在教育工作會(huì)議上的講話(3)
在教育工作會(huì)議上的講話
在教育工作會(huì)議上的講話(三)：
同志們：
我于2007年7月7日接任市教育局局長(zhǎng)之后，立足于引導(dǎo)大家認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，明確任務(wù)，干好工作，安排了一系列的活動(dòng)。在大討論活動(dòng)當(dāng)中，我們?nèi)w機(jī)關(guān)干部聽(tīng)取了機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部的工作思路的介紹;在此基礎(chǔ)上研究確定了“1338”工作計(jì)劃;之后，我多次給科室的同志、縣(市、區(qū))的同志講“1338”工作計(jì)劃;又圍繞理清各個(gè)科室的工作思路，分科室，抓分管的，專(zhuān)題進(jìn)行研究;然后圍繞搞好各個(gè)學(xué)段的工作和教學(xué)，年前召開(kāi)了小學(xué)、初中、高中、構(gòu)建和諧師生關(guān)系及農(nóng)遠(yuǎn)工程應(yīng)用5個(gè)專(zhuān)題會(huì)議。今天的會(huì)議又是一種新形式，讓9個(gè)縣(市、區(qū))的局長(zhǎng)和我們的分管局長(zhǎng)各自安排工作，目的仍然是引導(dǎo)大家認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，理清思路，扎實(shí)干好工作，盡我們教育局長(zhǎng)的職責(zé)，把我們的工作做好。今天20多位同志發(fā)言，應(yīng)該說(shuō)達(dá)到了我們最初設(shè)計(jì)的“交流工作情況，豐富完善工作思路，進(jìn)一步扎實(shí)地安排好20xx年的工作”這樣的會(huì)議目的。同志們安排工作非常細(xì)致，重點(diǎn)突出，可操作性強(qiáng)，9位教育局局長(zhǎng)介紹20xx年的工作，可以說(shuō)是各有千秋，各有特點(diǎn)，亮點(diǎn)較多。20xx年的工作安排也是非常全面，非常細(xì)致。各個(gè)科室要圍繞各個(gè)局長(zhǎng)講的工作內(nèi)容，進(jìn)一步完善科室的工作思路，核心是抓好落實(shí)，把局長(zhǎng)的講話落到實(shí)處。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我從大的方面概括地講四點(diǎn)。
一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一對(duì)全面落實(shí)“1338”工作計(jì)劃的認(rèn)識(shí)
最近一年多來(lái)，周濟(jì)部長(zhǎng)在幾次教育工作會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們的教育已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征。所謂全新的發(fā)展階段和階段性特征，他講了三條：一是我國(guó)已經(jīng)成為人力資源大國(guó)，正向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。二是讓孩子有學(xué)上的問(wèn)題已經(jīng)得到初步解決，上好學(xué)的問(wèn)題成為突出的矛盾;各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的數(shù)量和規(guī)模問(wèn)題已經(jīng)初步解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的問(wèn)題成為突出矛盾;現(xiàn)代國(guó)民教育體系已經(jīng)基本形成，中國(guó)特色的現(xiàn)代化教育體系還有待于進(jìn)一步的發(fā)展。三是教育質(zhì)量的提高已經(jīng)成為各級(jí)各類(lèi)教育迫切需要解決的問(wèn)題。一句話，我們的教育已經(jīng)進(jìn)入了全面提高教育質(zhì)量的新階段，進(jìn)入了讓孩子們上好學(xué)的新階段，進(jìn)入了建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的新階段。我們必須認(rèn)清這種變化了的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，這對(duì)明確我們的指導(dǎo)思想，理清我們的工作思路，抓好重點(diǎn)工作，完成我們的職責(zé)是非常重要的。如果對(duì)形勢(shì)沒(méi)有正確的判斷和認(rèn)識(shí)，對(duì)工作肯定有影響。回想過(guò)來(lái)幾年，我們聲勢(shì)最大，投入最多，各級(jí)黨委政府最關(guān)注的是什么呢?