政務(wù)服務(wù)中心會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話
政務(wù)服務(wù)中心是應(yīng)運(yùn)而生的新生事物,也是加強(qiáng)社會(huì)管理、改進(jìn)公共服務(wù)的一種創(chuàng)新。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的政務(wù)服務(wù)中心會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話,僅供參考。
政務(wù)服務(wù)中心會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(一):
今天這個(gè)會(huì)議,主要是安排部署如何落實(shí)市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市政務(wù)中心行政審批事項(xiàng)辦理工作的通知》精神,切實(shí)解決政務(wù)中心當(dāng)前存在的“空殼”運(yùn)行和群眾辦事難的問(wèn)題,真正把政務(wù)中心建設(shè)成為民服務(wù)的中心、群眾辦事的中心。
市政務(wù)中心成立五年多時(shí)間了,成員單位做了一定的工作,取得了一定效果。但實(shí)事求是地講,市政務(wù)中心這幾年總體是步履艱難的。各成員單位大多數(shù)履行職責(zé)不到位,進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目不多,辦理項(xiàng)目較少,人員素質(zhì)不高,“空殼”運(yùn)行情況嚴(yán)重,省里檢查多次下達(dá)整改意見(jiàn),社會(huì)各界反映強(qiáng)烈,今年市人大〔2007〕7號(hào)審議意見(jiàn)書第一條,就是要求市政府進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)。針對(duì)以上情況,今年市政府下決心要辦好政務(wù)中心,政府常務(wù)會(huì)議兩次研究政務(wù)中心工作,專門下發(fā)了兩個(gè)文件。辦公室在市政府懷政函〔2007〕173號(hào)文件下發(fā)后,又組織《懷化日?qǐng)?bào)》、懷化電視臺(tái)等新聞媒體作了較長(zhǎng)時(shí)間的宣傳,今天又專門部署這個(gè)事情。應(yīng)該說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)輿論的氛圍已經(jīng)形成。下面,我就如何貫徹落實(shí)好市人民政府的決定,真正把市政務(wù)中心建設(shè)成為便捷、透明、規(guī)范、高效的服務(wù)工作平臺(tái),講三個(gè)問(wèn)題。
第一,要真正解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè),不是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或者哪個(gè)部門頭腦發(fā)熱要搞的工作,而是市委、市政府根據(jù)全市廣大人民群眾的迫切愿望要求,為加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè),轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,認(rèn)真貫徹中辦發(fā)〔2005〕12號(hào)、湘辦發(fā)〔2006〕13號(hào)文件精神而做出的重大決策,是規(guī)范行政審批行為、加強(qiáng)廉政建設(shè)、開(kāi)辟便民服務(wù)“綠色通道”的一項(xiàng)實(shí)事工程。可是,過(guò)來(lái)對(duì)辦政務(wù)中心、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng),我們有的部門總是發(fā)出這樣那樣的聲音責(zé)怪非議,總是找出這樣那樣的理由推托。從部門利益出發(fā),有人說(shuō)它不合法,剝奪了部門的權(quán)力;有的說(shuō)它條件不具備,在中心辦不了事;有的說(shuō)為什么非要集中到政務(wù)中心接受監(jiān)督,自己?jiǎn)挝粸槭裁床豢梢酝该鬟\(yùn)作;有的說(shuō)它是形式主義等等。所以,加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作,辦好政務(wù)中心,首先要統(tǒng)一思想,解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。加強(qiáng)政務(wù)中心平臺(tái)建設(shè),推行政務(wù)公開(kāi),是政府施政的一項(xiàng)基本制度,是政府職能轉(zhuǎn)變的需要,是提高執(zhí)政能力的需要,是促進(jìn)廉潔行政的需要,是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要。各成員單位務(wù)必認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)政務(wù)中心平臺(tái)建設(shè),搞好項(xiàng)目規(guī)范進(jìn)場(chǎng)和規(guī)范運(yùn)作,不是權(quán)宜之計(jì),而是一項(xiàng)長(zhǎng)期需要做好的工作,只能加強(qiáng),不能削弱。這幾年盡管政務(wù)中心遇到這樣那樣的困難,但市委、市政府堅(jiān)持把政務(wù)中心辦下去的決心沒(méi)有變。特別是今年以來(lái),市委、市政府進(jìn)一步加大了政務(wù)中心建設(shè)工作的力度,除這次整頓、規(guī)范好現(xiàn)有成員單位及項(xiàng)目的進(jìn)場(chǎng)工作外,已把政務(wù)中心建設(shè)列入新行政中心建設(shè)規(guī)劃之中,準(zhǔn)備做大、做強(qiáng)。并將要求凡是具有行政審批職能的市直部門都要進(jìn)駐中心設(shè)窗口,實(shí)行集中統(tǒng)一辦理,以擴(kuò)大新行政中心的服務(wù)功能,使其不僅能辦理行政許可、行政審批、注冊(cè)登記等事項(xiàng),而且要求政府采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、文件查閱、信息發(fā)布等所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)都納入新政務(wù)中心進(jìn)行。因此,政務(wù)中心不但要長(zhǎng)期辦下去,而且要認(rèn)真辦好。大家一定要消除模糊認(rèn)識(shí),把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來(lái),講政治、顧全大局,講紀(jì)律、履行職責(zé),把中心窗口設(shè)置好。
第二,要切實(shí)保證規(guī)范運(yùn)作。當(dāng)前的重要內(nèi)容是,如何讓進(jìn)中心的項(xiàng)目規(guī)范管理、規(guī)范運(yùn)作。從過(guò)來(lái)的實(shí)踐來(lái)看,必須從以下五個(gè)方面著手:一是該進(jìn)中心的單位和項(xiàng)目,都要按要求進(jìn)入中心辦理;該進(jìn)入中心的辦理環(huán)節(jié),必須進(jìn)入中心運(yùn)作。不能想進(jìn)就進(jìn),想不進(jìn)就不進(jìn);想來(lái)就來(lái),想走就走,想放哪個(gè)環(huán)節(jié)就放哪個(gè)環(huán)節(jié)。政務(wù)中心不是一個(gè)松散的聯(lián)合體,是有組織的、有領(lǐng)導(dǎo)的、有紀(jì)律約束的政府服務(wù)窗口。凡是要在中心辦理的環(huán)節(jié),一定要在中心辦理,政府的文件要算數(shù),對(duì)社會(huì)的承諾要兌現(xiàn)。二是已經(jīng)進(jìn)入中心窗口的單位,一定要授予窗口工作人員足夠的權(quán)限。政務(wù)中心窗口就是部門,權(quán)力要到窗口,能下放到窗口的權(quán)力要不折不扣地下放到窗口。各成員單位要定這么幾條規(guī)矩:凡是沒(méi)有接到窗口受理單的事項(xiàng),科室不得受理;凡科室自行受理的事項(xiàng),分管領(lǐng)導(dǎo)不得簽批;凡自行受理簽批事項(xiàng)的科室要給予一定處分。能夠現(xiàn)場(chǎng)辦理的要盡量做到現(xiàn)場(chǎng)辦理。