營改增會議講話
營改增會議講話
“營改增”是“十二五”時期財稅體制改革的一項重要內容,是繼增值稅轉型改革之后的又一次重大稅制改革,其實質就是擴大增值稅征收范圍,把原繳納營業(yè)稅的行業(yè)納入到增值稅征收范圍。下面就是學習啦小編給大家整理的營改增會議講話，僅供參考。
營改增會議講話(一)：
同志們：
7月25日國務院常務會議研究決定，我省將于12月1日正式實施營業(yè)稅改征增值稅試點改革。8月20日，省政府召開了“營改增”試點改革電視電話會議，王曉東常務副省長對全省“營改增”試點改革工作進行了動員部署。8月27日，市政府常務會聽取了市財政局關于“營改增”有關情況的匯報，唐良智市長作出了重要指示，提出了明確要求。受唐市長的委托，今天召開全市“營改增”試點改革工作會議，主要任務是貫徹落實中央和省的決策部署，研究部署我市“營改增”試點改革的各項工作，確保試點改革如期穩(wěn)步推進。剛才，學云、崇俊、羅濤三位局長分別代表財政、國稅、地稅部門作了專題發(fā)言，提出了試點改革的具體安排和要求，我都同意，希望各有關部門和各區(qū)認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。
一、提高思想認識，切實增強做好“營改增”試點改革的責任感和使命感
“營改增”試點改革是當前經濟改革的一件大事,關系到武漢財政經濟長遠的建設與發(fā)展。全市上下要深刻認識“營改增”試點工作的重大意義，增強做好“營改增”試點工作的責任感和使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省和市的安排部署上來。
(一)開展“營改增”試點改革是落實中央決策部署的基本要求。
早在20xx年，中央就在中部六省老工業(yè)城市8個行業(yè)中進行了擴大增值稅抵扣范圍的試點,2009年在全國范圍內對增值稅覆蓋的所有行業(yè)實施全額抵扣，標志著增值稅轉型改革完成。20xx年，黨的十七屆五中全會提出“十二五”期間要“加快財稅體制改革，擴大增值稅征收范圍”。2011年，國務院決定從20xx年1月1日起在上海市交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅改革試點，今年7月又將包括湖北在內的8個省(直轄市)納入“營改增”試點范圍，并且規(guī)定在年內實施試點。按照國務院要求，下一步要在部分行業(yè)在全國推開“營改增”試點改革，明年可能選擇郵電通信業(yè)進行全行業(yè)試點改革。“營改增”試點改革推進之快、力度之大，充分體現了黨中央國務院對這項改革的高度重視，在當前我國經濟增速放緩、經濟下行壓力加大、經濟轉型調整的背景下，加快推進“營改增”試點改革對穩(wěn)增長、調結構、惠民生都有著特殊意義和作用。
我市一直高度重視“營改增”試點改革工作。今年以來，唐市長多次批示，要求對此重大政策進行深入研究，提出應對之策。年初，我安排參事室將此項改革列入重要研究課題，市政府參事室高度重視，陳昌時、徐會希、覃先文、葉青等參事和專家學者積極調研，深度研究，提交了一批有價值的調研報告。同時，市財政局、市國稅、市地稅局等部門對口到上海、北京學習考察，研究政策，測算基數，模擬轉換，為我市推進“營改增”試點改革順利實施奠定了良好基礎。
(二)開展“營改增”試點改革是推進稅制改革、實施結構性減稅的重要內容。
從增值稅轉型到增值稅擴圍，再到“營改增”試點，黨中央、國務院審時度勢，循序漸進，為增值稅取代營業(yè)稅的“稅制改革”指明了方向。在我國現行稅制結構中，增值稅和營業(yè)稅是兩個最主要的流轉稅稅種。由于我國對服務業(yè)征收營業(yè)稅，而對工商業(yè)征收增值稅，營業(yè)稅不能作為增值稅的進項進行抵扣，這就造成了產品增值額稅收抵扣鏈條的斷裂。實施“營改增”試點改革，有利于理順服務業(yè)和工商業(yè)的稅制關系，避免重復征稅，有利于構建公平稅制，有利于服務業(yè)和制造業(yè)一體化進程的推進。從這個意義上說，營改增是一項重大的根本性的稅制改革，對產業(yè)協(xié)調發(fā)展有著重要的推動作用。在當前“穩(wěn)增長、調結構”的關鍵時期，“營改增”試點改革是落實結構性減稅政策的一項重要舉措。從上海試點的情況來看，企業(yè)稅負總體減少，結構性減稅效用明顯。從我市試點改革摸底情況看，我市列入“營改增”試點范圍的企業(yè)約2.26萬戶，“營改增”試點啟動后，預計小規(guī)模納稅人稅負直接下降40%，將有效減輕企業(yè)稅收負擔尤其是中小企業(yè)的負擔。同時，實施“營改增”，不僅試點的交通運輸業(yè)、部分現代服務業(yè)等生產性服務業(yè)將直接受惠，通過增值稅進項抵扣鏈條，相關各行各業(yè)也都可以受惠，將對企業(yè)產業(yè)鏈整體發(fā)展起到推動作用。
(三)開展“營改增”試點改革是推動經濟發(fā)展、建設國家中心城市的重要舉措。