普九、撤點(diǎn)并校、危房改造、學(xué)校安全、以上線為率為目標(biāo)的高考升學(xué)率、治理教育亂收費(fèi)。同志們，在那個(gè)階段抓這些事是對(duì)的，是應(yīng)該的。反過(guò)來(lái)，按照周濟(jì)部長(zhǎng)提出的已經(jīng)進(jìn)入全面提高質(zhì)量的新階段，我們黨委政府、教育官員再把精力、把興奮點(diǎn)放在抓這幾個(gè)問(wèn)題上是不合適的。進(jìn)入了新階段就要有新思路，要有新舉措和新對(duì)策。周濟(jì)部長(zhǎng)講，要做好新時(shí)期的教育工作，關(guān)鍵是抓好五條：第一，以?xún)?yōu)先發(fā)展教育建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)為指針;第二，以提高教育質(zhì)量為核心;第三，以實(shí)施素質(zhì)教育為主題;第四，以加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵;第五，以促進(jìn)教育公平為基石。
我們也正是立足于面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)的分析和判斷，結(jié)合聊城市實(shí)際制定了今后一個(gè)時(shí)期教育發(fā)展的“1338”計(jì)劃。如果按照周濟(jì)部長(zhǎng)提的總體要求，再來(lái)分析我們的“1338”計(jì)劃，是完全適合的。“1”即抓好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，辦人民群眾滿意的教育這一根本要求。這一點(diǎn)我們始終不能變，這是大方向，加快聊城教育快速健康發(fā)展，必須緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、辦人民群眾滿意的教育這一根本要求來(lái)開(kāi)展。再分析第一個(gè)“3”，主攻“提高辦學(xué)水平、推進(jìn)素質(zhì)教育、實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展”三大目標(biāo)。提高教學(xué)質(zhì)量核心是提高辦學(xué)水平，辦學(xué)水平包括兩大項(xiàng)，一個(gè)是管理水平，一個(gè)是建設(shè)合格學(xué)校的問(wèn)題。所以說(shuō)，抓住了這兩條，我們的質(zhì)量是不是就有了保障?第二個(gè)是素質(zhì)教育的問(wèn)題。老百姓最殷切盼望的是我們教育的本來(lái)回歸，就是素質(zhì)教育。第三是實(shí)現(xiàn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。城鄉(xiāng)教育的均衡和幼兒教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能體現(xiàn)出教育公平，教育公平是基石啊!所以說(shuō)，明確這三大目標(biāo)，就是今后幾年我們這屆局長(zhǎng)能在這三個(gè)方面有所進(jìn)展，這是非常重要的。第二個(gè)“3”就是開(kāi)展三大活動(dòng)。大培訓(xùn)是今后三五年要持續(xù)不斷、堅(jiān)持不懈搞的，管理年活動(dòng)也是我們重點(diǎn)要搞的，再就是構(gòu)建和諧師生關(guān)系研究活動(dòng)也是非常有必要的。最后一個(gè)“8”即是我們的八項(xiàng)重點(diǎn)工作。提高基礎(chǔ)教育水平，大力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，大力改善辦學(xué)條件，努力提高規(guī)范管理水平，加強(qiáng)教育督導(dǎo)，端正教育行風(fēng)。同志們，你想一想，這八條是不是含概了我們教育工作的全部。所以說(shuō)，我們研究出臺(tái)“1338”工作計(jì)劃是今后一個(gè)時(shí)期聊城教育的總體工作計(jì)劃。只不過(guò)根據(jù)發(fā)展變化的形勢(shì)，不斷地賦予“1338”工作計(jì)劃新的、更豐富的內(nèi)涵。所以，我在這個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)貫徹落實(shí)好聊城市教育局確定的“1338”工作計(jì)劃的認(rèn)識(shí)，對(duì)我們做好今后一個(gè)時(shí)期的工作非常重要。
二、立足盡快解決困擾教育發(fā)展的突出問(wèn)題，確保我市教育健康快速發(fā)展
我市教育工作要健康快速發(fā)展，目前面臨著種種困難，我想最重要的是這么幾條，作為我們教育工作者尤其是各位局長(zhǎng)必須要十分清楚。