各成員單位領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人要適時(shí)到中心坐班現(xiàn)場(chǎng)辦公。三是要建立限時(shí)辦結(jié)和聯(lián)絡(luò)協(xié)辦員制度。政務(wù)中心要牽頭,把每個(gè)納入政務(wù)中心的項(xiàng)目,根據(jù)《行政許可法》和有關(guān)法律規(guī)定的要求,規(guī)定什么條件下、什么時(shí)候能辦,多長(zhǎng)時(shí)間辦結(jié),對(duì)每個(gè)窗口都要搞得清清楚楚,要公示出來(lái)告知群眾。要遵循“科室圍著窗口轉(zhuǎn)”的原則,形成以客戶為中心的“保姆式”全程代理機(jī)制。要逐步推行由政務(wù)中心牽頭的聯(lián)合審批、并聯(lián)審批。盡量做到“辦理事項(xiàng)不出窗口,群眾只跑一個(gè)地方”。四是凡應(yīng)在中心交納的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)必須在中心交納。非稅收入在省里頒布《條例》后,都是財(cái)政收入的重要組成部分,由財(cái)政直接管理,單獨(dú)列項(xiàng),列入財(cái)政預(yù)算。所以,財(cái)政部門要履行職責(zé),加強(qiáng)窗口力量,搞好非稅收入征繳。涉及建設(shè)項(xiàng)目集中收費(fèi)的,是經(jīng)過(guò)相關(guān)部門會(huì)簽和政府常務(wù)會(huì)議集體研究決定的,是一項(xiàng)嚴(yán)肅的重大事情,必須按文件要求規(guī)定執(zhí)行。任何部門和個(gè)人都不能私自表態(tài)和亂開(kāi)口子。凡是亂表態(tài)、把關(guān)不嚴(yán)造成非稅收入流失和整個(gè)工作流程混亂的,監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政部門要核實(shí)調(diào)查清楚,對(duì)單位和個(gè)人提出處理意見(jiàn)。凡涉及減免事項(xiàng)的,嚴(yán)格按市政府相關(guān)文件辦理。五是政務(wù)中心要對(duì)所有窗口實(shí)行目標(biāo)管理。政務(wù)中心要根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)作的具體情況,完善管理制度。上班不允許稀稀拉拉、松松垮垮、上網(wǎng)玩游戲、聊天,管理人員要帶頭執(zhí)行制度,要求各窗口不離人,按時(shí)上、下班,不能遲到早退。需要加班的要加班加點(diǎn),及時(shí)把群眾的事辦完辦好。這是樹(shù)立政府形象的重要因素,也是為群眾服務(wù)的基本要求。要做好中心的衛(wèi)生保潔工作,為工作人員和群眾創(chuàng)造一個(gè)舒適干凈的環(huán)境。要對(duì)所有窗口單位的工作進(jìn)行檢查、評(píng)比、考核、通報(bào),對(duì)個(gè)別不稱職的工作人員,相關(guān)單位要果斷調(diào)整。
第三,要強(qiáng)化各項(xiàng)措施抓落實(shí)。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。辦好政務(wù)中心,是造福全市人民的民心工程,也是涉及成員單位內(nèi)部改革的重要工作,組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各成員單位要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作班子負(fù)責(zé)操作的工作責(zé)任制。要制定工作方案,研究落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)的措施,并提供必要的組織保障。要根據(jù)中心窗口的實(shí)際情況,制定保證服務(wù)的工作流程和預(yù)案。對(duì)遇到的困難,主要領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)解決。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要按照市人民政府的要求,配強(qiáng)主抓中心窗口工作的領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)整合科室力量,選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐中心。要把政務(wù)中心窗口作為鍛煉隊(duì)伍、鍛煉干部的重要平臺(tái)。三是要加強(qiáng)檢查監(jiān)督。市紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)中心運(yùn)行的行政效能監(jiān)督,派駐專門力量進(jìn)駐中心設(shè)置行政效能監(jiān)督崗,并向全社會(huì)公開(kāi)投訴電話,對(duì)搞體外循環(huán)和違規(guī)審批的部門和個(gè)人要嚴(yán)格按照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)要注意發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界以及新聞媒體的監(jiān)督作用,定期組織人大代表和政協(xié)委員對(duì)政務(wù)中心各窗口實(shí)行評(píng)議,組織新聞媒體對(duì)好的典型進(jìn)行宣傳推介,對(duì)違反規(guī)定搞“空殼”運(yùn)行以及亂作為的予以及時(shí)曝光。這次會(huì)后,如果還發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定進(jìn)駐中心,繼續(xù)搞“空殼”運(yùn)行的,將嚴(yán)格按市人民政府懷政函〔2007〕173號(hào)文件規(guī)定處理,在市直單位優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)議活動(dòng)考評(píng)工作中實(shí)行一票否決,并予以通報(bào)批評(píng),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡免談話,對(duì)屢教不改的單位領(lǐng)導(dǎo),建議市委予以崗位調(diào)整,屬條條管理的,建議上級(jí)主管部門予以調(diào)整。
同志們,辦好政務(wù)中心,規(guī)范和加強(qiáng)其行政審批事項(xiàng)辦理工作,事關(guān)全局,責(zé)任重大。各成員單位一定要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和建設(shè)服務(wù)型政府的高度,認(rèn)真履行職責(zé),狠抓窗口進(jìn)駐,按要求落實(shí)各項(xiàng)措施,齊心協(xié)力把政務(wù)中心辦好,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
政務(wù)服務(wù)中心會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(二):
20*年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力支持下,我們深入貫徹落實(shí)行政許可法,認(rèn)真履行“便民、高效、公開(kāi)、公正”的服務(wù)宗旨,大膽探索,開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善,工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將過(guò)去一年的工作情況和今年的工作打算匯報(bào)如下:
一、20*年工作情況
20*年,市行政服務(wù)中心共受理審批和收費(fèi)項(xiàng)目39607件(不包含分中心),按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%,承諾件提前辦結(jié)率達(dá)到95%以上,接受咨詢服務(wù)82000多人次,共收取行政事業(yè)性費(fèi)用6675萬(wàn)元。主要做了以下幾個(gè)方面的工作:
