政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿(二)：

　　同志們：

　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政會(huì)議、全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話(huà)會(huì)和中央紀(jì)委、監(jiān)察部在瀏陽(yáng)召開(kāi)的部分省區(qū)市政務(wù)公開(kāi)工作座談會(huì)議精神，全面深入地推進(jìn)我省的政務(wù)公開(kāi)工作，省委、省政府決定召開(kāi)全省政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議。等會(huì)，載夫同志還要作重要講話(huà)，長(zhǎng)沙市政府、省國(guó)土資源廳等單位將介紹開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、充分肯定成績(jī)，正確估價(jià)全省政務(wù)公開(kāi)工作

　　我省的政務(wù)公開(kāi)工作起步于1992年，先后出臺(tái)了一些政務(wù)公開(kāi)措施。1995年，省委、省政府在14個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)，取得較好效果。1996年3月，省政府作出《關(guān)于實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的決定》，提出了政務(wù)公開(kāi)的總體要求及內(nèi)容、范圍、形式、重點(diǎn)。2000年4月，省委、省政府決定全面推行政務(wù)公開(kāi)制度，全省政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)始步入規(guī)范化、制度化軌道。這些政務(wù)公開(kāi)舉措，得到人民群眾的普遍歡迎，被稱(chēng)之為“陽(yáng)光行動(dòng)”。幾年來(lái)，全省各級(jí)政府和部門(mén)按照省委、省政府的要求，精心組織，上下聯(lián)動(dòng)，周密安排，在“普及、鞏固、規(guī)范、深化、提高”上下功夫，全省政務(wù)公開(kāi)工作取得了階段性成果。目前，全省政務(wù)公開(kāi)工作已形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，市(州)、縣直單位政務(wù)公開(kāi)面分別達(dá)到96.73%和94.83%;2366個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了政務(wù)公開(kāi)，推行面為98.3%;47000多個(gè)行政村實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)面達(dá)93.8%。

　　在政務(wù)公開(kāi)的推行過(guò)程中，各地、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，有許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)普遍成立了以行政一把手為組長(zhǎng)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。有的還抽派專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦公室的日常工作，撥付了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是形式靈活多樣。在普遍采取“兩有”、“三掛牌”、“四上墻”形式基礎(chǔ)上，各地還不斷探索出一些方便實(shí)用、行之有效的辦法。如政務(wù)公開(kāi)欄、公開(kāi)墻、電子屏;政務(wù)公開(kāi)大廳、“一條龍”的辦事窗口;電視頻道專(zhuān)欄、辦事指南手冊(cè)等。三是內(nèi)容進(jìn)一步明確，范圍不斷擴(kuò)大。各地突出重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)，明確凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理與群眾相關(guān)的各類(lèi)事項(xiàng)，只要不屬于黨和國(guó)家機(jī)密，都向群眾公開(kāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省公開(kāi)內(nèi)容涉及到行政審批、審核、備案和公共管理事務(wù)等項(xiàng)目共27大類(lèi)，1600多項(xiàng)。四是建章立制，構(gòu)造系統(tǒng)工程。各地各部門(mén)在中央和省制定的有關(guān)規(guī)章制度基礎(chǔ)上，按照切實(shí)可行、便于操作、有利監(jiān)督的原則，初步建立了方案預(yù)審、投訴處理、責(zé)任追究、考核、評(píng)議等具體運(yùn)作辦法。一些地方和部門(mén)還把政務(wù)公開(kāi)與行風(fēng)評(píng)議、收支兩條線(xiàn)、政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)等緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。特別是在村務(wù)公開(kāi)方面，不少地方制定了村民代表會(huì)議、村干部廉潔自律、村民代表評(píng)議村干部、民主理財(cái)和村民自治等一系列規(guī)章制度。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，使工作得到較好落實(shí)。

　　政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展，有利于各級(jí)政府及其部門(mén)依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，同時(shí)也有利于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

