在防汛會議上的講話
防汛工作年年講、層層講，總的一句話，這是關(guān)乎人民群眾生命和財產(chǎn)安全的大事，是最大的民生。下面就是學習啦小編給大家整理的在防汛會議上的講話，僅供參考。
在防汛會議上的講話(一)：
同志們：
當前我市已經(jīng)進入汛期，召開這次會議的主要任務(wù)是，研究分析當前我市主城區(qū)防汛工作面臨的形勢，安排部署今年城市防汛工作任務(wù)，確保城市安全度汛。剛才，張力同志通報了今年排干渠清淤工作存在的問題，運河區(qū)、新華區(qū)和市住建局、教育局、供排水集團作了發(fā)言，講的很好，希望大家抓好落實。下面，我再講幾點意見。
一、認清形勢，充分認識做好今年市區(qū)防汛工作的重要性
防汛工作是一項常規(guī)性工作，每年各級政府都要召開專門會議研究、部署。近年來，我市認真貫徹落實上級防汛工作的部署和要求，不斷加強城市防汛工作的領(lǐng)導，加大排干渠清淤力度，完善排水泵站、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化汛期人員、物資落實，有效確保了城市安全度汛。但年年“平安”，這可能使一些同志產(chǎn)生了麻痹思想和僥幸心理。水患猛于虎，如果放松了警惕和防備，水患一旦發(fā)生，就可能造成不可挽回的損失，犯下歷史性的錯誤。從總體情況看，今年城區(qū)防汛工作面臨壓力依然很大，形勢依然嚴峻。
一是氣候形勢不容樂觀。今年以來，我國南方部分地區(qū)發(fā)生多次強降雨和局地洪水，造成城市局部嚴重內(nèi)澇。5月13日，廣東韶關(guān)遭遇暴雨襲擊，暴雨致該市1.3萬人受災、2131間房屋受損，直接經(jīng)濟損失約5506萬元，由于韶關(guān)市區(qū)多處發(fā)生內(nèi)澇，數(shù)百名消防人員兵分多路，利用沖鋒舟、救生衣、繩索等工具，搜尋、疏散被困者。5月11日至13日，江西遭遇入汛以來最強降雨襲擊，暴雨導致江西省會南昌出現(xiàn)城市內(nèi)澇，城市多條主干道被淹，交通堵塞，部分路段水深接近2米，積水沒過轎車車頂。5月14日，衡陽市衡陽縣關(guān)市鎮(zhèn)廟灣小學6名學生在上學途中路過該鎮(zhèn)匯水中學時，因連續(xù)強降雨，圍墻突然坍塌，導致6名學生被埋，2名學生不幸當場死亡，1名送醫(yī)途中死亡，另1名搶救無效死亡。6月5日，廣西玉門市突降特大暴雨，最大降水量達95.1毫米，暴雨圍困玉門整個城區(qū)，街道積水最深處達到70多厘米，車輛無法通行，當?shù)乜瓦\班車停發(fā)或延誤發(fā)車。據(jù)初步統(tǒng)計，玉門新市區(qū)853戶平房進水，88戶房屋200多人無法居住，玉澤湖公園35060平方米草坪被沖毀，污水處理廠總管網(wǎng)2處爆裂，3公里城區(qū)供排水管網(wǎng)受損，垃圾處理廠滲瀝液調(diào)節(jié)池基本報廢，5個風電場的部分道路被沖毀，給玉門市造成直接經(jīng)濟損失1.17億元。這些慘痛的事實告訴我們，城市防汛工作來不得半點馬虎，必須要牢牢抓在手上。據(jù)氣象部門預測，今年華北地區(qū)降雨量將比往年同期有所增加，由于氣候異常，短時間、偶發(fā)性、突發(fā)性局部地區(qū)暴雨災害發(fā)生的幾率很高。氣象形勢決定了我們絕不能麻痹大意，切不可以常規(guī)思維、常規(guī)認識來對待城市防汛工作。二是城市防汛工程滯后。滄州市地處平原，地勢較低，遇強降雨必然出現(xiàn)積水情況。近年來，隨著城市化進程的加快，城區(qū)面積不斷擴大、新建道路不斷增多，排水任務(wù)逐年加重。目前，一些區(qū)域雨水管道等排水設(shè)施還沒完全建立起來，僅靠十幾座泵站、40余臺機泵來排水，還存在很多問題和隱患。三是少數(shù)干部和部分居民防汛意識不強。有的領(lǐng)導對市區(qū)防汛工作還存在重視不夠、認識不高，存有麻痹思想，沒有把防汛工作擺上重要議事日程，防汛工作只停留在要求和部署上，有些該解決的問題還沒有解決、該落實的措施還沒有落實到位。部分居民城市水患意識較差，有些城中村居民向城市排干渠內(nèi)傾倒大量建筑垃圾、生活垃圾，并且在排干渠上修建民宅和擋水壩，致使排干渠通水能力大大減弱，直接影響了防汛安全。
當前，全市上下正在深入貫徹落實省市第八次黨代會精神，全力抓好各項工作落實，迎接黨的召開。與往年相比，今年城市防汛工作面臨著新考驗、新要求，工作要求更高，工作難度更大。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，正確認識城市防汛工作面臨的形勢，正視存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，把“確保城市安全度汛”這一總目標貫徹到工作全過程，扎扎實實做好各項準備工作，確保打好城區(qū)防汛工作這場硬仗。
二、突出重點，扎實做好城區(qū)防汛各項準備工作
今年市區(qū)防汛工作的總體要求是：立足抗大汛，防突發(fā)，克服麻痹思想和僥幸心理，突出“三早”(防汛工作安排早、防汛物資人員準備早、防汛隱患排除早)，做到“四保”(確保無人員傷亡、確保國家財產(chǎn)不受重大損失、確保城區(qū)無大面積積水、確保城市生產(chǎn)生活秩序正常)，實現(xiàn)市區(qū)平穩(wěn)安全度汛。
一是要做好排水設(shè)施完善及維護管理。去年，市區(qū)新華路泵站、大楊莊泵站建成投運，極大地提升了城市排水能力。今年，計劃實施的鞠官屯污水泵站及配套管網(wǎng)、迎賓大道(御河路—學院路)排水等項目，要盡快組織實施，確保主汛期到來之前能夠完工、發(fā)揮效益。同時，要認真抓好已建成的排水機泵檢查維修，確保萬無一失，遇到汛情能夠馬上全部啟動;要加快城區(qū)排水管道清淤，特別是老城區(qū)排水管道建設(shè)早、使用年限長，淤積嚴重，影響排水，要抓緊時間開展清淤;要對所有收水口進行檢查、清理，確保雨水能及時排出，確保收水口暢通。永濟路、解放路、黃河路三個鐵路立交橋是歷年防汛重要部位，要專人盯守，重點監(jiān)管。
