精準(zhǔn)扶貧工作會議講話
精準(zhǔn)扶貧是新時期我國扶貧戰(zhàn)略思想之一。精準(zhǔn)扶貧是基于對以往扶貧工作的反思,是新時期中國扶貧開發(fā)工作的重要機(jī)制創(chuàng)新。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的精準(zhǔn)扶貧工作會議講話，僅供參考。
精準(zhǔn)扶貧工作會議講話(一)：
同志們：
今天召開精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會，主要是貫徹省、市有關(guān)扶貧攻堅工作會議精神，對全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行詳細(xì)安排部署。下面，我就深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，講三點意見。
一、緊盯任務(wù)導(dǎo)向深化認(rèn)識，切實增強(qiáng)扶貧攻堅的使命感
前一段時間，省、市相繼組織召開了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作大會，強(qiáng)調(diào)各級各部門要找準(zhǔn)突破口和著力點，精準(zhǔn)發(fā)力、合力攻堅，堅決打好扶貧攻堅這場硬仗，并明確要求，**的90戶貧困人口要在今年整體脫貧，我代表**縣與市委馬書記簽訂了責(zé)任書，立下了“軍令狀”。全縣各級各部門要迅速學(xué)習(xí)貫徹省市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議精神，從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧攻堅的思想和行動自覺。
第一，要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識到，精準(zhǔn)扶貧是確保**與全國同步進(jìn)入小康社會的當(dāng)務(wù)之急。黨的提出了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，這是全黨全國上下要致力實現(xiàn)的第一個百年夢想，也是各級各部門和廣大黨員干部必須履行的重大政治使命。當(dāng)前，我縣還有90戶249人處在貧困線以下，如果這些群眾脫不了貧，就難以如期實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。全面建成小康社會，當(dāng)務(wù)之急就是要把貧困人口作為扶貧開發(fā)的著力重點，有力有效攻堅克難，逐戶消除貧困，確保全縣各族干部群眾與全國一道步入全面小康社會。
第二，要從政治高度深刻認(rèn)識到，精準(zhǔn)扶貧是鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣創(chuàng)建成果的現(xiàn)實需要。近年來，我們牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，借助黨的群眾路線教育實踐活動和“雙聯(lián)”行動等有效載體，組織動員全縣各級黨員干部聯(lián)系幫扶貧困群眾，通過這種互幫互助、交流交融，在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)大局中，形成了民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好工作局面，成功創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣。實踐證明，深化扶貧攻堅行動，是鞏固發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系的現(xiàn)實需要，必須在加強(qiáng)各族干部群眾互聯(lián)互幫、交流交融、精準(zhǔn)扶貧上下功夫，進(jìn)一步鞏固拓展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣創(chuàng)建成果。
第三，要從全局高度深刻認(rèn)識到，精準(zhǔn)扶貧是建設(shè)富裕文明和諧幸福新**的重要舉措。雖然與其他縣市區(qū)相比，我縣的貧困人數(shù)較少、扶貧的基礎(chǔ)比較扎實，但要看到，我們提出的建設(shè)富裕文明和諧幸福新**的奮斗目標(biāo)，其要義之一就是要讓自治縣的每一個人擺脫貧困、過上幸福美好的新生活。因此，打好扶貧攻堅戰(zhàn)、加快脫貧致富是全縣各級組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命，也是各族群眾實現(xiàn)脫貧致富、過上幸福美好生活最現(xiàn)實、最迫切的選擇。我們一定要帶著強(qiáng)烈的責(zé)任、懷著深厚的感情，努力把群眾的熱切期盼變成現(xiàn)實的美好生活。
二、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，切實提高扶貧攻堅的針對性
在昨天上午的縣委會上，我們專題研究了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧有關(guān)事項，制定出臺了精準(zhǔn)扶貧《實施意見》、《實施方案》和《考核辦法》，明確了我縣精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時間表。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、全面落實，按照省市“六個精準(zhǔn)”的要求，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實見效，走出一條符合**實際的精準(zhǔn)扶貧路子。
