在財(cái)政基層培訓(xùn)會(huì)議上的講話(2)
在財(cái)政基層培訓(xùn)會(huì)議上的講話
在財(cái)政基層培訓(xùn)會(huì)議上的講話(二)：
剛才聽(tīng)說(shuō)農(nóng)財(cái)局組織大家今天在這里召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，開(kāi)完會(huì)我就直接趕過(guò)來(lái)了。因?yàn)榘凑胀昴瓿醢才?，我們?cè)谌h財(cái)政工作會(huì)后要召開(kāi)一個(gè)財(cái)政所長(zhǎng)座談會(huì)，由于財(cái)政會(huì)當(dāng)天下午有個(gè)財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)，時(shí)間比較緊，所以這個(gè)座談會(huì)就遲遲再?zèng)]有召開(kāi)，所以借今天這個(gè)機(jī)會(huì)有必要再給大家講一講，尤其是現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨多方面改革，我們基層財(cái)政工作人員也面臨著身份和職能的轉(zhuǎn)變，在這個(gè)過(guò)程中我們的工作不能放松，大家也不要因?yàn)闄C(jī)構(gòu)合并等人心渙散、干勁不足，用楊長(zhǎng)亞市長(zhǎng)的話講就是大家要有精神、在狀態(tài)，不管在什么形勢(shì)下，我們一定要以飽滿的精神狀態(tài)投入到自己的工作中。
剛才我聽(tīng)了10個(gè)財(cái)政所所長(zhǎng)的工作報(bào)告，大家基本上都提到了所做的主要工作的情況，比如財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金的發(fā)放情況、財(cái)政政策的宣傳等等，匯報(bào)的都比較好;但還有些不足部分所長(zhǎng)沒(méi)有匯報(bào)到，也就是我們基層財(cái)政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待提高;工作創(chuàng)新力度還不夠;工作習(xí)慣亟待改變。就拿匯報(bào)工作來(lái)講，長(zhǎng)匯報(bào)有長(zhǎng)匯報(bào)的方法，短匯報(bào)有短匯報(bào)的方法。我也經(jīng)常給縣政府、市上匯報(bào)工作，匯報(bào)工作前我要想怎樣能抓住重點(diǎn)、亮點(diǎn)，讓領(lǐng)導(dǎo)在我的匯報(bào)中能聽(tīng)出我們的工作為什么做的比較好，有什么好的經(jīng)驗(yàn)和方法。這個(gè)大家以后要注意。
針對(duì)剛才幾個(gè)所長(zhǎng)反映的人員短缺問(wèn)題，我想是這樣，有兩個(gè)解決途徑，一是按照編制對(duì)空編缺編的我們要及時(shí)向人事機(jī)構(gòu)報(bào)招考計(jì)劃，通過(guò)招考的方法去充足我們的隊(duì)伍建設(shè)。現(xiàn)在財(cái)政所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是考試門(mén)檻過(guò)高，招人難，即便通過(guò)招考招進(jìn)來(lái)也很難留住，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題我們之前也向有關(guān)部門(mén)反映過(guò)，看能不能通過(guò)增加事業(yè)編制來(lái)解決，但是現(xiàn)在看來(lái)是不可能了，因?yàn)樯厦嬗形募鞔_規(guī)定，不能混編，所以這條路也是不可行的;在人員問(wèn)題暫時(shí)解決不了的情況下怎么辦呢，那我們就要抓管理，怎樣合理安排利用有限的資源，這就需要財(cái)政所所長(zhǎng)動(dòng)動(dòng)腦子。根據(jù)目前的情況來(lái)看，像以前由財(cái)政局來(lái)招工作人員的辦法是行不通了，從隸屬關(guān)系上來(lái)講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事機(jī)構(gòu)，不是縣財(cái)政局的下派機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政局只是在業(yè)務(wù)上給予工作指導(dǎo)，就像我不能去向市財(cái)政局局長(zhǎng)反映我人手不夠一樣;人員問(wèn)題我就講這么多。
下面我就基層財(cái)政工作提幾點(diǎn)要求：
一、加強(qiáng)財(cái)政所的日常管理，不斷深化財(cái)政各項(xiàng)改革。
基層財(cái)政工作本質(zhì)就是依法理財(cái)，國(guó)庫(kù)集中支付以后，
各單位賬都交回去了，所里就只管本單位賬務(wù)和村級(jí)賬務(wù)。我認(rèn)為各所回去要做一個(gè)工作就是，把換屆審計(jì)工作作為一個(gè)契機(jī)和機(jī)遇，和審計(jì)部門(mén)及農(nóng)業(yè)部門(mén)一起清理核查村級(jí)賬務(wù)，同時(shí)要思考兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是村級(jí)收入如何監(jiān)管;另一個(gè)就是其他項(xiàng)目資金如何監(jiān)管。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政投資農(nóng)村建設(shè)的力度不斷加大，農(nóng)村的項(xiàng)目越來(lái)越多，資金也越來(lái)越多，不只是財(cái)政部門(mén)給的資金，還有其他各部門(mén)的很多項(xiàng)目，這部分資金到村上，我們應(yīng)該如何監(jiān)管使用呢?