在審計(jì)會(huì)議上的講話(2)
在審計(jì)會(huì)議上的講話
在審計(jì)會(huì)議上的講話(二)：
同志們：
今天，我們召開(kāi)全市審計(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)溫家寶對(duì)審計(jì)工作的重要指示和全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議精神，研究部署今年的審計(jì)工作。有關(guān)材料已經(jīng)印發(fā)給大家，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。
近年來(lái)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)干部在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做了大量卓有成效的工作。主要有三點(diǎn)：一是形成了比較完善的工作機(jī)制。建立了以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、政府投資審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為重點(diǎn)的監(jiān)督模式，探索出一系列行之有效的審計(jì)工作路子;建立了比較完善的審計(jì)整改機(jī)制、審計(jì)結(jié)果公告機(jī)制，每年的審計(jì)結(jié)果和整改情況都向社會(huì)公開(kāi)，審計(jì)查出問(wèn)題的整改率每年都在95%以上。二是探索出不少很有特點(diǎn)的創(chuàng)新成果。政府投資跟蹤審計(jì)、以“公共資金、資產(chǎn)、資源”為主要內(nèi)容的績(jī)效審計(jì)、區(qū)市黨委書(shū)記和區(qū)市長(zhǎng)同步審計(jì)、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等工作，很有特點(diǎn)，走在了全國(guó)前列。三是發(fā)揮了重要的保障作用。全市審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞重大政策執(zhí)行、重要權(quán)力運(yùn)行、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)資金管理使用等全面開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，深入揭示違規(guī)問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，從體制、機(jī)制和制度上追根溯源，提出對(duì)策建議。20xx年以來(lái)，共審計(jì)和調(diào)查單位5446個(gè)，平均每年促進(jìn)增收節(jié)支32億元，20xx年達(dá)到75億元;核減工程結(jié)算價(jià)款平均每年15億元，20xx年達(dá)到25億元，每年都有較大增長(zhǎng)，這都是實(shí)實(shí)在在的效益。同時(shí)，還向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)移送案件線索、處理事項(xiàng)176件，推動(dòng)各級(jí)各單位建立健全制度510多項(xiàng)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用?？傊?，通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了明顯的增收節(jié)支，這是顯性業(yè)績(jī);同時(shí)避免了資金的浪費(fèi)，這是隱性業(yè)績(jī)。這都是審計(jì)制度不斷改革、深化的重要成果?？梢哉f(shuō)，審計(jì)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行和公共資源的分配都起到了重要的保障作用，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
取得這些來(lái)之不易的成績(jī)，離不開(kāi)市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也離不開(kāi)全市各級(jí)各部門(mén)的配合和支持，更離不開(kāi)我們這支盡職盡責(zé)、敢打硬仗的審計(jì)隊(duì)伍。借此機(jī)會(huì)，我代表市委市政府向大家表示衷心的感謝!希望大家再接再厲，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)我市審計(jì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。
關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的審計(jì)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、強(qiáng)化“三種意識(shí)”，更好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)審計(jì)工作提出的新要求
國(guó)家審計(jì)是國(guó)家政治制度的重要組成部分，是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要工具。溫家寶在聽(tīng)取審計(jì)署工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要從國(guó)家治理的角度認(rèn)識(shí)和把握審計(jì)工作，不斷提高審計(jì)工作水平;xx省長(zhǎng)在全省審計(jì)工作會(huì)議上提出了“五個(gè)著力”的要求，為我們做好今后的審計(jì)工作指明了方向。全市審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開(kāi)，全省將召開(kāi)第十次黨代會(huì)，做好今年的各項(xiàng)工作具有特殊重要的意義。不久前閉幕的市第十一次黨代會(huì)，描繪了xx未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開(kāi)啟了我市率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國(guó)際城市的新征程。作為政府來(lái)講，全面貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，就是要加快科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)藍(lán)色跨越，奮力建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市。按照市第十一次黨代會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市政府第七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議的部署，我們確立了在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、高新產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展等六個(gè)方面奮力突破的工作目標(biāo)，一批重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目將加快啟動(dòng)和建設(shè)，一批民生工程將推進(jìn)實(shí)施，一系列體制機(jī)制改革將繼續(xù)深化。審計(jì)工作要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)提出的新要求，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)，在更大的范圍、更高的層次，更好地發(fā)揮職能作用。在具體工作中，要強(qiáng)化以下三種意識(shí)。
