教育工作會議市長講話(3)
教育工作會議市長講話(三)：
這次全市教育工作會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七屆六中全會、省九次黨代會、省“兩會”和20xx年全市教育工作會議精神，學習貫徹盧展工書記高校調(diào)研、郭庚茂省長專題研究教育問題、袁貴仁部長在河南考察時的重要講話精神，回顧總結20xx年全市教育工作，分析我省教育事業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢，安排部署20xx年全市教育工作，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，奮力開創(chuàng)我省教育改革發(fā)展新局面，為中原經(jīng)濟區(qū)建設提供強有力的人才支撐和智力保證。
我們召開20xx年度教育工作會議。省委、省政府對這次會議非常重視，會前，郭庚茂省長、徐濟超副省長專門聽取了匯報，并對下一步教育改革發(fā)展作了重要指示。剛才，徐濟超副省長作了重要講話，充分肯定了20xx年全市教育工作取得的成績，明確了今年的教育工作任務，我們教育系統(tǒng)一定要認真學習，深刻領會，全面抓好貫徹落實。
一、關于20xx年教育工作
一年來，在省委、省政府的正確領導下，全市教育系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面落實教育規(guī)劃綱要，緊緊圍繞中原崛起河南振興的要求，積極主動服務中原經(jīng)濟區(qū)建設，團結奮進，扎實工作，各級各類教育事業(yè)繼續(xù)保持了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，教育系統(tǒng)持續(xù)和諧穩(wěn)定，各項目標任務順利完成，實現(xiàn)了“十二五”好的開局。
全市各級各類學校在校生2794.63萬人，比上年增加26.05萬人;教職工138.65萬人，比上年增加7.3萬人;學前一年毛入園率達到80.5%，較上年提高2.2個百分點，學前三年毛入園率達到55.5%，較上年提高2.7個百分點;全市小學凈入學率99.94%，普通初中凈入學率99.6%;中職招生68萬人，普通高中招生64.6萬人，圓滿完成了與省政府簽訂的責任目標，高中階段教育毛入學率達到90%;全市普通高等學校117所，在校生達到150萬人，高校本專科在校生之比達到5.1:4.9，本科在校生規(guī)模首次超過?？圃谛Ｉ?。高考錄取率達到72%，首次趕上全市平均水平，高等教育毛入學率達到24.63%。
回顧20xx年全市教育工作，有以下幾個特點：
1.高度重視，優(yōu)先發(fā)展。各級黨委政府更加重視教育工作，社會各界更加關心支持教育，教育優(yōu)先發(fā)展的地位更加突出。20xx年10月，盧展工書記專程看望省第九次黨代會高校代表團代表，并發(fā)表重要講話。20xx年12月，盧展工書記集中三天時間，深入四個城市，考察五所學校，召開六場座談，強調(diào)“高校是育人的高地、集聚的高地、創(chuàng)新的高地、服務的高地，各級黨委、政府要把高等教育發(fā)展放在更加突出的位置，要多著眼高地、多著力高地、多建設高地、多服務高地”。要求高校在自身發(fā)展中要注重抓好“人才驅動、學科驅動、創(chuàng)新驅動、品牌驅動”。20xx年8月，郭庚茂省長主持召開教育專題會，研究和謀劃教育改革發(fā)展，并對今后教育工作提出了“思路要更新、措施要抓準、機制要創(chuàng)新”的三點要求。20xx年11月，郭庚茂省長再次專題聽取教育工作匯報，充分肯定了20xx年教育工作的謀劃。20xx年9月至11月，徐濟超副省長深入11個市進行教育調(diào)研。各級黨委政府高度重視，在政策制定和財政投入上向教育傾斜。社會各界大力支持，為教育事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和條件。
2.精心謀劃，科學發(fā)展。20xx年8月，教育系統(tǒng)圍繞“用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變”，以起草新“十八談”教育篇為契機，多次召開座談會，廣泛征求意見，真正把起草這篇文章變成了研究和謀劃全市教育事業(yè)改革發(fā)展的過程，變成了統(tǒng)一思想和提升認識的過程。20xx年9月，在《河南日報》刊發(fā)了《中原崛起教育為基》，并配發(fā)評論《振興之本》，河南電視臺播出了該文的映像版。該文的發(fā)表和節(jié)目的播出引發(fā)了一場教育系統(tǒng)思想大討論。《中國教育報》全文轉發(fā)并配發(fā)編者按，教育部部長袁貴仁讀后專門作出批示，對該文給予高度評價?！督逃龝r報》開辟專欄刊發(fā)各地各高校的學習宣傳情況。20xx年第四季度，教育廳機關干部邊干邊謀，廳領導及各處室都進行了深入調(diào)研，并形成了調(diào)研報告，教育廳先后召開七次務虛會，謀劃全市教育事業(yè)改革發(fā)展。并對工作要點多次征求意見，明確了今年工作的總體思路和重點任務。
3.抓住機遇，加快發(fā)展。20xx年對我省教育事業(yè)改革發(fā)展來說，可以說是一個關鍵年，也是一個機遇年。一是抓住國家和我省教育規(guī)劃綱要啟動實施的機遇，較好地爭取了一批中央項目和資金。20xx年，我們爭取中央財政義務教育有關建設類項目資金9.94億元，國家各類中等職業(yè)教育建設項目資金3.5億元，農(nóng)村教師周轉宿舍建設1億元，特殊教育學校建設1億元，學前教育資金8.7億元，占全市的十分之一還多。二是抓住國家制定出臺《關于支持河南省加快中原經(jīng)濟區(qū)建設的指導意見》的機遇。在《意見》制定過程中，教育系統(tǒng)就需要國家支持的教育政策進行了深入研究，并多次與國家發(fā)改委和教育部進行溝通對接，使《意見》中的教育政策從最初的8條擴展到16條。春節(jié)前，教育部袁貴仁部長專程到我省會商工作，并簽署了教育部河南省人民政府加快河南教育發(fā)展推進中原經(jīng)濟區(qū)建設戰(zhàn)略合作協(xié)議。三是抓住國家增加教育投入的機遇，我省認真貫徹落實全市教育投入和管理工作電視電話會議精神，研究制定了《關于進一步加大財政教育投入的實施意見》，明確了20xx年、20xx年全市財政教育支出占公共財政支出的比例要分別達到16%和17%。