　　一是加大了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度。政務(wù)公開(kāi)制度的推行，是從源頭上鏟除消極腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，營(yíng)造廉潔、公正、高效的社會(huì)環(huán)境，可以有效地防止權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私等現(xiàn)象的發(fā)生。全省教育系統(tǒng)從1996年開(kāi)始，連續(xù)4年共有6萬(wàn)多名民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師，由于各地堅(jiān)持了政策、指標(biāo)、條件、考核、審批、結(jié)果“六公開(kāi)”，至今無(wú)人上訪(fǎng)告狀。國(guó)稅系統(tǒng)近年來(lái)將稅收政策、稅款征收、違章處罰等事項(xiàng)詳細(xì)公開(kāi)，設(shè)立納稅大廳，實(shí)行銀行代收制度，較好地解決了稅收征管員定稅、征收、處罰的隨意性，有效地克服了“人情稅”、“態(tài)度稅”和辦稅不廉等弊端。

　　二是進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。由于辦事依據(jù)、程序、結(jié)果公開(kāi)，群眾有了一本明白帳。對(duì)政務(wù)工作由過(guò)去的“公道不公道，只有天知道”的擔(dān)心，變成了現(xiàn)在的“公道不公道，一看就知道”的贊賞。株洲市去年92家市直單位推行了社會(huì)服務(wù)公開(kāi)承諾制，承諾項(xiàng)目達(dá)470項(xiàng)，制定有關(guān)承諾制度758條，設(shè)立投訴點(diǎn)337個(gè)、違諾賠償基金25萬(wàn)多元，受理投訴案件707件，收到表?yè)P(yáng)信1873封、錦旗(匾)1572面。近兩年，全省民政系統(tǒng)在發(fā)放救災(zāi)款物過(guò)程中始終堅(jiān)持“三公開(kāi)”，即發(fā)放條件和原則公開(kāi)、上級(jí)下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)款物和本級(jí)募集款物數(shù)額公開(kāi)、救濟(jì)對(duì)象名單和實(shí)發(fā)款物數(shù)量公開(kāi)，確保了下?lián)艿木葹?zāi)救濟(jì)款和募捐款及時(shí)、足額地發(fā)放到群眾手里，對(duì)全省社會(huì)大局的穩(wěn)定起到了積極的作用。

　　三是提高了辦事效率。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)后，各級(jí)各部門(mén)工作人員嚴(yán)格按照政策、程序辦事，各類(lèi)事項(xiàng)均要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，行政效率大大提高，經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境明顯改善。長(zhǎng)沙市五一路擴(kuò)改工程建設(shè)，投資達(dá)5億元，由于嚴(yán)格實(shí)行決策、政策、招投標(biāo)和獎(jiǎng)懲“四公開(kāi)”，僅3個(gè)月時(shí)間就完成了拆遷任務(wù)，被譽(yù)為長(zhǎng)沙的“形象工程”、“廉政工程”。

　　四是促進(jìn)了職業(yè)道德建設(shè)。凡是政務(wù)公開(kāi)推行得比較好的地方，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)普遍增強(qiáng)。衡陽(yáng)、張家界、婁底等市考慮到撤區(qū)并鄉(xiāng)后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域范圍較大，群眾辦事不方便，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)聯(lián)合辦公和流動(dòng)辦公，定期到村組為群眾辦事解難。永州市實(shí)行政務(wù)公開(kāi)后，去年，僅方便農(nóng)民辦事一項(xiàng)就可節(jié)約工日40多萬(wàn)個(gè)、路費(fèi)上百萬(wàn)元。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，全省政務(wù)公開(kāi)工作還存在著一些不容忽視的問(wèn)題：有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)公開(kāi)的重要性缺乏充分的認(rèn)識(shí)，存在畏難甚至抵觸情緒;工作發(fā)展不平衡，有的地方的政務(wù)公開(kāi)尚處于起步或初級(jí)階段，有的地方形式主義嚴(yán)重，與黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求還有較大差距;政府本身的公開(kāi)是政務(wù)公開(kāi)的薄弱環(huán)節(jié)，一些地方只注重政府各部門(mén)的公開(kāi)，而忽視了政府本身的公開(kāi)。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任感和使命感