怎樣才能不讓這部分資金游離于財(cái)政監(jiān)管之外，我想要從三個(gè)方面入手：一是實(shí)行村級(jí)賬務(wù)公開(kāi)，收入支出定期公開(kāi)，要置村級(jí)賬務(wù)于村民的監(jiān)督之下;二是實(shí)施村級(jí)項(xiàng)目管理，財(cái)政所工作人員在村上實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中，要關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)，項(xiàng)目進(jìn)度，做好監(jiān)管工作;三是健全制度。俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”。要做到制度先行，要用制度管人，制度管事。剛才太安財(cái)政所就提到自己制定了一個(gè)村級(jí)賬務(wù)審批流程，流程制度上墻，一目了然，多少錢(qián)誰(shuí)簽字看制度，省的為了一個(gè)簽字問(wèn)題不停的解釋還解釋不清。
另外一個(gè)財(cái)政所現(xiàn)在要做的就是“配合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何做好村級(jí)事業(yè)的進(jìn)一步運(yùn)轉(zhuǎn)”這一課題調(diào)研，大家都看到了，現(xiàn)在的農(nóng)村和過(guò)去的農(nóng)村已經(jīng)是完全不一樣了，通村水泥路、路燈、垃圾清理站等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施讓現(xiàn)在的村容村貌煥然一新，但是路燈有沒(méi)有電費(fèi)、水泥路有沒(méi)有人打掃，垃圾有沒(méi)有人負(fù)責(zé)清理一系列問(wèn)題也隨之出現(xiàn)了，有些村路燈裝上了，卻沒(méi)有錢(qián)交電費(fèi)閑置在那等等問(wèn)題，這就需要我們?nèi)プ龉ぷ?，了解情況，首先要測(cè)算村上保障這些日常運(yùn)轉(zhuǎn)到底需要多少經(jīng)費(fèi)，按照我們目前的經(jīng)費(fèi)還差多少，差的這部分資金從哪來(lái)，自己能力范圍內(nèi)能解決的自己解決，解決不了該反應(yīng)問(wèn)題的反應(yīng)問(wèn)題;其次就是要建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制;最后就是完善監(jiān)督制度。
財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一卡通”資金發(fā)放方面，現(xiàn)在財(cái)政所就是做一個(gè)基礎(chǔ)信息核對(duì)維護(hù)工作。要把這個(gè)工作做好，主要就是要掌握村情，摸清底子，一個(gè)優(yōu)秀的基層工作者應(yīng)該對(duì)村上的情況十分了解，在過(guò)去收稅年代，基層工作人員對(duì)村上的大小事都了如指掌。因此大家一定要從多方面搜集了解村上的事務(wù)。
二、“廉”字當(dāng)頭，強(qiáng)化工作原則性，使各項(xiàng)工作達(dá)到規(guī)范性、法制化。
在這里我要強(qiáng)調(diào)一下，各財(cái)政所所長(zhǎng)要在工作中切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，不要以為不是自己做的就和自己沒(méi)關(guān)系，現(xiàn)在都是連帶責(zé)任，如果工作人員出了問(wèn)題，首先問(wèn)責(zé)的就是主管領(lǐng)導(dǎo)。這里我要講兩個(gè)“慎”，即“慎獨(dú)、慎微”，怎么解釋呢?“慎獨(dú)”就是要求自己一個(gè)人獨(dú)處的時(shí)候要小心，有原則性，不要以為自己一個(gè)人就可以為所欲為，做了什么別人不知道，好多人往往就是在一個(gè)人的時(shí)候犯了錯(cuò)誤;“慎微”是要求小事情上要謹(jǐn)慎，俗話說(shuō)“千里之堤毀于蟻穴”，看起來(lái)很小一個(gè)螞蟻洞，卻有足以摧毀堤壩的作用。在我們工作中也是一樣，不要認(rèn)為吃一頓飯、拿一盒煙沒(méi)有什么影響，足夠的量變必然會(huì)引起質(zhì)變，在量變的過(guò)程中人會(huì)逐漸麻木不仁，所以到最后鑄成大錯(cuò)也不自知。一定要時(shí)刻謹(jǐn)記“慎獨(dú)、慎微、自省、自警、自立”。
保證辦事程序合法合規(guī)，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工作的瑣碎及復(fù)雜，可能一部分干部在工作中有一些比較隨意的工作習(xí)慣，有些習(xí)慣看似也沒(méi)有什么不妥之處，但是卻給別人留下了可趁之機(jī)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，必然會(huì)追究到干部身上。我們要抱著這樣一種工作態(tài)度，就是這樣辦事，辦這個(gè)事如果出了問(wèn)題，和我有沒(méi)有關(guān)系，沒(méi)有關(guān)系，怎樣才能證明沒(méi)有關(guān)系，即便沒(méi)有關(guān)系，但無(wú)法出具沒(méi)有關(guān)系的證明那也是無(wú)濟(jì)于事。所以，我們要時(shí)刻謹(jǐn)記辦任何事必須合法、合規(guī)。大的不說(shuō)對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)，至少我們要對(duì)自己負(fù)責(zé)，要學(xué)會(huì)如何自保。
