政府領(lǐng)導(dǎo)地稅工作會(huì)議講話(二)：

　　這次全縣地稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省、全市地稅工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)全年工作進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全局干部職工統(tǒng)一思想，凝聚力量，全力做好20xx年各項(xiàng)地稅工作。

　　縣委、縣政府非常重視地稅工作，多次聽取工作匯報(bào)。縣委書記王瑞林，縣委、常務(wù)副縣長王賀民專門對(duì)地稅工作做出批示?？h委書記王瑞林批示指出：“稅務(wù)工作一頭連著納稅人的錢包，一頭連著政府的金庫，要做到對(duì)雙方負(fù)責(zé)關(guān)鍵是依法辦事，因此這也是稅務(wù)之重、稅務(wù)之要、稅務(wù)之難?？h地稅局在過去的一年里克服很多困難，上下同心圓滿的完成了任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，請你們在20xx年加強(qiáng)稅源征管，增強(qiáng)工作信心，創(chuàng)新工作方法，每天每月都毫不放松的工作，以圓滿完成既定的工作任務(wù)，來檢驗(yàn)?zāi)銈凕h的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。請轉(zhuǎn)達(dá)我對(duì)全體稅務(wù)干部的問候和敬意?！笨h委、常務(wù)副縣長王賀民批示指出：“在20xx年經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻的情況下，地稅局不等不靠、想辦法、入基層，克服困難，圓滿完成了縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。這其中展現(xiàn)了班子成員的凝聚力，體現(xiàn)了全局干部職工的戰(zhàn)斗力。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對(duì)你們?nèi)〉玫某煽儽硎举澷p!對(duì)你們付出的艱辛表示感謝!20xx年的經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，前兩個(gè)月的稅收入庫情況已有顯現(xiàn)。望同志們在新的一年里，積極應(yīng)對(duì)形勢、強(qiáng)征管、堵漏洞，確保應(yīng)收盡收，再接再厲，為縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再立新功?！睂?duì)縣領(lǐng)導(dǎo)的批示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好落實(shí)。

　　剛才，我們代市局頒發(fā)了先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，表彰了縣局優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀地稅工作者，希望大家向受到表彰的單位和個(gè)人學(xué)習(xí)，對(duì)照自身查找差距，推進(jìn)各項(xiàng)工作不斷取得新成績。下面，我代表縣局黨組，講三點(diǎn)意見。

　　一、攻堅(jiān)克難，重在落實(shí)，20xx年各項(xiàng)工作取得較好成績

　　20xx年，我們緊緊圍繞市局和縣委、縣政府工作部署，突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn),重在落實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的深入開展。

　　(一)稅費(fèi)收入任務(wù)圓滿完成。全年共組織各項(xiàng)收入96552萬元，其中稅收收入77667萬元，占市局年計(jì)劃85600萬元的90.73%，占政府調(diào)整后計(jì)劃76500萬元的100.67%;入庫社保費(fèi)14625萬元，同比增收4018萬元;入庫其他費(fèi)(基金)4260萬元。市局、縣委縣政府對(duì)我們組織收入工作給予充分肯定。

　　(二)稅收管理質(zhì)效不斷增強(qiáng)。我們加強(qiáng)重點(diǎn)稅源控管，對(duì)年納稅額50萬元以上的115戶企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。開展鐵礦、建筑房地產(chǎn)、石材業(yè)專項(xiàng)檢查，稽查查補(bǔ)入庫480萬元，督促鐵礦業(yè)自查補(bǔ)稅7800萬元;推行資源稅核實(shí)征收，入庫資源稅23962萬元，增幅35.4%。進(jìn)一步規(guī)范稅收行政處罰裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、崗位和事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。

　　(三)服務(wù)職能得到較好發(fā)揮。創(chuàng)新服務(wù)舉措，打造5S納稅服務(wù)品牌，得到市局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。積極推廣“同城通辦”和網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，網(wǎng)上使用率達(dá)到36%。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，接受了省局星級(jí)辦稅服務(wù)廳驗(yàn)收。與國稅局聯(lián)合舉辦納稅人培訓(xùn)、納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，提升了納稅人的納稅遵從。