4.加大投入，保障發(fā)展。一是在《國務院關于進一步加大財政教育投入的意見》下發(fā)后，省政府多次專題研究教育投入問題，提出了我省的貫徹落實意見。20xx年全年財政教育支出853.5億元左右，增長40.1%，是歷史上增幅最高的一年。部門收入預算也是近年來投入總量最大的一年，確保了省級教育經(jīng)費的“三個增長”，重點支持了高校重點學科專業(yè)建設、職業(yè)教育攻堅、義務教育均衡發(fā)展等重點項目。二是積極化解高校債務。累計籌措化解高校債務資金36億元，力爭到20xx年底使我省高校截止2009年底銀行貸款余額減少2/3。三是提高普通高校生均撥款標準。省財政累計籌措23.86億元，并將通過超收收入和20xx年預算安排，將我省高校生均撥款水平由2010年的7000多元提高到20xx年的9000元，大幅增強高校財政保障能力。四是繼續(xù)提高義務教育經(jīng)費保障能力，全市共安排農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制資金110.5億元，其中中央補助78.1億元，地方安排32.4億元。
5.深化改革，促進發(fā)展。一是積極推進義務教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育綜合改革、地方政府促進高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革等3個國家教育體制改革試點項目。二是促進民辦教育發(fā)展，制定出臺了《關于創(chuàng)新投融資機制鼓勵引導社會資本投入教育領域的意見》。三是深入實施職業(yè)教育多元化辦學模式改革，初步統(tǒng)計已吸納社會資金26.4億元，進一步增強了職業(yè)教育發(fā)展活力。四是深入推進基礎教育課程改革和高考制度改革，完善課程改革方案，順利完成了普通高中新課改背景下的第一次高考。五是擴大教育國際交流與合作。積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，做好漢語國際推廣工作，全市新增5個本科項目，2個?？茖哟魏献鬓k學機構，39個?？茖哟蔚闹型夂献鬓k學項目，12個高中層次項目，全市中外合作辦學機構和項目達到234個。
6.調(diào)整結構，優(yōu)化發(fā)展。一是根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的要求和城市人口變化的趨勢，積極推進中小學布局調(diào)整，教育資源配置進一步優(yōu)化。二是繼續(xù)調(diào)整中職學校布局，學校數(shù)由布局調(diào)整前的1163所調(diào)減至874所。與布局調(diào)整前相比，中等職業(yè)學校校均在校生規(guī)模由1613人提高到2166人，有效支持了一批示范性中等職業(yè)學校，催生了一批特色中等職業(yè)學校，淘汰了一批薄弱中等職業(yè)學校。三是優(yōu)化高等教育層次結構。院校設置有了新發(fā)展，3所民辦本科申報學校通過評議并獲教育部批準，9所高職申報院校獲教育部備案。高校增列34個博士學位授權一級學科點、179個碩士學位授權一級學科點，新增數(shù)量分別是過去全市總量的3倍和1.8倍，全市博士學位、碩士學位授權一級學科點分別達到44個、282個，全市博士、碩士授權單位分別達到5所、18所。四是調(diào)整優(yōu)化高校專業(yè)結構，圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)，新增專業(yè)385個。
7.項目帶動，引導發(fā)展。一是啟動實施學前教育三年行動計劃。省政府召開了學前教育工作暨三年行動計劃啟動會議，出臺了《河南省人民政府關于大力發(fā)展學前教育的意見》和《河南省學前教育三年行動計劃(20xx-20xx年)》，省政府與各省轄市、直管縣(市、區(qū))政府簽署了學前教育目標管理責任書，20xx年，全市各類幼兒園發(fā)展到10304所，較上年增加2606所，增幅達33.9%。二是繼續(xù)扎實推進全市中小學校舍安全工程。截至20xx年底，工程投入資金112.5億元。三是加強義務教育學校標準化建設。啟動實施了農(nóng)村義務教育階段薄弱學校改造計劃。20xx年全市共為3500所農(nóng)村義務教育階段學校裝備了教學儀器設備、圖書或遠程教學設備，對縣鎮(zhèn)160所“大班額”學校進行了擴容改造。四是繼續(xù)強力推進職教攻堅。職教園區(qū)建設進展順利。全市18個省轄市中已有17個省轄市規(guī)劃建設職教園區(qū)，14個省轄市的職教園區(qū)已經(jīng)開工建設。職教集團和“職教強縣”創(chuàng)建活動效果明顯。五是提升高校辦學水平。鄭州大學“211工程”三期建設進展順利。啟動實施了百年名校河南大學振興計劃。3所高校實現(xiàn)省部(局)共建，全市與教育部和行業(yè)部委共建高校達到8所。河南大學和中國農(nóng)業(yè)科學院棉花研究所共建的“棉花生物學”國家重點實驗室獲準立項，實現(xiàn)了我省高校國家重點實驗室零的突破，新增國家工程實驗室2個，新增教育部重點實驗室1個。組織實施了國家的“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”和“支持高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務能力”項目。