二是要做好排干渠支渠、管道清淤工作。對于排干渠清淤工作，市城管局先期做了調(diào)查，指出了各渠段存在問題，提出了清淤的標準及完成時限，我完全同意。按照城管局的建議及市區(qū)防汛實際，清淤工作要在6月30日前完成。市城管局要發(fā)揮好牽頭和督導作用，及時向市政府報告清淤工作進展，及時組織對清淤工作進行驗收。運河區(qū)、新華區(qū)、滄縣、青縣、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)要按照責任不變、質(zhì)量標準不變要求，加大資金投入，加強清淤施工組織，確保盡快完成清淤任務(wù)。同時，要加強日常管理，嚴禁村民隨意傾倒垃圾和修筑擋水壩，決不能因排干渠不暢影響市區(qū)防汛。
三是要做好城中村、危陋住宅區(qū)和各商住小區(qū)防汛工作。按照轄區(qū)負責制要求，運河區(qū)、新華區(qū)、滄縣、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)要重點對沒有啟動改造的城中村、危陋住宅區(qū)、舊平房區(qū)進行排查，細致做好房屋修葺等工作，關(guān)鍵時刻做好人員轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全。要組織開發(fā)企業(yè)對規(guī)模商住小區(qū)進行細致排查，重點做好地下室和低矮建筑物防護工作，保障排水系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，及時做好清淤工作。要加強汛期安全值班，組建房屋防汛維修搶險隊伍，保證在關(guān)鍵時刻能夠反應迅速、搶險及時，切實解決群眾困難。
四是要做好城市公共設(shè)施防汛工作。大浪淀水庫、楊埕水庫是滄州市區(qū)和有關(guān)縣(市)的飲用水源地，一旦出現(xiàn)問題，會影響到全市人民的飲水。供排水集團一定要加強水源情況監(jiān)測和護坡安全維護，加大輸水管線、加壓站檢查力度，儲備好防汛物資，落實好應對措施，保證供水設(shè)施正常運行和水質(zhì)安全。燃氣公司、供電公司、供熱公司、通信公司要加強燃氣、供電、供熱、通信等設(shè)備設(shè)施和線路檢查維護，制定切實可行的防水淹、防雷電措施，加強對低洼地帶設(shè)施的監(jiān)控。運西、運東污水處理廠要對廠內(nèi)電器設(shè)備、機械設(shè)備情況進行全面檢查，確保設(shè)備完好，做好水量增加的運行調(diào)度方案，確保達標排放。展覽中心、體育館等新建公共設(shè)施和其他大型公建設(shè)施，行政主管部門、業(yè)主單位要組織對屋頂、門窗、排水設(shè)施等重點部位進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，要立即整改，避免發(fā)生漏雨、積水、設(shè)備設(shè)施遭到破壞。環(huán)衛(wèi)部門要堅持24小時保潔制度，及時清理市區(qū)垃圾，防止發(fā)生垃圾堵塞道路收水口問題，同時要做好清運雨后雜物、淤泥的人力、車輛準備。園林部門要組織人員加大巡查力度，加強新種植樹木防護，及時清理因大風、暴雨發(fā)生折斷、倒伏的樹木。城管部門要加強對大型戶外廣告牌匾的管理，組織產(chǎn)權(quán)單位進行檢查和加固，防止發(fā)生脫落和傾倒。其他各機關(guān)單位，也要做好本部門本單位防汛安排，開展隱患排查，制定應對措施，遇有汛情，確保能夠及時果斷進行處理。
五是做好工業(yè)、商業(yè)企業(yè)防汛工作。各工業(yè)企業(yè)要組織力量對區(qū)域內(nèi)企業(yè)防汛重點地段、重點工程和重點部位逐一進行認真檢查，對廠區(qū)內(nèi)外排洪溝要進行全面清淤，對配電室、倉庫等重點部位24小時監(jiān)控，對企業(yè)內(nèi)部的特種設(shè)備、用電設(shè)施、用電線路、鍋爐、壓力容器、壓力管道、避雷設(shè)施等進行全面細致檢查、檢測，防止廠區(qū)、車間、庫區(qū)被淹，防止燃燒、爆炸、泄漏、觸電、雷擊等事故發(fā)生，防止造成安全生產(chǎn)事故和生命財產(chǎn)損失。各商業(yè)企業(yè)，特別是金寶商業(yè)街和建有地下工程的商業(yè)設(shè)施，要認真開展防汛安全檢查，備足搶險物資、裝備和工具，有完備人員緊急疏散撤離方案，防止被淹、被灌，防止人員傷亡和商品物資受損，確保正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
六是要做好汛期城市道路交通疏導保暢工作。市城管局要對市區(qū)易積水路段、立交橋、在建地下通道等進行梳理，能夠增設(shè)強排或收水設(shè)施的要盡快實施，不能增設(shè)的要設(shè)置警示標志。如果出現(xiàn)水毀城市道路及其配套設(shè)施情況，要在第一時間內(nèi)盡一切力量進行修復，確保城市道路交通和道路照明等有關(guān)生產(chǎn)生活配套設(shè)施的完好和正常運行。市交警支隊要成立汛期交通應急管理領(lǐng)導機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào)，落實好應急警力、車輛及裝備，及時做好降雨天氣交通疏導。遇有汛情，要在第一時間全警上路，疏導交通，避免造成大面積堵車現(xiàn)象。對降雨期間不具備安全通行條件的，要限制車輛通行，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門暫?；蛘{(diào)整客運班線，全力預防重特大交通事故。市交通運輸部門要加強對過境國省干道、高速公路巡查力度，防止出現(xiàn)水毀、塌方等問題。