　　(四)干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。一是堅(jiān)持“以德為先績效導(dǎo)向”選人用人機(jī)制。選拔2名同志走上分局長崗位，進(jìn)行了中層干部崗位交流，新錄入的19名公務(wù)員正式上崗。二是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。集中開展了作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、清理超標(biāo)用車、整改辦公用房、規(guī)范公務(wù)接待、治理吃空餉等八個(gè)方面的專項(xiàng)清理整頓，開展了“訪稅情、解民憂、促發(fā)展”的“百千萬”訪談活動(dòng)。在20xx年民主評(píng)議活動(dòng)中，我局分別獲得行政審批組和行政執(zhí)法組第一名。三是以績效標(biāo)準(zhǔn)化管理為重點(diǎn)，提升科學(xué)化管理水平。全局標(biāo)準(zhǔn)化管理工作有效實(shí)施，并一次性順利通過審核認(rèn)證?？冃Ч芾聿饺氤B(tài)化，有效強(qiáng)化了職責(zé)落實(shí)。

　　一年來，經(jīng)過不懈努力，全局涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型?？h局被省局授予“全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”，被市委、市政府授予“全市教育費(fèi)附加征收先進(jìn)單位”;高寺臺(tái)分局榮獲“全國青年文明號(hào)”、省模范職工小家、全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、市模范職工之家和市局優(yōu)秀團(tuán)隊(duì);征收分局榮獲市局“十佳服務(wù)窗口單位”和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì);1名同志榮獲全省地稅系統(tǒng)“孺子牛獎(jiǎng)”。可以說，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰祝恳粋€(gè)數(shù)字、每一項(xiàng)成果里面，都離不開市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，更離不開干部職工大量的、艱辛的付出。在此，我代表縣局黨組向大家表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時(shí)，更要清醒地看到，我們的工作還存在許多不足和差距。就整體來講，一是面對(duì)收入形勢嚴(yán)峻、各級(jí)對(duì)收入工作的要求和預(yù)期加大等組織收入工作的復(fù)雜性，積極應(yīng)對(duì)的措施還不夠及時(shí)、全面;二是面對(duì)征管信息化水平提升、納稅人結(jié)構(gòu)變化等管理新要求，稅收管理措施還比較粗放，滿足需求的服務(wù)措施還不能有效跟進(jìn);三是面對(duì)查訪方式日益多元、監(jiān)督形勢日趨嚴(yán)峻的新形勢，主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)的手段和措施還不夠健全。四是面對(duì)工作壓力加大、個(gè)人成長空間狹窄、待遇水平降低等現(xiàn)實(shí)問題，調(diào)動(dòng)干部積極性和管理干部的方法還很欠缺，善待與嚴(yán)管還不到位。就個(gè)體來說，一是在依法行政方面，個(gè)別同志規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，不按程序執(zhí)法，不按規(guī)則辦事，不作為、亂作為、慢作為的問題仍時(shí)有發(fā)生，疏于管理、淡化責(zé)任現(xiàn)象依然存在;二是在服務(wù)意識(shí)方面，有的同志服務(wù)意識(shí)較差、工作標(biāo)準(zhǔn)底，個(gè)別的涉稅事項(xiàng)還引起納稅人的投訴。三是在綜合素質(zhì)方面，個(gè)別同志學(xué)習(xí)主動(dòng)性不夠，知識(shí)更新滯后，特別是對(duì)于所得稅匯算、土地增值稅清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓核算等重點(diǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)不能很好掌握，導(dǎo)致工作被動(dòng)、執(zhí)法隱患增大;四是在廉潔從政方面，個(gè)別人對(duì)我們的服務(wù)對(duì)象存在吃、拿、卡、要現(xiàn)象，有的還向納稅人推銷商品，頂風(fēng)違紀(jì)，造成社會(huì)負(fù)面影響。五是在遵章守紀(jì)方面，一些人紀(jì)律松弛、作風(fēng)飄浮，上班遲到早退，工作日中午飲酒，不按規(guī)定著裝或著裝不整，工作時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、帶小孩，參加會(huì)議交頭接耳，等等。對(duì)于這些問題，我們要清醒認(rèn)識(shí)，高度重視，認(rèn)真解決，問題嚴(yán)重的要作為反面典型，嚴(yán)肅查處。