8.科技創(chuàng)新，服務發(fā)展。一是高校重大科研項目亮點紛呈。20xx年我省高校共承擔各級各類科研項目1萬多項，爭取經(jīng)費達15億元。國家自然科學基金項目承擔又上新臺階，29所高校獲批488項(占全市總數(shù)的96%)，比2010年增加156項，經(jīng)費近兩億元，較上年增加9000多萬元。二是高?？萍汲晒剟钤偕闲屡_階。國家科技進步獎，高校獲獎9項(全市24項)，其中一等獎1項(河南農(nóng)業(yè)大學)、二等獎8項;教育部高校科學研究優(yōu)秀成果獎4項;河南省科技進步獎，高校作為第一完成單位共獲獎136項(全市348項)，其中一等獎6項(全市13項)。三是高校哲學社會科學服務中原經(jīng)濟區(qū)建設能力進一步提升。圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設中的熱點焦點問題，積極建言獻策，啟動編發(fā)了《資政參考》。
9.重視人才，支撐發(fā)展。一是繼續(xù)組織實施農(nóng)村學校教師“特崗計劃”和“農(nóng)碩計劃”，吸引1萬多名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教。認真組織實施了中小學、幼兒園“國培計劃”;啟動實施了“河南省中小學教師省級培訓計劃”。積極推進縣域內(nèi)教師交流和城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作。二是高校創(chuàng)新人才工作取得新成績。河南承擔的教育部“高層次創(chuàng)造性人才計劃”，入選數(shù)量連續(xù)兩年位居全市第一位。20xx年成功申報創(chuàng)新團隊3個，新世紀人才計劃15個。三是高校“人才強校工程”成效明顯。新增院士1人，全市專職院士達到5人，國家“__”2人，省“百人計劃”10人，省特聘教授135人，省青年骨干教師1900名，專任教師中碩士學位及以上者占總數(shù)的58.28%，較上年增加3.76個百分點。
10.關注民生，和諧發(fā)展。一是義務教育均衡發(fā)展取得新進展。與教育部簽署了義務教育均衡發(fā)展備忘錄，把推進縣域義務教育基本均衡發(fā)展的目標任務分解到了各個年度，落實到了各個省轄市和縣(市、區(qū))。優(yōu)質(zhì)高中招生計劃均衡分配到初中的比例達到了50%以上。二是進城務工人員隨遷子女接受義務教育基本實現(xiàn)了“應入盡入”。三是特殊教育保障水平進一步提高。全市獨立設置的特殊教育學校發(fā)展到127所，視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年入學率達到85%以上。四是學生資助體系逐步健全。全年安排高校、中職、普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助經(jīng)費31.7億元，資助學生281.1萬人次;碩士研究生獎學金標準由現(xiàn)行每生每月200多元提高至每生每月600元。五是深入實施招生陽光工程，今年全市高考考生85.5萬人，高考錄取率達到72%，確保了招生考試錄取工作的公平公正。六是全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務工作，今年全市共有高校畢業(yè)生44.6萬人，截至9月1日，全市共有35.93萬名畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，同比增加4.2萬人，畢業(yè)生就業(yè)率達到80.56%，高于去年同期水平和全市平均水平。首次引進第三方評價，開展就業(yè)工作評估。七是積極做好學生管理、學校安全及周邊治安綜合治理工作，扎實做好敏感時期高校穩(wěn)定工作。一年來，全市教育系統(tǒng)沒有發(fā)生重大安全事故，教育系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定，為維護社會安全穩(wěn)定大局做出了重要貢獻。
在推進教育事業(yè)科學發(fā)展的同時，我們切實加強高校黨建、思想政治教育工作和中小學德育工作。圓滿完成高校系統(tǒng)參加省第九次黨代會任務。切實做好高校黨建評估，提高了高校黨建工作科學化、規(guī)范化和制度化程度。學校體育衛(wèi)生藝術教育工作深入推進，陽光體育活動蓬勃開展。教育系統(tǒng)反腐倡廉建設和行風建設不斷加強，在廳機關、直屬單位(學校)和全市高校扎實開展了“查找廉政風險，構筑拒腐防線”活動，省紀委書記尹晉華同志對活動做出了重要批示。
20xx年，是我省教育改革發(fā)展取得明顯成效的一年。一年來，教育規(guī)劃綱要貫徹落實呈現(xiàn)新氣象，社會各界關心支持教育呈現(xiàn)新氛圍，教育事業(yè)改革發(fā)展呈現(xiàn)新局面，實現(xiàn)了“十二五”好的開局。這些成績來之不易，凝聚著全市廣大教育工作者的心血和汗水，也是在座的同志們團結奮斗、銳意進取的結果。借此機會，我代表省委高校工委、省教育廳向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
當然，我們也清醒地看到，我省教育事業(yè)存在著一些矛盾和問題，教育改革發(fā)展的任務仍然十分艱巨。一是教育投入與事業(yè)發(fā)展的矛盾依然突出，窮省辦大教育的基本省情依然沒變。各級各類教育不同程度地存在經(jīng)費不足的問題。二是教育供給與人民群眾的教育需求特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的需求之間的基本矛盾沒變。“入園難”、“擇校熱”、“大班額”和“上好大學難”現(xiàn)象依然存在。三是各類人才培養(yǎng)的數(shù)量、結構和質(zhì)量，科技創(chuàng)新能力和支撐能力都還不能很好地滿足中原經(jīng)濟區(qū)建設的需求。教育體制機制改革需要扎實推進，素質(zhì)教育需要深入實施，教師隊伍整體素質(zhì)需要進一步提高。這些問題都需要我們在今后的工作中認真解決。
二、20xx年教育工作總體思路
