理躍上新水平。林地和林木采伐管理進(jìn)一步加強(qiáng),使用林地定額和林木采伐限額制度有效落實(shí)。集體林采伐管理政策進(jìn)一步完善??h級(jí)和省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃數(shù)據(jù)年度變更調(diào)查全面完成。木材檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),執(zhí)法監(jiān)督和開(kāi)證管理得到強(qiáng)化。第九次森林資源清查順利開(kāi)展。全省森林火災(zāi)發(fā)生面積、過(guò)火總面積、受害森林面積均低于往年,未發(fā)生較大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)覆蓋率90.8%,成災(zāi)率1.8%,無(wú)公害防治率92.1%。松材線蟲(chóng)病連續(xù)十一年發(fā)生面積與病死株數(shù)“雙下降”;美國(guó)白蛾疫情得到較好控制;楊樹(shù)食葉害蟲(chóng)危害程度較往年明顯減輕。林業(yè)有害生物普查取得階段性成果。
四是濕地與生物多樣性保護(hù)有了新進(jìn)展。濕地保護(hù)與修復(fù)持續(xù)推進(jìn),重要濕地保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng),濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)管理更加規(guī)范,新建省級(jí)濕地公園5個(gè),列入國(guó)家級(jí)濕地公園試點(diǎn)3處,全省恢復(fù)濕地5萬(wàn)畝。積極履行太湖流域水環(huán)境綜合治理濕地保護(hù)與恢復(fù)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)省政府同意,與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《江蘇省濕地保護(hù)總體規(guī)劃》。大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理成效明顯,麋鹿種群增至2818頭。野生動(dòng)植物繁育利用服務(wù)與監(jiān)管更加規(guī)范,資源就地遷地保護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化。珍稀瀕危野生動(dòng)植物極小種群保護(hù)與野外種群恢復(fù)、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作不斷加強(qiáng)。
五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。積極推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)。為突出林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色或集群優(yōu)勢(shì),首次設(shè)立省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)項(xiàng)目資金,實(shí)施項(xiàng)目12個(gè),為林業(yè)增效、林農(nóng)增收開(kāi)辟新方式。組織相關(guān)單位參加第八屆義烏森博會(huì)、20xx中國(guó)森林旅游節(jié)等活動(dòng),林業(yè)產(chǎn)業(yè)交流合作豐富多樣。全省3家種苗企業(yè)成功上市,苗木電商發(fā)展迅速,年交易額超過(guò)20億元,走在全國(guó)前列。
六是基礎(chǔ)保障能力得到新提升。落實(shí)規(guī)范性文件審查備案及廉評(píng)制度,開(kāi)展規(guī)范性文件清理匯編。嚴(yán)厲打擊非法侵占林地、破壞森林和野生動(dòng)植物資源等違法行為,開(kāi)展“利劍二號(hào)行動(dòng)”、“雷霆行動(dòng)”、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖清理整頓等活動(dòng),全年查處各類林政案件1130起,查處率97.5%,破獲涉林刑事案件47起。開(kāi)展打擊生產(chǎn)制售假劣林木種苗和侵權(quán)行為專項(xiàng)行動(dòng),整頓苗木市場(chǎng)秩序。森林公安體系建設(shè)不斷完善,全省24個(gè)縣級(jí)森警大隊(duì)統(tǒng)一規(guī)范名稱。全年實(shí)施林業(yè)科技項(xiàng)目76個(gè),財(cái)政補(bǔ)助資金3967萬(wàn)元。《綠色江蘇專項(xiàng)資金管理辦法》出臺(tái),為林業(yè)項(xiàng)目資金安全管理和確保項(xiàng)目實(shí)施成效奠定基礎(chǔ)。
20xx年全省林業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成,實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官?;仡櫋笆濉?,我們認(rèn)真貫徹國(guó)家和省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)改革發(fā)展的重大決策部署,各項(xiàng)工作取得顯著成效,為全省生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
“十二五”期間,我們“穩(wěn)增量、保質(zhì)量”,林業(yè)生態(tài)資源擴(kuò)面提質(zhì)。積極拓展國(guó)土綠化和植樹(shù)造林空間,全省完成植樹(shù)造林397萬(wàn)畝、森林撫育460萬(wàn)畝,建設(shè)綠化示范村5373個(gè),林木覆蓋率由“十一五”末20.6%提高到22.5%;林種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,防護(hù)林和特用林比重進(jìn)一步上升;活立木總蓄積量超過(guò)9000萬(wàn)立方米,新增538萬(wàn)立方米;林木碳儲(chǔ)量6650萬(wàn)噸,增加1700萬(wàn)噸。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù),恢復(fù)濕地28.3萬(wàn)畝,建成各類濕地自然保護(hù)區(qū)27個(gè),濕地保護(hù)小區(qū)230處,全省自然濕地保護(hù)率達(dá)到42.9%,初步形成了不同利用管制級(jí)別、多種管護(hù)形式相結(jié)合的濕地保護(hù)體系。先后編制實(shí)施《全省林地保護(hù)利用規(guī)劃》和《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》,省級(jí)以上公益林面積增至576萬(wàn)畝。推進(jìn)森林防火現(xiàn)代化體系和防火撲救能力建設(shè),加強(qiáng)林區(qū)安全用火宣傳,狠抓預(yù)防措施落實(shí),五年未發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故,森林防火水平居于全國(guó)前列。加強(qiáng)林業(yè)有害生物檢疫監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警,加強(qiáng)防治減災(zāi),全省林業(yè)有害生物防治面積415萬(wàn)畝,無(wú)公害防治率86%,成災(zāi)率控制在1.5%以下。
