政協(xié)提案工作領(lǐng)導(dǎo)講話(二)：

　　同志們：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)提案交流會的順利進(jìn)行，今天，縣人大、縣政府、縣政協(xié)在這里聯(lián)合召開人大建議、政協(xié)提案交辦會，這是縣“兩會”之后抓落實的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是對“兩會”建議、提案辦理工作進(jìn)行具體安排部署，明確要求，落實責(zé)任，確保高效優(yōu)質(zhì)如期完成今年的建議、提案辦理任務(wù)。剛才，對去年辦理工作的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣政府向受表彰的單位和個人表示祝賀，希望你們在今年的辦理工作中再接再厲，取得更大的成效。 主任、主席分別對建議、提案的辦理工作作了重要講話，講得非常到位，對抓好今年建議、提案辦理工作具有很強的針對性和指導(dǎo)性，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，結(jié)合實際，切實抓好貫徹落實。

　　下面，我就政府系統(tǒng)做好今年建議、提案的辦理工作，再強調(diào)三點意見。

　　一、回顧總結(jié)，進(jìn)一步增強建議、提案辦理工作的責(zé)任感

　　近年來，縣政府及各承辦單位高度重視議案、建議和提案辦理工作，在縣人大、政協(xié)的大力支持和監(jiān)督下，辦理程序不斷規(guī)范，工作方法不斷改進(jìn)，辦理實效不斷增強，得到了人大代表和政協(xié)委員的充分肯定。去年， 件人大議案、建議和 件政協(xié)提案、來信都在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢，面商率、辦結(jié)率、滿意和基本滿意率都達(dá)到 ，從代表、委員反饋的情況看，他們對辦理工作還是比較滿意的。

　　回顧去年的工作，有許多好的經(jīng)驗，概括起來主要有三個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦議案和重點提案，組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研，創(chuàng)新方式方法，著力解決代表、委員反映的問題。各承辦單位形成了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、科室實施辦理的良好機(jī)制，起到了“抓辦理、促工作”的良好效果。二是工作制度健全。經(jīng)過多年來的努力，逐步建立完善了跟蹤督查、見面協(xié)商、滿意度反饋等機(jī)制，辦理效能不斷提高。三是工作措施有力。在辦理過程中，各承辦單位采取現(xiàn)場辦理、聯(lián)合辦理、跟蹤辦理等形式，使辦理的各個環(huán)節(jié)做到事事有人管、件件有落實，代表、委員滿意率都達(dá)到 ，A類件比例也不斷增加。這些好的做法我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚。

　　在肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題與不足：一是問題解決率偏低。受政策限制和地方財力影響，去年人大議案、建議問題解決率為 ，政協(xié)提案為 ，均不足半數(shù)，許多代表、委員反映的問題沒有得到及時解決。二是辦理工作不夠平衡。少數(shù)承辦單位思想認(rèn)識不到位，導(dǎo)致議案、建議和提案辦理質(zhì)量不高，報送的材料不夠規(guī)范，甚至還有極個別單位辦理工作存在拖拉敷衍、前松后緊現(xiàn)象，報送的材料需要催繳幾次才能報齊報全。三是存在重答復(fù)輕落實現(xiàn)象。有些單位片面追求答復(fù)率和滿意率，在具體辦理過程中，態(tài)度非常好，通過做代表、委員的思想工作來求得滿意，而不注重解決實際問題，造成代表、委員連續(xù)幾年提相同的建議、提案。

　　為此，建議、提案辦理工作仍需進(jìn)一步強化，工作力度仍需進(jìn)一步加大。各承辦單位必須牢固樹立責(zé)任意識，把建議、提案的辦理工作作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)政府工作的重要抓手，做到思想認(rèn)識上有高度，工作創(chuàng)新上有深度，措施落實上有力度，全力以赴抓好建議、提案辦理工作。

　　二、提高認(rèn)識，高度重視建議、提案辦理工作

　　辦理人大代表建議、政協(xié)提案是政府的一項重要職責(zé)，也是一項發(fā)揚民主、接受監(jiān)督、廣納民智、促進(jìn)發(fā)展和穩(wěn)定的重要工作。我們必須要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實增強責(zé)任心和主動性。

　　一是要從執(zhí)政為民的高度深化認(rèn)識?！皟蓵苯ㄗh、提案是代表、委員履行法定職責(zé)，代表廣大群眾向政府提出的意見和建議，體現(xiàn)的是人民的意愿，反映的是人民的呼聲，同時也是廣大代表、委員對政府工作的關(guān)心、支持和推動。辦理議案、提案的過程，就是政府體察民情、順應(yīng)民意、為民解憂的過程，就是落實“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的過程。因此，是否真正重視建議、提案辦理工作，說到底是對待人民群眾的態(tài)度和感情問題，各承辦單位必須站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度來認(rèn)識和落實。

　　二是要從建設(shè)社會主義政治文明的高度深化認(rèn)識。人大代表提建議、政協(xié)委員提提案，是憲法和法律賦予的權(quán)力。建議、提案的提出及確定有著嚴(yán)格的程序和規(guī)范要求，一經(jīng)確定，在辦理上具有嚴(yán)肅性，承辦單位必須不折不扣地辦理和答復(fù)。辦理建議、提案，既是政府履行職能、依法行政的要求，也是發(fā)展社會主義民主、推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義政治文明的需要。

　　三是要從實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度深化認(rèn)識?！皟蓵苯ㄗh、提案大多是人大代表、政協(xié)委員在深入基層調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，圍繞開化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局所提出的關(guān)鍵性的重點、難點、熱點問題，關(guān)系到我縣更好更快發(fā)展，關(guān)系到人民群眾切身利益。及時解決建議、提案所反映和涉及的問題，對于化解改革發(fā)展中各類矛盾，引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好各方面的積極性，對加快開化經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，都具有非常重要的現(xiàn)實意義。同時，做好建議、提案辦理工作，也是當(dāng)前開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“三服務(wù)”活動、改變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的重要載體。