一是要把精準(zhǔn)體現(xiàn)在扶貧對象上。今年上半年，縣上按照“五步一公示”的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了詳細(xì)認(rèn)真的篩選，共識別認(rèn)定貧困人口90戶249人，并結(jié)合“雙聯(lián)”行動，把這些困難群眾的脫貧任務(wù)全部靠實到了四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34名縣級干部和437名科級干部身上。各包抓單位及幫扶干部要采取掛圖作業(yè)、掛牌銷號的做法，為每一個貧困戶制定脫貧計劃，切實做到底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清;要建立動態(tài)管理機(jī)制，對實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的要逐戶逐人退出，確保扶貧力量精準(zhǔn)對接、貧困對象精準(zhǔn)受益。
二是要把精準(zhǔn)體現(xiàn)在重點內(nèi)容上。各級各部門要搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、國家把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新的投資重點及對邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)實行差別化的區(qū)域政策等重大利好，加強(qiáng)與國家和省、市對口部門的溝通銜接，爭取在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及教育、衛(wèi)生、金融、文化、科技、人才和社會保障等方面取得更大的政策和資金支持。在這一點上，經(jīng)縣委會討論，明確要求各包抓部門和單位年內(nèi)必須向上爭取不少于10萬元的扶貧項目資金?？h上還將拿出100萬元的貼息貸款，為困難群眾創(chuàng)業(yè)提供一定的資金支持。
三是要把精準(zhǔn)體現(xiàn)在扶貧方式上。要突出個體差異性，根據(jù)貧困戶的實際情況和需要，逐戶制定扶貧脫貧計劃，實施差異化的幫扶措施，不斷增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展、增收致富能力，努力實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要落實好包抓幫扶責(zé)任，縣四大班子分別包抓四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上完不成任務(wù)不脫鉤。縣級干部負(fù)責(zé)包村抓戶，既要抓好所在工作組面上的工作，又要協(xié)調(diào)組內(nèi)科級干部包戶工作?？萍壐刹控?fù)責(zé)蹲點幫扶若干貧困戶，發(fā)揮骨干帶動作用。要重視發(fā)揮平臺抓手效應(yīng)，找準(zhǔn)扶貧攻堅與全縣工作大局和當(dāng)前重點工作的結(jié)合點，與實施“3341”項目工程有機(jī)結(jié)合，與實施“6873”交通突破行動有機(jī)結(jié)合，與“雙聯(lián)”行動有機(jī)結(jié)合，與“三嚴(yán)三實”專題教育有機(jī)結(jié)合，找準(zhǔn)突破口，狠抓結(jié)合點，不斷提高精準(zhǔn)扶貧的實效性。
四是要把精準(zhǔn)體現(xiàn)在目標(biāo)任務(wù)上?？h委、縣政府在制定《實施意見》和《實施方案》時，充分考慮了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和全面建成小康社會的指標(biāo)要求，在反復(fù)論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，最終確定我縣精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，即：到2015年底，力爭全縣所有貧困戶實現(xiàn)脫貧，貧困戶人均純收入力爭達(dá)到3000元以上，確保與全縣同步全面建成小康社會。各級各部門都要朝著這個目標(biāo)，把心思和精力集中到精準(zhǔn)扶貧上，把措施和力量聚焦到精準(zhǔn)扶貧上，主動謀劃工作、倒排工期、扎實推進(jìn)。
五是要把精準(zhǔn)體現(xiàn)在考評激勵上。圍繞樹立良好導(dǎo)向，縣上出臺了《**縣深化雙聯(lián)精準(zhǔn)扶貧考核辦法》，進(jìn)一步充實完善了年度“六位一體”綜合考核辦法，切實將激勵性體現(xiàn)在了扶貧攻堅工作中。今天的會上，我與縣四大班子主要負(fù)責(zé)人，四大班子主要負(fù)責(zé)人和四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂了責(zé)任書，到年底，我們要一一對照責(zé)任書，根據(jù)《考核辦法》逐項考核，兌現(xiàn)獎懲。
六是要把精準(zhǔn)體現(xiàn)在強(qiáng)化保障上?？h上在制定《實施意見》、《實施方案》和《考核辦法》的基礎(chǔ)上，還結(jié)合縣級領(lǐng)導(dǎo)分管聯(lián)系工作實際，成立了**縣精準(zhǔn)扶貧協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和**縣精準(zhǔn)扶貧攻堅工作組，這為精準(zhǔn)扶貧提供了強(qiáng)有力的機(jī)制保障。各級各部門及各包抓領(lǐng)導(dǎo)、包戶干部都要認(rèn)真對照方案，主動出擊、對號入座、認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、狠抓落實。紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計部門和資金、項目主管部門要發(fā)揮職能作用，加大扶貧資金和項目監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的違紀(jì)違法問題，確保扶貧資金和項目發(fā)揮應(yīng)有的效益。
三、緊盯重點工作硬化保障措施，切實增強(qiáng)扶貧攻堅的實效性