我市第十二次黨代會提出了“建設國家中心城市，復興大武漢”的偉大任務，打造國家中心城市，首先要成為“中部經濟中心”。近年來，在市委市政府的正確領導下，我市大力實施工業(yè)倍增提速、服務業(yè)升級、城市建設攻堅等計劃，全市經濟發(fā)展呈現良好態(tài)勢，經濟規(guī)模實現跨越提升，進入第一方陣，財政收入爭先進位，今年上半年地方一般預算收入在全國15個副省級城市中排第4位，增幅位居第3，財源基礎不斷夯實。從明年起，80萬噸乙烯、神龍三廠等一批重大項目陸續(xù)建成投產，將為我市進一步做強經濟、壯大財源打下堅實基礎。今年我省被納入全國第二批“營改增”試點范圍，這給我市推動經濟發(fā)展特別是提升服務業(yè)發(fā)展水平，提供了一次千載難逢的機遇。在服務業(yè)發(fā)展方面，武漢具備良好的基礎條件，2011年第三產業(yè)增加值占GDP的比重達到48.9%，在全國15個副省級城市中位居第5。特別是去年江漢區(qū)被國家發(fā)改委授予“國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)”，東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)被財政部、科技部批復開展現代服務業(yè)綜合試點，我市積極籌措資金6億元用于支持與光電子有關的生產性服務業(yè)和現代信息服務業(yè)發(fā)展，進一步增強了我市發(fā)展壯大現代服務業(yè)的后勁。當前，我市正處在建設國家中心城市、復興大武漢的偉大進程中，我們要借這次實施“營改增”試點改革的大好機遇，充分發(fā)揮武漢的優(yōu)勢，大力推進我市服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構提升，加快建設全國重要的物流中心、商貿中心、會展中心、工程設計中心以及區(qū)域性金融中心等，推進產業(yè)融合和產業(yè)升級，助推我市一、二產業(yè)發(fā)展，實現工業(yè)和服務業(yè)“兩業(yè)并舉”，進一步提升我市經濟規(guī)模和競爭力。
二、準確把握政策口徑，穩(wěn)步推進“營改增”改革試點工作
我省“營改增”試點改革的各項政策是按照國務院統(tǒng)一規(guī)定，比照上海的試點政策執(zhí)行，是“命題作文”和“規(guī)定動作”。由于試點工作涉及面廣、利益調整復雜，全市各區(qū)各有關部門要按照中央、省和市的統(tǒng)一部署和要求，把握試點工作“一目標、三原則、兩重點、三階段”的要求,統(tǒng)籌謀劃,推進試點改革工作運行規(guī)范、平穩(wěn)順利實施。
(一)明確試點改革的一個總體目標。
根據中央、省關于“營改增”試點改革的統(tǒng)一部署和要求，我市“營改增”試點改革的總體目標是建立健全有利于科學發(fā)展的稅收制度，保障試點改革行業(yè)總體稅負不增加或略有下降，基本消除重復征稅，支持交通運輸業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展，促進我市經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變。
從上海試點半年的情況來看，上海第三產業(yè)增加值同比增長10.3%，占全市生產總值的60.4%，比去年同期提高2.6個百分點;13.9萬戶企業(yè)納入“營改增”試點范圍，整體減輕稅收負擔約44.5億元，其中近90%的試點企業(yè)達到減稅的效果，且減稅的企業(yè)和稅負水平呈逐月擴大趨勢。總體來看，上海試點成效好于預期，成功實現了稅制轉換，服務業(yè)得到提檔升級，且改在服務業(yè)、惠及工商業(yè)，穩(wěn)增長、調結構效應明顯，對我市試點改革有很好的借鑒意義。
(二)準確把握試點改革的三項工作原則。
試點改革政策涉及方方面面，工作千頭萬緒，我們要堅持政策導向、措施跟進、責任落實、工作到位，在試點改革過程中切實把握三項工作原則：
第一，科學設計、穩(wěn)步推進。“營改增”試點改革方案是一個全國統(tǒng)一的改革方案，我們要結合武漢市改革發(fā)展實際，認真做好工作安排、數據測算和征管準備等環(huán)節(jié)的工作，適時研判可能出現的不利情況，做好應急預案。
第二，全面協(xié)調、平穩(wěn)過渡。“營改增”后，原屬地稅征管的“1+6”營業(yè)稅稅源整體劃轉國稅，由國稅部門負責征管。由于涉及面廣，要妥善處理試點改革前后增值稅與營業(yè)稅政策及征管的銜接工作，及時解決試點改革中出現的矛盾和問題，研究制定扶持性政策，確保試點改革有序運行。