三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化服務(wù)
(一)摒棄特權(quán)觀念，做好職能轉(zhuǎn)化。過(guò)去呀，我們做為財(cái)政干部比較有優(yōu)越感，這種優(yōu)越感來(lái)自我們手中的權(quán)利，因?yàn)樨?cái)政局管錢(qián)嘛，那是誰(shuí)都要來(lái)求著辦事的，好多干部就利用職權(quán)謀點(diǎn)私利?？墒乾F(xiàn)在的形勢(shì)大家也都有所感受，公務(wù)員在不斷的被弱勢(shì)化，不再是強(qiáng)權(quán)群體，為什么說(shuō)弱勢(shì)化?公務(wù)員做為黨和政府的形象，一言一行、言談舉止都赫然的在公眾監(jiān)督之下，近兩年內(nèi)，國(guó)家公務(wù)員及干部被監(jiān)督曝光的例子比比皆是，幾乎每天都有新聞媒體在不斷的曝出公務(wù)員違規(guī)違紀(jì)行為。所以我們必須轉(zhuǎn)變自己的觀念，立足自己崗位、做好服務(wù)工作。
公務(wù)員的職業(yè)化。我們現(xiàn)在應(yīng)該越來(lái)越清楚的認(rèn)識(shí)到，公務(wù)員就是一個(gè)職業(yè)，而且是一個(gè)為老百姓服務(wù)的職業(yè)，也就是服務(wù)業(yè)，我們就是服務(wù)員，要放下浮躁，放下奢望，不要想著在工作中謀取一些不正當(dāng)?shù)睦嫒ヌ岣咦约旱纳钏健?/p>
(二)做好三個(gè)“當(dāng)”服務(wù)。以前一直在提把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理權(quán)收回到縣財(cái)政局，我也想過(guò)干脆收回來(lái)，方便管理么，但現(xiàn)在以及以后應(yīng)該不會(huì)再有這樣的提法了，因?yàn)橐患?jí)政府一級(jí)財(cái)政，事權(quán)和財(cái)權(quán)必須統(tǒng)一，這樣才能理順職能關(guān)系，提高服務(wù)效率。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能部門(mén)，要充分發(fā)揮自己的作用，第一，當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的參謀助手，從財(cái)政工作的特點(diǎn)入手，用自己專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;第二，當(dāng)好村上管家，管好村上的賬務(wù)，做好保障村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)工作;第三，當(dāng)好群眾的服務(wù)員，為群眾服好務(wù)，群眾來(lái)辦理事情，熱情接待，要改變過(guò)去臉難看、事難辦的工作作風(fēng)，能辦的事情限時(shí)辦，不能辦的要把辦事程序清清楚楚明明白白告訴群眾，不要讓群眾辦一件事跑好多趟，今天來(lái)缺個(gè)身份證，明天來(lái)缺個(gè)證明，這樣的事例希望以后不要再有。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。要提高業(yè)務(wù)能力必須不斷學(xué)習(xí)。大家應(yīng)該也都注意到，我們現(xiàn)在講的都是財(cái)政投資，已不再是過(guò)去的財(cái)政撥款了，這一措辭的改變，意義很大，投資是講收益的，是要產(chǎn)生投資效應(yīng)的，我們只有真正懂業(yè)務(wù)、會(huì)干業(yè)務(wù)，才能談到去放大投資效應(yīng)。所以說(shuō)，工作中的創(chuàng)新化十分重要，這一點(diǎn)我看太安財(cái)政所就做的很好，做了很多工作。我們的工作要逐漸電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，不斷優(yōu)化服務(wù)。
(四)重視大廳管理。兩基建設(shè)后，給各財(cái)政所都新修建了服務(wù)大廳，硬件設(shè)施配備的都已經(jīng)到位了，我們需要做的就是提高軟件設(shè)施，軟件就包括大廳工作人員的言行舉止，作為一個(gè)服務(wù)窗口，一定要注意自己的一言一行，嚴(yán)格要求，不能隨心所欲，想干啥就干啥。
(五)重視宣傳工作。一方面是對(duì)群眾做好財(cái)政政策的宣傳工作;另一方面就是信息報(bào)送工作，信息報(bào)送要把農(nóng)村工作作為重點(diǎn)，我們?cè)诨鶎拥母刹抗ぷ骱苄量?，也做了很多事情，但是沒(méi)有信息報(bào)送，外界就無(wú)從得知都做了什么。特別是民生投資，我們每年有大量的資金投入到了民生工作中，這些都是信息點(diǎn)，信息可以說(shuō)是外界了解財(cái)政工作的通道，所以信息工作十分重要。我建議農(nóng)財(cái)局把財(cái)政所的信息報(bào)送工作納入年終考核之中。
今天很難得有這樣一個(gè)和全體基層財(cái)政工作人員面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，說(shuō)的比較多，耽誤了大家一點(diǎn)時(shí)間，下面農(nóng)財(cái)局的工作人員還要給大家培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí)，我就不多說(shuō)了，希望大家能認(rèn)真學(xué)習(xí)今天的培訓(xùn)內(nèi)容，用來(lái)指導(dǎo)本職工作。我的講話到此結(jié)束。謝謝大家!