面對艱巨的精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，全力以赴抓好工作落實。
一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，堅持部門協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的領(lǐng)導(dǎo)體制和片為重點、規(guī)劃到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。新成立的縣精準(zhǔn)扶貧協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，履行好規(guī)劃制定和協(xié)調(diào)監(jiān)管責(zé)任;縣委雙聯(lián)辦、縣農(nóng)建辦要全面履行工作職責(zé)，對重點任務(wù)要深入研究、精心指導(dǎo)、經(jīng)常檢查，對項目資金要主動對接、積極爭取，確保扶貧資金使用安全、扶貧項目發(fā)揮效益。
二是要嚴(yán)格考核問責(zé)。要在扶貧攻堅主戰(zhàn)場上培養(yǎng)干部、評價干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部，對扶貧工作業(yè)績突出的干部，在符合干部選拔任用條例的前提下優(yōu)先提拔重用。對能擰成一股繩抓扶貧并且整體成效好的領(lǐng)導(dǎo)班子，干部提拔、調(diào)整后空出來的崗位，接任者原則上優(yōu)先從本單位考慮產(chǎn)生。對那些認(rèn)識不到位、精力不集中、措施不得力的干部要嚴(yán)格追究責(zé)任，按期完不成扶貧任務(wù)甚至弄虛作假的，要及時進(jìn)行調(diào)整，決不能因人為因素而影響精準(zhǔn)扶貧全局。
三是要突出扶貧成效。要始終把增強(qiáng)群眾收入、改善群眾生活，作為檢驗精準(zhǔn)扶貧工作成效的關(guān)鍵，這既是責(zé)任書的重點內(nèi)容，也是考核評價的重要依據(jù)，希望大家在這方面多花心思、多出實招、多下功夫，把精準(zhǔn)扶貧成效體現(xiàn)在改善困難群眾生活上。廣大干部要駐村蹲點幫扶，真正踐行和群眾一塊過、一塊苦、一塊干的承諾，以精準(zhǔn)扶貧的成果贏得廣大群眾擁護(hù)、好評，把精準(zhǔn)扶貧成效體現(xiàn)在密切黨群干群關(guān)系上。
同志們，精準(zhǔn)扶貧是各級黨委政府和廣大黨員干部必須履行的重大政治使命。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照全縣的總體部署，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真抓實干，扎實工作，堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，努力在全市范圍內(nèi)率先實現(xiàn)整體脫貧，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)扶貧工作會議講話(二)：
同志們：
今天會議主要任務(wù)是貫徹落實關(guān)于扶貧工作的一系列重要指示以及省市扶貧工作會議精神，對我縣新一輪精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行再動員再部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，動員全縣上下以扎實過硬的措施，打好新一輪精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。由于我馬上要趕到商洛參加一個會議，所以我先講幾點意見，等會張峰縣長還要做全面安排部署，請大家做好貫徹落實。
一、提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會精準(zhǔn)扶貧的重要性
首先，精準(zhǔn)扶貧是改善民生的重頭戲。改善民生的兩個重要方面，一個是社會保障體系的建設(shè)，一個是扶貧脫貧。經(jīng)過這些年的發(fā)展，社會保障體系得到不斷完善，扶貧工作盡管也取得了顯著成效，但貧困面依然很大，扶貧脫貧的任務(wù)依然十分艱巨。以來，黨中央在保障和改善民生問題上，更加注重了兜底，更加注重了扶貧工作，并作為一項重大戰(zhàn)略來謀劃來布局。連續(xù)三年開春首站視察都聚焦的是如何扶貧、如何脫貧，發(fā)表了一系列重要講話。各級也都把推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧作為農(nóng)村工作的一個重要抓手，正在全力推進(jìn)，這是我們當(dāng)前改善民生的重頭戲，也是一項重大政治任務(wù)。大家要增強(qiáng)政治敏感性，提升認(rèn)識水平，切實把思想行動統(tǒng)一到中省市的安排部署上來，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，帶動整個社會民生的極大改善。
其次，精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會的重要前提。全面建成小康社會必須是同步夠格、一個不漏。年初在我省視察和前不久在貴州考察，都明確指出全面建成小康社會，短板在農(nóng)村，重點在精準(zhǔn)扶貧上。現(xiàn)在距2020年全面同步夠格建成小康社會僅有5年時間，從我縣來看，最大的差距也在扶貧上，我們還有8.42萬人處在貧困線上，這部分群眾如果按期脫不了貧，我們就不能與全省全市同步夠格邁進(jìn)小康社會。所以說，我們要站在全面建成小康社會的高度來認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧工作，作為今后五年一項重中之重的工作來抓。