——認(rèn)真清理規(guī)范行政審批項(xiàng)目,服務(wù)效能進(jìn)一步提高。以貫徹落實(shí)行政許可法為契機(jī),對(duì)進(jìn)中心的項(xiàng)目進(jìn)行了清理規(guī)范,并將具備集中辦理?xiàng)l件的項(xiàng)目納入中心,進(jìn)一步完善了服務(wù)功能。一是對(duì)中心現(xiàn)有的項(xiàng)目進(jìn)行了清理。經(jīng)過(guò)清理,進(jìn)入中心的行政許可(便民服務(wù))項(xiàng)目共有270項(xiàng),收費(fèi)項(xiàng)目78項(xiàng)。在清理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié),大力縮短辦件時(shí)限,全部審批項(xiàng)目中即辦件比例達(dá)到65%以上,承諾件審批時(shí)限壓縮至5天以內(nèi)的達(dá)到75%。同時(shí),重新修訂了行政許可事項(xiàng)“六公開(kāi)”內(nèi)容,進(jìn)一步提高了辦事透明度。二是努力創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)效率。積極推行領(lǐng)辦服務(wù)制度,制定了領(lǐng)辦服務(wù)辦法,對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記和建設(shè)工程報(bào)建兩類項(xiàng)目實(shí)行全程領(lǐng)辦,方便了群眾辦事。對(duì)重大投資項(xiàng)目,及時(shí)召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議,促其盡快辦結(jié)。三是拓展服務(wù)范圍,完善中心功能。8月份,將市文化局、市行政執(zhí)法局、市物價(jià)局三個(gè)單位的10項(xiàng)行政許可項(xiàng)目納入中心,進(jìn)一步拓展了服務(wù)范圍。積極搞好分中心建設(shè)。在公安局車輛管理分中心實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)上,去年又建立了萊城、鋼城養(yǎng)路費(fèi)征收和人民銀行三個(gè)分中心,使市行政服務(wù)中心形成了一個(gè)集中辦事大廳、四個(gè)分中心橫向互動(dòng)的服務(wù)體系。
——嚴(yán)格管理,強(qiáng)化督查,窗口服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。一是認(rèn)真實(shí)施ISO9001質(zhì)量管理體系。各科室和窗口進(jìn)一步明確各自的管理職責(zé)和工作流程,努力增強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí),規(guī)范項(xiàng)目辦理程序,促進(jìn)了質(zhì)量管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。8月份,通過(guò)了中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心山東評(píng)審中心組織的ISO9001質(zhì)量管理體系年度審核,促進(jìn)了管理工作的制度化和規(guī)范化。二是加強(qiáng)窗口人員管理。結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)原有的規(guī)章制度進(jìn)行了修訂,為開(kāi)展規(guī)范有效管理打下了基礎(chǔ)。制定了窗口工作人員管理暫行辦法,對(duì)窗口工作人員的選派調(diào)整、日常管理、考核使用等方面作出了具體規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行指紋考勤制度,每月通報(bào)考勤情況,有效避免了遲到早退現(xiàn)象。加強(qiáng)窗口工作紀(jì)律檢查,認(rèn)真搞好咨詢服務(wù),及時(shí)處理各種矛盾,保證了窗口工作文明有序的開(kāi)展。嚴(yán)格執(zhí)行工作考核制度,根據(jù)日??记凇z查情況和窗口互評(píng)結(jié)果,每季度評(píng)選文明窗口和服務(wù)標(biāo)兵,營(yíng)造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目辦理情況的督查。對(duì)進(jìn)入中心的審批事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,責(zé)成有關(guān)單位限期整改,有效地避免了“體外循環(huán)”現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的管理,嚴(yán)格執(zhí)行扎口收費(fèi)制度,規(guī)范了收費(fèi)行為。四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。去年向市直有關(guān)部門、部分重點(diǎn)企業(yè)和社會(huì)各界發(fā)放征求意見(jiàn)函450份,向來(lái)中心辦事的群眾發(fā)放征求意見(jiàn)卡4600份,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和人員進(jìn)行電話回訪2100多人次,定期向聘請(qǐng)的12名社會(huì)監(jiān)督員通報(bào)中心運(yùn)行情況,認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)采取措施進(jìn)行改進(jìn)。通過(guò)各種渠道收集的信息看,群眾滿意率達(dá)到99.9%。五是搞好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)審批管理系統(tǒng)和各窗口計(jì)算機(jī)進(jìn)行定期檢查和維護(hù),保證了審批系統(tǒng)的正常運(yùn)行。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),將審批項(xiàng)目“六公開(kāi)”內(nèi)容在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布,增加了表格下載等功能,方便了服務(wù)對(duì)象辦事。對(duì)局域網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā),使其功能更加完善,界面更加美觀。開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的先進(jìn)性教育活動(dòng)專欄為活動(dòng)的順利開(kāi)展發(fā)揮了重要作用。
——加強(qiáng)督查指導(dǎo),行政服務(wù)體系進(jìn)一步完善。抓好各級(jí)行政(便民)服務(wù)中心建設(shè),是20*年市委、市政府確定的重點(diǎn)工作之一。作為牽頭單位,市行政服務(wù)中心高度重視,切實(shí)加強(qiáng)督查指導(dǎo),進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政(便民)服務(wù)中心的規(guī)范運(yùn)作。20*年各區(qū)行政服務(wù)中心運(yùn)行良好,全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都建立起便民服務(wù)中心,服務(wù)內(nèi)容不斷充實(shí),運(yùn)行機(jī)制逐步完善。一是加強(qiáng)對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心的工作考核。以市政府辦公室文件下發(fā)了關(guān)于區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政(便民)服務(wù)中心考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政(便民)服務(wù)中心的硬件建設(shè)、工作程序、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督考核等進(jìn)行了明確的規(guī)定。根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn),去年12月中旬對(duì)兩區(qū)行政服務(wù)中心進(jìn)行了考核,兩區(qū)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進(jìn)行了考核,根據(jù)考核結(jié)果評(píng)選出了區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政(便民)服務(wù)中心工作先進(jìn)單位。二是積極推行村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。組織引導(dǎo)條件好的村(居)設(shè)立代辦服務(wù)點(diǎn),選擇1-2名熱心工作、文化素質(zhì)高的村干部為兼職代辦員,為村民提供代理服務(wù)。到目前為止,全市已有657個(gè)行政村建立了代辦服務(wù)點(diǎn),配備了1000多名代辦員。隨著村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)的逐步建設(shè),全市上下貫通的四級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。