七是要高度重視大中小學的防汛工作。學校人員密集，發(fā)生險情后果將會更嚴重。市教育局、區(qū)政府和各校校長要認真研究防汛問題，細化責任，狠抓落實，確保各大中小學安全度汛。一方面要對學生開展防汛知識教育，避免缺乏自救知識造成傷亡。另一方面，要制定應急預案，出現(xiàn)大的汛情，能夠確保人員及時疏散。各大中小學暑假期間，要落實防汛措施，確保校區(qū)度汛安全。
八是要抓好在建工程工地防汛工作。房地產(chǎn)項目、城市基礎(chǔ)建設(shè)項目、企業(yè)在建項目都要落實好防汛措施，不能出現(xiàn)生命財產(chǎn)損失。市住建局要對所有建筑工地進行檢查排查，確保各項防汛措施落實到位。要針對汛期特點，組織施工單位加強對高空設(shè)施、塔吊、腳手架、臨時工棚等進行加固，尤其要高度重視地下深坑施工安全，防止出現(xiàn)邊坡塌方和雨水倒灌。同時要堅持雨前防控、雨后檢查的制度，增強施工人員安全意識，在大風天氣、連續(xù)暴雨或者有關(guān)部門發(fā)出自然災害或氣候預警時，及時停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場。
三、強化舉措，形成抓市區(qū)防汛工作的強大合力
做好市區(qū)防汛工作，要求高、難度大、任務(wù)重。各級、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導，做到隱患排查細之又細，防汛措施實之又實，處理突發(fā)災害快之又快，以高度負責的精神、扎實苦干的作風，全力抓好各項任務(wù)落實。
一要加強領(lǐng)導，強化責任落實。按照分級管理、分級負責的要求，運河區(qū)、新華區(qū)、滄縣政府以及開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位主要負責同志是城區(qū)防汛的第一責任人，要對本轄區(qū)、本部門、本單位防汛工作負總責，一旦發(fā)生險情，要靠前指揮，果斷處置。分管負責同志是直接責任人，要經(jīng)常深入實際，調(diào)查研究，及時解決重大問題。要將城市防汛工作向最基層、最容易出現(xiàn)問題的地方延伸，發(fā)動街道辦事處、居委會、社區(qū)、學校、商場等單位共同參與到城市防汛工作中。城管、住建、氣象、水務(wù)、公安、教育、供電、通信、宣傳、民政等部門，要分工負責、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。要通過召開有關(guān)會議、簽訂責任狀等形式，將防汛責任層層分解、落實到人。要嚴明防汛紀律，嚴格責任追究制度，對失職瀆職、擅離職守造成貽誤戰(zhàn)機或重大損失的，要通報批評直至追究責任。
二要加強督導，狠抓隱患排查。市城管局、水務(wù)局要牽頭組織各相關(guān)區(qū)(縣、管委會)開展一次全面、深入的大檢查，重點檢查城市防汛責任制落實、排水系統(tǒng)運行、排干渠清淤、城市低洼地段排水以及防汛物資、隊伍準備情況。各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位都要對本單位防汛工作進行一次細致檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。各防汛重點單位要認真總結(jié)以往汛期經(jīng)驗教訓，將各項應對措施做實做細，確保準備到位。
三要完善預案，做好防汛應急準備。要根據(jù)實際需要修訂防汛總體預案，細化專項預案，并實施動態(tài)管理，增強預案的適用性和可操作性。預測、預報、預警直接關(guān)系防汛抗災的成效，氣象部門要構(gòu)建預警信息發(fā)布平臺，大的汛情、險情要通過新聞媒體、手機短信、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道、多種方式，在最短的時間將信息發(fā)布出去，為緊急疏散和人員轉(zhuǎn)移爭取時間。要針對滄州地處九河下梢的實際，及時關(guān)注上游雨情、汛情，做好預測預報，嚴防客水下泄形成災害。防汛物料、隊伍是防汛工作的基本保障，各級、各有關(guān)部門和單位要加大投入，搞好防汛物資的購置和儲備，抓好城市防汛搶險隊伍的組織和建設(shè)，一旦出現(xiàn)雨情、災情，能夠有力開展搶險救災工作。
四要嚴格值班，確保信息暢通。各級、各部門、各單位要嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度，加強與市區(qū)防汛指揮部、氣象部門的聯(lián)系互動，在第一時間獲得重要氣象預報和重大雨情、水情、險情信息，及時做出部署安排。要注重對防汛工作的分析、總結(jié)，形成工作動態(tài)或信息，及時上報。要堅持汛期領(lǐng)導帶班制度，收到防汛預警信息和應急指令，有關(guān)責任人和搶險隊伍要迅速到崗到位，不得拖延。一旦發(fā)生較大汛情、災情，要立即啟動防汛預案，領(lǐng)導同志都要靠前指揮，到重點災區(qū)、重點路段和責任區(qū)域指揮、督導防汛工作，現(xiàn)場解決防汛救災中的問題。
五要加強宣傳教育，提高群眾防汛意識。各區(qū)(縣、管委會)、各有關(guān)部門要組織城市防汛減災知識進社區(qū)、進機關(guān)、進學校、進企業(yè)活動，編制防汛應急手冊，宣傳防汛救險的基本常識和自救知識，并通過報紙、電視廣播、網(wǎng)站等新聞媒體，向廣大人民群眾宣傳城市防汛面臨的形勢，提高全民的防汛意識。
同志們，做好市區(qū)防汛工作責任重于泰山。各級各部門要迅速行動起來，以對人民高度負責的態(tài)度，切實做好防汛各項準備工作，努力奪取今年市區(qū)防汛工作的全面勝利，為保障順利召開、確保人民生命財產(chǎn)安全做出新的貢獻!