第三，精準(zhǔn)扶貧是對“三嚴(yán)三實”專題教育成效的檢驗。精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)了從嚴(yán)從實的要求。要做到“精”和“準(zhǔn)”，就必須把嚴(yán)的要求、實的舉措落下去，落到具體人頭、具體項目、具體措施上。工作標(biāo)準(zhǔn)更高了，要求更嚴(yán)了，任務(wù)更重了，這是對各級黨員干部宗旨觀念、責(zé)任意識、工作能力、工作作風(fēng)的一次全面檢驗，是“三嚴(yán)三實”專題教育成效的集中展示。所以我們要用好“三嚴(yán)三實”教育成果，在精準(zhǔn)扶貧脫貧上檢驗嚴(yán)的態(tài)度和實的行動，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。
二、精準(zhǔn)施策，切實增強(qiáng)扶貧脫貧的操作性
按照市上要求，我們要在2018年實現(xiàn)全部脫貧，達(dá)到“兩不愁、四保障” 的穩(wěn)定脫貧目標(biāo)(扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老得到有效保障)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須在“精、準(zhǔn)”二字上下足功夫，使每一個貧困戶都有一本規(guī)范的管理臺賬、有一名干部聯(lián)系包抓、有一個詳細(xì)的脫貧計劃、有一個落地的幫扶項目。
一是要做到精準(zhǔn)扶貧，明確目標(biāo)是前提。首先是對象要明確。扶貧對象的識別和確定是基礎(chǔ)，更是關(guān)鍵,只有準(zhǔn)確地識別扶貧對象，才能做到“真扶貧、扶真貧”。會后，各個鎮(zhèn)辦要認(rèn)真進(jìn)行一次摸底和復(fù)核，嚴(yán)格按照貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)和“七步四公示”的要求，一戶一戶的去核實，佐證的資料要真實準(zhǔn)確。既不能責(zé)任缺失，工作不實不細(xì)，遺戶漏人，更不能優(yōu)親厚友，搞人情照顧，要絕對做到嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，公平、公開、公正。二是責(zé)任要明確。各鎮(zhèn)辦作為直接組織者、推動者，要肩負(fù)主體責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自部署重要任務(wù)、親自指導(dǎo)重要工作、親自協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、親自解決重大問題，示范引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)。分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)直接責(zé)任。包聯(lián)的縣級領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)抓總職責(zé)，包抓部門要落實好包抓責(zé)任，下派的第一書記要完全脫離原單位，吃住在村上，協(xié)助村兩委抓好具體實施。涉及項目資金整合的部門單位都要確定一名領(lǐng)導(dǎo)和具體的經(jīng)辦人員，專門抓項目資金的對接落實。三是任務(wù)要明確。對我們來講，總的任務(wù)就是到2018年底前，110個貧困村2.32萬戶8.42萬人要全部脫貧，每一年的脫貧人口至少要在2萬人以上，細(xì)化到每天全縣至少要有55名群眾脫貧。因此，各鎮(zhèn)辦以及各個包抓領(lǐng)導(dǎo)、部門包括下派的第一書記都要有任務(wù)觀念、時間觀念，都要拿出一個具體的行動方案，每年脫貧多少人，每個季度干些什么，都要量化細(xì)化，做到計劃科學(xué)可行、任務(wù)明確實在。
二是要做到精準(zhǔn)扶貧，做實基礎(chǔ)是關(guān)鍵。首要的是要抓好扶貧臺帳的管理。這是開展精準(zhǔn)扶貧最基礎(chǔ)性的工作。對縣上來講，一個是要建立起一套完整的貧困戶信息系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。一個是要制定一個切實可行的實施規(guī)劃和具體的年度工作行動計劃，尤其是年度行動計劃一定要有很強(qiáng)的操作性。對鎮(zhèn)村來講，要一戶一戶建立扶貧臺賬，要明確扶貧對象、幫扶人員、扶持項目、脫貧時限。其次是要抓好增收項目的培育。扶貧的關(guān)鍵在于幫助貧困戶謀劃增收項目，提高“自我造血”功能。到村項目一定要是本村發(fā)展急需的，群眾最急盼的，帶動性強(qiáng)的，爭取使每個貧困村都有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、二至三個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到戶項目更要有針對性，要體現(xiàn)因貧施策,要符合農(nóng)戶自身條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，盡可能安排一些吹糠見米、立竿見影的項目。相關(guān)部門要下大氣力、下大功夫研究符合鎮(zhèn)村實際、適合貧困戶能力的脫貧項目，結(jié)合相關(guān)扶貧政策，讓老百姓把能享受的政策份額充分享受到。三是要抓貧困戶的風(fēng)險防控。貧困戶抵御風(fēng)險的能力普遍較弱，因災(zāi)、因病、因?qū)W、因投資不當(dāng)，返貧的幾率很大。所以，我們要把貧困戶生產(chǎn)生活風(fēng)險防控作為一個重點來抓。在投資方面，一定要引導(dǎo)好，多選銷路不愁、風(fēng)險較小的項目和產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)方面，技術(shù)服務(wù)一定要跟上，盡可能的減少病蟲害帶來的損失。在民生保障上，對貧困戶要托底兜底，凡能納入保障的要全部納入，共同幫助貧困戶解決后顧之憂。