在財(cái)政基層培訓(xùn)會(huì)議上的講話(三)：
同志們：
針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作在新形勢(shì)下面臨的一些新情況、新問(wèn)題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，局黨委決定舉辦這期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)班，這是時(shí)隔近10年之后，再次舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部全員集中培訓(xùn)，目的是通過(guò)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地勝任鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作新局面。今天借此機(jī)會(huì)，我想講三個(gè)方面。
一、充分認(rèn)識(shí)舉辦本次培訓(xùn)的必要性
現(xiàn)在已經(jīng)接近年尾，財(cái)政各工作都很繁忙，在這個(gè)時(shí)候，把大家集中起來(lái)，用一個(gè)星期的時(shí)間進(jìn)行集中培訓(xùn)，是非常不容易的。我作為單位負(fù)責(zé)人，平時(shí)忙事務(wù)性工作，基層也去得少，和大家見(jiàn)面更少，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作指導(dǎo)、檢查不足。今天，能夠和全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部進(jìn)行面對(duì)面交流，是個(gè)難得的機(jī)會(huì)，我非?？粗?，也很珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，我認(rèn)為舉辦這樣的培訓(xùn)班非常必要，也相當(dāng)及時(shí)。
第一，是適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作職能轉(zhuǎn)變的迫切要求。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自1984年設(shè)立以來(lái)，始終處于農(nóng)村改革前沿，經(jīng)受了一次又一次改革的洗禮。特別隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入和農(nóng)村綜合改革的加快推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了很大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作職能、工作重心面臨全面轉(zhuǎn)型。一是由征收向管理轉(zhuǎn)型。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作主要以農(nóng)稅征管為主，大家走村入戶、起早摸黑，為完成當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)付出了艱辛努力。農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消后，以農(nóng)業(yè)稅收征管為主要職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作發(fā)生了重大轉(zhuǎn)型和調(diào)整，現(xiàn)在主要是圍繞預(yù)算編制、資金監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)、涉農(nóng)補(bǔ)貼等方面抓管理。二是由單一向綜合轉(zhuǎn)型。過(guò)去業(yè)務(wù)主要集中在收入征管、財(cái)務(wù)管理這塊，業(yè)務(wù)相對(duì)單一，現(xiàn)在需要統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、資金監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)管理等工作，政策性、業(yè)務(wù)性、綜合性很強(qiáng)。三是收入為主向收支并重轉(zhuǎn)型。過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作抓收入是第一位的，壓倒一切的，現(xiàn)在既要管收入，更要管好用好財(cái)政資金，發(fā)揮資金效益，體現(xiàn)支出績(jī)效。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作任務(wù)更重，要求更高，管理更嚴(yán)，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部不僅要有較高的政策水平，而且還要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力。舉辦這次培訓(xùn)班是職能所需，形勢(shì)所迫。
第二，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要。隨著國(guó)家加大對(duì)“三農(nóng)”投入和財(cái)政改革深入推進(jìn)，管理范圍越來(lái)越寬，要求越來(lái)越高，學(xué)習(xí)的重要性不言而喻。大家平時(shí)忙于事務(wù)性工作，很辛苦，學(xué)習(xí)的時(shí)間和機(jī)會(huì)不是很多，在業(yè)務(wù)上或多或少地存在著一些未跟進(jìn)、不適應(yīng)等問(wèn)題。一方面，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一?，F(xiàn)在很大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部是80年代的招聘干部，大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，就是科班出身進(jìn)入財(cái)政系統(tǒng)工作的同志，隨著時(shí)代的發(fā)展、改革的推進(jìn)、業(yè)務(wù)的更新，也存在著知識(shí)單一、老化、脫節(jié)，甚至是衰退的問(wèn)題。如部分搞補(bǔ)貼發(fā)放的，不會(huì)做會(huì)計(jì)業(yè)務(wù);搞會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的，不會(huì)搞補(bǔ)貼發(fā)放;搞業(yè)務(wù)的，不重視文字材料，有個(gè)別財(cái)政所連請(qǐng)示文的基本格式都寫(xiě)不完整。另一個(gè)方面，人員青黃不接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部年齡老化，結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，在一定程度上也影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的順利開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部平均年齡44.8歲，其中45歲以上的占到65%，雖然近兩年來(lái)想了一些辦法，招聘了一些青年干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但很大部分公選到局機(jī)關(guān)或考到外地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部人手普遍不夠，在種情況下，提高干部個(gè)體素質(zhì)，增強(qiáng)綜合能力，顯得更加需要和迫切。
第三，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的必要舉措。近來(lái)年，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平有了一個(gè)質(zhì)的飛躍，但通過(guò)鄉(xiāng)財(cái)局、監(jiān)督局檢查了解到的情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱，賬務(wù)處理不完整、不及時(shí)、不規(guī)范，支出憑證不合規(guī)，審核把關(guān)不嚴(yán);內(nèi)部制衡措施不健全，不相容崗位混設(shè)現(xiàn)象較多，“三分離”沒(méi)有到位，所長(zhǎng)不愿放手對(duì)機(jī)關(guān)支出的審批權(quán)，存在違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn);往來(lái)資金管理不嚴(yán)，呆賬、死賬長(zhǎng)期掛賬，應(yīng)收不收，應(yīng)銷(xiāo)不銷(xiāo);國(guó)有資產(chǎn)管理底子不清，賬實(shí)不符;資金監(jiān)管參與程度不深，流于形式等等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生，有多方面原因，不按程序、不按規(guī)范、不按標(biāo)準(zhǔn)操作是一個(gè)重要方面，需要通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)來(lái)解決。從這次培訓(xùn)班安排的內(nèi)容上看，側(cè)重了對(duì)操作流程的講解、對(duì)制度規(guī)則的傳授，針對(duì)性、實(shí)用性較強(qiáng)，目的就是希望大家能學(xué)得好，回去后用得上，做得規(guī)范。