第三，規(guī)范運行、合理分擔。在市政府的統(tǒng)一領導下，各區(qū)各有關部門密切配合、加強協(xié)作，按照市“營改增”試點工作領導小組的職責分工，扎實做好每一環(huán)節(jié)工作，保證試點工作規(guī)范運行，保障試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降。試點期間因“營改增”發(fā)生的財政減收，按照現行財政體制由中央負擔75%、地方負擔25%;對因“營改增”導致個別試點企業(yè)稅負增加的，市、區(qū)要及時研究過渡性財政扶持政策。
(三)突出試點改革的兩項重點。
一是試點時間和范圍。根據中央和省的要求，今年12月1日起，我市在交通運輸業(yè)、部分現代服務業(yè)(包括研發(fā)和技術、信息技術、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產租賃以及鑒證咨詢等)，即在“1+6”行業(yè)開展“營改增”試點改革。也就是說，從今年12月1日起，我市“1+6”行業(yè)試點要實現新舊稅制的轉換，12月1日要順利開出第一張增值稅發(fā)票，明年1月1日企業(yè)能正常申報。
二是試點行業(yè)稅率安排。在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率的基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。交通運輸業(yè)適用11%稅率，部分現代服務業(yè)中的研發(fā)和技術服務、信息技術服務、文化創(chuàng)意服務、物流輔助服務、鑒證咨詢服務適用6%稅率，有形動產租賃服務適用17%稅率，對特定服務貿易出口實行免稅制度或零稅率。對于小規(guī)模納稅人，增值稅的征收率為3%。
(四)扎實做好三個階段性工作。
我市“營改增”試點分為準備階段、模擬階段、實施階段三個階段進行。
在準備階段：會前，市財稅部門多次召開財稅系統(tǒng)動員會，加強系統(tǒng)內部協(xié)調聯動，提前謀劃，積極調研，認真測算，早作準備，做了大量卓有成效的工作。接下來，各級財稅、國庫部門要抓緊時間，在10月31日以前完成試點行業(yè)的征管系統(tǒng)設置、征管干部培訓等相關準備工作，認真做好各項基礎準備和改革啟動工作。各職能部門按照職責分工，制定相關工作方案，加強試點政策的宣傳，重點關注企業(yè)稅負的變化，做好應急準備。
在模擬階段：在前期準備工作的基礎上，市國稅局要對征管信息系統(tǒng)進行升級，組織模擬運行“營改增”納稅人發(fā)票領購、發(fā)票開具、進項認證、納稅申報、開票入庫等事項，在11月30日以前完成對納入試點范圍的企業(yè)的模擬空轉測試工作;人民銀行國庫部門要積極配合國稅部門對稅款進行模擬入庫，為正式實施創(chuàng)造條件。
在實施階段：12月1日起正式實現新舊稅制的轉換，各有關部門及時跟蹤試點實施后的實際情況，對出現的問題及時向市領導小組匯報工作動態(tài)。國稅部門要及時將交通運輸業(yè)代開票納稅人的納稅信息按月向地稅部門反饋，以便更好地加強地方稅費的征管，確保地方稅費收入不因改革而流失。各區(qū)針對實施過程中出現的問題，在市領導小組的統(tǒng)一領導下，及時研究出臺相關配套政策，確保試點平穩(wěn)運行。
三、加強組織領導，確保“營改增”試點改革取得實效
“營改增”試點改革事關重大，是促進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的客觀要求，是完善稅制改革、落實國家結構性減稅政策的現實需要，對推動全市經濟發(fā)展、建設國家中心城市意義重大。全市上下要統(tǒng)一思想、積極行動，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，將“營改增”試點工作不折不扣地落到實處。
(一)切實加強組織保障。“營改增”試點改革既是一項經濟工作，也是一項政治任務。各區(qū)和各有關部門要增強大局觀念、紀律觀念和責任意識，全面動員，全面推進，全力以赴。目前，市里已經成立了“營改增”試點改革工作領導小組及辦公室，制定了工作實施方案。會后，各區(qū)要抓緊成立相應的領導小組和工作專班，各有關部門也要成立工作專班，結合實際制定工作方案和管理辦法，迅速啟動“營改增”試點改革各項工作，保證中央政策不折不扣地執(zhí)行。
(二)切實落實工作責任。根據省里的統(tǒng)一部署，12月1日起將正式實現新舊稅制轉換，按照“倒計時”安排工作，我們只有不到3個月的時間，時間緊迫，任務艱巨，各區(qū)、各部門要明確工作職責，在市領導小組的統(tǒng)一領導下各司其職、各負其責，加強協(xié)調配合，形成工作合力，共同在規(guī)定時間內把這項工作完成好。各領導小組成員單位之間要加強溝通交流，建立健全溝通協(xié)調機制和信息通報機制，定期會商工作進展情況，共同研究對策措施。各級財政部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，加大組織協(xié)調工作力度，銜接好領導小組和各成員單位。