第一，農(nóng)村辦學(xué)條件差。同志們，不但有大量的危房，而且有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)校是薄弱學(xué)校。包括水、電、暖條件不具備，辦學(xué)條件比較差。更重要的是教學(xué)條件，音、體、美、電子信息等器材和專(zhuān)業(yè)教師都不具備。這些不解決，我們就沒(méi)法談公平，沒(méi)法談健康發(fā)展。就是說(shuō)，解決農(nóng)村中小學(xué)條件差的問(wèn)題，必須列入各位局長(zhǎng)非常重要的議事日程，下決心想辦法解決。
第二，校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍不適應(yīng)發(fā)展需要。與存在幾處危房相比，校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍不適應(yīng)發(fā)展需要是更嚴(yán)重的問(wèn)題。從校長(zhǎng)隊(duì)伍角度講，觀念陳舊、能力差、管理不到位、責(zé)任心不強(qiáng)、管理不到位、得過(guò)且過(guò)、后備人才不足，這些都是嚴(yán)重制約我們教育發(fā)展的大問(wèn)題。9個(gè)局長(zhǎng)多數(shù)都匯報(bào)了這個(gè)問(wèn)題，對(duì)校長(zhǎng)隊(duì)伍實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制、末位淘汰制，非常好。如果這支隊(duì)伍沒(méi)有活力，素質(zhì)提不上去，光靠我們局長(zhǎng)搞好聊城教育那不是一句空話嗎?選好一個(gè)好校長(zhǎng)就辦好一所好學(xué)校，反過(guò)來(lái)講，一個(gè)校長(zhǎng)不負(fù)責(zé)就貽誤幾百個(gè)孩子的前途。第二個(gè)層面是教師隊(duì)伍的問(wèn)題。從教師隊(duì)伍講，絕對(duì)數(shù)量不足，有的縣一、二、三年級(jí)包班的現(xiàn)象占80%，存在大量的教育臨時(shí)工，音、體、美、英語(yǔ)等學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編。更重要的是我們絕大多數(shù)教師觀念陳舊，管理方法落后，教學(xué)能力差，不適應(yīng)新時(shí)期推進(jìn)素質(zhì)教育構(gòu)建高效課堂的需要。這些問(wèn)題我們不千方百計(jì)地解決，能搞好聊城的教育嗎?
第三，城鄉(xiāng)不均衡的問(wèn)題。城鄉(xiāng)不均衡表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是農(nóng)村中小學(xué)的條件太差，嚴(yán)格地講按照新的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)我們那些學(xué)校不具備辦學(xué)的條件，什么也沒(méi)有，光有一個(gè)老教師、一塊黑板、一支粉筆，這夠辦學(xué)條件嗎?第二是城區(qū)教育資源緊缺，大班額問(wèn)題突出，聊城城區(qū)最嚴(yán)重，其他縣(市、區(qū))也都存在這個(gè)問(wèn)題。隨著進(jìn)城務(wù)工和城市化水平的不斷提高，加上這幾年我們又沒(méi)有重視城區(qū)學(xué)校的建設(shè)，城區(qū)教育資源短缺的現(xiàn)象普遍存在。大班額不光我們聊城有，全國(guó)都有，這次在北京培訓(xùn)，200多個(gè)局長(zhǎng)一起討論，都存在這個(gè)問(wèn)題，問(wèn)題是我們當(dāng)局長(zhǎng)的要設(shè)法盡快解決。
第四，存在部分薄弱學(xué)校的問(wèn)題。薄弱學(xué)校已經(jīng)到了非抓不可的地步，我們作為一屆局長(zhǎng)不能為孩子提供相應(yīng)的辦學(xué)條件，是我們的失職，要下決心解決這些薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)。
第五，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。幼兒教育近幾年雖然迅速膨脹，但是并不健康，核心是辦學(xué)體制的問(wèn)題，民辦的數(shù)量太多，小規(guī)模、作坊式的園太多;再就是我們的園長(zhǎng)和教師素質(zhì)差、管理不規(guī)范的問(wèn)題。我們的職業(yè)教育發(fā)展明顯滯后，全省職普比例是4：6，國(guó)家規(guī)定的是5：5，我們是3：7，全省最低。更重要的是我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)更加需要重視實(shí)用型技能人才的培養(yǎng)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是我們的職責(zé)。還有高等教育的問(wèn)題，我們還有很大的發(fā)展空間。