“十二五”期間,我們“調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益”,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施楊樹(shù)等林板紙一體化、林木種苗、森林旅游等一批重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程,林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,效益逐年提高。五年采伐楊樹(shù)430萬(wàn)畝,出材約4000萬(wàn)立方米。木材加工、林木種苗等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)一二產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展。全省人造板年產(chǎn)量5860萬(wàn)立方米,居全國(guó)第二,竹木地板年產(chǎn)量2.8億平方米,居全國(guó)第一;全省林木育苗面積達(dá)240萬(wàn)畝,年產(chǎn)苗量27億株,年產(chǎn)值達(dá)249億元,居全國(guó)前列。大力發(fā)展森林濕地生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè),森林濕地生態(tài)旅游超過(guò)5000萬(wàn)人次。20xx年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加到470億元,全省林業(yè)一、二、三產(chǎn)的產(chǎn)值比由“十一五”末的52:41:7調(diào)優(yōu)為25:63:12。20xx年林業(yè)總產(chǎn)值4081億元,比“十一五”末增長(zhǎng)2.6倍,年均增速超過(guò)20%,不僅為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了木材、紙張、經(jīng)濟(jì)林果等豐富可再生物質(zhì)產(chǎn)品,而且在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富中發(fā)揮了重要作用。
“十二五”期間,我們“抓宣傳、促創(chuàng)建”,林業(yè)生態(tài)文化蓬勃發(fā)展。抓住植樹(shù)節(jié)、世界濕地日、愛(ài)鳥(niǎo)周等重要節(jié)點(diǎn),大力宣傳國(guó)土綠化、濕地和野生動(dòng)物保護(hù)等人與自然和諧相處的生態(tài)理念,組織短信和網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)植樹(shù)護(hù)綠以及微信助力植樹(shù)等活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)廣泛認(rèn)同、支持、參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)創(chuàng)建引導(dǎo)服務(wù),“十二五”末,創(chuàng)成國(guó)家森林城市5個(gè);建成全國(guó)綠化模范城市3個(gè)、全國(guó)綠化模范縣市區(qū)33個(gè)、全國(guó)綠化模范單位44個(gè);國(guó)家生態(tài)文明教育基地1個(gè),江蘇省生態(tài)文明教育基地25個(gè);建成省級(jí)以上森林公園67個(gè),省級(jí)以上濕地公園53個(gè),森林濕地生態(tài)旅游突破5000萬(wàn)人次。成功承辦第二屆中國(guó)濕地文化節(jié)暨亞洲濕地論壇、第七屆中國(guó)竹文化節(jié)、第八屆中國(guó)花卉博覽會(huì),在2014青島世界園藝博覽會(huì)高水平建成江蘇園。這些生態(tài)創(chuàng)建過(guò)程和成效,使林業(yè)生態(tài)文化得到大力弘揚(yáng)。
“十二五”期間,我們“打基礎(chǔ),強(qiáng)能力”,林業(yè)政策體系和基礎(chǔ)保障不斷完善。推進(jìn)林業(yè)地方立法,《江蘇省野生動(dòng)物保護(hù)條例》、《江蘇省林業(yè)有害生物防控辦法》相繼頒布實(shí)施,《江蘇省濕地保護(hù)條例》被列入立法計(jì)劃。各級(jí)財(cái)政林業(yè)投入不斷加大,達(dá)327.3億元,同比增長(zhǎng)28%?;就瓿傻诎舜紊仲Y源二類調(diào)查,真正實(shí)現(xiàn)全省森林資源一張圖、一個(gè)庫(kù)、一套數(shù)。啟動(dòng)全國(guó)第二次野生植物調(diào)查、全省濕地保護(hù)率監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和水鳥(niǎo)同步調(diào)查以及林木種質(zhì)資源清查等工作。面向基層林業(yè)干部職工教育培訓(xùn)10萬(wàn)余人次,編寫(xiě)出版并免費(fèi)發(fā)放《江蘇林業(yè)實(shí)用知識(shí)讀本系列叢書(shū)》。森林公安機(jī)構(gòu)和林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),執(zhí)法水平進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、木檢站、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站、有害生物中心測(cè)報(bào)點(diǎn)、林木良種基地等基層林業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系有了改善。林業(yè)信息化管理水平不斷提高,森林防火、森林資源管理、林業(yè)科技項(xiàng)目管理、森林公安等先后啟用信息系統(tǒng)管理,江蘇林業(yè)網(wǎng)連續(xù)4年獲得“全國(guó)林業(yè)十佳網(wǎng)站”稱號(hào)。
過(guò)去的五年,我們?cè)诠ぷ髦蟹e極探索實(shí)踐,積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。
一是通過(guò)改革創(chuàng)新,為林業(yè)發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,明晰集體林地林木產(chǎn)權(quán),強(qiáng)化林權(quán)抵押貸款金融服務(wù),不斷改革調(diào)優(yōu)集體林采伐管理政策,引導(dǎo)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和各類林業(yè)專業(yè)合作組織,集體林業(yè)活力進(jìn)一步釋放。推進(jìn)林業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán),取消14項(xiàng)、下放5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。完善公益林補(bǔ)償以及造林、良種、撫育等補(bǔ)助補(bǔ)貼政策,省級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每年每畝25元,啟動(dòng)濕地省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償,標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝100元,20xx年補(bǔ)償資金又增加30%;部分市、縣相繼建立公益林或濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;林業(yè)貼息貸款規(guī)模不斷增大。實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)扶貧項(xiàng)目近100個(gè),通過(guò)實(shí)施危舊房改造、安全飲水和道路建設(shè)等工程,國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。制定實(shí)施《江蘇林業(yè)科技創(chuàng)新“十二五”行動(dòng)計(jì)劃》,組織實(shí)施中央財(cái)政林業(yè)科技推廣和省林業(yè)三新工程項(xiàng)目341項(xiàng),獲省部級(jí)科技獎(jiǎng)30項(xiàng),審(認(rèn))定林木良種10批152個(gè),推廣困難立地造林等關(guān)鍵技術(shù)150余項(xiàng),有效提高了我省林業(yè)科技水平,為全省林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)提供了有力支撐。