　　總之，建議、提案辦理工作，是政府工作的根本職責(zé)所在、重要任務(wù)所在，各承辦單位一定要以強烈的責(zé)任感和事業(yè)心，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓緊抓實抓到位。

　　三、創(chuàng)新方式，著力辦好今年建議、提案

　　在今年的“兩會”上，縣人大代表、政協(xié)委員圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，共提出了 件建議、提案，其中，重點建議 件，建議 件;政協(xié)重點提案 件，一般提案 件。這些建議、提案，今天已經(jīng)鄭重地交到各承辦單位負(fù)責(zé)人手中。各承辦單位要突出辦理重點，著力辦好一批高質(zhì)量的建議、提案。下面，就做好今年的建議、提案辦理工作，提三點具體要求：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)要重視。各承辦單位要像以往一樣，繼續(xù)把建議、提案辦理工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓任務(wù)布置，親自抓督促檢查，親自審核答復(fù)文稿。對一些重大問題、熱點難點問題，承辦單位要深入調(diào)查分析，會商研究，精心組織實施。對涉及到幾個單位共同辦理的建議、提案，主辦單位要敢于負(fù)責(zé)，牽頭抓總;協(xié)辦單位，積極主動配合，在規(guī)定時間內(nèi)提出協(xié)辦意見，堅決杜絕推萎、扯皮、拖延等現(xiàn)象發(fā)生，齊心協(xié)力辦理好建議、提案。

　　2、措施要得力。建議、提案接辦后，各承辦單位要嚴(yán)格按照法定的時限、程序和制度認(rèn)認(rèn)真真抓好辦理工作，切實提高辦理質(zhì)量，不僅要贏得代表、委員的滿意，更重要的是，必須用心思、花力氣、抓落實，努力解決建議、提案反映的問題。

　　一要提高“一化三率”。“一化”即規(guī)范化程度，“三率”即面商率、問題解決率和滿意率，其中面商率、滿意率要達(dá)到 ，問題解決率較去年相比要有明顯提高。建議、提案法定辦理期限是 個月，也就是說 月 日前要全部辦理完畢。前幾年，我都提出要在2個月時間內(nèi)辦結(jié)，還有 個月時間用來查漏補缺。通過近年來的辦理情況看，一些部門是在法定期限內(nèi)辦結(jié)了，但這里有很大一部分是代表、委員對辦理態(tài)度滿意，而對辦理落實結(jié)果并不滿意。在這里，我再強調(diào)一下， 個月完成是見面——答復(fù)——反饋這個辦理過程，對問題沒有解決的建議、提案，還是要求盡量創(chuàng)造條件去辦理，切實提高問題解決率，這也是辦理工作的落腳點和根本出發(fā)點。

　　二要加強與代表、委員之間的溝通聯(lián)系。這方面各承辦單位做的比較好，都堅持開門辦理，通過上門走訪、會議座談、協(xié)商對話等途徑，增強辦理工作的透明度，做到重大情況讓代表和委員知情，重大問題共同商量，不斷提高辦理工作的質(zhì)量和代表、委員的滿意度，要繼續(xù)保持。但有一點各承辦單位要注意，那就是政協(xié)合并的提案，答復(fù)函、辦理結(jié)果等相關(guān)材料要及時寄送給被并案的委員，以便委員了解提案辦理情況。

　　三要著力破解“老案”、“難案”。對代表、委員反復(fù)提了多次，承辦單位也答復(fù)了多次，但目前依然沒有解決的“老案”、“難案”，承辦單位務(wù)必引起高度重視，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，優(yōu)先研究解決。對于正在解決或列入計劃逐步解決的建議、提案，承辦單位也要按照當(dāng)初的承諾跟蹤辦理，經(jīng)常性地開展“回頭看”，查漏補缺，力求使問題得到徹底解決。如果是確實由于條件限制和政策原因條件不成熟不能解決的，承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面，要及時向代表、委員做好解釋工作，以取得理解和諒解。

　　3、督查要到位。各承辦單位的行政“一把手”是建議、提案辦理工作的第一責(zé)任人，要親自抓部署、抓落實、抓督辦、抓質(zhì)量。會后，各承辦單位要在近期內(nèi)召開班子會議，研究部署辦理工作，明確責(zé)任分工、具體承辦人、辦理時限等。同時，要強化監(jiān)督，把督查工作貫穿于辦理工作的全過程，落實到每個階段、每個環(huán)節(jié)，形成全方位、多層次的督辦機(jī)制。今年，要從四個方面加強跟蹤督查：一是不定期地到各承辦單位進(jìn)行抽查，并會同縣人大代表工委、縣政協(xié)提案委一起到有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場督辦。二是 月上旬，縣人大、縣政府、縣政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)要對承辦數(shù)量多、格式不夠規(guī)范、限期未辦結(jié)的單位進(jìn)行督查。三是 月底，開展辦理工作“回頭看”活動，督促承辦單位做好查漏補缺工作。四是 月底前，縣政府將對重點建議、重點提案辦理工作進(jìn)行一次自查，對問題未解決的要組織相關(guān)部門聯(lián)手辦理，切實提高辦理實效。

　　同志們，做好今年的建議、提案辦理工作，對完成縣委、縣政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要以高度的責(zé)任感，以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作作風(fēng)和求真務(wù)實的工作態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地一件一件辦好辦實，給代表、委員一個滿意的答復(fù)，向人民群眾交上一份滿意的答卷。