謝謝大家!
在防汛會議上的講話(二)：
同志們：
今天召開全縣防汛工作會議的主要任務(wù)：一是傳達貫徹省、市防汛工作會議精神;二是對今年全縣防汛工作進行動員和部署。根據(jù)當前復雜天氣形勢及省、市防總要求，我縣從3月25日開始已進入汛期，可以說在這個時候召開這個會議非常及時，非常重要。剛才，氣象、水文部門通報了降雨、洪水趨勢預測情況，水務(wù)、國土、環(huán)保部門分別就防汛工作、地質(zhì)災害防御工作、水庫水質(zhì)防治工作作了具體布置和安排，防總總指揮長羅峰同志下發(fā)了防汛工作目標責任書、地質(zhì)災害防治責任書，并具體安排部署了今年的防汛工作，我表示贊同，大家要認真抓好落實。防汛工作說一千道一萬，關(guān)鍵是要把紙上的東西轉(zhuǎn)化成防汛工作的扎實落實，把周密部署轉(zhuǎn)化成防汛工作的實際行動。下面，我再強調(diào)三點意見，概括來說就是要做到“三個務(wù)必”。
一、思想上務(wù)必高度重視
當前，我縣正處在打好“三大戰(zhàn)役”、建設(shè)幸福南城的重要歷史時期，切實做好防汛工作，事關(guān)我縣發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾的切實利益，全縣上下一定要正確認識縣情，及時掌握汛情雨情，在思想上筑起防汛抗洪的堅實堤壩。
首先，從今年的天氣預測情況來看，防汛形勢不容樂觀。20xx年，全縣全年降水異常偏多，年降水量達2866 mm，較常年均值1736.3mm偏多1129.7mm，是有氣象記錄以來的最大值。根據(jù)我縣易發(fā)“姊妹水”的規(guī)律，往往前一年降雨量異常多，后一年發(fā)生大洪水的可能性較大。今年前3個月我縣總降水量274.4mm, 較常年同期均值394.7mm偏少120.3 mm;入汛以來，我縣普降暴雨,4月上旬雨量達104.1毫米。根據(jù)氣象、水文部門預測，2013年汛期(4～6月)我縣總降雨量為830mm左右，接近常年略偏多，可以看出有明顯的降水集中期，這極易引發(fā)洪澇、內(nèi)澇及地質(zhì)災害。
其次，從我縣的防洪工程來看，防汛任務(wù)相當艱巨。我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施較差，防洪標準普遍偏低，據(jù)統(tǒng)計，我縣境內(nèi)集雨面積10平方公里以上河流有撫河等中小河流40余條，堤防河岸戰(zhàn)線長且部分防洪標準偏低，有118座小(2)型以上的水庫、1984座山塘，點多面廣，還有34.84公里長的河道堤防，防汛任務(wù)是相當重的;全縣跨汛施工工程有小(二)型水庫除險加固工程13座，中小河流治理工程2座、公路橋梁等涉河建設(shè)項目2座，這些工程是今年防汛工作的薄弱環(huán)節(jié);部分水庫未能進行除險加固，仍在帶病運行度汛;有的水庫盡管進行了除險加固，但還沒有經(jīng)過大洪水的考驗，抗洪能力還不確定。同時，還有很多地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，安全問題比較突出。尤其是城區(qū)排水系統(tǒng)還不夠科學，排水能力有所欠缺，一遇集中強降雨極易產(chǎn)生內(nèi)澇，所以我們一定要以對黨和人民高度負責的精神，全力做好防汛工作，確保安全度汛。
再次，從干部群眾防汛抗洪的意識來看，防汛能力有待加強。20xx年的特大洪水過后，這兩年我縣都沒有出現(xiàn)特大洪水;隨著防洪能力有所提高，部分干部群眾防汛意識有所淡化，對防洪工程建設(shè)重視，但對防洪非工程措施重視不夠，防汛意識有所松懈。少數(shù)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛責任制停留在文件上、墻壁上;剛剛羅峰副縣長在講話中提到，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防辦建設(shè)都不正常，這是非常危險的苗頭，我們一定要克服麻痹僥幸的思想，扎扎實實做好防汛、抗洪、搶險各項準備工作。同時，由于部分單位領(lǐng)導變動，有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門分管領(lǐng)導對情況還不夠熟悉，缺少實戰(zhàn)經(jīng)驗，對可能發(fā)生的汛情災情缺少應對能力，這些都要求我們要切實提高防汛工作能力。
二、措施上務(wù)必扎扎實實
今年全縣防汛工作的總體目標要求是“圍繞一個中心，突出三個重點，做到五個確保”(“一個中心”即：保障人民群眾生命財產(chǎn)安全;“三個重點”即：水庫安全度汛、山洪災害防御、中小河流防洪安全;“五個確保”即：在發(fā)生標準內(nèi)洪水的情況下，確保全縣所有小(2)型以上水庫不垮壩，萬畝以上圩堤不決堤，不發(fā)生大面積內(nèi)澇，縣城和交通干線不受淹，一旦發(fā)生山洪地質(zhì)災害不造成人員傷亡事故)，圍繞上述要求，我們要做到未雨綢繆，強化各項防汛措施。具體來說，就是抓好一個前提、守好四個部位、做好五項工作。
1、抓好一個前提。這個前提，就是隱患排查。只有切實做好隱患排查，知道哪些地方有問題，哪些地方容易出現(xiàn)問題，防汛工作才能做到有的放矢，有效開展。因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要迅速組織力量集中對各類山塘水庫、中小河流、河道、堤防河岸以及城區(qū)排水溝渠、地質(zhì)災害易發(fā)點、工程施工現(xiàn)場等的防汛工作進行全面細致的拉網(wǎng)式排查，絕不放過任何一個疑點，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施整改到位。