20xx年是教育規(guī)劃綱要貫徹落實的關鍵一年，也是我國以及我省發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年，我們黨將召開，河南將加快建設中原經(jīng)濟區(qū)，與教育部簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議將全面實施，做好今年教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作意義重大。
當前，我省教育事業(yè)面臨著良好的發(fā)展機遇。一是教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位更加凸顯。去年，盧展工書記在省九次黨代會期間專程看望高校代表團并利用三天時間集中到部分高校調(diào)研，郭庚茂省長半年內(nèi)兩次召開會議專題研究教育工作，袁貴仁部長春節(jié)前夕來豫調(diào)研并簽署省部合作協(xié)議。各級黨委政府高度重視教育工作，全社會關心支持教育發(fā)展的氛圍日益濃厚，這些都為我省教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。二是教育經(jīng)費保障更加有力。經(jīng)過多年發(fā)展和積累，我省綜合實力不斷提升，對教育發(fā)展的人力、物力、財力支撐能力也在逐步增強，在不久前結束的河南省“兩會”上，郭庚茂省長莊嚴承諾，力爭20xx年全市財政教育支出占公共財政支出的比例達到17%以上。同時，化解高校債務工作力度不斷加大，力爭到20xx年底使我省高校截止2009年底銀行貸款余額減少2/3。普通高校生均撥款標準持續(xù)提高，20xx年將達到12000元。三是隨著教育規(guī)劃綱要的實施和教育部省政府戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署，我省教育改革發(fā)展將會得到更多的特殊機遇和政策保障。四是隨著中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的實施，以及我省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的加速推進，對各類人才的需求越來越大，為教育發(fā)展提供了強大動力。總體看來，我省教育事業(yè)改革發(fā)展面臨著良好機遇，我們一定要搶抓機遇，努力推動全市教育事業(yè)在新的歷史起點上實現(xiàn)新的跨越，在服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展上作出新的更大的貢獻。
在謀劃20xx年教育改革發(fā)展目標和主要任務時，主要有以下四個方面的基本考慮：
1.強化服務，主動融入，實現(xiàn)教育與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是隨著我省承接產(chǎn)業(yè)轉移的深入，產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構的調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，要求教育提供強有力的人才支撐和智力支持，對職業(yè)教育和高等教育的學科建設、專業(yè)設置提出了新要求，需要我們著力提高學科、專業(yè)與中原經(jīng)濟區(qū)建設的吻合度和優(yōu)化度，著力解決覆蓋不夠、對接不優(yōu)的問題。二是隨著新型城鎮(zhèn)化的加快推進，人口布局調(diào)整的新變化，對學前教育、基礎教育布局調(diào)整、教育服務體系的構建提出了新要求，需要我們加快解決學校布局不能適應新型城鎮(zhèn)化帶來的“入園難”、“擇校熱”、“大班額”等問題。三是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人民群眾對教育的需求特別是優(yōu)質(zhì)教育、多樣化、個性化教育的需求提出了新要求。這些都需要我們不斷強化主動融入中原經(jīng)濟區(qū)建設的意識，在主動服務中原經(jīng)濟區(qū)建設大局中，在滿足人民群眾的教育需求中定位教育、發(fā)展教育，實現(xiàn)教育與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.抓住關鍵，重點突破，實現(xiàn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。教育是一個完整的體系，面對新的形勢，我省各級各類教育還存在一些短板。一是在基礎教育階段。隨著新型城鎮(zhèn)化的加快推進，出現(xiàn)了“入園難”、“擇校熱”、“大班額”等現(xiàn)象，這一方面反映了我省優(yōu)質(zhì)教育資源的積累不足，另一方面也反映了我省基礎教育階段的各類學校布局對人口遷移布局變化的不適應。推進義務教育均衡要按照新型城鎮(zhèn)化帶來的人口流動變化布局學校，只有這樣，才能真正加快推進義務教育均衡發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化建設構建公共教育服務體系。二是在職業(yè)教育方面。職業(yè)教育是工業(yè)化的伴隨產(chǎn)物，我省正處于工業(yè)化進程加快推進階段，迫切需要加快發(fā)展職業(yè)教育提供技能型人才;人民群眾特別是廣大農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)的穩(wěn)定就業(yè)，迫切需要加快發(fā)展職業(yè)教育。經(jīng)過幾年的職教攻堅，我省職業(yè)教育取得了很大成績，為承接產(chǎn)業(yè)轉移和農(nóng)村勞動力轉移做出了突出貢獻，也為全市職教改革發(fā)展探索了好的經(jīng)驗。目前，我省職業(yè)教育已進入到了一個需要加強內(nèi)涵建設的新階段。