二是通過(guò)嚴(yán)格考核,為工作推動(dòng)增加壓力?!傲帜靖采w率”被納入江蘇“兩個(gè)率先”、“八項(xiàng)工程”、生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程等考核指標(biāo)體系,“自然濕地保護(hù)率”被納入省生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系,這些考核指標(biāo)成為我們落實(shí)省委省政府決策部署和推動(dòng)工作的有力抓手。我們對(duì)照綠色江蘇建設(shè)年度目標(biāo)要求,層層細(xì)化分解并下達(dá)林業(yè)年度任務(wù),研究制定具體實(shí)施方案,認(rèn)真開(kāi)展林木覆蓋率、自然濕地保護(hù)率指標(biāo)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)對(duì)各地按時(shí)序進(jìn)度完成情況的考核通報(bào),有力促進(jìn)了地方黨委政府重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù),推動(dòng)全省林業(yè)資源數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)步提升。
三是通過(guò)作風(fēng)建設(shè),為事業(yè)發(fā)展增添合力。“十二五”期間,特別是黨的以來(lái),按照中央和省委部署要求,全省各級(jí)林業(yè)部門(mén)開(kāi)展了“三解三促”和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)行了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。通過(guò)到基層一線駐點(diǎn)調(diào)研,通過(guò)“四風(fēng)”問(wèn)題的查擺整治,通過(guò)對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“六查六看六整治”,增進(jìn)了與基層干部群眾之間的感情,清除了作風(fēng)之弊和行為之垢,凈化了機(jī)關(guān)干部心靈,增強(qiáng)了對(duì)事業(yè)的責(zé)任感和使命感,得到了基層干部群眾的肯定與好評(píng),大大促進(jìn)了全省林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變,為推動(dòng)全省林業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。
同志們,“十二五”時(shí)期我省林業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)部署的結(jié)果,是市縣黨委政府高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)的結(jié)果,是全省各級(jí)林業(yè)部門(mén)同志和廣大林農(nóng)群眾開(kāi)拓創(chuàng)新、努力工作、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此,我代表省綠委辦和省林業(yè)局向在座的各位同志、向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在林業(yè)戰(zhàn)線的干部群眾表示崇高敬意、誠(chéng)摯慰問(wèn)和衷心感謝!
二、深入分析林業(yè)發(fā)展新形勢(shì),科學(xué)謀劃“十三五”林業(yè)發(fā)展
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是全面深化林業(yè)改革、加快林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要階段。林業(yè)發(fā)展正處在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期,既具備了很多有利條件和積極因素,也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。
一是黨和國(guó)家的空前重視,為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇。以來(lái),中央執(zhí)政理念正發(fā)生新變化,生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展格局正在形成,林業(yè)發(fā)展倍受重視,已成為實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的重要保障。對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展作出了一系列重要指示批示。他指出,林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問(wèn)題;林業(yè)要為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。前不久,在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上,他特別指出,要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā),要把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng),實(shí)施好長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工程,增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。1月18日,在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班儀式上,他又強(qiáng)調(diào),要著力推進(jìn)人與自然和諧共生,生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品,用之不覺(jué),失之難存;要樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。去年,中央層面先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》和《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》,森林覆蓋率與蓄積量、濕地面積等被確定為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo),明確構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、自然資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度,森林資源被納入自然資源負(fù)債表進(jìn)行核算。總之,黨和國(guó)家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)和加快林業(yè)改革發(fā)展的重大部署,既為林業(yè)工作提供了基本遵循,也為林業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。