　　二、找準(zhǔn)定位，順勢而為，全面把握當(dāng)前地稅工作面臨的新形勢

　　當(dāng)前我們正處在財(cái)稅體制改革勢在必行的歷史節(jié)點(diǎn)，處在深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵階段，也處在經(jīng)濟(jì)稅收壓力、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大的特殊時(shí)期。對(duì)形勢的研判是否清晰、對(duì)問題的查找是否準(zhǔn)確、對(duì)群眾呼聲的了解是否深入，對(duì)我們正確謀劃20xx年工作，推動(dòng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展意義重大。

　　(一)改革發(fā)展的大趨勢突顯了地稅部門服務(wù)大局的職能作用。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，體現(xiàn)了前所未有的改革力度。全省、全市地稅工作會(huì)議，分別從不同層面對(duì)貫徹十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革以及做好今年的稅收工作做出了重要部署。我們必須緊跟上級(jí)要求，充分發(fā)揮稅收職能作用，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　(二)“四個(gè)更加注重”明確了今后地稅工作的目標(biāo)導(dǎo)向。省局在全省地稅工作會(huì)議上提出了“四個(gè)更加注重”的總體思路，這是我們今后工作的目標(biāo)導(dǎo)向。更加注重現(xiàn)代征管體系建設(shè)，要求我們在分類分級(jí)管理的基礎(chǔ)上，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理的導(dǎo)向作用，加大稽查力度，實(shí)現(xiàn)稽查選案與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估選案有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)征管模式升級(jí)。更加注重納稅服務(wù)體系建設(shè)，要求我們服務(wù)大局，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和改善民生保駕護(hù)航;服務(wù)納稅人，通過提高辦稅效率、創(chuàng)新服務(wù)舉措、提升服務(wù)的信息化水平，打造優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)體系。更加注重班子隊(duì)伍建設(shè)，深入貫徹中央和省委的最新規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化班子建設(shè)，抓好干部培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，努力建設(shè)一支與新形勢、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的地稅干部隊(duì)伍。更加注重地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)，以省局的統(tǒng)一管理為基礎(chǔ)，全面提高信息化支撐能力，加強(qiáng)信息管稅和系統(tǒng)安全管理，將信息化滲透到稅收工作的方方面面。我們要及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，研究、領(lǐng)會(huì)、把握“四個(gè)更加注重”的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，確保地稅工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

　　(三)宏觀經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境決定了今年稅收工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。20xx年，市局下達(dá)的全年稅收任務(wù)為8.555億元，同比增長10.15%;縣政府確定稅收任務(wù)為9.338億元，同比增長22%。雖然在1、2月份我們采取超常措施，收入實(shí)現(xiàn)了序時(shí)進(jìn)度，但今年組織收入工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。今年全縣稅源短缺的狀況還將持續(xù)存在，甚至?xí)絹碓絿?yán)重。采礦、房地產(chǎn)、制造業(yè)等單一的、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法滿足稅收增長的需要。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)壓減產(chǎn)能。面對(duì)穩(wěn)中求進(jìn)任務(wù)重、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大、改革創(chuàng)新挑戰(zhàn)多的“三大挑戰(zhàn)”，縣委、縣政府將轉(zhuǎn)型升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)工作的根本任務(wù)。鋼鐵、水泥等企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)，必然對(duì)全縣采選、建筑業(yè)等稅源產(chǎn)生直接影響。三是“營改增”減收明顯。20xx年，全縣“營改增”政策性減收營業(yè)稅將達(dá)到1315萬元，其中交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”影響前8個(gè)月稅收收入1203萬元，鐵路運(yùn)輸業(yè)和郵政業(yè)“營改增”影響全年稅收收入112萬元，進(jìn)一步加大了組織收入工作的壓力。