第四，是交流財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)的互動(dòng)平臺(tái)。這次培訓(xùn)內(nèi)容比較豐富，有單位會(huì)計(jì)制度、內(nèi)部控制規(guī)范、一事一議、政府采購(gòu)、差旅費(fèi)會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)、接待費(fèi)管理辦法等方面，這些內(nèi)容是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部迫切需要掌握的，也是今后進(jìn)一步探索的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，很多內(nèi)容是我們要做的具體工作，大家要有知識(shí)歸零的心態(tài)，放下一切私心雜念，靜在心來(lái)，集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)，更好地適應(yīng)崗位需要。同時(shí)，本次培訓(xùn)不僅僅是一次學(xué)習(xí)充電，更是一次經(jīng)驗(yàn)交流。大家平時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，很少有機(jī)會(huì)在一起交流，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，給大家提供一個(gè)學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)，也是本次辦班的目的之一，大家在工作中有什么疑問(wèn)、什么難點(diǎn)，可以提出來(lái)，共同討論，共同解決;工作中有什么好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，可以拿出來(lái)借鑒學(xué)習(xí)?？傊Ｍ蠹页浞掷帽敬螜C(jī)會(huì)，共同探討，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)。
二、正確定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問(wèn)題，一直備受上級(jí)財(cái)政主管部門(mén)關(guān)注， 20xx年財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，完善機(jī)構(gòu)人員配置，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地監(jiān)管、直接監(jiān)管、一線監(jiān)管作用，提高財(cái)政資金使用效率。省財(cái)政廳通過(guò)大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能定位，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作條件，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平的提升。局黨委也是高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的，在管理體制、人員配備、政治待遇等方面想了很多辦法，20xx年我們實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政三分離制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自行調(diào)配，這樣做可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所從日常財(cái)務(wù)核算中解脫出來(lái)，更好行使監(jiān)督職能，也可以減少財(cái)政所人員違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，也是從提高財(cái)政干部政治待遇方面考慮的，對(duì)于優(yōu)秀財(cái)政干部，黨委政府可以納入提拔使用對(duì)象。20xx年我們考慮涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)重、責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)高，推行了“部門(mén)錄入、財(cái)政審核、銀行代放”的發(fā)放模式，雖然工作啟動(dòng)時(shí)問(wèn)題較多，但通過(guò)培訓(xùn)、指導(dǎo)，目前部門(mén)錄入正步入正軌。實(shí)事證明，上級(jí)組織也好，局黨委也好，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能也有清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確定位的，可以這么說(shuō)，在當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、貫徹落實(shí)財(cái)政政策等方面發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)保障作用，只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作重心和方向發(fā)生重大調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部要主動(dòng)適應(yīng)這種調(diào)整，對(duì)自己要有信心，對(duì)工作要有信心，對(duì)前景更要有信心。具體來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)以下幾方面職能：
第一、預(yù)算管理職能。按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化要求，編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算并監(jiān)督執(zhí)行。一是要完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。全面掌握所屬預(yù)算單位人員工資、公務(wù)支出、資產(chǎn)等基礎(chǔ)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。二是要明確支出安排原則。嚴(yán)格按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的順序和要求安排支出預(yù)算，不搞赤字預(yù)算。三是要規(guī)范預(yù)算支出支付。加強(qiáng)支付的審核管理，所長(zhǎng)要對(duì)拔款審核簽字，所長(zhǎng)兼任總會(huì)計(jì)的，要明確其他人員審核。四是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算編制。完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地編制年度財(cái)政決算，維護(hù)財(cái)政決算的嚴(yán)肅性。五是要推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站平臺(tái)、公示欄等載體，做好預(yù)(決)信息、三公經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金公開(kāi)工作。
第二、資金監(jiān)管職能。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接組織收入基本沒(méi)有，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出規(guī)模在不斷增大，去年全年縣級(jí)財(cái)政支出25.8億元，其中下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、財(cái)政項(xiàng)目資金、補(bǔ)助資金達(dá)到為12.3億元，僅涉農(nóng)補(bǔ)貼就發(fā)放40批次共2.11億元，鄉(xiāng)均1000多萬(wàn)元。這些資金流量大，范圍廣，縣級(jí)財(cái)政管理半徑過(guò)長(zhǎng)，管理力量明顯不足，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所充分發(fā)揮就近、就地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各種財(cái)政資金的監(jiān)管，規(guī)范資金使用，確保資金安全。財(cái)政部、省財(cái)政廳也下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的指導(dǎo)文件，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在資金監(jiān)管中的職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)和措施，彌補(bǔ)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在資金監(jiān)管工作中無(wú)“位置”、無(wú)職責(zé)的制度缺陷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要在鄉(xiāng)財(cái)局的指導(dǎo)下，大膽地開(kāi)展工作。