二是五大發(fā)展理念的確立,為林業(yè)發(fā)展增加了新內(nèi)涵。黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念,中央和省委“十三五”規(guī)劃建議圍繞五大理念描繪藍(lán)圖,為林業(yè)工作指明了方向、增加了內(nèi)涵。就“創(chuàng)新”發(fā)展而言,隨著社會(huì)對(duì)林業(yè)需求的日趨多樣和林業(yè)多種功能空前凸現(xiàn),林業(yè)拓展了生物產(chǎn)業(yè)、森林觀光、保健食品、生態(tài)療養(yǎng)等發(fā)展新領(lǐng)域。就“協(xié)調(diào)”發(fā)展而言,森林和濕地兩大生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)支撐,加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù),是五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)有之義。就“綠色”發(fā)展而言,林業(yè)引領(lǐng)人與自然和諧相處的綠色理念,為社會(huì)提供豐富、可循環(huán)的林產(chǎn)品和固碳釋氧、涵養(yǎng)水源等生態(tài)服務(wù),擔(dān)當(dāng)著夯實(shí)生態(tài)根基、創(chuàng)造綠色財(cái)富、積累生態(tài)資本的綠色發(fā)展使命。就“開(kāi)放”發(fā)展而言,構(gòu)建生態(tài)命運(yùn)共同體已經(jīng)逐步成為國(guó)際共識(shí),森林碳匯、瀕危物種保護(hù)等涉林問(wèn)題,是國(guó)際關(guān)注的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題,做好相關(guān)林業(yè)工作,能為我國(guó)更加積極地參與全球治理提供外交新籌碼、增加外交話語(yǔ)權(quán)。我省沿海濕地是東亞—澳大利亞候鳥(niǎo)遷徙通道,國(guó)際生態(tài)地位和關(guān)注度高。近期美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)鮑爾森專門(mén)致信省委羅志軍書(shū)記,就其基金會(huì)研究發(fā)現(xiàn)的江蘇沿海4處濕地保護(hù)空缺問(wèn)題提出有關(guān)建議,江蘇濱海濕地保護(hù)上升為國(guó)際關(guān)注新問(wèn)題。羅志軍書(shū)記和徐鳴副省長(zhǎng)先后批示,要求我局研究提出方案,我局迅速就4處濕地現(xiàn)狀和保護(hù)對(duì)策形成意見(jiàn)建議,近日,徐鳴副省長(zhǎng)就做好相關(guān)工作的批示要求,已經(jīng)轉(zhuǎn)至有關(guān)市縣政府和省有關(guān)部門(mén)。可見(jiàn),開(kāi)放發(fā)展環(huán)境對(duì)我們的工作提出了更高要求。就“共享”發(fā)展而言,良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉,也是全面建成小康社會(huì)的必然要求,天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)環(huán)境是人民群眾最迫切的呼聲,加快林業(yè)發(fā)展,切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,是“共享”發(fā)展最有效、最實(shí)際的行動(dòng)。各地要在編制本級(jí)林業(yè)“十三五”規(guī)劃時(shí),貫徹落實(shí)好這五大發(fā)展理念。
三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變化,為林業(yè)發(fā)展提供了新空間。許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)可以成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力的有效途徑。上世紀(jì)30年代,美國(guó)為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)施的羅斯福生態(tài)再就業(yè)工程,既增加了1.03億畝森林,又增加了社會(huì)就業(yè)和居民收入。上世紀(jì)70年代,日本為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速快速下滑,實(shí)施《保安林整治臨時(shí)措施法》和保安林規(guī)劃建設(shè),增加大量就業(yè)崗位的同時(shí)使保安林面積增加2倍多,大大提高生態(tài)承載力。2008年金融危機(jī)后,美國(guó)以林業(yè)部門(mén)為主實(shí)施“大戶外”戰(zhàn)略,不僅提供610萬(wàn)個(gè)持續(xù)就業(yè)崗位,而且增加近800億美元稅收。20xx年5月,歐盟為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,實(shí)施綠色基礎(chǔ)設(shè)施新戰(zhàn)略,力圖實(shí)現(xiàn)增加就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境“三贏”目標(biāo)。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)新常態(tài),正著力加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和我省落實(shí)這些政策的措施,為生態(tài)建設(shè)和保護(hù)騰出更大空間,也必將促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)日哌M(jìn)一步健全完善。從農(nóng)業(yè)方面看,我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源環(huán)境雙重約束,生產(chǎn)成本剛性上升,市場(chǎng)價(jià)格下行,補(bǔ)貼政策已近上限,促進(jìn)農(nóng)民增收作用減退,必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略。對(duì)此,林業(yè)大有可為,可以通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè),發(fā)展林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)林果及其產(chǎn)品精深加工等,可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地休養(yǎng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)增加森林資源、提高土地效益、促進(jìn)農(nóng)民增收。
四是省委省政府建設(shè)新江蘇的目標(biāo)定位,為林業(yè)發(fā)展賦予了新任務(wù)。在建設(shè)新江蘇的關(guān)鍵時(shí)期,省委省政府對(duì)林業(yè)工作提出了更高要求。去年10月,省委省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了堅(jiān)持“率先建成生態(tài)省,率先建成全國(guó)生態(tài)文明示范省”的目標(biāo)不動(dòng)搖,對(duì)林木覆蓋率、自然濕地保護(hù)率、村莊綠化等提出約束性指標(biāo),對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革、集體林權(quán)制度改革、健全生態(tài)補(bǔ)償制度等提出明確要求。前不久召開(kāi)的省委十二屆十一次全會(huì)強(qiáng)調(diào),要始終把生態(tài)文明作為“兩個(gè)率先”的重要標(biāo)桿,將生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面,貫徹到各級(jí)各類規(guī)劃和各項(xiàng)工作中;要“嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃,完善監(jiān)管細(xì)則和生態(tài)補(bǔ)償辦法”,“開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)”。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革,深入開(kāi)展綠色江蘇建設(shè),新增成片造林25萬(wàn)畝,撫育森林100萬(wàn)畝。全省農(nóng)村工作會(huì)議也對(duì)森林防火、冬春造林等當(dāng)前林業(yè)工作提出了具體要求。