——扎實(shí)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng),工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。我們以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)窗口人員隊(duì)伍建設(shè),服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng),工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,樹(shù)立了良好的對(duì)外形象。一是重視開(kāi)展理論學(xué)習(xí),加強(qiáng)黨建工作。認(rèn)真組織全體工作人員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十六屆四中五中全會(huì)精神,用理論武裝頭腦,提高了思想理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。先進(jìn)性教育活動(dòng)期間,我們積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,正確處理工學(xué)矛盾,中心工委集中學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)到了46學(xué)時(shí),每個(gè)黨員記讀書筆記均達(dá)到2萬(wàn)字以上。認(rèn)真抓好黨建工作,健全和落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度,加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,做好發(fā)展黨員工作,去年有4名同志被接收為中共預(yù)備黨員,5名同志轉(zhuǎn)為中共正式黨員,6名同志參加了入黨積極分子培訓(xùn)班。二是切實(shí)落實(shí)整改措施,健全完善各項(xiàng)制度。認(rèn)真開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)年”活動(dòng),廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn),深入查找服務(wù)效能等方面存在的問(wèn)題,認(rèn)真制定整改方案,落實(shí)整改措施,提高了服務(wù)質(zhì)量。重視建立先進(jìn)性教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步修訂完善投訴受理制度,制定了黨支部聯(lián)系群眾制度和黨員監(jiān)督制度,每名黨員聯(lián)系一至二名群眾,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是積極開(kāi)展文體活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)外宣傳和工作交流。組織舉辦了乒乓球和棋類比賽等文體活動(dòng),活躍了窗口氣氛。強(qiáng)化對(duì)外宣傳,通過(guò)建設(shè)“網(wǎng)上行政服務(wù)中心”、編發(fā)行政審批簡(jiǎn)報(bào)等方式,及時(shí)向社會(huì)各界反映中心的工作情況,提高了中心辦事的透明度。在去年10月份召開(kāi)的全省行政服務(wù)中心主任聯(lián)席會(huì)上作了題為《堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)窗口人員管理,努力提高服務(wù)水平》的發(fā)言,擴(kuò)大了中心的社會(huì)影響。8月份,組織部分窗口工作人員到深圳、佛山等地行政服務(wù)中心考察學(xué)習(xí),開(kāi)闊了視野,學(xué)到了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,提高了服務(wù)水平。市行政服務(wù)中心去年的工作雖然取得了較好的成績(jī),但同時(shí)也存在一些不足,主要是理論學(xué)習(xí)和調(diào)研工作還需進(jìn)一步加強(qiáng),對(duì)中心運(yùn)行中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題研究探討得不夠,改革創(chuàng)新的步伐還不快等。對(duì)此,我們將在今后的工作中切實(shí)采取措施,認(rèn)真加以解決。
二、20*年工作打算
市行政服務(wù)中心20*年工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十六大和十六屆四中五中全會(huì)精神為指導(dǎo),以開(kāi)展“審批服務(wù)全面提速年”活動(dòng)為總抓手,強(qiáng)化窗口及分中心的管理,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平;規(guī)范和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政(便民)服務(wù)中心建設(shè),積極推行村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè),努力構(gòu)建四級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,為我市招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。
(一)深入開(kāi)展“審批服務(wù)全面提速年”活動(dòng)。一是強(qiáng)化硬件建設(shè),完善服務(wù)平臺(tái)。市行政服務(wù)中心要以遷入新址為契機(jī),搞好服務(wù)大廳內(nèi)部裝修,更新微機(jī)等辦公設(shè)備,進(jìn)一步改善辦公條件,為審批服務(wù)全面提速打好基礎(chǔ)。二是擴(kuò)大服務(wù)范圍,推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。要本著“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”的原則,力爭(zhēng)將所有具有行政許可職能的部門和所有行政許可項(xiàng)目一律納入中心辦理。同時(shí),將與審批事項(xiàng)相聯(lián)系,并為之提供前置或后續(xù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)納入中心,進(jìn)一步擴(kuò)大便民服務(wù)范圍,完善服務(wù)功能,更好地為企業(yè)和群眾服務(wù)。三是創(chuàng)新審批體制和方式,提高服務(wù)效率。積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)的有關(guān)工作,學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),將有關(guān)部門的行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行歸并,整建制地進(jìn)入中心??茖W(xué)設(shè)計(jì)審批流程,簡(jiǎn)化審批程序,壓縮辦事時(shí)限。全力推行領(lǐng)辦服務(wù)制度,完善領(lǐng)辦服務(wù)辦法,對(duì)各類項(xiàng)目提供政策咨詢、全程引導(dǎo)等服務(wù)。對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)行綠色通道服務(wù),由專職領(lǐng)辦服務(wù)人員全程代辦。繼續(xù)探索完善并聯(lián)審批辦法,嚴(yán)格實(shí)行首辦窗口負(fù)責(zé)制,努力提高辦事效率。四是建立審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。制定窗口工作人員行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法,對(duì)工作中因故意或過(guò)失,不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé),影響行政秩序和行政效率,損害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益,對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成不良影響和后果的窗口工作人員,嚴(yán)肅追究審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