國稅部門要做好“營改增”試點范圍的增值稅征收工作，完善征管措施，優(yōu)化納稅服務;地稅部門要及時登記移交試點范圍納稅資料;人民銀行國庫部門要積極配合稅務部門抓好改征的增值稅稅款入庫，認真研究稅款入庫管理辦法，確保改征后的稅款及時足額入庫;各行業(yè)主管部門作為企業(yè)服務的責任主體，要沉下去，摸清情況，主動服務企業(yè)，完善企業(yè)直通車服務制度，積極監(jiān)控試點改革對行業(yè)的影響并提出相應意見，幫助企業(yè)排憂解難;各行業(yè)協(xié)會作為聯系政府和企業(yè)的“橋梁”和“紐帶”，要充分發(fā)揮服務平臺的作用，正確引導行業(yè)企業(yè)理解政策、使用政策，加強與政府部門的溝通聯動，積極為政府建言獻策，促進行業(yè)發(fā)展;各重點企業(yè)要站在全市經濟轉型、結構調整、產業(yè)升級的高度，顧大局，帶好頭，加強學習，積極參與，熟悉操作，注意查漏補缺，完善企業(yè)財務管理體系，特別是稅負可能有所增加的試點企業(yè)，要不計眼前利益得失，著眼長遠發(fā)展，積極配合稅務部門促進納稅工作順利開展。
(三)切實加強分析研究。“營改增”改革是一項復雜、艱巨的工程，國家在少數幾個省市開展試點，主要目的就是要通過試點來驗證成效、查找問題、研究辦法、完善措施，更好地將“營改增”改革在全國鋪開。各區(qū)和各相關部門在推進“營改增”試點改革的過程中，要吃透政策，摸清底數，認真開展分析研究，及時掌握試點中遇到的新情況新問題，積極探索解決問題的好措施好辦法，形成武漢市的試點經驗，為全省乃至全國“營改增”改革提供借鑒。各級財稅部門要認真研究和監(jiān)控“營改增”試點對財稅收入造成的影響，對試點行業(yè)的稅收負擔變化情況進行認真測算和科學分析，研究制定過渡性財政補貼政策，為試點企業(yè)重點稅源戶提供全過程跟蹤服務。各區(qū)、各有關部門要及時跟蹤行業(yè)和企業(yè)動態(tài)，調查了解試點企業(yè)和行業(yè)稅負實際的變動情況及存在的問題，研究制定過渡性扶持政策和措施，避免出現一些行業(yè)實際稅負加重的現象，確保試點工作朝著最有利的方向前進，實現預期目標。
(四)切實加大宣傳培訓力度。“營改增”試點改革涉及面廣、牽動性強，關系到眾多企業(yè)和個體工商戶的切身利益，社會各界對此非常關注。各區(qū)和各有關部門要結合實際，加大政策宣傳和培訓力度，研究制定周密的宣傳和培訓方案，通過網絡、新聞媒體等各種媒介，向社會各界特別是廣大企業(yè)宣傳開展“營改增”試點改革的重要意義和主要內容，爭取社會各界的理解和支持。市委宣傳部要大力開展正面宣傳工作，做好輿情監(jiān)控，引導公眾了解、認同并支持“營改增”試點改革，營造良好的輿論氛圍;國稅、地稅部門要針對試點企業(yè)，組織開展專題培訓工作，確保試點企業(yè)用好政策、用足政策、用活政策，促進企業(yè)發(fā)展，實現平穩(wěn)過渡。
同志們，啟動“營改增”試點工作時間緊、任務重、要求高，各區(qū)、各有關部門要按照國家、省、市的統(tǒng)一安排部署，緊緊抓住這次改革試點的重大機遇，立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調配合，全力以赴、加快推進，確保全面完成試點工作各項任務，為我市經濟轉型升級、跨越發(fā)展做出新貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!
營改增會議講話(二)：
各位會長、稅務師事務所所長、同志們：
本次會議是一次工作性會議，主題是凝聚任務、全力以赴做好服務營改增和稅務師考試工作，圍繞這個主題我談一些意見，供大家討論參考。
一、全力以赴，確保營改增順利進行
營改增工作是我們國家在當前供給側改革的一項重大戰(zhàn)略性任務。從3月18日召開國務院常務會議以后，到今天已經接近三個月。5月1日，營改增工作正式啟動。6月，營改增工作進入申報期。按照稅務總局王軍局長在全國稅務工作會議上的講的營改增三大戰(zhàn)役，第一大戰(zhàn)役取得了階段性圓滿成功。第二大戰(zhàn)役剛剛開始，進入申報期。第三大戰(zhàn)役是對營改增做好分析。最近，王軍局長召開兩次電視電話會議，對全國營改增工作進再動員，號召全國稅務系統(tǒng)乃至稅務師行業(yè)要圍繞營改增三大戰(zhàn)役善始善終。王軍局長說到，營改增進入第二戰(zhàn)役后，面臨五大考驗：第一，要確保申報“順”的目標。第二，要營造輿情“穩(wěn)”的氛圍。第三，要發(fā)揮合作“緊”的優(yōu)勢。第四，要夯實分析“準”的基礎。第五，要務求保障“強”的支撐。