下一步，要在鞏固職業(yè)教育攻堅成果的基礎上，按照“三改一抓”的發(fā)展思路，即改革單一的封閉式辦學模式，積極推進校企合作;改革單一的政府投資模式，建立多元投資辦學機制;改革公辦學校的經(jīng)費供給體制，充分發(fā)揮政府投資效益;抓好一批示范院校和特色院校建設項目，實施項目帶動，創(chuàng)新機制，提升我省職業(yè)教育發(fā)展水平。三是在高等教育方面。高校既是聚集人才的高地，又是培養(yǎng)人才的陣地。高校要通過培養(yǎng)各類高層次人才和提供有價值的科技成果來支持經(jīng)濟社會的發(fā)展。建設的重點學科、設置的專業(yè)要能覆蓋河南經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，著力解決缺失和不優(yōu)問題。通過以學科、專業(yè)為抓手，推進高等教育整體上水平。
3.解放思想，創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)教育規(guī)模、結構、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是樹立辦大教育的思想，做大教育蛋糕。我省窮省辦大教育的基本省情沒有根本改變，必須強化辦大教育的思想，堅持教育開放，鼓勵支持社會力量依法舉辦多層次、多類別、多形式的民辦學校，以補充公共財政教育資源的不足。發(fā)揮好財政資金的引導作用，引導行業(yè)、企業(yè)等社會資金進入教育領域，合作辦學，實現(xiàn)共贏。二是提高資源的配置效益，分優(yōu)教育蛋糕。建立學科、專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，建立有利于教育事業(yè)發(fā)展的人員編制動態(tài)管理機制和財政撥款機制。三是改革教育評價標準，真正做到教育質(zhì)量由人民說了算，由社會說了算，從而引導學校面向市場、面向社會、面向人民辦教育。
4.找準抓手、項目帶動，實現(xiàn)教育的高效務實發(fā)展。一是要找準抓手，實現(xiàn)高效發(fā)展。各級各類教育事業(yè)的改革發(fā)展千頭萬緒，我們必須抓住某一時期各級各類教育改革發(fā)展的關鍵問題，找準主要矛盾，形成有力抓手，以此帶動各級各類教育事業(yè)的整體提升。今后一段時期，我們將以繼續(xù)實施學前教育三年行動計劃為總抓手，學前教育求普及;以創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展“先進縣”、“達標縣”為總抓手，義務教育促均衡;以深化新課改為抓手，普通高中強內(nèi)涵;以示范校特色校創(chuàng)建為抓手，職業(yè)教育求提升;以學科專業(yè)建設和高校協(xié)同創(chuàng)新計劃為總抓手，高等教育上水平。二是要項目帶動，實現(xiàn)教育務實發(fā)展。要善于把思路和規(guī)劃轉化為具體項目，并建立工作臺賬，落實責任主體、項目目標、項目內(nèi)容、時間節(jié)點，把工作抓具體、抓實在。
三、20xx年教育工作的主要任務
20xx年全市教育工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、省九次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施教育規(guī)劃綱要，進一步轉變教育發(fā)展方式，強化服務、主動融入，抓住關鍵、重點突破，解放思想、創(chuàng)新機制，找準抓手、項目帶動，著力深化改革，積極促進公平，全面提高質(zhì)量，切實維護穩(wěn)定，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，努力辦好人民群眾滿意的教育，為中原經(jīng)濟區(qū)建設提供人才支撐和智力支持，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
關于今年的具體工作，省委高校工委、省教育廳印發(fā)了工作要點，我就不再細講了。借此機會，再強調(diào)一下重點工作和如何抓好落實的問題。
1.著力加強德育和高校黨建工作，努力為黨的勝利召開營造良好氛圍。今年下半年，我們黨將召開，這是全黨全市各族人民政治生活中的一件大事。為黨的勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好氛圍，是教育戰(zhàn)線的首要政治任務。一是堅決貫徹中央和省的重大決策部署。教育系統(tǒng)要增強政治意識、大局意識和責任意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省對國際國內(nèi)形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央和省對今年工作的總體要求和決策部署上來，始終與黨中央保持高度一致。二是切實加強高校黨的建設。堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，不斷提高高校領導班子和領導干部的思想政治素質(zhì)和辦學治校能力。加強高?；鶎咏M織建設，加大在青年教師中發(fā)展黨員的力度，提高大學生黨員的發(fā)展質(zhì)量。三是把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，堅持德育為先，深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，扎實推進高校思想政治理論課建設。加強輔導員隊伍建設。四是認真做好廣大師生思想政治工作。要加強大學生日常行為、心理健康教育和校園網(wǎng)絡文化建設和管理，啟動高校中青年教師思想狀況滾動調(diào)查工作，結合形勢發(fā)展和普遍關注的熱點話題，有針對性地加強形勢政策教育，使教育戰(zhàn)線成為主流意識形態(tài)的堅強陣地。要緊緊圍繞迎接黨的，深入宣傳黨的十六大特別是十七大以來取得的偉大成就，進一步增強廣大師生在中國共產(chǎn)黨領導下、堅定走中國特色社會主義發(fā)展道路的信心和信念。五是確保校園和諧穩(wěn)定。要嚴格落實穩(wěn)定是硬任務、穩(wěn)定是第一責任的要求，切實做到守土有責、守土有方。要加強對影響教育系統(tǒng)穩(wěn)定因素的分析和把握，做好抓早、抓小、抓苗頭的工作，完善安全防控體系和應急管理體系，謹防一些“小事”發(fā)酵蔓延或被惡意炒作而擴大。要切實加強學校及周邊治安綜合治理，提高學校安全防范水平，確保校園安全，確保校園和諧穩(wěn)定。