第六，管理落后的問(wèn)題。我們的教育行業(yè)管理體制不理順，管人和管事不統(tǒng)一，市縣沒(méi)有交流的通道，政府投入不足，政府、社會(huì)過(guò)分看重安全穩(wěn)定和升學(xué)率，這一系列體制問(wèn)題不利于教育發(fā)展。行業(yè)管理存在若干矛盾，教育內(nèi)部管理機(jī)制不健全，市對(duì)縣考核不健全，局對(duì)科室沒(méi)有考核評(píng)價(jià)體系，系統(tǒng)對(duì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)不明確，學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制沒(méi)健全起來(lái)，教師的管理考核不健全，學(xué)校后勤管理等等都存在觀念陳舊，方法落后的問(wèn)題。
第七，推進(jìn)素質(zhì)教育仍有許多認(rèn)識(shí)的誤區(qū)和工作的盲區(qū)。我們山東省抓素質(zhì)教育從規(guī)范辦學(xué)行為入手僅僅是開(kāi)始，陳小婭部長(zhǎng)帶著三個(gè)司長(zhǎng)來(lái)山東省調(diào)查研究，他們的基本評(píng)價(jià)就是對(duì)山東省大規(guī)模地推進(jìn)素質(zhì)教育表示敬佩，對(duì)山東省重視素質(zhì)教育表示贊賞。但是山東省的素質(zhì)教育剛剛起步，提出了一系列非常核心具體的問(wèn)題：比如說(shuō)不再讓當(dāng)?shù)攸h委政府和人民群眾拿升學(xué)率來(lái)衡量高中段的教育質(zhì)量，那么你應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的替代指標(biāo)。所以說(shuō)素質(zhì)教育仍然是一個(gè)非常大的課題需要研究。
這些問(wèn)題我們?cè)谀X子里都清楚了，我們作為一屆局長(zhǎng)要下決心克服這些困難，把這些困難逐步地搬掉，那么我們就為聊城教育的健康快速發(fā)展提供了保證。
三、全面落實(shí)惠民政策，努力辦好人民群眾滿意的教育
在我們抓素質(zhì)教育提高質(zhì)量的同時(shí)，目前來(lái)講提高人民群眾的滿意程度，很重要的方面是全面落實(shí)黨的惠民政策。我多次說(shuō)過(guò)我們這屆局長(zhǎng)是有福的局長(zhǎng)，國(guó)家的惠民政策在我們的任期內(nèi)密集出臺(tái)，從2007年上半年開(kāi)始的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校免雜費(fèi)，到下半年城區(qū)學(xué)校免雜費(fèi)，到后來(lái)農(nóng)村義務(wù)教育階段免教科書(shū)費(fèi)，加上連續(xù)兩年大幅度提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，再加上從小學(xué)、初中、高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校到高等學(xué)校資助政策的落實(shí)，還有中小學(xué)儀器更新、特殊教育儀器更新、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等一系列的大規(guī)模的惠民政策的出臺(tái)。我們對(duì)這些政策必須有充分的認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好落實(shí)。
第一是校舍改造長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)問(wèn)題。抓校舍改造既是我們的重點(diǎn)任務(wù)更是我們的形象問(wèn)題，老百姓能實(shí)實(shí)在在看到的是我們的校容校貌發(fā)生了質(zhì)的變化，這是最大的民心工程和形象工程，必須把這個(gè)事抓好。我們2007年由于種種原因沒(méi)有抓好，不但影響了我們的形象而且受到了懲罰，由2006年以前的全省第一變?yōu)?007年倒數(shù)第二，受到全省通報(bào)，扣了400萬(wàn)元的獎(jiǎng)金。20xx年我們把這一課補(bǔ)上了，2007年、20xx年兩年的建設(shè)項(xiàng)目一年完成了，項(xiàng)目完成率達(dá)到97%，在省里獎(jiǎng)金減少3600萬(wàn)元的情況下，我市的獎(jiǎng)金比2007年多了200多萬(wàn)元。所以說(shuō)，20xx年55個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)一定要早落實(shí)，一定要采取多種措施確保9月底竣工。
第二是農(nóng)村中小學(xué)儀器更新工程和特殊學(xué)校的儀器更新工程。要抓緊時(shí)間招標(biāo)，這些儀器配送下去以后我們的儀器基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。核心是應(yīng)用的問(wèn)題，這些錢(qián)不能白花，總共1億多元啊!