回顧營改增以來，稅務師行業(yè)圍繞重大戰(zhàn)略改革發(fā)揮了自身應有作用，得到了王軍局長的肯定。王軍局長在幾次會議上對稅務師行業(yè)給予批示作出肯定并提出新的要求。一是在中國稅務報“營改增倒計時，稅務師在行動”上批示：“營改增是全局系統(tǒng)的中心工作離不開方方面面的支持幫助，感謝稅務師行業(yè)同仁為此做的輔助工作，請協(xié)會迅速的發(fā)文組織號召更多的稅務師事務所和稅務師拾遺補缺，特別發(fā)揮黨員稅務師的作用，支持稅改到位，宣傳稅改成效。”二是在《聚焦營改增試點，助力供給側改革“營改增稅收服務公益大講堂在京舉辦”》(中國注冊稅務師同心服務團簡報)上批示：“此舉做得好!望進一步做好協(xié)會‘兩學一做’和服務好中介機構。”三是在《納稅服務動態(tài)之涉稅專業(yè)服務助力營改增專輯第三期“同心協(xié)力，眾志成城，稅務師行業(yè)助力營改增”》上批示：“稅務師事務所和稅務師要有服務意識，要有長遠眼光，服務的過程也是培育潛在市場的過程，更是宣傳自己無形資產的過程。請行業(yè)黨委和納服司下力推動!”王局長的批示，既是對我們的鞭策和鼓勵，也表達了對稅務師行業(yè)在服務營改增中的期望。特別是第三次批示意義深遠。截至4月30日，服務營改增中，各省(市)組織面授培訓4161場，共培訓692695人次;組織網絡在線培訓407場，共培訓95760人次。稅務師事務所服務企業(yè)92220家，共計133528人次。印刷各類出版物378份，發(fā)行量199166冊;電子出版物977種，發(fā)行量127797份。服務營改增是行業(yè)轉型升級、拓展業(yè)務領域、穩(wěn)固發(fā)展根基的一次重要發(fā)展機遇。我們必須克服困難，做好服務營改增各項工作。下面，我就如何在服務營改增工作中發(fā)揮好稅務師行業(yè)作用、如何通過營改增試點工作抓住行業(yè)發(fā)展的重要機遇，提出幾點要求。
(一)明確目標，切實發(fā)揮稅務師行業(yè)優(yōu)勢
此次工作會議，我們提出了“稅務師行業(yè)服務營改增行動方案”。本方案明確提出工作的總體目標，即一是助力營改增稅制改革的政策落地，為稅務機關開展營改增工作增磚添瓦;二是幫助納稅人解決營改增過程中所遇難題，為納稅人營改增的平穩(wěn)過渡排憂解難;三是構建稅務師行業(yè)營改增專項業(yè)務援助體系，為會員開展營改增服務提供支持。全行業(yè)要緊緊圍繞總體目標，結合本地區(qū)實際情況，開展好當前工作，切實讓服務營改增各項政策順利落地。
(二)措施到位，助力服務營改增各項工作
一是完善工作機制。中稅協(xié)和地方稅協(xié)要按照職責分工，成立行業(yè)營改增領導小組、營改增課題組和專家組。領導小組要制定好涵蓋各級協(xié)會、稅務師事務所和稅務師及從業(yè)人員，涵蓋營改增涉及的四大行業(yè)及相關企業(yè)，涵蓋懂政策、會開票、能申報、優(yōu)流程、降稅負、防風險等主要業(yè)務流程的整體工作方案。課題組要對服務增改增產品或工具開發(fā)、解決方案制定及相關案例整理等。專家組要提供營改增業(yè)務援助，實時對營改增進行政策解讀、問題搜集、解答咨詢，同時，建立行業(yè)與稅務師機關溝通協(xié)調機制，適時召開聯席會議，對營改增重點、難點問題及行業(yè)專家建議進行研討，并將研究成果或權威信息以適當形式向會員反饋和發(fā)布。
二是搭建信息平臺。目前，樂稅網已建立了營改增專欄(1.0版)，為行業(yè)服務營改增提供信息化支撐。下一步將完善展示、咨詢等功能，推出2.0版，實行兩大功能。即一是展示功能。根據營改增涉及行業(yè)、業(yè)務流程、地域分布等維度，按照政策發(fā)布、政策解讀、產品工具、解決方案、典型案例以及發(fā)票驗真和風險提示等內容進行展示;二是咨詢功能。包括營改增問題搜集、分類、解答、反饋、統(tǒng)計等相關內容，會員和納稅人均可在網上提出問題，由專家組負責解
答、反饋。
三是加強培訓宣傳。中稅協(xié)和地方稅協(xié)要采取面授、在線學習等方式，組織營改增專項培訓;制作完成營改增系列課程，通過網校、微視頻等方式，供會員和納稅人學習。同時，中稅協(xié)和地方稅協(xié)要充分利用網站、微信平臺、報刊雜志等，及時發(fā)布營改增政策、信息，交流經驗做法，宣傳行業(yè)形象，擴大社會影響力。
四是拓展服務空間。目前，中稅協(xié)已與中國物業(yè)管理協(xié)會、銀行業(yè)協(xié)會、保險業(yè)協(xié)會、有線電視工作委員會、農商銀行發(fā)展聯盟等建立了聯系，為雙方會員在營改增服務方面搭建溝通、交流、合作的平臺。下一步中稅協(xié)和地方稅協(xié)應繼續(xù)積極建立與營改增試點行業(yè)協(xié)會的聯系和合作，為行業(yè)服務營改增拓展空間。
(三)以黨建促發(fā)展，助力服務營改增各項工作