　　政務(wù)公開(kāi)是社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)的基礎(chǔ)工程，對(duì)貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，推進(jìn)依法行政具有十分重要的意義。特別是當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)加入WTO，政府管理體制和方式正面臨深刻變化，做好政務(wù)公開(kāi)工作，可以有效轉(zhuǎn)變政府職能，加快與國(guó)際慣例接軌，把各級(jí)政府真正建設(shè)成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型法治政府和責(zé)任政府。

　　(一)推行政務(wù)公開(kāi)是貫徹黨的十五屆六中全會(huì)精神和實(shí)踐江“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。黨的十五屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》明確指出：“拓寬民主渠道，依靠廣大群眾，把權(quán)力運(yùn)行置于有效監(jiān)督之下，積極推行政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和質(zhì)詢(xún)聽(tīng)證等民主形式，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和職工代表大會(huì)等基本形式的基層民主作用”，為全省推行政務(wù)公開(kāi)指明了方向。貫徹六中全會(huì)精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，要求我們必須牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，立黨為公，執(zhí)政為民;必須真正代表人民掌好權(quán)，受人民委托用好權(quán);必須時(shí)時(shí)刻刻以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為根本出發(fā)點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)。這些都要求我們必須堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)。

　　(二)推行政務(wù)公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使民主權(quán)利的重要措施。落實(shí)依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，要求各級(jí)政府及其工作人員必須依法行政，切實(shí)保障公民合法權(quán)利。當(dāng)前，一些政府部門(mén)及其工作人員在行使職權(quán)中，還存在著有法不依的現(xiàn)象。特別是一些基層政權(quán)機(jī)關(guān)及其工作人員，法制觀念淡薄，政策水平不高，有的甚至濫用職權(quán)，執(zhí)法犯法，徇私枉法，損害群眾利益。推行政務(wù)公開(kāi)，把政務(wù)工作的各種規(guī)范和政策直接交給群眾，使施政行為置于廣大群眾的監(jiān)督之下，必將促使政府工作人員增強(qiáng)法制觀念，依法決策、依法辦事，提高依法行政的整體水平，把依法治國(guó)要求落到實(shí)處。同時(shí)，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，人民群眾參與國(guó)家管理，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)和窗口單位的工作，廣泛參與討論和決定基層單位的公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。

　　(三)推行政務(wù)公開(kāi)是適應(yīng)加入WTO新形勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保證。我國(guó)加入WTO，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。從一定意義上講，首先面對(duì)挑戰(zhàn)的是我們政府本身。WTO作為烏拉圭回合談判的成果之一，它取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定成為世界多邊貿(mào)易體系的法律基礎(chǔ)和常設(shè)機(jī)構(gòu)，為締約各方如何構(gòu)建和實(shí)施國(guó)內(nèi)貿(mào)易立法和規(guī)則提供了許多原則性、契約性標(biāo)準(zhǔn)，其中十分重要的一條就是各締約方的貿(mào)易法律、規(guī)章、政策、決策和裁決必須遵守公開(kāi)的透明度原則。過(guò)去我們的政府職能，特別是行政方式，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，權(quán)力封閉運(yùn)行和隱蔽運(yùn)作的現(xiàn)象十分突出、嚴(yán)重，妨礙了市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育，影響了人民群眾參政議政的積極性，弊端越來(lái)越明顯。加入WTO，政府的管理方式、管理手段和政府決策過(guò)程，必須和國(guó)際慣例接軌，適應(yīng)WTO行政透明度規(guī)則。因此，推行政務(wù)公開(kāi)，加快決策科學(xué)化和民主化進(jìn)程，既是大勢(shì)所趨，也是形勢(shì)所迫。政務(wù)公開(kāi)的透明度，也是國(guó)內(nèi)外投資、創(chuàng)業(yè)者衡量我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要標(biāo)志，只有早推行才能早主動(dòng)。