　　在正確認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢的同時(shí)，我們更應(yīng)當(dāng)看到，隨著全面改革措施陸續(xù)出臺(tái)，改革開放、創(chuàng)新發(fā)展將進(jìn)一步釋放，為全縣推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了動(dòng)力，也為組織收入工作提供了難得的機(jī)遇。一是項(xiàng)目拉動(dòng)稅收潛力大?？h委縣政府明確了以項(xiàng)目建設(shè)為“總抓手”，以園區(qū)建設(shè)為突破點(diǎn)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年全縣生產(chǎn)總值計(jì)劃安排增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長19%，7個(gè)鐵礦集團(tuán)整合重組實(shí)施“五統(tǒng)一”，將增加產(chǎn)能100萬噸以上;園區(qū)建設(shè)將有10個(gè)億元以上項(xiàng)目落地，千萬元以上項(xiàng)目將有114個(gè)，完成投資100億元以上，這些都為我們提供了稅源基礎(chǔ)。二是市場主體增加多。今年全縣將充分激發(fā)既有企業(yè)和民間資本的創(chuàng)業(yè)活力，全年將新增各類市場主體1000戶，有效擴(kuò)大了稅源范圍。三是稅制逐步完善。土地使用稅適用地段和單位稅額在今年全部調(diào)整到位，預(yù)計(jì)全年可增稅714萬元。同時(shí)，今年可能出臺(tái)的完善地方稅體系的政策調(diào)整，也將成為新的增收點(diǎn)。

　　因此，我們必須善于從挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，在困難中尋求發(fā)展，按照縣委王瑞林書記提出的“解決難題抓落實(shí)，深入一線抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，借助外力抓落實(shí)，正確導(dǎo)向抓落實(shí)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)一心抓落實(shí)，學(xué)習(xí)感悟抓落實(shí)，化解矛盾抓落實(shí)”的要求，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

　　三、振奮精神，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)今年地稅事業(yè)的新發(fā)展

　　經(jīng)縣局黨組研究，今年全縣地稅工作的總體思路是：全面貫徹全省、全市地稅工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“四個(gè)更加注重”的工作要求，圍繞“三個(gè)堅(jiān)持”(堅(jiān)持以組織收入為中心，堅(jiān)持以依法行政為主線，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力)，突出“三個(gè)服務(wù)”(服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層)，不斷提高征管質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)揮職能作用，推動(dòng)全縣地稅工作向更高層次、更高水平邁進(jìn)。圍繞這一思路，20xx年要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

　　(一)依法組織收入

　　關(guān)于組織收入工作，省、市局領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)，一方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化任務(wù)觀念，既要層層落實(shí)到位，同時(shí)又要防止層層加碼;另一方面，堅(jiān)持組織收入原則，依法征稅、堅(jiān)決不收“過頭稅”。對(duì)此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，采取積極有效措施，在提升收入質(zhì)量的前提下，力爭完成全年收入。

　　一是強(qiáng)化收入質(zhì)量管理。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)班子包片負(fù)責(zé)制，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，班子成員要帶頭到基層開展稅源清查行動(dòng)，摸清底數(shù)，有的放矢。認(rèn)真執(zhí)行《稅收收入質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》，落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好稅收預(yù)測準(zhǔn)確率等可控指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)和整改落實(shí)。

　　二是強(qiáng)化稅收分析預(yù)測。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅收走勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源分析，對(duì)增減收因素做到心中有數(shù)，把握組織收入主動(dòng)權(quán)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等深層次問題分析稅收增減變化的原因，做到稅收分析能科學(xué)合理、直觀有效的反映稅收實(shí)際情況。

　　三是強(qiáng)化稅源監(jiān)控。在稅源信息的收集、使用上下功夫，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稅源監(jiān)控和跟蹤管理，繼續(xù)做好重點(diǎn)行業(yè)、稅種評(píng)估，深化稅收風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目管理，查找征管薄弱環(huán)節(jié)，高質(zhì)量地向稽查、管理推送評(píng)估成果，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

　　四是強(qiáng)化稽查職能作用。繼續(xù)落實(shí)市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)稽查工作的意見》和稽查選案、成果轉(zhuǎn)化等七項(xiàng)管理辦法，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)稽查戶數(shù)、查補(bǔ)總額的雙提高。以重點(diǎn)稅源企業(yè)和近幾年未檢查的企業(yè)為重點(diǎn)，加大稽查力度;落實(shí)“一案雙查”和“一戶一建議”制度，推進(jìn)稽查成果轉(zhuǎn)化;圍繞稽查核心業(yè)務(wù)，突出打擊、震懾、規(guī)范主線，強(qiáng)化大案要案查處，以房地產(chǎn)、建筑安裝、地方金融等行業(yè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高收入行業(yè)個(gè)人所得稅、房產(chǎn)租賃、融資等項(xiàng)目為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展稅收專項(xiàng)檢查;對(duì)轄區(qū)高污染、高能耗的礦山采選業(yè)集中進(jìn)行稅收專項(xiàng)整治;繼續(xù)打擊發(fā)票涉稅違法行為。