一是要抓好公開(kāi)公示。對(duì)補(bǔ)貼類(lèi)資金，在發(fā)放前要督促各村在村務(wù)公開(kāi)欄公示到位，每發(fā)放一批次公開(kāi)一次，公開(kāi)時(shí)間不少于 7天;對(duì)項(xiàng)目類(lèi)資金，在開(kāi)工前對(duì)項(xiàng)目名稱、資金來(lái)源、投資規(guī)模、實(shí)施范圍、承建單位、受益人等予以公示，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、群眾、項(xiàng)目受益單位等方面參與資金監(jiān)管。二是要抓好抽查巡查。要隨時(shí)抽查涉農(nóng)補(bǔ)貼公示及補(bǔ)貼大戶情總值，防止弄虛作假、騙取財(cái)政資金。建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要配合縣財(cái)政局作好巡查、驗(yàn)收工作，在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的情況、問(wèn)題和建議，應(yīng)及時(shí)向縣財(cái)政局報(bào)告，以利于對(duì)資金分配和管理作進(jìn)一步完善和規(guī)范。三是抓好信息通達(dá)。今后縣財(cái)政局下達(dá)資金指標(biāo)文時(shí)，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所配合監(jiān)管的，要在文件中明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的監(jiān)管職責(zé)。資金監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一項(xiàng)全新工作，鄉(xiāng)財(cái)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要積極探索，逐步建立縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的資金監(jiān)管新模式，創(chuàng)造可推廣的管理經(jīng)驗(yàn)。
第三、財(cái)務(wù)指導(dǎo)職能。我個(gè)人覺(jué)得有以下幾點(diǎn)，一是協(xié)助完善各種財(cái)務(wù)管理制度。今年差旅費(fèi)、會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)管理辦法已正式出臺(tái)，公務(wù)接待費(fèi)管理辦法基本出臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握程序、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定好差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)等公務(wù)支出具體實(shí)施細(xì)則，做到公務(wù)支出有制可依，有章可循。二是落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控制度。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“三分離”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與財(cái)務(wù)要分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室，核算單位收支;財(cái)政所負(fù)責(zé)總預(yù)算會(huì)計(jì)及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的監(jiān)督、指導(dǎo)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員不足，制度執(zhí)行不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)基本上還是由財(cái)政所工作人員承擔(dān)，存在很大的資金安全隱患，不利于干部自身保護(hù)，這幾年暴露出來(lái)的問(wèn)題，也充分證明實(shí)施“三分離”的緊迫性，各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)回去之后，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯好報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室工作人員一定要調(diào)配到位。三是加強(qiáng)村賬鄉(xiāng)代管。此項(xiàng)工作主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不能置之度外，要采取有效方式和切入點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)賬務(wù)的監(jiān)督管理, 村級(jí)財(cái)務(wù)保證每?jī)赡耆鏅z查一次。
第四、國(guó)資管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要搞好區(qū)域內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)安全、保值、增值。一是全面清查，完善臺(tái)賬。對(duì)區(qū)域內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)直管資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要徹底清理，明確產(chǎn)權(quán)，造冊(cè)登記，并在基礎(chǔ)上建立定期清查盤(pán)點(diǎn)制度，做到賬實(shí)相符。二是分類(lèi)處置、積極盤(pán)活。今后一段時(shí)期縣級(jí)財(cái)政收入難有增收空間，縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目保障壓力大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)特別是城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，要更多地依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)盤(pán)活區(qū)域內(nèi)閑置資產(chǎn)來(lái)籌集，各位財(cái)政所長(zhǎng)要在這方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府當(dāng)好參謀、出好主意，盡可能使資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資金、資本。另外，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問(wèn)題，主要是防止反彈和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，2002年來(lái)，縣財(cái)政投入了資金近千萬(wàn)元，實(shí)施了二輪消赤減債工作，基本消除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，但近年來(lái)債務(wù)有反彈的趨勢(shì)，若不盡早控制，消赤減債成果將會(huì)付之東流。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，盡可能進(jìn)入縣委縣政府投資計(jì)劃，沒(méi)有納入縣委縣政府投資計(jì)劃的，縣財(cái)政不會(huì)安排或調(diào)度資金，所形成的債務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行承擔(dān)。其他部門(mén)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)部門(mén)解決資金來(lái)源，不經(jīng)縣委縣政府研究同意，縣財(cái)政也不會(huì)安排相關(guān)資金，各財(cái)政所長(zhǎng)要將這個(gè)信號(hào)傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，在項(xiàng)目建設(shè)上謹(jǐn)慎決策，做好匯報(bào)，爭(zhēng)取進(jìn)入縣委縣政府籠子，而不是盲目上項(xiàng)目、鋪攤子，把債務(wù)留給下一任，這也是施政道德問(wèn)題。
以上和大家討探了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能問(wèn)題，下面我和大家談?wù)劼穆殕?wèn)題，個(gè)人覺(jué)得重點(diǎn)是要在六個(gè)方面下功夫：