2.著力轉變教育發(fā)展方式，為人民群眾提供更多更優(yōu)的教育資源。
——以繼續(xù)實施學前教育三年行動計劃為總抓手，著力緩解“入園難”。抓住教育部、財政部實施國家學前教育重大項目的機遇，通過實施新建、改擴建幼兒園工程、幼兒園辦園條件達標工程、教師培訓工程等項目，積極擴大學前教育資源。同時，實施好國家“農(nóng)村學前教育推進工程”試點項目，重點支持31個國貧縣和2個試點縣新建和改擴建200個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園。20xx年，全市新增幼兒學位50多萬個，解決好250多萬適齡幼兒的入園問題，學前一年和三年毛入園率分別達到83%和58%。同時，嚴格規(guī)范幼兒園辦園行為，不斷提高保教質(zhì)量。
——以創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展“先進縣”、“達標縣”為總抓手，充分調(diào)動縣級政府促進義務教育均衡發(fā)展的積極性，評選表彰第三批河南省義務教育均衡發(fā)展先進縣(市、區(qū))。啟動義務教育發(fā)展基本均衡縣的評估驗收工作。繼續(xù)完善義務教育經(jīng)費保障機制。以義務教育學校標準化建設和中小學布局調(diào)整為載體，通過實施義務教育學校校舍安全工程、農(nóng)村初中改造工程、農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃等項目，著力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和學校之間教育水平差距，到20xx年底，確保40個縣(市、區(qū))縣域內(nèi)義務教育學校辦學條件基本達到省定辦學條件標準，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育基本均衡。同時，根據(jù)新型城鎮(zhèn)化建設和城市人口變化的趨勢，加強城鎮(zhèn)義務教育學校的規(guī)劃建設，推動實施城鎮(zhèn)義務教育擴容改造工程，切實提高城鎮(zhèn)義務教育的承載能力，著力解決“大班額”、“擇校熱”等問題。
——以深化新課改為抓手，推動普通高中內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展和多樣化發(fā)展。深入推進普通高中課程改革，開足開齊必修課，加強選修課程建設，增強課程的多樣性和選擇性。進一步完善評價體系，引導鼓勵和推動普通高中立足本校傳統(tǒng)和自身優(yōu)勢，辦出特色，形成風格。啟動實施普通高中改造工程，加強普通高中建設，緩解普通高中“大班額”問題，努力使普通高中辦學條件、教育質(zhì)量和辦學水平得到提升。
——以創(chuàng)建示范校、特色校為抓手，增強職業(yè)教育辦學活力、服務能力和吸引力。啟動實施省級示范性職業(yè)院校和特色職業(yè)院校建設工程、職業(yè)教育品牌專業(yè)建設工程，繼續(xù)實施國家示范性高等職業(yè)院校、中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校、中等職業(yè)學?；A能力建設和實訓基地建設項目。探索職業(yè)教育校企合作新機制，研究制定河南省職業(yè)教育校企合作促進辦法，明確參與各方的權利、義務和責任，探索建立由政府部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等廣泛參與并符合職業(yè)教育規(guī)律的新機制。構建河南特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，改革專升本、對口升學考試和錄取辦法，鼓勵本、?？圃盒谡惺章殬I(yè)院校畢業(yè)生，探索普通高校學生接受職業(yè)教育的制度，進一步疏通渠道，擴大規(guī)模，建立中職、高職、應用型本科、應用型專業(yè)碩士、博士縱向連接，普通教育與職業(yè)教育橫向溝通的學歷教育體系。深入推進省部共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設。
——以學科專業(yè)建設和高校協(xié)同創(chuàng)新計劃為總抓手，推進高等教育發(fā)展上水平。一是啟動實施重點學科提升計劃。瞄準中原經(jīng)濟區(qū)建設需要，進一步凝煉學科方向、匯聚學科隊伍、構筑學科高地。進一步加大投入，鞏固現(xiàn)有國家重點學科的學科優(yōu)勢和學術地位;加大支持力度，培育若干個新的國家重點學科;按照適應經(jīng)濟社會發(fā)展、突出區(qū)域特色、注重學科關聯(lián)、堅持繼承發(fā)展的原則，遴選建設第八批省重點學科，構建布局合理、結構優(yōu)化、資源共享、相互支撐的學科群。二是啟動實施高校專業(yè)提升工程。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和中原經(jīng)濟區(qū)建設需要，優(yōu)化專業(yè)結構，重點建設一批特色專業(yè)，打造一批特色專業(yè)群，提高專業(yè)對中原經(jīng)濟區(qū)建設需要的吻合度和優(yōu)化度。三是繼續(xù)實施高水平大學建設項目。