5月26日，王軍局長在全國稅務系統(tǒng)營改增工作會議上強調，“全面推開營改增試點的第二場戰(zhàn)役，正值稅務系統(tǒng)“兩學一做”學習教育扎實深入開展階段。前期各級稅務機關充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，取得了“兩促進、兩提升”的良好效果。下一步要把“兩學一做”和營改增統(tǒng)籌結合起來，讓黨旗在營改增的戰(zhàn)場上熠熠生輝，為順利推進營改增提供更強有力的政治保障、思想保障、組織保障。”中稅協(xié)積極響應，注冊稅務師行業(yè)黨委發(fā)出號召;要“助力營改增，黨員沖在前。”要求基層黨組織和黨員稅務師在營改增服務工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用。同時，中稅協(xié)同心服務團向分團和廣大行業(yè)志愿者發(fā)出倡議，倡導積極開展各類營改增公益性專業(yè)服務活動。各級行業(yè)黨委、基礎黨組織、黨員要把全面落實營改增各項任務作為檢驗“兩學一做”成效的重要標準，積極參與“雙樹”和“雙百”活動，以精湛的專業(yè)技能和優(yōu)質服務，服務好營改增試點，為行業(yè)增色，為黨旗添彩。
(四)防范風險，確保行業(yè)在營改增不出問題
營改增試點后，虛開增值稅發(fā)票是須防范的第一大風險問題。一方面，稅務師行業(yè)要為國家、為納稅人把好關。稅務師行業(yè)是連接著國家和納稅人的橋梁，行業(yè)要從政治的高度、從稅法的角度把好關，千萬不能因蠅頭小利而觸犯法律的底線。另一方面，如果觸犯法律，將嚴懲必究。稅務師行業(yè)要以誠信樹立形象，以能力樹立形象，以社會認可樹立形象。如有因一己私利枉顧國家經濟利益和納稅人權益的，必須按照法律嚴辦，并且要記錄到行業(yè)“黑名單”，使其“寸步難行”。
二、加強協(xié)作，確保稅務師考試圓滿成功
20xx年，中稅協(xié)首次獨立承擔稅務師職業(yè)資格考試工作。在國家稅務總局、人力資源社會保障部的關心和指導下，全行業(yè)齊心協(xié)力，確保了20xx年稅務師職業(yè)資格考試的順利舉辦，得到了人社部、稅務總局等領導和有關部門的高度認可，獲得了社會、考生的一致好評：一是保持了考試規(guī)模，考試安全得到了保障。20xx年稅務師職業(yè)資格考試報名人數為16.9萬(與2014年大體相當)，報考科次為41萬余科次;二是20xx年稅務師職業(yè)資格考試五個科目全部改為機考，切實提高了考試的安全性;三是稅務師考試的核心能力包括工作決策力、協(xié)調能力、應急能力等得到提升;四是逐步形成了一支專業(yè)管理考試的工作隊伍。建立了覆蓋全行業(yè)、全過程的考試安全工作責任體系，在考試管理、輿情監(jiān)控，考試科研協(xié)作等方面都積累了經驗和成功的做法，為深化考試管理培養(yǎng)了骨干。
在看到工作成績的同時，我們還必須清醒地認識到，稅務師職業(yè)資格考試涉及范圍廣，社會關注度高，隨著考試的開展，必然會成為社會上各種利益集團關注和追逐的目標，必然會給考試安全、考風考紀帶來風險。我們必須要提高警惕，提高考試管理的能力和水平。20xx年稅務師職業(yè)資格考試結束后，中稅協(xié)立即組織了兩次考生代表座談會，聽取意見，總結經驗，查找問題，研究對策，為今年稅務師職業(yè)資格考試工作奠定堅實基礎。5月25日，20xx年全國稅務師職業(yè)資格考試開始報名。截至今天(6月6日)，已有7.2萬人報名。今年稅務師職業(yè)資格考試有三個方面的改進。一是為科學、規(guī)范專業(yè)化管理考試，中稅協(xié)秘書處設立考試工作部。地方稅協(xié)明確考試工作職責和承辦人，形成了上下聯動的工作體制。二是根據地方稅協(xié)和考生的意見上，調整考試城市，在原有83個考點的基礎上，增設25個新的考點。三是進一步完善考試報名系統(tǒng)，考生報名更為便捷。
全國稅務師職業(yè)資格考試的成敗決定著行業(yè)的質量和發(fā)展。20xx年，中稅協(xié)和地方稅協(xié)必須同心協(xié)力，按照王軍局長提出的“細之又細，以穩(wěn)為要務”的要求，在第一次考試的基礎上，繼續(xù)扎實做好20xx年度稅務師職業(yè)資格考試各項工作。
(一)著力宣傳，做好考試宣傳報名工作
以人力資源社會保障、國家稅務總局《關于印發(fā)〈稅務師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉和〈稅務師職業(yè)資格考試實施辦法〉的通知》(人社部發(fā)[20xx]90號)為指導，采取多種方式大力宣傳稅務師職業(yè)資格制度和考試改革的意義，吸納有志從事涉稅服務，特別是大學應屆畢業(yè)生群體報在考試報名階段，各地注冊稅務師協(xié)會要積極行動起來，通過網站、當地有影響的報紙、電臺主動宣傳，擴大影響;創(chuàng)新宣傳方式，動員優(yōu)秀稅務師事務所，推進“稅協(xié)校園行”、“事務所進校園”活動，促進考試報名宣傳進高校的工作，使本地區(qū)稅務師職業(yè)資格考試報考人數躍上新臺階，更好的為儲備和發(fā)現優(yōu)秀后備人才服務。