第一、要講責(zé)任?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，普遍存在人手比較緊張、人員趨于老化的問(wèn)題，除了本身的財(cái)政管理任務(wù)，還承擔(dān)著聯(lián)片包村、接訪維穩(wěn)、計(jì)劃生育等中心工作，任務(wù)非常繁重，與之相對(duì)應(yīng)的待遇并不高，政治晉升通道狹窄、工資待遇偏低、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明，財(cái)政干部比較辛苦，也很不容易，部分干部有些士氣不振、心浮氣躁，這可以理解?？h局也在盡量想辦法解決困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的難題，今年我們向縣委縣政府匯報(bào)，公招了10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)資管理員，待政審結(jié)束人員確定后，盡可能向西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人手偏少的地方傾斜。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部任務(wù)過(guò)重問(wèn)題，我們多次和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)，要求盡可能減輕財(cái)政干部其他工作壓力，騰出更多空時(shí)間做好業(yè)務(wù)工作。我們也希望大家認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作的從屬性、服務(wù)性、高風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)，決定了我們?cè)诠ぷ髦幸疵?、甘于奉獻(xiàn)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，做好本職工作，體現(xiàn)、擔(dān)當(dāng)好責(zé)任。
第二、要講大局。財(cái)政是貫徹黨委政府決策意圖的重要工具，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要有位置，要有所作為，首先要牢牢把握大局，堅(jiān)決服從大局，全力服務(wù)大局。哪些是大局?上級(jí)出臺(tái)的“三農(nóng)”政策是大局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的決策部署是大局，縣財(cái)政局布置的工作是大局，我們要圍繞這些大局來(lái)謀劃工作，推進(jìn)工作，才能保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作不偏離方向。一是要在研究政策中找準(zhǔn)爭(zhēng)資方向。現(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)涉農(nóng)政策很多，從增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、新農(nóng)村建設(shè)，到加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快水利改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也配套出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所特別是財(cái)政所長(zhǎng)，要認(rèn)真研究這些政策，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府搜集信息，做好項(xiàng)目資金申報(bào)，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持。二是要在落實(shí)決策中體現(xiàn)執(zhí)行力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府決策前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要匯報(bào)好財(cái)政收支執(zhí)行情況，讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握“家底”，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖提出資金籌集方案建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。決策作出后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所又要堅(jiān)定不移、義不容辭的去貫徹、去執(zhí)行，推動(dòng)決策落到實(shí)處。三是要在調(diào)查研究中提出合理建議。十八屆三中全會(huì)通過(guò)全面深化改革的決議，財(cái)稅體制改革是重頭戲，發(fā)揮著“打前陣”作用，財(cái)政干部有必要了解財(cái)稅改革內(nèi)容，現(xiàn)在我就作一些簡(jiǎn)單介紹，歸納起來(lái)就是“一二三四”，一大定位：“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，將財(cái)政提高到前所未有的高度;二條主線：“更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用”“更好發(fā)揮政府作用”，厘清市場(chǎng)和政府邊界;三大目標(biāo)：法治(健全稅收法律制度，如房產(chǎn)稅、環(huán)保稅立法。健全財(cái)政管理制度，最近全國(guó)人大會(huì)通過(guò)《預(yù)算法》，對(duì)原來(lái)預(yù)算制度進(jìn)行大幅度修改。加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法)、透明(主要是預(yù)算公開(kāi))、高效(構(gòu)建“六位一體”的財(cái)政運(yùn)行新機(jī)制，即以信息化為支持，加快推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)管理、投資評(píng)審、財(cái)政監(jiān)督、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付與預(yù)算管理事前、事中、事后的有機(jī)結(jié)合);四大內(nèi)容：完善收入機(jī)制(健全地方稅收體系、創(chuàng)新財(cái)源涵養(yǎng)模式、清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策、淡化收入任務(wù)考核)、改進(jìn)預(yù)算管理制度(健全政府預(yù)算體系、建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制、清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政支出掛鉤事項(xiàng))、理順省以下財(cái)政體制(明確各級(jí)政府事權(quán)和財(cái)權(quán)，調(diào)整轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，改進(jìn)專項(xiàng)資金設(shè)置)、強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效(加大資金整合、推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià))。財(cái)政部、省財(cái)政廳明確了改革推進(jìn)的時(shí)間表，2016年前基本完成財(cái)稅改革的重點(diǎn)工作和任務(wù)。這些改革牽一身而動(dòng)全發(fā)，對(duì)基層財(cái)政管理是一個(gè)重塑過(guò)程，對(duì)基層財(cái)政利益也是一個(gè)重大調(diào)整，大家要在工作中關(guān)注這些改革，結(jié)合基層實(shí)際，作一些思考和應(yīng)對(duì)，如在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，除財(cái)政直接投入外，如何撬動(dòng)社會(huì)資金進(jìn)入?在財(cái)政資金整合方面，在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)情況下，如何進(jìn)行更有效的整合?國(guó)家出臺(tái)的涉農(nóng)政策，怎么樣完善才能更符合農(nóng)村實(shí)際，體現(xiàn)公平和效益?等等，當(dāng)然縣局也會(huì)適當(dāng)布置一些課題，和大家一起探討。我想，大家在今后工作中不就事論事，站位高一點(diǎn)，思考深一點(diǎn)，就能較好地把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作重點(diǎn)，就能很好破解工作中的難題，就可能干出更加突出的成績(jī)。