五是我省林業(yè)建設(shè)的困難和問(wèn)題,為林業(yè)改革發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)。我省是平原為主、人口稠密的經(jīng)濟(jì)大省和農(nóng)業(yè)大省,在經(jīng)歷了“十一五”森林資源大幅增長(zhǎng)后,可造林土地資源銳減,大面積楊樹(shù)林進(jìn)入輪伐期,林業(yè)比較效益降低,這些因素綜合疊加,造成以楊樹(shù)為主的森林面積出現(xiàn)快速下降,特別是淮北楊樹(shù)主產(chǎn)區(qū)喬木林面積下降趨勢(shì)加劇,林木覆蓋率保持并增長(zhǎng)的壓力進(jìn)一步加大。楊樹(shù)人工林更新改造已經(jīng)成為我們無(wú)法回避的重大問(wèn)題。林業(yè)有害生物跨區(qū)域傳播的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高,防控形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜嚴(yán)峻,除治成本越來(lái)越高。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)家對(duì)土地利用宏觀調(diào)控的加強(qiáng),林地、濕地保護(hù)與利用矛盾日益加劇,特別是盲目開(kāi)墾致使?jié)竦孛娣e縮減、外來(lái)污染物匯集導(dǎo)致濕地污染等問(wèn)題突出。全省基層林業(yè)服務(wù)體系越來(lái)越不適應(yīng)林業(yè)建設(shè)保護(hù)任務(wù)。國(guó)有林場(chǎng)體制不順、機(jī)制不活、保障不足等問(wèn)題亟待解決。如何打破瓶頸、突破困境,加快改革發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),我們必須認(rèn)真研究、科學(xué)應(yīng)對(duì)。
綜合判斷,全省林業(yè)發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn),有利條件多于不利因素,我們要牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇,科學(xué)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),確保林業(yè)發(fā)展適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)需要?!笆濉比×謽I(yè)發(fā)展的總體思路是:按照中央和省委、省政府的決策部署,自覺(jué)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總體要求,以綠色江蘇林業(yè)建設(shè)為主題,以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線,以生態(tài)優(yōu)化、民生改善為任務(wù),以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,深入挖掘造林潛力,著力抓好撫育更新,加強(qiáng)森林濕地管理,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力弘揚(yáng)生態(tài)文化,為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新江蘇夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。
主要目標(biāo)是,到2020年全省凈增造林面積120萬(wàn)畝,林木覆蓋率提高到24%以上,完成森林撫育改造518萬(wàn)畝,重點(diǎn)公益林保有量達(dá)585萬(wàn)畝,林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2%以下,森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下,自然濕地保護(hù)率提高到50%,林業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4300億元。
總體布局是:銜接全省林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,構(gòu)建并完善“一區(qū)、二帶、三網(wǎng)、四片、五域、多點(diǎn)”的空間布局。一區(qū):以淮北為主陣地的楊樹(shù)人工林更新改造建設(shè)區(qū)。二帶:沿海生態(tài)防護(hù)帶、沿江景觀防護(hù)帶建設(shè)。三網(wǎng):水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。四片:以環(huán)太湖、寧鎮(zhèn)揚(yáng)、徐州、連云港4個(gè)集中連片丘陵崗地為主的生態(tài)公益林建設(shè)和生物多樣性保護(hù)。五域:以太湖流域濕地、長(zhǎng)江沿江濕地、淮河流域濕地、里下河濕地、濱海濕地5個(gè)濕地分布區(qū)域?yàn)橹鞯臐竦乇Wo(hù)與修復(fù)建設(shè)。多點(diǎn):各類自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、綠色村鎮(zhèn)等呈點(diǎn)狀分布的生態(tài)建設(shè)。
圍繞上述布局,著重在以下幾個(gè)方面狠下功夫。
(一)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè),擴(kuò)大林業(yè)資源總量。貫徹關(guān)于修復(fù)保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的重要指示精神,積極推進(jìn)長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè),加強(qiáng)沿江濕地保護(hù)修復(fù),切實(shí)承擔(dān)沿江省份應(yīng)盡職責(zé)。堅(jiān)持把植樹(shù)造林和國(guó)土綠化作為生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,組織實(shí)施生態(tài)屏障建設(shè)、濕地保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程,加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè),力爭(zhēng)基本建成資源豐富、布局合理、功能完備、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的沿海防護(hù)林體系。加強(qiáng)丘陵崗地森林植被恢復(fù),加快黃河故道地區(qū)風(fēng)沙化土地造林綠化,改善丘陵崗地生態(tài)環(huán)境。加快綠色通道建設(shè)步伐,以高速公路、鐵路、國(guó)道、省道為主體,建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的護(hù)路風(fēng)景林,形成集景觀、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益于一體的綠色長(zhǎng)廊。開(kāi)展退化濕地生態(tài)修復(fù),加強(qiáng)自然濕地保護(hù),強(qiáng)化濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),提升自然濕地保護(hù)率。沿海地區(qū)要落實(shí)徐鳴副省長(zhǎng)批示要求,高度重視濱海濕地修復(fù)保護(hù),切實(shí)保護(hù)好濱海候鳥(niǎo)棲息地。