三是要做到精準(zhǔn)扶貧，舉措精準(zhǔn)是根本。這一輪的扶貧與以前扶貧最大的不同是政策、項目、資金由原來的“大水漫灌”變成了“精準(zhǔn)滴注”，以前注重的是以村為主改善設(shè)施，這次注重的是以戶為主產(chǎn)業(yè)扶持，更加強(qiáng)調(diào)了精準(zhǔn)，體現(xiàn)了一戶一策、一戶一法。因此，我們要做到三個精準(zhǔn)。一是分類要精準(zhǔn)。在貧困村中，要區(qū)分出自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困戶中，要先區(qū)分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶和有發(fā)展能力的扶貧戶;在扶貧戶中，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘致貧戶，因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶。同時還要把貧困程度摸準(zhǔn)確，比如，因病返貧，看病到底欠賬多少，每年支出多少，都要弄得清清楚楚。發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺的是資金，還是技術(shù)，要弄清，資金到底差多少，要了如指掌。二是施策要精準(zhǔn)。各幫扶單位和幫扶人員要通過深入調(diào)研分析，根據(jù)致貧原因，制定出有針對性的幫扶計劃和幫扶方案。對于因智、因病、因殘致貧的，要進(jìn)行生活扶貧，對于缺乏技能或缺少發(fā)展資金的，要進(jìn)行發(fā)展扶貧，因村選產(chǎn)業(yè)，因戶定項目，通過貼息貸款、產(chǎn)業(yè)直補、扶貧互助資金等途徑，切實解決發(fā)展資金難題，通過技能培訓(xùn)，解決技術(shù)不足問題?？傊_定的幫扶措施和辦法都要點中“穴位”，必須是貧困戶急需的，是“雪中送炭”，而不是“錦上添花”。三是發(fā)力要精準(zhǔn)。一是在包扶干部的選派上，一定要與貧困村、貧困戶的實際需求緊密結(jié)合，以便于包扶部門、干部發(fā)揮自身優(yōu)勢。二是在幫扶的措施上，一定要與貧困戶的實際需求相一致，要找準(zhǔn)脫貧的突破口，圍繞如何脫貧、盡快脫貧做文章，實實在在幫助貧困戶解決一些具體困難和問題，要做到點對點、事對事，確保幫扶一戶，脫貧一戶。
夯實舉措，努力確保精準(zhǔn)扶貧的實效性
一要示范帶動。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做出表率?？h級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了抓好面上工作的指導(dǎo)推動外，要把聯(lián)系的點打造成示范和亮點，所有科級干部包扶的貧困戶要率先實現(xiàn)脫貧。其次，要培育典型示范引領(lǐng)。對脫貧典型要重點強(qiáng)化扶持和引導(dǎo)。縣扶貧辦要用準(zhǔn)用足省市將財政專項扶貧資金切塊到縣、扶貧項目審批權(quán)限下放到縣的相關(guān)政策，抓好對典型的扶持。最后，要善于總結(jié)創(chuàng)新。精準(zhǔn)扶貧不可能一個模式推動，各鎮(zhèn)辦要善于發(fā)現(xiàn)工作中的亮點，總結(jié)提煉成行之有效的創(chuàng)新舉措，推動扶貧工作縱深開展。
二要考核激勵。要建立以減貧成效為導(dǎo)向的精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制，把干部幫扶與脫貧成效掛鉤連帶考核，既要看脫貧成效，也要看包扶部門、干部和下派第一書記的工作實績，確保扶貧考核考準(zhǔn)考實。要建立以扶貧攻堅論政績、評班子、選干部的導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)部門、鎮(zhèn)辦在精準(zhǔn)扶貧上投入更多精力。要加大精準(zhǔn)扶貧獎懲力度，對于提前脫貧的村和農(nóng)戶，要采取以獎代補的形式，適當(dāng)給予一定獎勵，對推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧成效顯著的單位和個人，大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎勵，對履職不佳、幫扶成效不明顯的單位和個人，要嚴(yán)肅通報批評。
三要嚴(yán)明紀(jì)律。首先要嚴(yán)明駐村紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行第一書記到村開展工作管理考核辦法，建立工作紀(jì)實制度。駐村工作組和第一書記要自覺接受鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)，定期要向鎮(zhèn)辦匯報工作，鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)考核和管理?？h委作風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)組要加大明察暗訪力度，對擅自脫崗的要嚴(yán)肅追究處理，同時要督促包扶單位和干部改進(jìn)服務(wù)方式，提高工作效率，為貧困群眾解難事、辦好事、做實事。各鎮(zhèn)辦要關(guān)心駐村工作組和第一書記的生活，盡可能的為他們開展工作創(chuàng)造便利條件。其次要嚴(yán)明扶貧紀(jì)律。要加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行陽光扶貧、公正扶貧。要制定和嚴(yán)格落實貧困戶認(rèn)定辦法、扶貧項目資金管理辦法，用制度規(guī)范扶貧行為。要堅持原則，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，尤其在項目安排和資金使用上，更要嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)范要求，必須精準(zhǔn)地用到貧困村、貧困戶扶貧項目上，決不允許出現(xiàn)任何問題。紀(jì)檢監(jiān)察、審計、扶貧等部門要加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，要及時糾正，對違紀(jì)違規(guī)行為，要依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。