2、守好四個部位。一是山塘水庫。全縣山塘水庫點多面廣，有的水庫盡管進行了除險加固，但還沒有經(jīng)過大洪水的考驗。各個山塘水庫的責任人、巡查防守人員必須到崗到位，加強日常巡查，確保及時發(fā)現(xiàn)險情，及時采取有效措施，將險情消除在萌芽狀態(tài)。二是河流。要切實抓好河道管理。城區(qū)范圍主要是盱江河和黎灘河，水務(wù)部門要加強對河道采沙行為的管理，發(fā)現(xiàn)影響河道行洪的問題要立即給予停產(chǎn)處理;對所有河道內(nèi)影響行洪安全的樹木、垃圾、違章建筑等，要按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，及時完成清障，確保河道暢通。在主汛期，各河道采沙場要全部關(guān)閉，并做好河道平復，樹立警示標志，杜絕安全事故發(fā)生。同時，要堅持分級負責的原則，對八堡堤、勝利堤等重點河段進行重點布控，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門要積極配合水務(wù)部門，對責任區(qū)范圍內(nèi)的河段分段落實，責任到人。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要采取切實可行的措施，加強對本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))境內(nèi)河道的管理，確保河流安全度汛。三是地質(zhì)災害點。山洪地質(zhì)災害具有難預測、突發(fā)性、毀滅性的特點，是安全度汛的難點。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門一定要加強地質(zhì)災害預警系統(tǒng)運行維護和管理，落實防御地質(zhì)災害預案，在危險地段要樹立警示牌標志，對地質(zhì)災害高危區(qū)域的群眾要繼續(xù)堅持“提前轉(zhuǎn)移”制度，落實監(jiān)測、預警、轉(zhuǎn)移措施;要嚴格實行縣領(lǐng)導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶的縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級山洪地質(zhì)災害防御工作責任體系，確保責任落實到村、到戶、到人。四是城區(qū)。城管部門要認真制定城區(qū)防洪規(guī)劃，加強城區(qū)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，增強城區(qū)抗洪能力。要加快城區(qū)排水系統(tǒng)改造工程建設(shè)步伐，加快排水溝清淤、排水管接通和增擴管網(wǎng)施工速度，確保在主汛期到來時發(fā)揮作用。同時，建昌鎮(zhèn)、水務(wù)、城管部門要及時做好暫未列入改造計劃的排水管網(wǎng)的清淤和上游泥沙雜物的攔截工作，充分保障城區(qū)排水暢通，減少災害發(fā)生。建設(shè)部門要抓緊編制城區(qū)排水專項規(guī)劃，并積極向上跑項爭資，以切實提高城市排水系統(tǒng)的功能。
3、做好五項工作。一要制定好防汛預案。防汛預案是防汛工作的基石。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)部門要本著提高操作性、科學性，并與南城經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則，組織好各類防洪預案和地質(zhì)災害防治方案的修訂完善，如，五年一遇的洪水怎么辦，十年一遇的洪水又怎么防，都要有不同的對策措施。二要落實好物資儲備和經(jīng)費。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)部門要立即著手，認真落實防汛物資儲備和專項經(jīng)費，全面清點和梳理現(xiàn)存物資，對常用的照明設(shè)備、沖鋒舟、救生衣、編織袋、沙石料等要根據(jù)實際情況及時備足，做到寧可備而不用，不可用時無備，寧可有富余，不可有缺口。同時要做好防汛車輛和大型機械的備勤，確保在緊急時刻運得出，用得上。三要組建好搶險應急隊伍。堅持專業(yè)、非專業(yè)相結(jié)合的原則，在縣、鄉(xiāng)、村、重點企業(yè)全部建立防汛搶險隊伍?？h一級組建了以縣人武部民兵為骨干的應急搶險隊伍，以公安和武警、消防為骨干的應急救援隊伍，以水利、地質(zhì)、工程等專家為骨干的技術(shù)隊伍，形成了強大的防汛搶險力量。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要根據(jù)防汛需要，以基層民兵為主，農(nóng)村青壯年勞力為補充，組建好自己的搶險隊伍。各村和重點企業(yè)也要把能用上的人動員起來，組織起來，以備搶險之需。這里強調(diào)一點，這些隊伍不是只寫在紙上、貼在墻上，要做到人冊相符，并通過加強培訓，組織演練等有效形式，努力提高應急搶險能力。四要搞好防汛宣傳。汛前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及水務(wù)、國土、電視臺等相關(guān)部門要加強防汛法律知識、應急避險知識的宣傳教育。對位于山塘水庫、地質(zhì)災害點附近或下游的群眾，以及居住在主要行洪河道、山洪溝沿岸的群眾，通過多種方式加強宣傳教育，讓他們了解洪水和地質(zhì)災害特點，掌握避險和自救方法。五要抓好預報預警。準確預報預警雨情水情，是科學做好防汛工作的前提。水務(wù)、氣象、水文部門要加強預報預警設(shè)施系統(tǒng)的建設(shè)和維護，加強雨情監(jiān)測，特別是要加強對極端災害性天氣的監(jiān)測，通信部門要密切配合，確保信息測得出、報得準、傳輸?shù)每欤瑸榉姥礇Q策提供詳實、可靠的依據(jù)。
三、落實上務(wù)必不折不扣
現(xiàn)在已經(jīng)進入汛期，主汛期也很快就要到來，防汛工作迫在眉睫。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門一定要把做好防汛工作作為當前的一項政治任務(wù)來抓，進一步加強領(lǐng)導，明確責任，周密部署，狠抓落實。