圍繞創(chuàng)建全市一流目標，加強鄭州大學“211工程”三期建設，深入實施河南大學百年名校振興計劃。實施骨干高校建設計劃，爭取若干所有特色高校進入中西部高等教育振興計劃。四是繼續(xù)實施“教學質(zhì)量與教學改革工程”。建設一批精品開放課程、實驗教學示范中心等，表彰一批教學名師，獎勵一批優(yōu)秀教學成果。加強教學質(zhì)量的宏觀監(jiān)控與評估，做好新建本科高校合格評估工作。五是大力推進和實施河南省高校哲學社會科學繁榮計劃。著力加強高校人文社科重點研究基地建設。發(fā)揮高校哲學社會科學思想庫智囊團的作用，編印好《資政參考》活頁刊物。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，開展弘揚中原文化研究。六是著力提升高?？萍紕?chuàng)新能力。啟動實施重點實驗室培育基地建設計劃，加強聯(lián)合實驗室、工程(技術)研究中心建設，強化其與地方、行業(yè)、企業(yè)的合作，積極鼓勵高校實驗室或工程中心走進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，共建科研平臺。加強河南國家大學科技園建設。設立高校國家重點項目培育基金，提升高校承擔重大科研任務的能力。全面推進高?？萍紕?chuàng)新體系建設，加大科技成果孵化和推廣力度，提升高?？萍紕?chuàng)新對地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的支撐度和貢獻率。七是深化研究生培養(yǎng)機制改革。確定一批研究生培養(yǎng)機制改革試點，推廣研究生培養(yǎng)機制改革經(jīng)驗。深入實施研究生教育創(chuàng)新計劃，加強與科研院所、行業(yè)和企業(yè)合作，建立一批研究生教育創(chuàng)新基地，提升研究生教育質(zhì)量。八是啟動實施高等學校協(xié)同創(chuàng)新計劃。圍繞重點學科、科技平臺和團隊建設，加強高校與行業(yè)部委協(xié)同創(chuàng)新，深化與國家有關部委(局)共建成果;加強高校與地方政府協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)共贏發(fā)展;加強高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)校企雙贏;加強高校與科研院所、高校之間的協(xié)同合作，聯(lián)合開展高層次人才培養(yǎng)和重大科研項目攻關，實現(xiàn)資源互補共享，相互促進提高。
3.著力深化教育體制機制改革，為教育事業(yè)發(fā)展注入生機和活力。一是啟動我省第一批教育體制改革試點項目。抓好省政府與教育部簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議的項目對接和落實。做好我省承擔的推進義務教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育綜合改革、地方政府促進高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革等3個國家教育體制改革試點工作。二是以轉變政府職能和簡政放權為重點，健全權責明確的教育管理體制，進一步向學校特別是高等學校放權，建立和完善學校目標管理和績效管理機制。三是鼓勵支持社會力量依法舉辦多層次、多類型、多形式的民辦教育，研究出臺促進民辦教育發(fā)展的政策措施。設立民辦教育發(fā)展專項資金，加大扶持力度。四是推進人才培養(yǎng)體制改革，深入實施素質(zhì)教育，減輕中小學生課業(yè)負擔，深化職業(yè)教育機制創(chuàng)新和高等教育教學改革。五是推進高等教育招生考試制度改革。繼續(xù)在鄭州大學、河南大學部分專業(yè)實行自主招生改革試點，繼續(xù)實行示范性高職院校單獨招生試點。六是大力推進國際交流與合作，積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，做好漢語國際推廣工作，提升中原文化影響力。
4.著力加強教師隊伍建設，為教育事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。一是深化教育人事制度改革。推進教育系統(tǒng)職稱制度改革，擴大中職學校教授級高級講師職稱試點范圍，深入推進高校職稱評審改革工作。加大教師交流力度。進一步完善縣域內(nèi)教師交流制度，擴大交流比例。二是提升中小學教師隊伍整體素質(zhì)。繼續(xù)實施“國培計劃”和“省培計劃”，推動全市中小學和幼兒園教師全員培訓和素質(zhì)提升。繼續(xù)實施“特崗計劃”和“農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計劃”，完善農(nóng)村教師培養(yǎng)補充機制。實施教師教育課程改革工程。三是加強職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設。研究出臺《河南省職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍管理辦法》，促進企業(yè)的高技能人才、工程技術人員兼任專業(yè)課教師或實習指導教師，推進職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐，加快建立有利于職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設的長效機制。四是實施高校“人才強校工程”。繼續(xù)實施海外高層次人才引進“__”和“百人計劃”。實施高層次科技創(chuàng)新人才和團隊支持計劃。面向海內(nèi)外引進30名左右省級特聘教授，選拔300名優(yōu)秀中青年骨干教師重點培養(yǎng)。