同志們，精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康的“底線”工作，做好精準(zhǔn)扶貧工作，上級有明確要求，群眾有熱切期待，時間緊迫、任務(wù)艱巨。我們要站在扎實落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，站在踐行黨的宗旨和群眾路線的高度，按照“三嚴(yán)三實”的要求，扎扎實實做好各項工作，爭取早日完成全面脫貧的目標(biāo)。
謝謝大家。
精準(zhǔn)扶貧工作會議講話(三)：
同志們：
為了貫徹落實全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議精神，全面總結(jié)去年以來我市扶貧工作，安排部署當(dāng)前和今后一個時期我市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，市委、市政府決定召開這次全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)會議。剛才，吳書記站在全局的高度，客觀總結(jié)了一年多來我市扶貧開發(fā)工作，并對今后一個時期全市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了安排部署，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好工作落實。下面，我就落實好這次會議精神特別是吳書記講話要求，做好扶貧開發(fā)工作再強(qiáng)調(diào)幾點意見。
一、嚴(yán)格按程序確定扶貧對象。精確識別扶貧對象是扶貧的前提和基礎(chǔ)。在前段時間集中調(diào)研中，我們了解到貧困人口有不少是通過下指標(biāo)的方式“倒推”出來的，同時在操作過程中也還存在著尺度不一、把關(guān)不嚴(yán)，甚至個別情況下還有優(yōu)親厚友等問題。下一步，我們一定要在精準(zhǔn)識別上著重抓好兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是信息核實。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，以原有建檔立卡扶貧對象為核查重點，逐村逐戶進(jìn)行“過篩式”的摸底排查和精確復(fù)核，并認(rèn)真落實“兩公示一公告”程序，切實提高扶貧對象真實性和精準(zhǔn)度。同時，要進(jìn)一步完善建檔立卡各項資料，實行“實名制”管理。二是信息管理。目前，省上正在著手建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)庫，我們要認(rèn)真落實省上的工作部署，按時完成數(shù)據(jù)采集、錄入工作。以后每年根據(jù)扶貧對象的實際變化，科學(xué)進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，應(yīng)該扶持的扶貧對象及時納入，實現(xiàn)脫貧銷號、返貧入庫，有進(jìn)有出、動態(tài)管理。
二、結(jié)合實際制定扶貧措施。從調(diào)研情況看，我們貧困人口致貧原因千差萬別，有的是缺技術(shù)、缺資金，有的是缺失勞動能力，有的是因?qū)W、因災(zāi)導(dǎo)致短暫性貧困，這就要求我們必須要差異化對待，根據(jù)不同問題有針對性地提出方案，加以解決。首先，要科學(xué)區(qū)分貧困類別。各級扶貧部門要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)區(qū)分自然條件惡劣致貧村、基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等貧困村類型，細(xì)化分出因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)和缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺動力等貧困戶類別，并列出需求清單，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃、年度實施計劃和實施方案，做到一村一策、一戶一法。其次，要科學(xué)制定扶貧措施。對于貧困村組，要按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，明確增收計劃、脫貧時限，提出項目清單，定準(zhǔn)脫貧規(guī)劃，重點培育出能長期致富的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，同時統(tǒng)籌解決好道路、飲水、電力、住房、通訊、綠化等配套設(shè)施和公共服務(wù)。對于貧困農(nóng)戶，要在充分尊重農(nóng)戶個人意愿的基礎(chǔ)上，綜合以往的扶持情況和扶持效果，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，切實提高幫扶貧困群眾的針對性。同時，在整村推進(jìn)、“陽光工程”、“兩后生”培訓(xùn)等扶貧項目安排上，要實現(xiàn)精準(zhǔn)投放、精細(xì)管理，切實把扶貧資源精準(zhǔn)配置到貧困村、貧困戶。