(二)強(qiáng)化資源經(jīng)營(yíng)管理,提高森林資源質(zhì)量。在確保林木覆蓋率不滑坡前提下,有序推進(jìn)平原綠化樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整和楊樹(shù)更新改造。優(yōu)先更新低產(chǎn)低效以及成過(guò)熟楊樹(shù)林、通道兩側(cè)楊樹(shù)林以及城市與居民區(qū)周邊雌性楊樹(shù)林。通過(guò)豐產(chǎn)栽培、修枝間伐、適度延長(zhǎng)輪伐期等措施,千方百計(jì)提高楊樹(shù)林培育經(jīng)營(yíng)水平,提高畝均楊木收益。推進(jìn)丘陵山區(qū)次生林、綠色通道等森林撫育,實(shí)施低效林改造,加強(qiáng)健康森林培育,全面提高森林質(zhì)量。加強(qiáng)林地保護(hù),實(shí)行全省林地保護(hù)利用規(guī)劃“一張圖”建設(shè)管理,年均使用林地限額面積嚴(yán)格控制在738公頃以內(nèi)。加強(qiáng)公益林建設(shè)與管理,省級(jí)以上重點(diǎn)公益林面積保持穩(wěn)中略升。建設(shè)公益林效能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),系統(tǒng)監(jiān)測(cè)掌握公益林的資源動(dòng)態(tài)及生態(tài)效益。
(三)加強(qiáng)災(zāi)害防控和應(yīng)急處置,維護(hù)生態(tài)資源安全。強(qiáng)化森林火災(zāi)防控、處置、保障三大體系建設(shè),全面增強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力,確保全省無(wú)重特大森林火災(zāi)發(fā)生,最大限度地減少森林火災(zāi)損失。創(chuàng)新林業(yè)有害生物防治體制機(jī)制,大力推進(jìn)無(wú)公害化防治,加強(qiáng)外來(lái)有害生物的防范和主要林業(yè)有害生物的綜合治理,進(jìn)一步完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防治減災(zāi)等三大體系,林業(yè)有害生物無(wú)公害防治率達(dá)到80%以上,主要有害生物常發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)90%以上,測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)85%以上,種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%。大幅壓縮松材線蟲(chóng)病發(fā)生范圍,全力遏制美國(guó)白蛾疫情擴(kuò)散趨勢(shì)。
(四)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加大資源節(jié)約型、綠色環(huán)保型的林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度和林產(chǎn)業(yè)門(mén)類拓展,培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。培育壯大龍頭企業(yè),發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū),提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力。以提高林產(chǎn)品的附加值為目標(biāo),調(diào)優(yōu)人造板產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推動(dòng)木質(zhì)家具定制生產(chǎn),促進(jìn)竹木加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因地制宜發(fā)展綠化苗木、木本糧油、中藥材和木本花卉等特色種苗產(chǎn)業(yè),打造優(yōu)勢(shì)品牌,加強(qiáng)苗木交易市場(chǎng)建設(shè),形成種苗生產(chǎn)、流通和售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用土地資源和林蔭空間,大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),總規(guī)模增至1200萬(wàn)畝。加強(qiáng)森林公園和濕地公園旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開(kāi)辟生態(tài)旅游新線路,推動(dòng)形成森林和濕地生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò),力爭(zhēng)“十三五”期末,全省林業(yè)生態(tài)旅游人數(shù)達(dá)7000萬(wàn)人次/年。
(五)突出科技創(chuàng)新,提升林業(yè)建設(shè)水平。依托省農(nóng)林業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,組織科技力量,圍繞我省林業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,加大林業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)力度,強(qiáng)化林業(yè)新技術(shù)和新模式的集成與推廣應(yīng)用,為林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量提供科技支撐。重點(diǎn)開(kāi)展沿海鹽堿地、丘陵崗地等困難立地造林、平原林網(wǎng)楊樹(shù)更新與高效定向栽培模式、木本油料等經(jīng)濟(jì)林高效精準(zhǔn)化栽培、森林健康經(jīng)營(yíng)、林下經(jīng)濟(jì)高效經(jīng)營(yíng)、林業(yè)重大有害生物防控、濕地修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加速林業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化,加快生態(tài)定位站、科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地等科技推廣平臺(tái)建設(shè),完善基層林業(yè)技術(shù)推廣體系,加強(qiáng)對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”建設(shè),提升林業(yè)信息化、智能化水平。
(六)全面深化改革,激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。按照國(guó)家批復(fù)的《江蘇省推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的實(shí)施意見(jiàn)》,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革,加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革的政策支持力度,保護(hù)國(guó)有森林資源,保障林場(chǎng)職工生活,增強(qiáng)林場(chǎng)發(fā)展活力。貫徹國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)工作站管理辦法》和《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)的意見(jiàn)》,將加強(qiáng)林業(yè)工作站建設(shè)作為深化體制改革、加強(qiáng)體系建設(shè)的重要內(nèi)容抓好落實(shí),確保林業(yè)工作站機(jī)構(gòu)建設(shè)與林業(yè)任務(wù)相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),切實(shí)發(fā)揮好林業(yè)站政策宣傳、資源管護(hù)、林政執(zhí)法等管理職能,確保林業(yè)各項(xiàng)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地生根。深化集體林權(quán)制度改革,放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán),形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制。健全支持林業(yè)發(fā)展的政策體系,推動(dòng)森林和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度進(jìn)一步完善,建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍。