一要加強組織領(lǐng)導。為加強對全縣防汛工作的組織領(lǐng)導，縣委、縣政府成立了縣防汛指揮部，明確了防汛成員單位的工作職責，對重點水工程明確了縣級領(lǐng)導和工程技術(shù)人員分包責任制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要相應成立防汛指揮部，明確分工和責任;行政一把手是防汛第一責任人，分管班子成員是直接責任人，要多深入研究、部署防汛工作，并主動深入一線檢查指導。要繼續(xù)堅持層層分包責任制，做到縣領(lǐng)導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部包村、村干部包組、村民組長包戶，明確職責和目標，切實做到領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位、工作到位。
二要強化督導檢查。要建立嚴格的汛期督查制度，制定切實可行的督查方案，通過明查、暗訪等形式，抓緊抓實抓到位。汛期，縣紀委(監(jiān)察局)、縣督查辦、縣防辦將不定期對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門落實防汛責任情況進行監(jiān)督檢查，對違反防汛紀律、不履行防汛職責的人員堅決依法依紀嚴肅查處。要嚴格執(zhí)行防汛責任督查追究制度，對因領(lǐng)導組織不力、工作疏忽而造成嚴重后果的，或者履行職責不到位、處置不當，造成重大損失的，或者因人為因素導致水庫垮壩、圩堤決堤和重大人員傷亡的，要對責任人實行嚴厲問責。
三要嚴明工作紀律。進入汛期，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門黨政主要領(lǐng)導一律不得同時外出，特別是進入主汛期后，一定要堅守工作崗位，履職盡責。要進一步強化領(lǐng)導帶班值班制度，做到24小時不空崗，保持通訊工具24小時暢通;要嚴肅防汛信息報送制度，發(fā)現(xiàn)險情后，在及時組織搶險、認真核實情況的基礎(chǔ)上，第一時間報告防汛指揮部，堅決杜絕遲報、漏報和瞞報。
在這里，我再強調(diào)兩項工作：
一是關(guān)于重大動物疫病防控工作。
當前，重大動物疫病防控形勢十分嚴峻。截至4月17日17時，我國內(nèi)地已確診82例H7N9禽流感病例，已有17人死亡。農(nóng)業(yè)部已要求上海市關(guān)閉相關(guān)市場，立即撲殺市場內(nèi)所有禽鳥，對撲殺的禽鳥、禽鳥類排泄物、被污染飼料、墊料以及污水等進行無害化處理。國家林業(yè)局多次下發(fā)緊急通知，派出督導組赴上海市等省份開展野生動物疫源疫病監(jiān)測防控督導檢查和H7N9禽流感疫情隱患排查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門對此要引起高度重視，采取有力措施，切實抓好重大動物疫病防控工作，努力確保我縣不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情、不發(fā)生重大動物衛(wèi)生安全事故。
1、認真開展排查。要開展拉網(wǎng)式大排查，重點加強種禽場、水禽場、活禽市場和候鳥活動頻繁地區(qū)的高致病性禽流感監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息，對發(fā)現(xiàn)死豬、死禽等要立即報告，并嚴格按規(guī)定進行填埋，采取無害化處理。
2、積極開展防治工作。要嚴格落實國家強制免疫政策，做到“應免盡免，不留死角”，加大養(yǎng)殖、屠宰、交易、流通等重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點場所的監(jiān)測、監(jiān)管和防疫，提高突發(fā)重大動物疫情應急處置能力，確保一旦發(fā)生疫情，快速反應、及時應對，迅速撲滅疫情，確保不發(fā)生重大動物疫情。
3、嚴格實行動物疫病報告制度。一旦發(fā)生疫情，一定要迅速如實上報，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象的發(fā)生，如果發(fā)現(xiàn)遲報、漏報、瞞報的現(xiàn)象，將嚴肅追究相關(guān)人員的責任。
二是關(guān)于水庫水質(zhì)污染專項整治工作。
1、對20xx年底承包合同已經(jīng)到期的7座水庫一律不得續(xù)包。對在20xx年度續(xù)包出去的5座水庫(上唐鎮(zhèn)毛家垅水庫、南湯水庫、大山水庫、北塘水庫和株良鎮(zhèn)長谷垅水庫)，上唐鎮(zhèn)和株良鎮(zhèn)要盡快責成產(chǎn)權(quán)單位將續(xù)包出去的水庫收回并終止合同。對2013年、2014年承包合同到期的21座水庫通過協(xié)商途徑解除合同，由產(chǎn)權(quán)單位負責管理，實行人放天養(yǎng)。對仍然在溢洪道設(shè)置攔魚柵的水庫，要立即組織拆除。對應清理而未清理、應退出而未退出、新發(fā)包或到期而繼續(xù)發(fā)包的，要嚴格進行責任追究。
2、在5月1日主汛期來臨前，對20xx年以后承包到期的78座水庫，能解除合同的盡量解除，難以解除合同的全部簽訂補充合同，補充合同要明確防汛抗旱和水資源保護的有關(guān)要求，并規(guī)定保證農(nóng)田灌溉的需要。
3、對庫區(qū)周邊有養(yǎng)殖造成25座水庫水質(zhì)污染，環(huán)保部門要盡快提出整改意見。同時，畜牧水產(chǎn)部門對水庫漁業(yè)要進行合理規(guī)劃，實行天然放養(yǎng)，在全縣積極推廣健康、生態(tài)、無公害的養(yǎng)殖方式，全面禁止投肥養(yǎng)魚，實行庫區(qū)漁區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向。
同志們，做好今年的防汛工作，任務(wù)艱巨，責任重大，我們要以對黨、對人民高度負責的精神，團結(jié)協(xié)作，扎實工作，盡職盡責，努力奪取防汛工作的全面勝利，為打好“三大戰(zhàn)役”、建設(shè)幸福南城提供有力的防汛安全保障。