(二)嚴格管理，保障考試工作順利實施
在考試實施的進程中，考試安全是首要的，考生信息安全、考試命題安全、考中防反作弊、供電保電等都與考試安全息息相關，與社會穩(wěn)定相關。要嚴格按照《20xx全國稅務師職業(yè)資格考試計劃》，落實各項工作內容，特別是對本轄區(qū)內考點單位考前工作的準備情況，按照標準做好檢查，抓好落實。為考試的穩(wěn)步實施打下好的基礎。各地注冊稅務師協(xié)會考試工作負責人、考試工作聯系人員是考務工作的主要承辦人，要負起責任，發(fā)現問題的，要及時報告，及早處置。
(三)加強協(xié)調，做好考試考務管理工作
考試供電、考機運行、考試安保工作由考試服務機構負主要責任，各地區(qū)在明確工作任務主體、工作責任后，請根據考試工作計劃，結合本地區(qū)的具體情況將工作任務分解細化?？荚嚿婕暗墓ぷ黝^緒多、部門也多，遇有問題要及時溝通情況、協(xié)調解決。在考試實施和考后相關工作中，各地要落實好《20xx年稅務師職業(yè)資格考試安排》，善始善終，高質量的完成年度工作任務。
稅務師職業(yè)資格考試是一項政治性、政策性、技術性都非常強的工作，保證考試歲歲平安，具有特殊重要的意義，中稅協(xié)和地方稅協(xié)要全力以赴，做好20xx年稅務師考試的各項準備工作，保證考試順利實施。
各位會長、稅務師事務所所長、同志們：
“上下齊心、其利斷金!”20xx年稅務師職業(yè)資格考工作和服務營改增工作既是一項當前的中心工作，更是一項政治任務。目前，全面推開營改增試點的總攻令已發(fā)出，20xx年稅務師職業(yè)資格考試報名工作已開始，希望我們全行業(yè)10萬從業(yè)人員、5000多家稅務師事務所、兩級稅協(xié)團結起來服務好兩大中心工作，確保兩大中心工作圓滿勝利!
謝謝大家!
營改增會議講話(三)：
各位嘉賓大家好，中國建筑業(yè)協(xié)會和中國建設報社這次舉辦“營改增”研討會我覺得是非常必要的，這是關心企業(yè)、服務企業(yè)、服務產業(yè)的非常重要的工作。剛才聽了秦會長的主題報告我非常受啟發(fā)，而且完全同意秦會長調研報告里面提出的這些意見和建議。秦會長的報告理論上說的很透，也非常符合各個省的實際，應該說秦會長后面的發(fā)言我心里是很忐忑的，我們山東雖然對這項工作有意識，很早就重視了，在全省大會小會上也主動部署了，但是就企業(yè)應對的實際情況來說，我不是專業(yè)人士，因此對建筑企業(yè)的工作我不是很透徹，所以我是“上不摸天下不著地”。但是我可以就我們所做的一些工作提供一個側面的情況，就山東“營改增”工作的主要情況做一下匯總，部里邊和協(xié)會對此事都有所研究和部署，大家的想法肯定是一致的，我提供我們一個省的情況作為研究這項工作的一個參考，這就是山東對這項工作所做的工作。
我們知道“營改增”是國家稅制改革的一項重要部署，也是結構性減稅的一項重要措施。20xx年，山東省建管局印發(fā)了《關于開展建筑業(yè)企業(yè)營業(yè)稅改征增值稅專題調研工作的通知》，在全省建筑企業(yè)開展了專題調研和測算工作。為了取得翔實的第一手資料，我們分類型召開了一系列專題座談會。我們與山東省的大建筑企業(yè)談得很透，但是小企業(yè)并沒有對此給予足夠的重視，本來我想做10個項目，一個項目一個項目測算，一級企業(yè)、二級企業(yè)、三級企業(yè)各找一定數量的范本分層次測算。但是我們省內的調研還是比較粗，因此我只能說一個大概的情況。山東參加調研測算的企業(yè)一共107家，基本涵蓋了總承包和專業(yè)承包企業(yè)，其中66家企業(yè)上報稅改測算數據，我們從中篩選了37家的真實可用數據，這37家企業(yè)20xx年完成營業(yè)總收入387.3億元，計征營業(yè)稅的營業(yè)收入324.2億元，按照營業(yè)稅3%的稅率交營業(yè)稅9.73億，按照增值稅11%的稅率測算，“營改增”后應繳納增值稅是19.07億，實際稅負為5.88%，比繳營業(yè)稅增加稅負96%。
稅負增加的主要原因是建筑產品的形成需要各種建筑材料上千種，大到鋼材、小到鐵鍬，所涉及行業(yè)部門上百個，其中不乏有規(guī)范的大型企業(yè)，也有不規(guī)范的小型私營工廠、個體工商戶、小門市部，還有農民自營等，采掘還是第一產業(yè)，取得正規(guī)的增值稅發(fā)票是非常困難的。沙子、石材、石材等地材及零星輔助材料，所針對的大都是私人，連普通發(fā)票都開不出來，更別說增值稅發(fā)票;裝飾企業(yè)材料，供應商也以個體工商戶為主，大型裝飾材料市場里邊什么情況都有，所以增值稅發(fā)票也提供不出來;再比如拖欠工程款造成企業(yè)先交稅，加大銷項稅額，而拖欠供應商材料款，供應商相應拖欠建筑企業(yè)的進項稅發(fā)票，使企業(yè)可抵扣進項稅額減少，企業(yè)稅負增加。