　　(二)穩(wěn)步提升稅收征管質(zhì)效

　　圍繞“更加注重現(xiàn)代征管體系建設(shè)”的要求，進(jìn)一步完善征管措施，推進(jìn)征管水平進(jìn)一步提升，要扎實(shí)做好以下工作：

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化單稅種和行業(yè)管理。今年市局將土地增值稅、耕地占用稅、車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、資源稅“五個(gè)稅種”以及鐵礦采選、建筑、房地產(chǎn)、釀酒、旅游“五個(gè)行業(yè)”作為年度監(jiān)管重點(diǎn)，并分別明確了管理方向和側(cè)重。

　　——土地增值稅管理重清算。市局指出，去年在征收方式的確定上存在隨意性，清算項(xiàng)目不齊全等問題，省局今年將組織開展清算情況的督導(dǎo)核查，各單位務(wù)必引起高度重視，嚴(yán)格落實(shí)清算管理辦法，規(guī)范征收方式、健全清算檔案，進(jìn)一步規(guī)范土地增值稅征收管理，提高清算工作質(zhì)效。

　　——耕地占用稅管理重征地信息。針對(duì)征地環(huán)節(jié)信息把握不到位、管理不及時(shí)問題，積極協(xié)調(diào)國土資源部門掌握我縣耕地批準(zhǔn)占用數(shù)據(jù)作為清查依據(jù)，對(duì)土地收儲(chǔ)中心收儲(chǔ)耕地后招拍掛行為繳納耕地占用稅的情況開展專項(xiàng)清理。

　　——車船稅管理重代扣代繳。協(xié)調(diào)交警驗(yàn)車時(shí)代征車船稅，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代扣代繳車船稅的監(jiān)督檢查力度，對(duì)未按規(guī)定履行扣繳義務(wù)的單位一律依法處罰，力爭車船稅征繳有一個(gè)新突破。

　　——土地使用稅管理重政策落實(shí)。市局將對(duì)土地使用稅的年增長率進(jìn)行考核。我們要做好土地使用稅地段劃分和單位稅額提高的宣傳和征收工作，通過GPS測算或國土資源信息共享等手段，準(zhǔn)確掌握應(yīng)稅土地面積，規(guī)范新辦企業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)稅土地面積的申報(bào)工作。

　　——資源稅管理重征收方式。認(rèn)真貫徹落實(shí)《縣礦業(yè)稅收征收管理辦法》和《縣石材行業(yè)稅收管理暫行辦法》，力爭實(shí)現(xiàn)資源稅再邁一大步，年增長15%以上。

　　二是完善征管質(zhì)量監(jiān)控考核機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省局《稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》，規(guī)范基層基礎(chǔ)工作。突出重點(diǎn)指標(biāo)完善考核體系，實(shí)現(xiàn)日常稅收征管數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)征管質(zhì)量巡查、考核和過錯(cuò)追究，做到責(zé)任明確、過程清晰。今年，市局將對(duì)縣局按季通報(bào)，對(duì)分局按半年和年度考核，并將考核結(jié)果納入績效管理，對(duì)排名靠后的單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。我們一定要高度重視，做好工作，力爭稅收征管質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　三是完善稅源專業(yè)化管理機(jī)制。落實(shí)省局《稅收管理員制度實(shí)施辦法》，探索推進(jìn)管事制和管戶制相結(jié)合的管理模式。按照重點(diǎn)稅源集約化、一般稅源標(biāo)準(zhǔn)化、小稅源公開化管理的思路，進(jìn)一步對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)狀況，合理確定重點(diǎn)行業(yè)范圍、重點(diǎn)稅源規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)配置管理力量。加強(qiáng)納稅人戶籍登記管理，加強(qiáng)對(duì)外埠納稅人和漏征漏管戶的管控。