第三是免雜費(fèi)，提高生均公用經(jīng)費(fèi)，全資助的問(wèn)題。這項(xiàng)工作絕對(duì)不能走樣，絕對(duì)不能截留，必須確保這些錢(qián)用到該用的地方。同志們，國(guó)家出臺(tái)了這項(xiàng)政策，其資金的應(yīng)用越來(lái)越規(guī)范，絕對(duì)不能出問(wèn)題。
第四是績(jī)效工資的問(wèn)題。2月9號(hào)到10號(hào)，我參加了全國(guó)的局長(zhǎng)培訓(xùn)，在這里我給大家簡(jiǎn)單介紹一下。這是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革以后圍繞事業(yè)單位人員的工資改革出臺(tái)的一項(xiàng)重大措施，全國(guó)事業(yè)人員是3000多萬(wàn)，國(guó)家決定先從1000多萬(wàn)的義務(wù)教育階段的教師開(kāi)始，這是對(duì)教育的重視對(duì)教師的關(guān)懷，將來(lái)陸續(xù)出臺(tái)幼兒教育、高中教育、高等教育等以及其他事業(yè)單位的改革措施。國(guó)務(wù)院要求實(shí)施的時(shí)間是20xx年1月1號(hào)開(kāi)始，這次培訓(xùn)期間教育部講話的精神是3月底各省(市、自治區(qū))方案報(bào)批，6月底爭(zhēng)取把工資發(fā)到教師手里。實(shí)施范圍是義務(wù)教育階段的公歷教師和退休教師，將來(lái)工資結(jié)構(gòu)分三大塊，基本工資，再加兩塊，基礎(chǔ)性績(jī)效工資占70%，按月發(fā)放，另一個(gè)是獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占30%，根據(jù)考核情況發(fā)放。國(guó)家實(shí)施這項(xiàng)政策的基本原則是“管理以縣為主，經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌，中央適當(dāng)扶持”。中央扶持的資金，中西部22個(gè)省(市、自治區(qū))每個(gè)教師每月補(bǔ)100元，離退休教師補(bǔ)75元;山東、福建等3個(gè)沿海省份國(guó)家每個(gè)教師補(bǔ)60元，離退休教師補(bǔ)45元，其余經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌，財(cái)政保障，加大了省級(jí)政府實(shí)施這項(xiàng)政策的力度。再就是管理以縣為主，承認(rèn)縣(市、區(qū))之間還有差別，不是省級(jí)統(tǒng)籌就是全省一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。順序是先義務(wù)教育階段的教師，然后是高中、幼兒園、中等職業(yè)教育，包括完全中學(xué)，既有初中又有高中，國(guó)家提出完全中學(xué)的其他學(xué)段由學(xué)校統(tǒng)籌解決。這項(xiàng)工作的關(guān)鍵一個(gè)是教師的考核問(wèn)題，一個(gè)是校長(zhǎng)、班主任的評(píng)價(jià)問(wèn)題，校長(zhǎng)按多大系數(shù)和教師比由省市根據(jù)實(shí)際情況測(cè)算，校長(zhǎng)工資由各級(jí)教育行政部門(mén)審批。另外提出來(lái)班主任是一個(gè)非常重要的工作職務(wù)，單獨(dú)考核，而且對(duì)班主任的工作量進(jìn)行明確界定，將來(lái)逐步過(guò)渡到班主任按任課教師的50%的工作量加班主任工作量，如正常教師一周上18節(jié)課，班主任上9節(jié)就夠了，這樣強(qiáng)化班主任的責(zé)任和待遇。還有教師隊(duì)伍穩(wěn)定的問(wèn)題，這次從義務(wù)教育學(xué)段開(kāi)始落實(shí)績(jī)效工資，其他學(xué)段不同時(shí)出臺(tái)這項(xiàng)政策，還有臨時(shí)工的問(wèn)題，離退休人員的問(wèn)題等。國(guó)家的核心要求是通過(guò)實(shí)施績(jī)效工資使教師的工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資水平，下一步我們將根據(jù)省里的有關(guān)要求進(jìn)行專(zhuān)門(mén)安排。
四、切實(shí)做好上半年幾項(xiàng)最重要的工作
一個(gè)是省政府教育綜合督導(dǎo)，請(qǐng)各縣(市、區(qū))務(wù)必做好充分準(zhǔn)備。二是關(guān)于高考的問(wèn)題，從現(xiàn)在開(kāi)始各縣(市、區(qū))就要策劃如何確保高考的絕對(duì)安全和順利的問(wèn)題，解決好復(fù)課班的問(wèn)題。三是安全穩(wěn)定的問(wèn)題，每年的上半年各級(jí)召開(kāi)兩會(huì)，今年又是建國(guó)60周年大慶，都是敏感時(shí)期，安全穩(wěn)定的問(wèn)題務(wù)請(qǐng)各位局長(zhǎng)高度重視。
同志們，通過(guò)一系列的會(huì)議，總體思路、各學(xué)段的思路、各個(gè)方面的思路都已經(jīng)明確，下一步搞好工作核心是抓好落實(shí)，請(qǐng)同志們回去后認(rèn)真地研究落實(shí)的問(wèn)題，研究干到位的問(wèn)題?？傊?，希望大家不辱使命，盡職盡責(zé)，為官一任造福一方，把聊城教育推向健康快速發(fā)展的軌道。
謝謝大家!
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