經過對山東省企業(yè)的調研分析，我們認為，如果增值稅稅率按照11%征收理論上可行，但是目前考慮到企業(yè)實際，進項稅抵扣不容易，實際情況絕大多數企業(yè)稅負不但不會減輕，反而有較大幅度的增加，這和國家稅制改革的初衷是不相符的。“營改增”對建筑業(yè)影響很大，不利因素有3點，首先“營改增”后如果不能抵扣進項稅或者抵扣不足，將會增加企業(yè)稅負。由于建筑業(yè)企業(yè)勞務人員成本費用約占企業(yè)項目總成本的22%～25%，這部分人工費基本上是不能進行進項稅抵扣的，所以企業(yè)收入中勞動用工成本部分增值稅負將會大大增加。大家都知道建筑業(yè)總產值大約70%是各種材料，30%左右的利潤、管理費加工資，這一部分最大的問題是進項稅抵扣額不足。剛才秦會長說必須要達到72%～73%，進項稅抵扣到72%、73%的時候，稅負才和營業(yè)稅3%持平。就目前情況來看，進項稅的抵扣絕大部分企業(yè)能抵扣到50%，也就是說另外20%企業(yè)是拿不到的，要自己掏腰包，這部分是凈增加的部分。第二，建筑企業(yè)跨地區(qū)納稅有困難。增值稅發(fā)票進項稅稅額在企業(yè)法人所在地抵扣，但現實的情況是一個建筑企業(yè)往往有分公司幾十個，而各個項目部分散在全國各地，因此抵扣難度相當大。第三“營改增”計算與當前建設工程預算費用定額當中的營業(yè)稅計稅方式存在差異，將影響工程預算造價。過去的3%稅額是價內稅，是計入造價的是向建設單位收取的，所以施工企業(yè)3.14%就可以納入進去，向建設單位收，施工企業(yè)不承擔。但是現在由價內稅變?yōu)閮r外稅，簡而言之就是由取費變成自費，原來是營業(yè)稅沒有割到肉，變成增值稅后需要企業(yè)自掏腰包。小企業(yè)現在對這個還認識不足，認為稅改總體上是減的，不能超過3%，這是他們完全沒有預料到的。
對于營改增的對策建議，一是建議“營改增”試點成熟后在全國統(tǒng)一實施，因為建筑企業(yè)流動性大，工程項目遍布全國各地，而且管理方式多樣，企業(yè)每到一個地區(qū)開展，各地政府出于對地方財力的考量，都要求企業(yè)在當地交納稅金。我們現在要求所有大企業(yè)到各地都要設立分公司，或者非法人的開設機構，這樣做的目的當時是為了收所得稅，營業(yè)稅是項目所在地收了。全國各地大體都如此，省政府發(fā)的文件，對于增值稅的問題，各地方是上有政策下有對策。如果建筑業(yè)“營改增”不是在全國統(tǒng)一推行，只是按照地區(qū)開展試點，就會造成企業(yè)在A省繳增值稅在B省繳營業(yè)稅，所以建議建筑業(yè)“營改增”可先行在一兩個省范圍內開展試點，成熟以后在全國一下子鋪開。二是建議適當下調稅率，采取簡易計稅方法。國家印發(fā)的《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》明確規(guī)定：“在保證增值稅規(guī)范運行的前提下，根據財政承受能力和不同行業(yè)發(fā)展特點，合理設置稅制要素，改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降，基本消除重復稅負。”既然有這個規(guī)定，那么我們也不是說建筑業(yè)稅繳得越少越好，按照國家政策紅利行業(yè)應該享受到的就得感受到黨的關懷，不能說其他行業(yè)試點都減稅了，而建筑業(yè)卻增加了，增加0.2個百分點也是增加，這是說至少要略有下降或者不增加。由于建筑企業(yè)上下游多是些小微企業(yè)，取得進項稅發(fā)票不容易，實際上目前大多數企業(yè)進項稅可抵扣額也不超過50%，只有少數管理一流或者最先進的企業(yè)(比如說央企)才能夠達到或者不超過過去營業(yè)稅稅負水平。因此建議試點期間稅率應定為6%，可以按照簡易方式計算。比如20xx年山東省三級以上建筑施工企業(yè)完成建設總產值8550億元，繳納營業(yè)稅232.6億元，按平均27%計算的增加值為2302.5億元，以11%計征增值稅為253.9億元，就沒有達到減稅目的。如果按照6%計算，為138.5億元，實際稅負為2%左右，低于原來3%的比例。我這個數字也間接印證了剛才秦會長說的8%以下能夠輕微減稅，11%絕大部分企業(yè)肯定是增加稅負的結論。三是建議行業(yè)主管部門要挺身為建筑業(yè)當家作主，現在建筑業(yè)面臨著非常困難的境地，我們建筑業(yè)有三四千萬人的隊伍，整個建筑業(yè)面臨的問題需要建設部給予高度關注。房地產也是行業(yè)，這樣重視房地產業(yè)健康發(fā)展，為什么不說建筑業(yè)的健康發(fā)展?希望建設部進一步發(fā)揮作用，給予協(xié)會相關支持，做協(xié)會的后盾、做產業(yè)的后盾。“營改增”問題是關系到全行業(yè)健康發(fā)展的問題，應該給予專題研究，所以我今天非常感謝中國建設報社和中國建筑業(yè)協(xié)會舉辦此次會議。
看過營改增會議講話的人還看了：