　　四是完善發(fā)票管理機(jī)制。全面推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，開展全縣發(fā)票管理檢查，將年納稅5萬元以上的自管戶納稅人納入網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣范圍，逐步取消手工發(fā)票，壓縮使用定額發(fā)票。全面推廣新版稅收票證軟件和新稅收票證管理辦法，執(zhí)行和落實(shí)新版票證種類、使用方法和票證管理規(guī)定。

　　(三)推進(jìn)依法行政，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

　　要圍繞落實(shí)稅收法定原則，在鞏固既有機(jī)制的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)依法行政和稅收法治建設(shè)，提高地稅部門的執(zhí)法公信力。

　　一是深化“四位一體制度管權(quán)”。市局要求，深化已有的管理辦法，在繼續(xù)監(jiān)管好“個(gè)體戶定額管理、鐵礦業(yè)資源稅核實(shí)征收、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳推廣使用和政務(wù)公開”等四項(xiàng)內(nèi)容基礎(chǔ)上，今年新增“土地增值稅清算、勞務(wù)派遣公司稅收管理、12366服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)預(yù)警數(shù)據(jù)核查”等四項(xiàng)監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化檢查和追究問責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　二是落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)“兩查一報(bào)”督察模式，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督;按照《稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，利用省局執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)和征管應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)稅收執(zhí)法重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項(xiàng)的日常執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，杜絕執(zhí)法隨意性。市局規(guī)定，縣局自查面達(dá)到100%，市局要抽查，省局要重點(diǎn)檢查，我們認(rèn)真對(duì)待，確保不出問題。另外，市局將加大三公經(jīng)費(fèi)審計(jì)力度，我們要嚴(yán)格把關(guān)，從源頭杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。

　　三是落實(shí)總局《重大稅務(wù)案件審理辦法》。結(jié)合實(shí)際完善相關(guān)制度，組織開展稅務(wù)執(zhí)法案卷評(píng)審，推動(dòng)稅務(wù)行政執(zhí)法案卷的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，做好行政復(fù)議、應(yīng)訴等涉稅爭議的應(yīng)對(duì)工作;落實(shí)稅務(wù)違法行為公開曝光制度，公告重大稅收違法案件，震懾違反稅法行為。

　　四是加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全管理。切實(shí)做好數(shù)據(jù)的采集、管理和利用，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善綜合治稅、稅源監(jiān)控分析等數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高信息利用的深度和廣度;做好信息安全保障和運(yùn)維管理，防止內(nèi)部泄漏和外部侵襲，確保系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。

　　(四)完善納稅服務(wù)體系建設(shè)

　　我們要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善民生，開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)和“辦稅便民春風(fēng)行動(dòng)”。要積極落實(shí)好“5S”服務(wù)品牌建設(shè)，作為今年的創(chuàng)新工作，要認(rèn)真謀劃、實(shí)施，打出品牌，創(chuàng)出成效。

　　一是拓寬服務(wù)大局渠道。開展經(jīng)濟(jì)稅收關(guān)聯(lián)分析和政策效應(yīng)分析，強(qiáng)化政策執(zhí)行情況的跟蹤問效，積極建言獻(xiàn)策為地方黨委、政府當(dāng)好參謀助手;做好地方稅體系改革的宣傳工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，認(rèn)真落實(shí)支持科技進(jìn)步和創(chuàng)新、扶持小微企業(yè)發(fā)展、保障和改善民生的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策;注重科學(xué)培植地方稅源，提高地稅收入占地方公共預(yù)算收入比重，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支持。

　　二是拓寬服務(wù)納稅戶渠道。進(jìn)一步規(guī)范和簡化辦稅服務(wù)流程，不斷完善一窗式服務(wù)，全面推廣深化自助辦稅模式，拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能，完善財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù);繼續(xù)深化納稅服務(wù)領(lǐng)域的國地稅協(xié)作;做好涉稅輿情監(jiān)督引導(dǎo)，營造良好和諧征納環(huán)境。

　　(五)全面抓好班子隊(duì)伍建設(shè)