三、找準(zhǔn)抓實致富產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)堅持走高效節(jié)水、規(guī)模經(jīng)營、設(shè)施種植、草食畜牧業(yè)、移民搬遷、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和第三產(chǎn)業(yè)等扶貧開發(fā)“七條路子”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動扶貧開發(fā)。一要選準(zhǔn)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。由農(nóng)牧部門牽頭，盡快研究制定貧困村和貧困戶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組界限，編制區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點發(fā)展高原無公害蔬菜、食用菌、食藥兩用蔬菜、優(yōu)質(zhì)飼草等特色優(yōu)勢種植產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖和家庭舍飼養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展香草產(chǎn)業(yè)和林木種苗產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目。二要鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。要探索推行土地互換并地、土地股份合作、土地托管等方式，引導(dǎo)和支持貧困戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)機(jī)具、農(nóng)業(yè)設(shè)施等資源資產(chǎn)參股到種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)或其它農(nóng)業(yè)項目中來，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。三是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)。要積極鼓勵發(fā)展適應(yīng)多樣化需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、農(nóng)資配送等產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品運銷組織和運銷大戶，培植農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)。要全面落實加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，實施好生態(tài)旅游扶貧建設(shè)項目，扶持建設(shè)一批具有地域特色的旅游村鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)村休閑旅游打造成惠農(nóng)富農(nóng)的新興產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)部門要抓緊制定全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，配套各項服務(wù)措施，切實打造好我市鄉(xiāng)村旅游的“名片”。由商務(wù)部門負(fù)責(zé)，從今年起，在永昌縣選擇4-5個村開展電商扶貧試點，支持電子商務(wù)龍頭企業(yè)建立農(nóng)村電商服務(wù)平臺，推動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。四是要著力提升勞動力技能。要進(jìn)一步整合市域培訓(xùn)資源，加大農(nóng)村貧困勞動力免費培訓(xùn)力度，對“兩后生”開展2-3年職業(yè)技能教育培訓(xùn)，對務(wù)工青年開展3個月左右就業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)品牌培訓(xùn)，力爭每個貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能，提升貧困家庭的致富能力。
四、加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對照《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系》，我市貧困村路、水、電、互聯(lián)網(wǎng)寬帶相關(guān)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)標(biāo)，但還有2.9萬戶農(nóng)村危舊房未改造，其中建檔立卡貧困戶有1230戶，這也是全市特別是永昌縣扶貧工作的“短板”。下一步，我們一定要下大力氣、拿出硬措施，啃下“硬骨頭”，重點在達(dá)標(biāo)和提質(zhì)上狠下功夫。達(dá)標(biāo)方面，主要是農(nóng)村危房改造。由建設(shè)部門負(fù)責(zé)，盡快制定貧困村住房改造建設(shè)規(guī)劃，落實貧困戶危房改造補助政策和貸款貼息政策，對有需求的貧困戶危舊房全部進(jìn)行改造。今、明兩年重點是對15個建檔立卡村的942戶進(jìn)行改造(2015年274戶，2016年668戶)，并同步推進(jìn)其他農(nóng)村危舊房改造，到2018年逐步消除農(nóng)村危舊房。提升方面，由交通部門負(fù)責(zé)，以推進(jìn)“6213”交通突破行動為契機(jī)，按照改造升級鄉(xiāng)村道路、延伸建設(shè)通社道路、配套硬化集中居住點區(qū)間道路的要求，每年建成農(nóng)村公路40公里以上，實施貧困村路網(wǎng)改善工程30公里以上。由水務(wù)部門負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)貧困村飲水安全工程建設(shè)，對新建集中居住點配套建設(shè)聯(lián)村、聯(lián)片或單村集中供水設(shè)施，對過去已經(jīng)普及的貧困村進(jìn)行安全飲水鞏固提升，實現(xiàn)所有有需求的貧困村和貧困戶自來水入戶全覆蓋。同時，要堅持將農(nóng)田水利工程、高效節(jié)水、土地整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點建設(shè)項目向貧困村傾斜，每年選擇4-5個村疊加實施高效節(jié)水工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，使60%以上的貧困村農(nóng)田實現(xiàn)土地整治和高效節(jié)水。