(七)堅(jiān)持依法治林,為林業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。圍繞現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要,加快推進(jìn)濕地保護(hù)、野生植物保護(hù)、古樹(shù)名木保護(hù)等林業(yè)地方立法,完善林業(yè)法規(guī)規(guī)章體系,促進(jìn)林業(yè)建設(shè)與保護(hù)有法可依,加強(qiáng)林業(yè)普法宣傳教育,營(yíng)造依法治林良好氛圍。加強(qiáng)森林資源管理基礎(chǔ)和技術(shù)裝備建設(shè),強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全森林公安機(jī)構(gòu),推進(jìn)森林公安隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化、警務(wù)信息化、保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn),提高林業(yè)執(zhí)法水平。創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)制,建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的林業(yè)行政執(zhí)法體系,嚴(yán)厲打擊破壞森林、濕地和野生動(dòng)植物資源的違法行為,確保林業(yè)生態(tài)資源安全。
(八)加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障,增強(qiáng)組織推進(jìn)能力。我們要努力把林業(yè)發(fā)展目標(biāo)落到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中,督促各級(jí)地方政府切實(shí)重視和加強(qiáng)林業(yè)工作,特別是將林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)作為重要內(nèi)容,納入各級(jí)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和干部業(yè)績(jī)與科學(xué)發(fā)展能力考核指標(biāo)體系。堅(jiān)持將林木覆蓋率納入生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程等考核指標(biāo)體系,將自然濕地保護(hù)率納入省生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系。同時(shí),圍繞村莊綠化、沿海造林、濕地修復(fù)等工作,加大監(jiān)測(cè)和考核力度,為提升森林資源數(shù)量質(zhì)量、鞏固濕地保護(hù)修復(fù)成效提供組織保障。
三、準(zhǔn)確把握今年工作重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局
20xx年是“十三五”開(kāi)局之年,做好今年工作對(duì)“十三五”開(kāi)好頭、起好步十分關(guān)鍵。全省各級(jí)林業(yè)部門(mén)要落實(shí)國(guó)家林業(yè)局和省委、省政府的決策部署,按照“十三五”規(guī)劃的總體思路,重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
(一)穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。我省《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)并報(bào)國(guó)家審批,這標(biāo)志著我省國(guó)有林場(chǎng)改革即將全面開(kāi)展。各地要高度重視,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央6號(hào)文件和省政府即將印發(fā)的實(shí)施意見(jiàn),周密策劃、精心部署,加大宣傳力度,努力形成有利于改革的良好氛圍。要精心組織編制實(shí)施方案,進(jìn)一步明確改革的具體目標(biāo)、任務(wù)、措施和步驟,確保改革方向不走偏、不走樣。要堅(jiān)持公益取向原則,將國(guó)有林場(chǎng)主要功能明確定位于保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全和提供生態(tài)公益服務(wù),合理界定國(guó)有林場(chǎng)屬性。要堅(jiān)持以人為本原則,妥善安置職工,依法、民主、陽(yáng)光操作,努力使廣大職工享受到林場(chǎng)改革紅利。
(二)深入開(kāi)展造林綠化和森林撫育。扎實(shí)推進(jìn)沿海、沿江、沿湖、沿河和沿路生態(tài)防護(hù)林建設(shè),大力開(kāi)展珍貴(鄉(xiāng)土)樹(shù)種用材林、優(yōu)良筍(材)用竹林、木本油料等名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林培育等,扎實(shí)抓好楊樹(shù)采伐更新工作,力求采一栽一。積極探索森林撫育新技術(shù)和新模式,著力培育健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng),提高森林資源質(zhì)量和綜合效益。扎實(shí)推進(jìn)綠美鄉(xiāng)村和城市森林建設(shè),增加村莊和城鎮(zhèn)整體綠量,提升綠化檔次。認(rèn)真抓好林木種質(zhì)資源清查,加強(qiáng)林木良種選育推廣工作,不斷提升我省主要造林樹(shù)種林木良種使用率。全年完成造林25萬(wàn)畝、森林撫育100萬(wàn)畝、新建綠化示范村500個(gè)。
(三)切實(shí)加強(qiáng)資源保護(hù)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委徐鳴副省長(zhǎng)在全省農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)森林防火工作的批示精神,嚴(yán)格落實(shí)森林防火工作責(zé)任制,切實(shí)抓好宣傳教育、火源管控、隱患排查、預(yù)警預(yù)報(bào)和值班值守,確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡事故。嚴(yán)守林地生態(tài)保護(hù)紅線,強(qiáng)化林地林權(quán)保護(hù),狠抓重點(diǎn)公益林管理,確保面積穩(wěn)中有升。及時(shí)分解下達(dá)“十三五”采伐限額指標(biāo),嚴(yán)控林地占用征收定額和林木采伐限額。加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè),掌握消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源及其自然棲息地保護(hù)、疫源疫病監(jiān)測(cè)防控,全力推進(jìn)第二次野生動(dòng)植物資源調(diào)查。進(jìn)一步加大松材線蟲(chóng)病疫點(diǎn)更新改造力度,加強(qiáng)美國(guó)白蛾疫情監(jiān)測(cè)和阻截防控,提高楊樹(shù)病蟲(chóng)害防控和應(yīng)急處置能力,大力提升林業(yè)有害生物無(wú)公害防治水平。加強(qiáng)測(cè)報(bào)體系建設(shè),提升測(cè)報(bào)水平。繼續(xù)抓好全省林業(yè)有害生物普查。