5.著力推進教育公平，落實好教育惠民政策。一是健全和完善各級各類學校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，力爭不使一名學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。二是著力做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務工作，積極探索就業(yè)統(tǒng)計方式的多元化，鼓勵引入第三方社會機構進行評價。三是深入抓好“規(guī)范教育收費、治理教育亂收費”工作，加強對義務教育經(jīng)費保障機制和中職資助政策等國家優(yōu)惠政策落實情況的監(jiān)督檢查，推進高中改制學校清理規(guī)范工作。四是繼續(xù)堅持以流入地政府為主、以全日制公辦中小學為主的原則，解決進城務工人員隨遷子女入學問題，確?！皯氡M入”。發(fā)揮學校在留守兒童教育中的主陣地作用。啟動實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，提高學生健康水平。五是全面貫徹落實全市特殊教育工作會議精神，進一步提高特殊教育保障水平。六是深入實施招生陽光工程。
6.著力強化教育保障，不斷優(yōu)化教育改革發(fā)展環(huán)境。一是多渠道籌措教育經(jīng)費。積極配合協(xié)調(diào)財政部門努力達到20xx年財政教育支出占公共財政支出17%的目標分解任務，完成國家4%目標的分解任務。力爭全市公辦高校生均撥款水平20xx年底達到12000元。推進財政教育撥款方式改革，充分發(fā)揮財政資金的引導、帶動作用。制定方案、健全機制，做好高?；瘋ぷ?。二是科學規(guī)劃教育事業(yè)發(fā)展。發(fā)布并組織實施《河南省教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《河南省教育人才發(fā)展中長期規(guī)劃(20xx-2020年)》。發(fā)布基本建設規(guī)劃，協(xié)調(diào)好教育規(guī)劃綱要確定的重點項目的實施工作，發(fā)布“十二五”期間高等學校設置規(guī)劃。三是要加強教育督查工作。要完善重大事項、重點項目和工程跟蹤落實機制，充分發(fā)揮教育督導的作用，完善工作制度、創(chuàng)新工作方法，加大督政和督學力度。四是積極主動做好教育宣傳工作，做好社會輿論的引導工作，為教育改革發(fā)展營造良好的社會環(huán)境和氛圍。五是加強教育信息化建設。進一步健全基礎設施，豐富信息資源，規(guī)范技術管理，強化推廣應用。
7.加強作風建設，推動務實發(fā)展。當前，我國正處在社會轉型、改革攻堅、實現(xiàn)科學發(fā)展的關鍵時期，全社會對教育問題的關注度、敏感度、期望值空前提高，辦好人民滿意的教育任務艱巨，各級教育部門責任重大。我們必須堅持用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，認真落實“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉兩提”，推動務實發(fā)展。要更加注重調(diào)查研究、更加注重制度建設、更加注重典型引路、更加注重工作落實、更加注重督導督查。一要牢記責任。教育是育人的事業(yè)，我們肩負的責任重大，從事教育工作必須對黨負責、對國家負責、對人民負責、對歷史負責。我們要時刻牢記責任，做到忠誠履職、愛崗敬業(yè)，做到責隨職走、心隨責走。二要強化服務。各級教育行政部門要圍繞服務廣大人民群眾、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務基層學校，加快職能轉變，加快管辦分離，積極為學校和師生提供更優(yōu)服務，切實保障人民群眾受教育權益，維護教育公平正義。三要依法治教。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，規(guī)范管理，依法行政，接受監(jiān)督。四要科學決策。要堅持科學民主決策，注重調(diào)查研究。要建立健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估制度，提高決策水平。五要求實重干。各級教育行政管理部門要努力建設“創(chuàng)新、為民、務實、清廉、和諧”的五型機關。要在理論學習上下功夫，促進思想解放，觀念更新，提高創(chuàng)新能力;在干部隊伍建設上下功夫，樹立好的用人導向，形成好的用人風氣，打造一支“想干事、干對事、干成事、不出事”的干部隊伍;在督查督辦上下功夫，促進作風轉變、勤政為民，提高干部隊伍的執(zhí)行力和行政效能;在黨務政務公開上下功夫，促進依法行政，樹立清正廉潔的機關形象;在制度建設上下功夫，促進工作規(guī)范、團結協(xié)作，形成推進工作的強大合力。我們要以優(yōu)良的黨風促政風、帶行風、正學風、樹新風。大力提倡勤政、廉潔、高效的政風，大力提倡情系人民、竭力為群眾排憂解難的行風，大力提倡求真務實、科學嚴謹、默默耕耘的學風，說實話、辦實事、重實績、求實效，以正確的政績造福于民，以優(yōu)良的政風取信于民。
最后，我要特別強調(diào)一下廉潔自律問題。學校是教書育人的地方，教育工作者在廉潔自律方面應當有更高要求。應該說，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設成效是明顯的，但也面臨許多新情況新問題，我們必須警鐘長鳴、常抓不懈，尤其是領導干部更要講黨性、重品行、作表率，以身作則、率先垂范，不斷加強反腐倡廉建設。
同志們，做好20xx年工作，任務艱巨，責任重大。讓我們按照省委、省政府的總體部署和要求，以堅定的信心、奮發(fā)有為的精神、銳意進取的勇氣，忠誠履職，務實重干，努力開創(chuàng)教育工作新局面，為中原經(jīng)濟區(qū)建設、為中原崛起河南振興做出新的更大的貢獻，以全市教育改革發(fā)展的新成績迎接黨的的勝利召開!
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