由發(fā)改等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，加快貧困村電網(wǎng)改造升級，逐步優(yōu)化供電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性。由規(guī)劃、建設(shè)部門負(fù)責(zé)，科學(xué)制定村莊建設(shè)規(guī)劃，對有意愿改造住房的貧困農(nóng)戶，落實差異化補助政策，引導(dǎo)農(nóng)戶建新拆舊，改造整治村莊居住環(huán)境;對有意愿在城市購房或租房居住的貧困農(nóng)戶，優(yōu)先享受公租房政策，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶進(jìn)城定居;對貧困村的留守老人，要利用農(nóng)村閑置校舍或結(jié)構(gòu)合理、性能安全的農(nóng)宅，改造新建居家養(yǎng)老型住宅或互助幸福院，解決農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題。
五、深入細(xì)致做好易地扶貧搬遷。要結(jié)合扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和安置區(qū)等政策，盡快做好易地扶貧搬遷項目規(guī)劃編制和實施方案制定等工作，并同步做好移出地選擇和群眾摸底、動員工作，精準(zhǔn)地將最迫切需要搬遷的人口搬出來。今、明兩年市級財政每年將籌措資金500萬元,支持紅光園藝場易地扶貧搬遷項目建設(shè)。搬遷過程中，永昌縣要特別注意落實好易地搬遷貧困戶每戶補助8萬元貸款、貼息3年的扶持政策，并在國家和省上補助的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高貧困戶人均補助標(biāo)準(zhǔn)。同時，要認(rèn)真貫徹落實《甘肅省易地扶貧搬遷規(guī)劃(2013-2017)》，統(tǒng)籌安排好“建房、搬遷、就業(yè)、配套、保障、退出”等六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)、項目實施等工作，解決好易地搬遷農(nóng)戶戶籍遷移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就學(xué)就醫(yī)、飲水用電等生產(chǎn)生活問題，在2018年前分批將列入搬遷范圍的其他人口搬遷出來，安置好，確保我市列入搬遷規(guī)劃的1463戶4812人能夠“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。
六、認(rèn)真抓好任務(wù)落實。抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，是全市當(dāng)前一項重大的民生工程和重要的政治任務(wù)。各級各部門一定要按照中央和省市黨委、政府的安排部署，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得實效。目前國家、省上和市上出臺了許多精準(zhǔn)扶貧的政策，牽扯面廣，頭緒繁多，各級各部門和單位要同心協(xié)力、主動作為，更多地深入一線調(diào)研，找準(zhǔn)羈絆政策落地的痛點，采取針對性措施加以解決，讓精準(zhǔn)扶貧政策部署真正落在實處。各地級包抓領(lǐng)導(dǎo)和幫扶工作隊要把抓落實作為一項硬任務(wù)和一門科學(xué)來對待，認(rèn)真負(fù)責(zé)、深入調(diào)研，以更全面的視角謀劃、以更有效的方式組織、以更嚴(yán)格的考核督促、以更完善的制度保障、以更過硬的作風(fēng)推進(jìn)抓落實，確保政令暢通、政策落地。市委、市政府督查室要結(jié)合“作風(fēng)落實年活動”開展，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的各項政策和工作任務(wù)落地情況進(jìn)行全方位、不間斷督查。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要緊盯不放，限期解決;對玩忽職守、貽誤工作的，要報市委、市政府堅決予以處理。
另外，我要特別強(qiáng)調(diào)一下駐村幫扶工作隊的培訓(xùn)問題。7月21日，市委組織部、市委雙聯(lián)辦、市扶貧辦在永昌縣舉辦了為期一天的培訓(xùn)班，重點圍繞駐村幫扶工作隊如何開展工作、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎樣做好保障、駐村幫扶工作隊在雙聯(lián)行動和精準(zhǔn)扶貧中如何發(fā)揮作用等進(jìn)行了培訓(xùn)。這次省上出臺的“1+17”方案和市上出臺的“1+9”方案，都是含金量很高的政策措施，涉及到20多個部門和行業(yè)，文件中雖然對政策作了規(guī)定，但具體的操作流程如何去對接，需要駐村幫扶工作隊熟悉和掌握。請相關(guān)單位考慮在工作隊駐村一個月基本熟悉情況后，再舉辦一次培訓(xùn)班，重點就行業(yè)部門政策落實進(jìn)行培訓(xùn)，以便使他們更好地謀劃項目、對接項目、實施項目，真正發(fā)揮駐村幫扶工作隊“精準(zhǔn)滴灌”的“管道”作用。
同志們，扶貧工作量大、面廣、任務(wù)重。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省上扶貧工作新精神、新要求，以求真務(wù)實的作風(fēng)，立足實際謀劃精準(zhǔn)扶貧，堅定不移抓好精準(zhǔn)扶貧，在實踐探索中奮力推進(jìn)我市扶貧開發(fā)工作再上新臺階，取得新突破。
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2.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作會上的講話