　　當(dāng)前，我們正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是提升班子隊(duì)伍建設(shè)的有力抓手。我們說，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全體地稅干部都要從我做起，立足本職，積極做一名參與者、推進(jìn)者。也就是說，這不僅僅是班子成員和中層干部的任務(wù)，更不是“搞運(yùn)動(dòng)”、“刮陣風(fēng)”、“走形式”，而是全體地稅干部面對(duì)所有納稅人實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的活動(dòng)?？h委書記王瑞林提出要在“轉(zhuǎn)”字上下功夫，也就是作為直面廣大人民群眾的重要經(jīng)濟(jì)管理和執(zhí)法部門的執(zhí)法者，你的言行，關(guān)系著黨和政府的形象。各級(jí)各單位要把集中解決“四風(fēng)”問題作為開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重中之重來抓，認(rèn)真對(duì)照查擺、剖析根源，狠抓整改落實(shí)、建章立制，真正把黨員干部在活動(dòng)中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好地稅工作的動(dòng)力，把教育實(shí)踐活動(dòng)成效體現(xiàn)到圓滿完成全年收入任務(wù)上來，體現(xiàn)到改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，更好地為廣大納稅人服務(wù)上來，體現(xiàn)到稅務(wù)干部綜合素質(zhì)不斷提高上來，全面推動(dòng)地稅工作實(shí)現(xiàn)新突破、新業(yè)績。

　　一是提升班子、隊(duì)伍整體素質(zhì)。班子成員要帶頭提升綜合能力素質(zhì)，著力提升決策水平;要加強(qiáng)對(duì)分局長的培養(yǎng)、管理和監(jiān)督，著力提高執(zhí)行力;要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，搞好規(guī)劃和安排，要選派人員參加市局組織的所得稅匯算、土地增值稅清算等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，解決基層干部知識(shí)更新問題，提升履職適崗能力;要利用好網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)，在符合政策的情況下，可以采取走出去、請進(jìn)來的方式開展好各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　二是提升基層建設(shè)水平。一是認(rèn)真落實(shí)省局《基層工作規(guī)范》，以提升規(guī)范化水平為目標(biāo)，以加強(qiáng)軟硬件建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)基層科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè);落實(shí)市局制定的《基層單位星級(jí)評(píng)定辦法》，通過星級(jí)管理，促進(jìn)工作規(guī)范高效、爭先創(chuàng)優(yōu);堅(jiān)持工作重心向基層轉(zhuǎn)移，了解基層需求，加大資金、人員、政策傾斜力度，切實(shí)解決基層實(shí)際困難和合理訴求;合理布局、統(tǒng)籌開展各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　在全心全意服務(wù)基層，推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，我們要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施關(guān)心關(guān)愛機(jī)制?？h局、分局(科室)領(lǐng)導(dǎo)在干部家屬生病住院、生活遇到困難、家庭發(fā)生重大矛盾糾紛、遭遇事故、災(zāi)難和親人去世時(shí)必須親自走訪慰問，表達(dá)關(guān)懷。同時(shí)，對(duì)本部門同志在尋醫(yī)問藥、子女上學(xué)、就業(yè)、擇偶等方面遇到的困難，要給予充分的關(guān)心和幫助，盡量解決干部職工的后顧之憂。

　　三是提升績效管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。總局決定從今年起在全國稅務(wù)系統(tǒng)推行績效管理，一年試運(yùn)行，兩年見成效，三年創(chuàng)品牌。各分局、各科室要吃透重點(diǎn)，結(jié)合今年工作，強(qiáng)化績效溝通，持續(xù)提升績效管理水平。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作，省局提出，20xx年是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年，20xx年是規(guī)范落實(shí)年，我們要發(fā)揮既有特色，提高績效管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理過程控制的現(xiàn)實(shí)操作性，強(qiáng)化考核應(yīng)用。與此同時(shí)，我們還要更新理念、創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)新形勢下的稅收宣傳、輿情監(jiān)控、調(diào)查研究工作。

　　關(guān)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在省局、市局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議后，縣局還將召開專門會(huì)議進(jìn)行部署，在這里我不講具體意見。

　　同志們，“千帆競渡千重浪，萬馬奔騰萬里春”。讓我們在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，振奮精神，埋頭苦干，拼搏進(jìn)取，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超、綠色崛起做出新的更大貢獻(xiàn)!