(二)搞好中心內(nèi)部管理。一是進(jìn)一步完善ISO9001質(zhì)量管理體系文件。20*年,要根據(jù)清理規(guī)范后的項(xiàng)目情況,修訂《質(zhì)量手冊(cè)》和《作業(yè)指導(dǎo)書》等質(zhì)量管理體系文件,進(jìn)一步完善質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo),使之更加符合中心實(shí)際。各窗口要努力增強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí),認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量體系文件,不斷提高質(zhì)量管理體系運(yùn)行水平。二是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目辦理。認(rèn)真調(diào)度檢查匯總審批事項(xiàng)辦理情況,促其依法規(guī)范按時(shí)辦結(jié),提高辦件質(zhì)量。對(duì)“兩頭受理”、“體外循環(huán)”等違規(guī)現(xiàn)象,及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。加大社會(huì)監(jiān)督力度。采取發(fā)放征求意見(jiàn)卡、回訪服務(wù)對(duì)象等多種方式,廣泛征求社會(huì)監(jiān)督員及社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。認(rèn)真處理服務(wù)對(duì)象的投訴,維護(hù)其合法權(quán)益。三是加強(qiáng)窗口工作人員的管理和考核。認(rèn)真執(zhí)行窗口工作人員管理暫行辦法,按照規(guī)定的條件,嚴(yán)把人員入口關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度,加強(qiáng)日常管理,保持窗口文明有序的工作環(huán)境。加強(qiáng)與各窗口單位的溝通交流,及時(shí)通報(bào)窗口人員的工作情況。繼續(xù)做好文明窗口和服務(wù)標(biāo)兵評(píng)選工作,充分調(diào)動(dòng)窗口人員的積極性。
(三)進(jìn)一步提高分中心的管理和運(yùn)行水平。一是加強(qiáng)對(duì)分中心的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。對(duì)分中心的項(xiàng)目設(shè)置與調(diào)整、有關(guān)管理制度和辦法的制定與實(shí)施等,要及時(shí)加以指導(dǎo)。對(duì)分中心工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題,積極會(huì)同各分中心主管單位協(xié)商解決。對(duì)窗口單位辦件過(guò)程中涉及分中心的事項(xiàng),或者各分中心在辦件過(guò)程中需要與中心各窗口聯(lián)審聯(lián)辦的事項(xiàng),要認(rèn)真協(xié)調(diào)確保按時(shí)辦結(jié)。二是加強(qiáng)對(duì)分中心的監(jiān)督管理。中心要依照有關(guān)管理制度對(duì)分中心的工作運(yùn)行質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、廉潔辦事情況等,采取不定期抽查、測(cè)評(píng)和征詢服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)等方式進(jìn)行監(jiān)督,促進(jìn)各分中心規(guī)范運(yùn)作,提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
(四)加強(qiáng)對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政(便民)服務(wù)中心和村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)工作的指導(dǎo)。一是進(jìn)一步規(guī)范區(qū)行政服務(wù)中心運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行*市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政(便民)服務(wù)中心運(yùn)行考核標(biāo)準(zhǔn),完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政(便民)服務(wù)中心的運(yùn)行機(jī)制。按照一站式管理、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口對(duì)外的原則和要求,進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心咨詢臺(tái)、工作流程臺(tái)、監(jiān)督臺(tái)建設(shè),切實(shí)發(fā)揮好審批服務(wù)等職能。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,要重點(diǎn)在辦公場(chǎng)所、工作人員、運(yùn)作程序、職能作用發(fā)揮等方面進(jìn)行考核,切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要在規(guī)范現(xiàn)有村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)建設(shè),爭(zhēng)取在所有具備條件的村都建立村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn),為農(nóng)民提供直接服務(wù)。
(五)加強(qiáng)窗口工作人員隊(duì)伍建設(shè)。一是開(kāi)展公仆意識(shí)教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),增強(qiáng)服務(wù)觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極開(kāi)展各類培訓(xùn)、教育活動(dòng),使中心工作人員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,樹(shù)立公仆意識(shí),搞好規(guī)范化服務(wù)。切實(shí)抓好政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化窗口工作人員的廉政意識(shí),保持中心干部隊(duì)伍的清正廉潔。二是營(yíng)造適合中心特點(diǎn)的文化,增強(qiáng)凝聚力和向心力。在工作、生活上關(guān)心窗口工作人員,力所能及地為他們解決實(shí)際問(wèn)題。工作中充分發(fā)揚(yáng)民主,注重征求窗口人員對(duì)建好中心的意見(jiàn)和建議,調(diào)動(dòng)其工作積極性和創(chuàng)造性。結(jié)合窗口工作特點(diǎn),繼續(xù)舉辦豐富多彩的文體活動(dòng),努力營(yíng)造文明和諧的工作環(huán)境。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,市行政服務(wù)中心20*年的工作雖然取得了一定的成績(jī),但與市委、市政府的要求和廣大群眾的期望相比,還有較大差距。今年,我們將再接再厲,努力工作,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù),為優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