(四)扎實(shí)推進(jìn)濕地保護(hù)恢復(fù)。通過(guò)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等建設(shè),搶救性保護(hù)自然濕地資源,自然濕地保護(hù)率提高到44%。新建3-4處省級(jí)濕地公園,申報(bào)國(guó)家濕地公園試點(diǎn)2-3個(gè),新建濕地保護(hù)小區(qū)10個(gè)。督促指導(dǎo)太湖流域濕地生態(tài)恢復(fù)工作,加快對(duì)長(zhǎng)江流域、淮河流域、沿海地區(qū)退化濕地恢復(fù)治理。開(kāi)展重要濕地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。結(jié)合濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、生態(tài)文明教育基地建設(shè)等,建設(shè)濕地科普宣教平臺(tái)。
(五)努力促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。促進(jìn)楊樹(shù)林板紙一體化、林木種苗等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),壯大野生動(dòng)植物繁育利用、竹林培育利用、經(jīng)濟(jì)林果綜合利用等特色產(chǎn)業(yè)。借力國(guó)有林場(chǎng)改革,高效綜合利用林場(chǎng)林地資源和森林景觀資源,整合各類要素,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展森林濕地生態(tài)旅游。加強(qiáng)林產(chǎn)品市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)研究,積極搭建林產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展公共平臺(tái),支持“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”建設(shè)。繼續(xù)組織林業(yè)企業(yè)開(kāi)展合作交流,積極參與國(guó)家級(jí)林業(yè)展會(huì)活動(dòng),扶持引導(dǎo)國(guó)家、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)林業(yè)貼息貸款制度建設(shè),努力發(fā)揮林業(yè)貼息貸款對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿作用。
(六)著力提升依法治林水平。加強(qiáng)與省有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào),加快推進(jìn)濕地保護(hù)立法。貫徹省政府《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》,持續(xù)抓實(shí)林業(yè)普法宣傳教育,加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法培訓(xùn),提高林業(yè)執(zhí)法水平,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,認(rèn)真做好林業(yè)行政復(fù)議等工作。按照省里統(tǒng)一部署,繼續(xù)深化林業(yè)行政審批制度改革,加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。今年,新修訂種子法頒布實(shí)施,對(duì)傳統(tǒng)種子管理工作提出了新要求,各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,切實(shí)加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量監(jiān)管。國(guó)家林業(yè)局已經(jīng)啟動(dòng)林木種苗質(zhì)量抽查末位約談制度,各地特別是種苗產(chǎn)銷重點(diǎn)地區(qū),要高度重視種苗質(zhì)量監(jiān)管工作。
(七)進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)支撐保障。各地要科學(xué)編制“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,特別是沿海生態(tài)帶、沿江生態(tài)帶、平原楊樹(shù)更新區(qū)等重點(diǎn)工程所涉市、縣,要結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)行深入研究,制定專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。20xx年省級(jí)財(cái)政林業(yè)項(xiàng)目資金70%已切塊下達(dá),市、縣林業(yè)項(xiàng)目資金管理統(tǒng)籌權(quán)加大,管理責(zé)任也同時(shí)加大,各地在項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目資金監(jiān)管上要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),積極爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政的扶持政策,對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目要積極組織申報(bào),要建立健全林業(yè)項(xiàng)目和資金管理制度體系,強(qiáng)化項(xiàng)目資金全過(guò)程監(jiān)管。要在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三解三促”活動(dòng),努力以優(yōu)良的機(jī)關(guān)作風(fēng)帶動(dòng)林業(yè)系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好轉(zhuǎn)變。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),增強(qiáng)黨員干部清正廉潔意識(shí),確保林業(yè)系統(tǒng)干部能干事、干成事、不出事。
同志們,“十三五”全省林業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,風(fēng)勁潮涌,自當(dāng)揚(yáng)帆破浪,任重道遠(yuǎn),更須策馬加鞭。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署,搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上,開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,努力開(kāi)創(chuàng)綠色江蘇現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新局面,為邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇作出林業(yè)應(yīng)有貢獻(xiàn)!
新春將至,我代表省林業(yè)局向大家致以節(jié)日的問(wèn)候,祝大家猴年工作順利,萬(wàn)事如意,闔家幸福!
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