　　(四)推行政務(wù)公開(kāi)是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本性措施。權(quán)力作為一種調(diào)節(jié)利益關(guān)系的手段，是一把“雙刃劍”，既可以為人民謀利益，也可以被用來(lái)獲取私利。當(dāng)權(quán)力失去監(jiān)督而被隨意使用時(shí)，必然會(huì)導(dǎo)致腐敗。權(quán)力運(yùn)作中的“暗箱操作”，是以權(quán)謀私、滋生腐敗的溫床。辦事越不公開(kāi)，規(guī)范越少，越容易誘發(fā)權(quán)錢(qián)交易。要對(duì)權(quán)力實(shí)行有效的監(jiān)督，必須實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。公開(kāi)是最好的防腐劑。只有建立起一套有約束力的規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，把行使權(quán)力的過(guò)程置于人民群眾的監(jiān)督之下，才能最大限度地減少權(quán)力運(yùn)行的隨意性，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象。

　　(五)推行政務(wù)公開(kāi)是改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府的重要舉措。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，有利于人民群眾依照國(guó)家法律法規(guī)監(jiān)督政府及其工作人員的行政行為，加強(qiáng)政府同人民群眾的聯(lián)系，使政府及時(shí)了解社情民意，傾聽(tīng)廣大群眾的意見(jiàn)和呼聲，凝聚民心、民力，促進(jìn)公開(kāi)，提高效率;可以進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，集中群眾智慧，提高政府行政管理科學(xué)化和民主化水平，做到科學(xué)理政;可以強(qiáng)化和約束政府按國(guó)家法律法規(guī)的要求處理政務(wù)，促進(jìn)政府及其工作人員增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺(jué)做到依法辦事，依法行政;可以改進(jìn)施政方式和工作作風(fēng)，把工作細(xì)化、目標(biāo)量化、要求公開(kāi)、績(jī)效公開(kāi)，做到施政公開(kāi)、公平、公正。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，同時(shí)使廣大國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在日常工作中隨時(shí)都意識(shí)到人民是國(guó)家的主人，自己是人民的公仆，不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺(jué)性，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，調(diào)整好各種利益關(guān)系，處理好各種矛盾，增強(qiáng)群眾對(duì)政府的信任，形成政通人和的局面。

　　三、明確要求，注重實(shí)效，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作

　　省委、省政府對(duì)后段政務(wù)公開(kāi)工作總的要求是：深化認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，把政務(wù)公開(kāi)工作不斷引向深入;要在抓好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，繼續(xù)抓好市、州和省直單位政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在今后工作中要著重把握和解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。

　　(一)明確思路，突出重點(diǎn)。各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)要圍繞本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來(lái)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作;要圍繞監(jiān)督制約權(quán)力、從源頭上預(yù)防和治理腐敗來(lái)開(kāi)展工作;要圍繞依法行政、建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府”來(lái)開(kāi)展工作。搞好政務(wù)公開(kāi)，就是要突出把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，影響本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題和行政工作中容易滋生腐敗的問(wèn)題實(shí)行公開(kāi)，并據(jù)此確定公開(kāi)的重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位。今年，全省政務(wù)公開(kāi)工作的重點(diǎn)，一是進(jìn)一步深化行政審批制度改革，增強(qiáng)行政審批的公開(kāi)性和透明度。要下決心取消一批不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和WTO規(guī)則的行政審批項(xiàng)目。對(duì)依法保留的審批事項(xiàng)，也要進(jìn)一步規(guī)范。要制定嚴(yán)密的管理制度，形成規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制和有效的監(jiān)督。行政審批是與群眾切身利益密切相關(guān)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要把審批公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，建立審批公開(kāi)制度。除國(guó)家明確規(guī)定不能公開(kāi)的以外，每個(gè)審批事項(xiàng)的設(shè)立、調(diào)整和取消，以及審批的內(nèi)容、條件、程序、時(shí)限等，均應(yīng)事先公開(kāi)，審批的結(jié)果也應(yīng)向社會(huì)公布，將行政審批行為置于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下，建立起公開(kāi)、公平、公正的審批制度，防止“暗箱操作”。二是按湘辦發(fā)〔2000〕16號(hào)文件的規(guī)定，突出抓好掌管人、財(cái)、物的實(shí)權(quán)部門(mén)，與群眾直接打交道的公共管理機(jī)構(gòu)和具有行政管理職能的公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位的公開(kāi)，突出抓好縣級(jí)的政務(wù)公開(kāi)，尤其是抓好縣級(jí)政府本身的公開(kāi)。