第三、要講協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作涉及方方面面、條條塊塊，在開(kāi)展工作過(guò)程中要處理好很多方面的關(guān)系。一是擺正與局機(jī)關(guān)股室之間的關(guān)系。“上面千條線，下面一根針”，財(cái)政局股室的相關(guān)工作要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所來(lái)貫徹落實(shí)，對(duì)于股室布置的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要按時(shí)按質(zhì)地完成，遇到的新情況、新問(wèn)題及時(shí)反饋，并提出合理化的意見(jiàn)和建議。為避免打亂仗，財(cái)政局股室今后分配工作任務(wù)時(shí)，一般情況歸口鄉(xiāng)財(cái)局下達(dá)，好讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排。二是擺正與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)系。根據(jù)目前管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所以鄉(xiāng)管為主，縣局以業(yè)務(wù)管理為主，大家在日常工作中要主動(dòng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，服從黨委政府的調(diào)配，勤請(qǐng)示、多匯報(bào)，積極主動(dòng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)卣?dāng)好經(jīng)濟(jì)參謀。三是擺正與服務(wù)對(duì)象的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所處于條條塊塊結(jié)合的中心，要通過(guò)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)水平來(lái)贏得服務(wù)對(duì)象的理解和支持，對(duì)于站所、機(jī)關(guān)同事，遇事多商量、多支持、多理解、多配合，少看冷、少埋怨、不拆臺(tái)，齊心協(xié)力把工作做好;對(duì)于老百姓因政策理解偏差而抱怨、上訪時(shí)，要以誠(chéng)相待，換位思考，以和氣的態(tài)度，認(rèn)真聽(tīng)取情況，查找問(wèn)題所在，盡快幫助解決。
第四、要講原則。做人講規(guī)炬，做事講原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部掌握的是財(cái)權(quán)，在行使職責(zé)時(shí)，要有制度意識(shí)、底線意識(shí)，“法無(wú)規(guī)定即禁止”，一切工作行為必須有制度、政策、法律的授權(quán)，不能逾越邊界和底線。在辦理中，不僅結(jié)果要正確，而且程序要到位，過(guò)程要規(guī)范?，F(xiàn)在這個(gè)社會(huì)，在某些人心里，規(guī)則可以靈活掌握，制度可以隨意調(diào)整，熱衷搞關(guān)系、搞變通，把你套進(jìn)去還不知道是怎么回事。大家一定要把相關(guān)的財(cái)經(jīng)制度學(xué)好學(xué)透，作為保護(hù)自已的利器，照章辦事，依規(guī)辦事。如財(cái)政拔款，只有審批手續(xù)完善，才能辦理，不能先拔款后補(bǔ)簽;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)出差借錢(qián)時(shí)，要辦好借款手續(xù)，不能因是領(lǐng)導(dǎo)就省了這一程序;站所用財(cái)政票據(jù)收款后，要及時(shí)督促繳款，不能搞坐收坐支。
第五、要講團(tuán)結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員不多，在一起共事不容易，俗話說(shuō)得好，同船過(guò)渡，前世所修，大家都應(yīng)該珍惜這種緣分，工作上要相互支持、理解與配合，生活要相互關(guān)心、幫助與照顧，共同創(chuàng)造一個(gè)和諧、溫馨、協(xié)作的工作氛圍，讓大家身心愉悅地投入到工作中。財(cái)政所長(zhǎng)作為一家之主，要帶好頭，帶好班，多與所里的工作人員談心、交流，對(duì)他們多鼓勵(lì)、多幫助;要重視通過(guò)制度管人管事，做到獎(jiǎng)懲分明、一視同仁，確保應(yīng)堅(jiān)持的原則得到堅(jiān)持，應(yīng)遵守的程序得到遵守，應(yīng)落實(shí)的規(guī)定得到落實(shí);要注重以身作則，遇到工作難題親力親為、帶頭攻堅(jiān);接到繁重任務(wù)，撲下身子、帶頭推進(jìn);面臨榮辱考驗(yàn)，平和心態(tài)，不爭(zhēng)功諉過(guò)。只有這樣，大家才會(huì)敬重你、佩服你、支持你，形成眾人劃槳開(kāi)大船的良好局面。
第六、要講廉潔。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所每年經(jīng)手、流轉(zhuǎn)的財(cái)政資金量很大，而且會(huì)越來(lái)越大，廉潔理財(cái)?shù)南乙欢ㄒ嚲o，稍不留神，就可能會(huì)出問(wèn)題。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所接二連三地發(fā)生了一些違紀(jì)案件，極個(gè)別干部自制力缺乏，法紀(jì)意識(shí)淡薄，做出違法亂紀(jì)之事，搞得身敗名裂，誤了終身，又毀了家庭幸福。大家要引以為戒，吸取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)格自律，嚴(yán)守條規(guī)，走好人生每一步。在這次培訓(xùn)班上，我們專門(mén)請(qǐng)了縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)給大家上一堂廉政教育課，就是希望大家牢固樹(shù)立廉政意識(shí)，筑牢防腐倡廉的銅墻鐵壁，確保財(cái)政資金和干部政治生命“兩個(gè)安全”。
三、確保培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果
辦好這次培訓(xùn)班相信對(duì)大家今后的工作有很大幫助，希望各位按照培訓(xùn)的內(nèi)容和要求，聚精會(huì)神學(xué)習(xí)，做到學(xué)有所獲、學(xué)以致用。
第一，要集中精力學(xué)。把全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部集中組織起來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，是下了很大決心的，目的就是讓大家坐下來(lái)，靜下心，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)點(diǎn)東西。雖然這次培訓(xùn)班的時(shí)間不長(zhǎng)，但我們進(jìn)行了精心準(zhǔn)備，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作需求，結(jié)合工作中出現(xiàn)的新情況、新要求，系統(tǒng)梳理、歸納和提煉相關(guān)財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)，匯編了培訓(xùn)資料;授課人員基本都是長(zhǎng)期從事業(yè)務(wù)一線的，有著較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)我們要求授課人員注重聯(lián)系實(shí)際，采取靈活多樣、豐富多彩的方式，將課堂教學(xué)與典型分析有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣，保證培訓(xùn)質(zhì)量;縣黨校也為我們提供了良好的培訓(xùn)場(chǎng)地和食宿條件，大家一定要倍加珍惜，集中精力，潛心學(xué)習(xí)，掌握好這次培訓(xùn)班安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容，使自己的專業(yè)水平、工作能力都有提高。在這里，我提幾點(diǎn)紀(jì)律要求，第一、學(xué)習(xí)期間，餐宿一律在黨校，晚上不得私自離校。第二、沒(méi)有特殊情況(除非天災(zāi)人禍)，一律不準(zhǔn)請(qǐng)假，更不得缺課辦理公務(wù)。第三、嚴(yán)格遵守作風(fēng)建設(shè)紀(jì)律，不準(zhǔn)互相請(qǐng)吃、請(qǐng)喝、請(qǐng)玩，不準(zhǔn)打牌賭博及其他違紀(jì)行為，請(qǐng)鄉(xiāng)財(cái)局督導(dǎo)落實(shí)。
第二，要帶著問(wèn)題學(xué)。做好下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，還有許多問(wèn)題需要深入研究。這次培訓(xùn)班在晚上安排了專門(mén)時(shí)間進(jìn)行討論，大家要圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作中存在的問(wèn)題，共同探討，集思廣益，多提建議，多出主意，同時(shí)在培訓(xùn)中對(duì)一些拿不準(zhǔn)、吃不透的問(wèn)題，也可以提出來(lái)共同研究、共同解決，便于進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作。
第三，要聯(lián)系實(shí)際學(xué)。舉辦培訓(xùn)班，不能僅停留在學(xué)習(xí)的層面上，學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，在于實(shí)踐。希望大家把培訓(xùn)班上學(xué)習(xí)到的新知識(shí)、新方法、新思路和好經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到今后的實(shí)際中去，指導(dǎo)和改進(jìn)工作，轉(zhuǎn)化為今后開(kāi)展工作的成果，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作在新的起點(diǎn)上有新的突破。
最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)班取得圓滿成功，祝愿大家在培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)順心，生活愉快，身體健康!
謝謝大家!
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