政務(wù)服務(wù)中心會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(三):
政務(wù)服務(wù)中心是應(yīng)運(yùn)而生的新生事物,也是加強(qiáng)社會(huì)管理、改進(jìn)公共服務(wù)的一種創(chuàng)新。目前,全國(guó)各地都在推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),但一直都是摸著石頭過(guò)河,沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以借鑒,也沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)范。之所以出現(xiàn)這種情況,主要是中央考慮讓大家發(fā)揮主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,從全國(guó)各地總結(jié)一些好的經(jīng)驗(yàn),再逐步上升到政策、法規(guī)乃至法律的層面。對(duì)此,大家要有充分的認(rèn)識(shí)。在實(shí)踐中既要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新,大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行體制機(jī)制完善,又要注意加強(qiáng)理論思考,及時(shí)對(duì)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉,并力爭(zhēng)在一定層次的刊物上公開(kāi)發(fā)表,為國(guó)家及早制定和完善政務(wù)服務(wù)方面的政策、法規(guī)作出積極貢獻(xiàn)。
下面,結(jié)合剛才大家的發(fā)言,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、州政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)取得明顯成效
州政務(wù)服務(wù)中心從年月開(kāi)始籌建,月正式啟動(dòng)運(yùn)行,到本月正好一周年。回顧一年來(lái)全州政務(wù)服務(wù)工作,主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)。
一是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不斷完善。州、縣(市)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建成,目前,除安龍、普安兩縣政務(wù)服務(wù)中心將于本月中下旬正式啟動(dòng)運(yùn)行外,其余縣(市)全部建成投入運(yùn)行。政務(wù)服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)成效明顯,在政務(wù)服務(wù)建設(shè)過(guò)程中,我州創(chuàng)造了自身獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn),即州政務(wù)服務(wù)中心和州信息化中心緊密聯(lián)手,將信息化平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)同步推進(jìn)建設(shè)(這一點(diǎn)和原來(lái)以招商局為主建設(shè)的那個(gè)政務(wù)服務(wù)中心完全不一樣),依托現(xiàn)代信息化手段提升政務(wù)服務(wù)總體水平。目前,這個(gè)運(yùn)作方式已推廣到全州各個(gè)縣(市)。
二是服務(wù)辦事效率不斷提升。通過(guò)清理,將絕大多數(shù)的行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)大廳集中進(jìn)行辦理。目前,州政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐單位42家,進(jìn)駐行政審批服務(wù)事項(xiàng)234項(xiàng);委托服務(wù)代理的州直單位9家、事項(xiàng)32項(xiàng)。一年來(lái),州政務(wù)服務(wù)大廳共受理事項(xiàng)18556件,辦結(jié)18320件,時(shí)間由原來(lái)的11.52天提升到2.54天,提前了將近9天的時(shí)間,效果比較明顯。
三是行政監(jiān)察效能不斷增強(qiáng)。在政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)初期我州就充分考慮了強(qiáng)化行政監(jiān)察職能需要,州政務(wù)服務(wù)監(jiān)察室同時(shí)成立入駐,行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)同步規(guī)劃建設(shè),這樣就形成了一個(gè)體系,防止變成“兩張皮”(政務(wù)中心一張皮、紀(jì)檢監(jiān)察一張皮),監(jiān)督不力、影響執(zhí)行。從州政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)會(huì)上各部門負(fù)責(zé)人的發(fā)言來(lái)看,大家對(duì)中心建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)都比較到位,都表示支持,但在具體工作中,總是出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題,特別是“體外循環(huán)、兩頭受理”剛運(yùn)行時(shí)頻繁發(fā)生,現(xiàn)在相對(duì)較為規(guī)范了,因?yàn)槲覀冊(cè)诙啻螘?huì)議上都強(qiáng)調(diào)這個(gè)事,加上行政監(jiān)察的進(jìn)入,保證了政務(wù)服務(wù)中心的正常運(yùn)行。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要看到,全州政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的成效還只是階段性的,還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié):一是工作發(fā)展不平衡,各縣(市)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量以及進(jìn)駐的部門和辦理事項(xiàng)等不一致。二是機(jī)構(gòu)編制和人員到位緩慢,有的縣政務(wù)中心至今還沒(méi)有正式工作人員,有的還未配備政務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子等。三是對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳的管理、考核等有待規(guī)范和提高,政務(wù)大廳服務(wù)的硬件設(shè)施和信息化建設(shè)有待進(jìn)一步完善等。四是少數(shù)部門依然存在“體外循環(huán)、兩頭受理、廳外收費(fèi)”的問(wèn)題。這些問(wèn)題,要督促有關(guān)縣(市)和部門引起重視,認(rèn)真研究加以解決。能否解決這些問(wèn)題,決定了政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的成敗,各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視,在實(shí)踐中按照“邊運(yùn)行、邊規(guī)范、邊完善”的原則,逐步加以解決。
二、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的重要意義