在防汛會議上的講話(三)：
剛才，志超、明遠兩位局長分別通報了今年汛期降雨趨勢和防汛工作準備情況，鳳舞縣長就今年全縣防汛工作作了具體部署，講得都很好、很到位，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
一、思想認識要重視
防汛工作是一項極其重要的社會應急事務(wù)和公共安全保障工作，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。近年來，由于受全球氣候變化影響，我縣水旱災害頻發(fā)多發(fā)，災害的突發(fā)性、反常性、不可預見性日益凸顯，往往是多災并發(fā)、重災頻發(fā)，時空異常、旱澇急轉(zhuǎn)，遠遠超出了我們以往的認識和經(jīng)驗。去年7月份的持續(xù)強降雨，造成我縣多處山體滑坡，民房倒塌，道路中斷，農(nóng)田受損，給全縣人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了很大損失。因此，我們必須對防汛工作面臨的嚴峻形勢有清醒的認識，防止出現(xiàn)麻痹思想。
我縣自然條件惡劣，山大溝深，溝壑縱橫，土質(zhì)疏松，生態(tài)環(huán)境脆弱，尤其是抵御自然災害能力弱，長期以來被水多水少的問題所困擾。這樣的現(xiàn)實，決定了我們在任何時候，都必須把治水工作放在非常突出、非常緊迫的位置上。雖然經(jīng)過長期的努力，我縣防洪能力有了較大的提高，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況還沒有根本改變，還存在一些不容忽視的問題，防汛形勢依然非常嚴峻。一是據(jù)氣象部門預測，今年降雨較正常偏多，特別是短時強對流天氣較多，局地出現(xiàn)暴雨等災害性天氣的幾率較大，這就對我們的工作提出了更高的要求。二是水庫、淤地壩安全隱患較大。全縣2座中型水庫完成除險加固，但均未經(jīng)過高水位洪水的檢驗。300多座淤地壩多數(shù)處在河道、村莊的上游，防洪體系沒有完全形成，一旦出現(xiàn)短時間強降水，容易出現(xiàn)洪澇災害。三是城鎮(zhèn)設(shè)防標準低。我縣縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是沿河而建，設(shè)防標準多數(shù)未達到規(guī)定的防洪標準。特別是城區(qū)人為設(shè)障、擠占溝道嚴重，個別群眾還住在易滑塌地段，給度汛造成很大威脅。四是干部群眾防汛安全意識淡薄。部門防洪工程防汛措施落實不到位，防汛責任不明確，搶險預案操作性不強，防汛物資儲備不足，搶險隊伍形同虛設(shè)，缺乏演練。如果這些問題不從根本上解決，保一方平安就是一句空話。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須對防汛工作的嚴峻性、緊迫性有一個極其深刻的認識，任何情況下都不掉以輕心，任何情況下都不絲毫懈怠，任何情況下都不出現(xiàn)任何閃失，以對黨和群眾高度負責的精神，以強烈的事業(yè)心和責任感，始終把防汛工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)，牢牢抓在手上，全力做好安全度汛的各項基礎(chǔ)工作，確保為經(jīng)濟發(fā)展、百姓安居樂業(yè)創(chuàng)造一個更加安全的社會環(huán)境。
二、防控措施要扎實
按照“有災無災做有災打算、大災小災做大災準備”的要求，以城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊和庫壩為重點，注重預防大雨或暴雨引發(fā)的山洪災害、山體滑塌、庫壩決堤、房窯倒塌等災難，早安排早部署，確保防汛各項措施落到實處。
一要突出重點部位防范。防汛工作既要抓好每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟、每一個關(guān)口，更要突出重點，確保防洪目標的實現(xiàn)。一是加強城鎮(zhèn)易澇區(qū)防范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及住建、水務(wù)等有關(guān)部門要認真組織城鎮(zhèn)內(nèi)澇大檢查，對城鎮(zhèn)排洪管網(wǎng)、暗渠、雨水井、涵閘等設(shè)施，以及低洼易澇區(qū)等城鎮(zhèn)易澇隱患點，進行逐一檢查，及時消除隱患。特別要落實好危房、低洼地帶、易發(fā)山洪村等區(qū)域連續(xù)強降雨情況下的臨時排水、人員安全轉(zhuǎn)移措施，最大限度保障人民生命財產(chǎn)安全。要依法限期清除阻水障礙，確保河道行洪暢通，對不按要求清除，造成嚴重后果的，依法從嚴追究有關(guān)人員責任。二是確保水庫度汛安全。要切實加強水庫汛期安全管理，每座水庫都必須落實防汛責任人，編制應急搶險預案，安排專人進行管理和觀測。各水庫管理單位必須服從防汛部門的統(tǒng)一指揮，嚴格執(zhí)行水庫汛期調(diào)度計劃，對汛期因降雨超汛限水位的水庫，要通過科學調(diào)度騰出防洪庫容。病險水庫要限制蓄水，病險嚴重的要空庫運行。三是抓好在建工程管理。各類在建工程項目，要確保在汛前做好工程度汛的相應準備工作。所有在建項目，都要制定嚴密、詳細的度汛方案、應急預案，落實搶險措施。各主管部門和防汛部門要跟蹤掌握在建工程進度，加強督查和度汛管理指導，督促建設(shè)單位落實度汛措施。四是加強地質(zhì)災害防御。山洪地質(zhì)災害突發(fā)性強、破壞性大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務(wù)、國土等部門必須高度重視山洪地質(zhì)災害防御工作，堅決避免人員傷亡事件發(fā)生。要抓緊按照預案進行實戰(zhàn)演練，檢驗預警、報警方式，避險路線，避險地點，以及災民安置、救護、物資保障措施的可行性和合理性。一旦發(fā)生山洪地質(zhì)災害，能夠及時組織群眾快速轉(zhuǎn)移，決不能漏掉一村一戶一人。要加強對防汛形勢、防汛預案和避險常識的宣傳，增強人民群眾做好防汛工作的主動性和自覺性。