　　(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求。要在已有工作的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)

　　一、兩年的努力，使政務(wù)公開(kāi)工作達(dá)到以下目標(biāo)：方便群眾和企業(yè)、事業(yè)單位辦事，工作效率得到提高;強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制;嚴(yán)格依法管理、審批、收稅(費(fèi))、處罰，依法行政水平得到提高;民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到落實(shí)，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。要通過(guò)扎實(shí)的工作，使政務(wù)公開(kāi)成為各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本制度，成為各級(jí)各部門(mén)行政領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)行動(dòng)。這些既是對(duì)每一個(gè)單位實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的基本要求，也是檢查和考核每一個(gè)單位推行政務(wù)公開(kāi)的程度和實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)立足實(shí)際，注重實(shí)效，搞好政務(wù)公開(kāi)，一定要注意從本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際情況出發(fā)，確立政務(wù)公開(kāi)的基本思路、內(nèi)容、方式和工作機(jī)制。一是政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容要隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，逐步深化和提高，不僅辦事程序、結(jié)果公開(kāi)，方便群眾辦事，而且辦事的決策過(guò)程也要向群眾公開(kāi)，接受人民群眾的監(jiān)督，讓人民群眾放心。二是要本著便于群眾知情和監(jiān)督的原則，采取政務(wù)公開(kāi)欄、公開(kāi)大廳、會(huì)議、廣播、電視、便民手冊(cè)、電子觸摸屏、公眾信息網(wǎng)等有效形式向群眾公開(kāi)。省直部門(mén)和單位要充分利用“政府工作信息網(wǎng)”的優(yōu)勢(shì)，積極帶頭、上網(wǎng)公開(kāi)，沒(méi)有建立網(wǎng)站和主頁(yè)的單位要抓緊與信息中心聯(lián)系，盡快建立起來(lái)。三是政務(wù)公開(kāi)時(shí)間要與公開(kāi)內(nèi)容相適應(yīng)，經(jīng)常性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。對(duì)涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)，作出決定前要采取聽(tīng)證會(huì)等形式，充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，保證決策的正確性?？傊?，政務(wù)公開(kāi)工作必須要注重實(shí)際效果，力戒形式主義，要把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量政務(wù)公開(kāi)工作好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、走形式走過(guò)場(chǎng)的行為。

　　(四)逐步規(guī)范，健全制度。搞好政務(wù)公開(kāi)，制度建設(shè)是基礎(chǔ)和保障。各級(jí)各部門(mén)要在總結(jié)和鞏固以往制度建設(shè)取得成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，加快建章立制步伐，努力完善政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，以保證政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)可信和全面落實(shí)。當(dāng)前，要把制度建設(shè)的重點(diǎn)放在以下兩方面：一是繼續(xù)建立健全外部監(jiān)督制度，如集體討論決定制度、群眾代表聽(tīng)政制度、民主評(píng)議制度、監(jiān)督檢查制度、考核獎(jiǎng)懲制度等。與此同時(shí)，各部門(mén)還要著力抓好內(nèi)部約束制度的建設(shè)，如職務(wù)權(quán)力分解制約制度和違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定的懲戒制度等，使行政權(quán)力的實(shí)施處處有制約，環(huán)環(huán)有監(jiān)督，使違反政務(wù)公開(kāi)的行為及時(shí)受到制止和查處。二是強(qiáng)化管理，確保政務(wù)公開(kāi)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。省里也要著手制定相應(yīng)的規(guī)章，對(duì)全省的政務(wù)公開(kāi)工作提出統(tǒng)一的規(guī)范要求。各項(xiàng)制度建立以后，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格按制度辦事，保證政務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?/p>