(一)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)有利于提高政務(wù)服務(wù)水平、密切黨群干群關(guān)系。胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立周年大會(huì)上講話中指出,“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念,牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺(jué)貫徹黨的群眾路線,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。當(dāng)前,要進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、貫徹好講話精神,就要求大家通過(guò)各種形式,運(yùn)用各類載體,把為民服務(wù)的各項(xiàng)工作、便民利民的各項(xiàng)措施、惠民利民的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。政務(wù)服務(wù)中心是各級(jí)政府及其職能部門公開(kāi)政府信息,保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要平臺(tái),是方便群眾和企事業(yè)單位辦理相關(guān)行政事務(wù)的窗口,是保持黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁紐帶。因此,建設(shè)“便民、規(guī)范、高效、廉潔”的政務(wù)服務(wù)中心,對(duì)密切干群聯(lián)系,不斷提升人民群眾對(duì)黨委和政府的滿意度顯得十分重要。
(二)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)有利于改善投資環(huán)境、加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。去年以來(lái),省委、省政府提出了“兩加一推”的主基調(diào)和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化兩大主戰(zhàn)略,應(yīng)該說(shuō),現(xiàn)在全州上下渴望發(fā)展、盼望發(fā)展、積極參與發(fā)展的熱潮已經(jīng)興起,這就要求各級(jí)政府要進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作。企業(yè)和群眾要辦事、要?jiǎng)?chuàng)業(yè),需要通過(guò)很多的行政審批,需要政府及其工作部門提供很多的便民利民服務(wù)事項(xiàng),這些都要求我們真正把政務(wù)服務(wù)中心辦成政府管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的一個(gè)窗口,一個(gè)提供公共服務(wù)的“超市”,通過(guò)“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”,企業(yè)和群眾從過(guò)去辦一樁事跑若干個(gè)部門,變成了現(xiàn)在在一個(gè)地方就能把事辦好,減少了不必要的成本和時(shí)間消耗,提高了辦事效率,這樣就有利于在全州上下進(jìn)一步營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍,有利于加快推進(jìn)實(shí)施“兩加一推”主基調(diào)和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)州的主戰(zhàn)略。
(三)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)有利于強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)廉政建設(shè)。中央提出,對(duì)政務(wù)信息,“公開(kāi)是必然,不公開(kāi)是例外”。全州各級(jí)政府部門,除國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的涉密事項(xiàng)不能公開(kāi)以外,其它都應(yīng)該公開(kāi),特別是辦事、審批更要公開(kāi)。通過(guò)政務(wù)公開(kāi),一方面能夠較好地解決政府及其部門與老百姓信息不對(duì)稱的問(wèn)題,打消群眾猜疑,爭(zhēng)取群眾理解和支持。比如今年這樣的干旱,在過(guò)去可能早已謠言四起,現(xiàn)在通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體公開(kāi)黨政信息,老百姓知道黨委和政府正在積極想辦法應(yīng)對(duì),正在采取措施解決,不但沒(méi)有散布謠言,反而都來(lái)支持,共同抗旱救災(zāi)。另一方面,能夠有效地推進(jìn)廉政建設(shè)。這是不言而喻的。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行后,能有效減少甚至杜絕“暗箱操作”,從源頭從預(yù)防腐敗,消除腐敗滋生的土壤。
三、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的幾點(diǎn)要求
(一)抓機(jī)構(gòu)、強(qiáng)職能、提服務(wù)。一是抓機(jī)構(gòu)。中辦發(fā)〔〕22號(hào)文件和全省政務(wù)服務(wù)中心工作推進(jìn)會(huì)都對(duì)政務(wù)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)性質(zhì)進(jìn)行了明確:“服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)作為行政機(jī)構(gòu),應(yīng)使用行政編制,配備少而精的工作人員,已使用事業(yè)編制的,應(yīng)在行政編制總額內(nèi)調(diào)劑出一部分進(jìn)行替換。”州政務(wù)服務(wù)中心申報(bào)參公管理事業(yè)單位事宜,州人社局要根據(jù)中辦發(fā)〔〕22號(hào)文件精神,當(dāng)作項(xiàng)目去跑,爭(zhēng)取獲批。批準(zhǔn)后,以參公事業(yè)單位去管理窗口,體制就會(huì)順得多,中心今后進(jìn)人的渠道也會(huì)寬廣得多。要加強(qiáng)政務(wù)中心隊(duì)伍建設(shè),目前有的縣政務(wù)服務(wù)中心只明確了1個(gè)負(fù)責(zé)人,有的只有一些臨時(shí)性人員在政務(wù)服務(wù)中心工作。作為政府便民利民、行政審批的一個(gè)窗口,完全靠臨時(shí)人員去管理、去服務(wù),這樣問(wèn)題會(huì)很多,要逐步研究解決。要建立健全政務(wù)服務(wù)中心黨團(tuán)組織,及時(shí)將窗口工作人員黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)下去,并通過(guò)組織開(kāi)展一些經(jīng)常性活動(dòng),增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。二是強(qiáng)職能。政務(wù)服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分挖掘潛力,認(rèn)真履行好各自職能,共同呵護(hù)政務(wù)服務(wù)中心這個(gè)新生事物,共同把它建設(shè)得更好,使政府這個(gè)對(duì)外窗口形象更加得到企業(yè)和群眾認(rèn)可。特別是進(jìn)駐單位的負(fù)責(zé)人要站在政治和全局的高度來(lái)支持、關(guān)心窗口建設(shè),只要每個(gè)窗口工作都做好了,政務(wù)服務(wù)中心良好的總體形象也就樹(shù)立了。反過(guò)來(lái)也是這樣,雖然進(jìn)駐部門大多數(shù)窗口的工作都很好,只要有一兩個(gè)部門存在上班時(shí)間上網(wǎng)打游戲、態(tài)度生硬、語(yǔ)言不規(guī)范等問(wèn)題,影響的也是整個(gè)政務(wù)服務(wù)中心的形象。因此,各單位在將窗口人員交由中心去管理的同時(shí),單位領(lǐng)導(dǎo)也要經(jīng)常關(guān)心、支持窗口人員工作,對(duì)他們提要求、作指導(dǎo),共同把工作做好,努力將政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化的對(duì)外服務(wù)窗口,向群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。