二要做好預測預報預警。防汛工作關(guān)鍵在于預防。氣象、水務(wù)等部門要縱向把握中省市預測分析，橫向與毗鄰地區(qū)聯(lián)系，綜合研判分析、及時預警預報。要把信息當信號，把預測當預警，在超前性、精準性、及時性上下功夫，在減少誤判、多判、漏報上下功夫。加強中短期天氣、臺風、水情雨情的預測預報工作，特別加強對極端災害性天氣的監(jiān)測預報，提高預報的超前性和準備性，為防洪指揮決策、科學調(diào)度和及時轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，贏得時間、贏得主動。
三要提高應急管理能力。完善的應急管理體系是主動把握抗災工作的前提。各部門要按照應急管理的規(guī)定，進一步修訂完善各類預案，增強預案的針對性、實效性和可操作性，特別是要落實好防汛應急預案的保障措施。要提高快速反應能力，加大各類防汛專業(yè)搶險隊伍建設(shè)力度，加強搶險演練，做到招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。要切實做好部門之間、上下級之間的相互聯(lián)動，相互交流，全力協(xié)作，盡快建立和形成一套反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急管理體系，確保在防汛搶險中提前預警、快速響應、有效應對。
四要抓好防汛物資儲備。要嚴格按照縣防總下達的儲備標準和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工程情況，認真制定儲備計劃，按要求保質(zhì)保量完成儲備任務(wù)。要結(jié)合搶險實際需要和工程特殊需要，合理調(diào)整、增加防汛物資的品種，特別是注意添置一些科技含量高的新器具、新機械、新材料等物資。要及時清理庫存物資，該報廢的要及時報廢，該補充的要盡快補充到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要專列防汛經(jīng)費，多渠道增加投入，保證防汛物資按計劃儲備到位。
三、責任落實要到位
防汛責任重于泰山。我們必須牢固樹立“防大汛、抗大災”的思想，千萬不可心存僥幸，麻痹大意。要強化責任，確保防汛工作萬無一失。
一是夯實領(lǐng)導責任。各級領(lǐng)導要時刻牢記自己的職責，以對黨對人民負責的精神，親自動員部署、親自檢查督促防汛工作，深入防汛一線，了解掌握防洪工程情況，積極幫助解決實際問題和困難。要認真落實防汛工作責任，逐級簽訂防汛防旱工作責任書，落實分片、分段、分點包干責任，將縣內(nèi)水庫、庫壩、險工險段全面分解落實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個具體責任人，形成縱向到底、橫向到邊的責任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛責任書，在每個自然村設(shè)立防汛安全員，一級抓一級，構(gòu)建齊抓共管的工作格局。
二是形成工作合力。防汛關(guān)系全局，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，決不是哪一個部門、哪一個人的事，而是各級、各部門和全社會的共同責任。各有關(guān)部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，切實把防汛工作擺上主要議事日程，積極參與，協(xié)同作戰(zhàn)，主動高效地做好相關(guān)工作。水務(wù)、氣象等部門要當好防汛先鋒，密切監(jiān)測汛情和氣象變化;水務(wù)、經(jīng)發(fā)、財政、電力、交通、通信等部門要做好調(diào)度工作，隨時為防汛提供便利條件;公安、民政、衛(wèi)生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作;新聞單位要及時報道防汛先進經(jīng)驗和模范事跡，鼓舞士氣，提高戰(zhàn)斗力;其他部門和單位也要按照職責分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，打好總體戰(zhàn)。
三是強化督促檢查?？h防汛辦、縣政府督查室要加強對全縣防汛工作的監(jiān)督檢查，制定切實可行的督查方案，采取明查、暗訪、集中抽查等辦法，加大督查力度，督促各級責任人到崗履責、解決問題，讓基層干部真正動起來、管起來，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機制。
四是嚴肅工作紀律。我在這里重申三點：第一，要服從防汛抗災工作大局，堅守工作崗位。在防汛抗災期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導要堅守工作崗位，未經(jīng)縣委、縣政府同意，不得擅自離崗，確因有事必須嚴格履行請假手續(xù)，并明確接替值班領(lǐng)導。第二，要以人民利益為重。在防汛抗災工作中，我們要堅持人民群眾的利益高于一切，時刻關(guān)注群眾的安危，時刻保護群眾的利益，時刻依靠群眾的力量，同廣大群眾一起保衛(wèi)家園，建設(shè)家園。第三，要嚴格責任追究。對組織實施不力或配合不到位貽誤時機，造成重大損失的，堅決按照有關(guān)規(guī)定，從嚴追究相關(guān)人員責任。
同志們，防汛工作年年講、層層講，總的一句話，這是關(guān)乎人民群眾生命和財產(chǎn)安全的大事，是最大的民生。作為一項常規(guī)性工作，大家一定要時刻繃緊這根弦，堅決克服不以為然和麻痹僥幸思想，寧可十防九空，也決不能掉以輕心，切實做到認識到位、責任明確、措施有力，扎實做好防汛工作，確保安全度汛。
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