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保政務(wù)公開(kāi)工作不斷深入

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。政務(wù)公開(kāi)政策性強(qiáng)，影響大，涉及的部門(mén)多，公開(kāi)的內(nèi)容廣。各級(jí)黨委、政府要經(jīng)常研究和解決政務(wù)公開(kāi)工作中的問(wèn)題。政務(wù)公開(kāi)的主體是政府，各級(jí)政府要把它作為本職工作，主動(dòng)抓，積極抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要按照領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)抓好這一工作。要加強(qiáng)宣傳教育，提高干部抓好這項(xiàng)工作的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)群眾參與的主動(dòng)性，形成良好氛圍。

　　(二)搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門(mén)之間配合。各級(jí)政府要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，形成合力，將推行政務(wù)公開(kāi)與依法行政、科學(xué)管理、政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革和黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)工作緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。各級(jí)政府辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭主抓的責(zé)任，進(jìn)一步明確主抓的職責(zé)，強(qiáng)化其職能。重點(diǎn)做好安排部署、情況綜合、督促檢查、組織考核等工作。各級(jí)組織、宣傳、監(jiān)察、民政、人事、法制等責(zé)任部門(mén)要嚴(yán)格履行職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同抓好政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督和考核，確保工作落實(shí)到位。政務(wù)公開(kāi)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在于加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要把對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)工作情況的監(jiān)督檢查放在重要位置，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督，設(shè)立政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)、監(jiān)督窗口和監(jiān)督信箱、聘請(qǐng)監(jiān)督員。政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組要定期或不定期地開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求，及時(shí)調(diào)查處理群眾舉報(bào)的問(wèn)題。各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把強(qiáng)化、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制貫穿于政務(wù)公開(kāi)的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立一套便利、管用、有約束力的制度保障體系，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下級(jí)部門(mén)、單位的監(jiān)督檢查。要實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲制度。把推行政務(wù)公開(kāi)列入部門(mén)、單位和工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政責(zé)任制和干部年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)成績(jī)突出的予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)問(wèn)題較大的進(jìn)行督促、批評(píng);對(duì)工作嚴(yán)重失職的，要追究責(zé)任。年底，省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)省直單位和市州的政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行全面檢查和考核，考核結(jié)果將在省主要新聞媒體上公布。

　　(四)不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)深入持久地開(kāi)展。當(dāng)前我省政務(wù)公開(kāi)正在全面鋪開(kāi)，深化和規(guī)范提高的任務(wù)十分艱巨。在今天的會(huì)議上，一些單位和部門(mén)將介紹各自推行政務(wù)公開(kāi)的做法和經(jīng)驗(yàn)，其他一些地方和單位在開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐中，也探索和創(chuàng)造出了許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)。各地各部門(mén)要加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，在今后的工作中繼續(xù)大膽實(shí)踐，積極探索，總結(jié)成績(jī)，鞏固成果，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)的制度化、規(guī)范化，使之成為行政機(jī)關(guān)施政的基本制度和準(zhǔn)則。

　　同志們，政務(wù)公開(kāi)制度的推行是我國(guó)民主政治建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，意義十分重大。各地各部門(mén)一定要把這一工作當(dāng)作一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，站在實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，抓出成效。為推進(jìn)我省依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，做出新的貢獻(xiàn)。