(二)抓保障、強(qiáng)監(jiān)督、促規(guī)范。一是抓保障。在財(cái)力保障上,政務(wù)服務(wù)中心啟動(dòng)運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng),到底需要多少運(yùn)行成本目前還不完全清楚。今年州政務(wù)服務(wù)中心要認(rèn)真總結(jié)、分析運(yùn)行成本,對(duì)運(yùn)行成本中該納入州級(jí)預(yù)算的要納入州級(jí)預(yù)算,該納入部門專項(xiàng)預(yù)算的要納入部門專項(xiàng)預(yù)算,確保財(cái)力保障到位。在人員保障上,要認(rèn)真執(zhí)行已出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)定,特別是要重申:進(jìn)駐窗口人員至少要工作一年以上,除非是生病、減員、組織調(diào)動(dòng)提拔干部等特殊情況,派出單位原則上一年內(nèi)不允許調(diào)整窗口工作人員。頻繁的換人,既不便于政務(wù)服務(wù)中心和派出單位對(duì)工作人員的管理,也無(wú)法對(duì)派出單位進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。二是強(qiáng)監(jiān)督。在省的歷次政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作會(huì)議上,省監(jiān)察廳都要對(duì)此專門作安排。州監(jiān)察部門要把這項(xiàng)工作作為一個(gè)抓手,作為加強(qiáng)源頭管理的一個(gè)重點(diǎn),加大監(jiān)督檢查力度。要進(jìn)一步研究把握政務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)行規(guī)律、審批規(guī)律、便民利民事項(xiàng)辦理規(guī)律,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督工作,從中發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中哪些環(huán)節(jié)容易出問(wèn)題、哪些環(huán)節(jié)不允許出問(wèn)題,以增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。這里強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題:第一,關(guān)于“明進(jìn)暗不進(jìn)”、“兩頭受理、體外循環(huán)”的問(wèn)題,在每個(gè)月的工作情況通報(bào)上都有,上次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議分析時(shí)也有,但在下次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上不能再有了。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),就要加大力度搞清楚是哪個(gè)單位、哪件事情在搞“兩頭受理、體外循環(huán)”,甚至要查清事情背后的原因,看看是否存在違紀(jì)違規(guī)行為。對(duì)存在違紀(jì)違規(guī)行動(dòng)的政務(wù)服務(wù)中心要配合,監(jiān)察室要盯住不放,州電子政務(wù)辦公室要從技術(shù)的角度讓違紀(jì)違法行為顯現(xiàn)出來(lái),選準(zhǔn)突破口查處一兩樁,警告那些搞“兩頭受理、體外循環(huán)”的單位和人員,堅(jiān)決杜絕這個(gè)問(wèn)題的再次發(fā)生。第二,關(guān)于各縣(市)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐的部門和辦理事項(xiàng)不一致的問(wèn)題,要區(qū)分情況,具體情況具體分析,各縣(市)進(jìn)駐部門必須要達(dá)到多少,審批事項(xiàng)要達(dá)到多少,州政務(wù)服務(wù)中心要牽頭提出一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)應(yīng)該進(jìn)入而不進(jìn)入的部門和審批事項(xiàng)、便民事項(xiàng),督促縣(市)進(jìn)行解釋說(shuō)明和整改。總之,要通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、規(guī)范審批、規(guī)范服務(wù)。
(三)抓調(diào)度、強(qiáng)考核、求實(shí)效。一是抓調(diào)度。要加強(qiáng)州本級(jí)調(diào)度,定期不定期的進(jìn)行通報(bào),對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的單位該表彰的要表彰??h(市)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心將在本月全部建成運(yùn)行,下步,要把調(diào)度重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到中心機(jī)構(gòu)編制人員落實(shí)、入駐的部門數(shù)量、進(jìn)入中心辦理的審批及服務(wù)事項(xiàng)的數(shù)量、審批及服務(wù)事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率及辦結(jié)效率、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)及運(yùn)用等方面上來(lái)。同時(shí),要逐步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)和調(diào)度,加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向基層一線延伸。州直屬機(jī)關(guān)工委要經(jīng)常到政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行走訪了解,掌握各進(jìn)駐部門窗口工作績(jī)效情況,表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn)。二是強(qiáng)考核。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要把現(xiàn)有政策用足,圍繞進(jìn)駐部門的便民利民、行政審批的工作加強(qiáng)績(jī)效考核、加強(qiáng)內(nèi)容管理,堅(jiān)持用數(shù)字說(shuō)話、用工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)先選優(yōu)。要把政務(wù)服務(wù)工作納入對(duì)各縣(市)、各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核和民主評(píng)議范圍,并建立相應(yīng)考評(píng)機(jī)制,定期、不定期對(duì)各縣(市)政務(wù)服務(wù)中心大廳(窗口)建設(shè)及工作開(kāi)展情況等進(jìn)行檢查考核和評(píng)估。對(duì)工作滯后的,及時(shí)督促整改;情況嚴(yán)重的,嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問(wèn)責(zé),以鐵的紀(jì)律保證我州政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作取得實(shí)效。
會(huì)后,由席大中副秘書長(zhǎng)統(tǒng)籌安排,對(duì)各縣(市)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)行一次督查指導(dǎo),確保未啟動(dòng)的縣政務(wù)服務(wù)中心在本月底前啟動(dòng)運(yùn)行,促進(jìn)已啟動(dòng)運(yùn)行的縣(市)政務(wù)服務(wù)中心各項(xiàng)工作更加規(guī)范。
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