一是強(qiáng)化“大審計(jì)”意識(shí)。當(dāng)前，審計(jì)監(jiān)督的范圍越來(lái)越大，監(jiān)督的內(nèi)容越來(lái)越多，承擔(dān)的任務(wù)也越來(lái)越重，單純依靠審計(jì)機(jī)關(guān)的力量是不夠的，必須統(tǒng)籌全社會(huì)的審計(jì)資源，全面整合政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)各方面的力量，形成“大審計(jì)”格局。要加強(qiáng)政府審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的力量整合。作為審計(jì)機(jī)關(guān)，要幫助各部門(mén)各單位建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)、健全工作制度，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督;各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力量,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用，看好自家的門(mén),管好自己的人,理好自己的賬。要加強(qiáng)政府審計(jì)與社會(huì)審計(jì)力量的整合。根據(jù)任務(wù)需要，審計(jì)機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)，確保投入足夠力量，全面完成審計(jì)任務(wù)。要加強(qiáng)市和區(qū)市兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的力量整合，形成工作合力,全力搞好審計(jì)監(jiān)督。
二是強(qiáng)化“大監(jiān)督”意識(shí)。要按照《審計(jì)法》的規(guī)定，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不僅要審計(jì)預(yù)算內(nèi)資金，而且要審計(jì)預(yù)算外資金和政府性基金，把政府性資金全部納入監(jiān)督范圍;不僅要加強(qiáng)事后審計(jì)，而且要前移監(jiān)督關(guān)口，積極開(kāi)展事中和事前的審計(jì)，對(duì)重大資金、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤;不僅要查處違法違規(guī)問(wèn)題，而且要關(guān)注公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源的績(jī)效狀況，揭示資金浪費(fèi)、資產(chǎn)流失、資源破壞等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)既問(wèn)責(zé)、又問(wèn)效的全方位關(guān)注。
三是強(qiáng)化“大服務(wù)”意識(shí)。審計(jì)的目的不是為了查出越來(lái)越多的問(wèn)題，而是通過(guò)審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)整改，健全完善制度，減少問(wèn)題產(chǎn)生的根源和發(fā)生的幾率。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化“大服務(wù)”意識(shí)，把監(jiān)督和服務(wù)充分結(jié)合起來(lái)。要正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，不僅要抓好監(jiān)督，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”，而且要注重從體制、機(jī)制層面分析研究問(wèn)題，找出原因，提出對(duì)策，為黨委政府決策當(dāng)好“參謀”，促進(jìn)體制、機(jī)制和制度不斷完善;同時(shí)，還要督促和幫助被審計(jì)單位糾正問(wèn)題、建章立制、規(guī)范管理，當(dāng)好各部門(mén)各單位的理財(cái)“幫手”。只有這樣，我們的審計(jì)監(jiān)督才能做好、做到位。
二、全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)
關(guān)于今年的審計(jì)工作，全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議都作了部署安排，我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，全面提升審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)水平。工作中，要突出六個(gè)重點(diǎn)：
一要更好地為貫徹落實(shí)中央、省和市決策部署服務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)要把促進(jìn)政策落實(shí)作為審計(jì)監(jiān)督的重中之重，特別是對(duì)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、稅收等政策措施的執(zhí)行情況，要加大監(jiān)督檢查力度，揭示和反映新情況、新問(wèn)題，為及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策措施提供參考和依據(jù)。要通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正違背政策要求、有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通和各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在政策執(zhí)行審計(jì)中，還要重點(diǎn)關(guān)注資源環(huán)境問(wèn)題，檢查節(jié)能減排政策落實(shí)和指標(biāo)完成情況，對(duì)涉及環(huán)境整治、城市綠化、河道維護(hù)、垃圾和污水處理等資源環(huán)境的項(xiàng)目、資金和企業(yè)，要加大審計(jì)力度，關(guān)注建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)情況，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
二要更好地為藍(lán)色跨越、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和全域統(tǒng)籌服務(wù)。在“六個(gè)奮力突破”的工作部署中，加快推進(jìn)藍(lán)色跨越、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和全域統(tǒng)籌，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市的工作重點(diǎn)，涉及西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷、董家口港區(qū)、世園會(huì)、大沽河治理、高新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目;將要啟動(dòng)包括金融集聚區(qū)、科技孵化器、總部商務(wù)、特色商貿(mào)、軟件和服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、物流、人才公寓等若干個(gè)千萬(wàn)平方米的重點(diǎn)設(shè)施建設(shè);對(duì)北部城區(qū)也將加大投入力度，對(duì)農(nóng)村特別是大沽河治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也將投入大量資金。審計(jì)部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)，擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加大政府投資審計(jì)力度，開(kāi)展全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)決遏制高估冒算工程價(jià)款等問(wèn)題。要重點(diǎn)關(guān)注資金管理、項(xiàng)目征地拆遷、招投標(biāo)、建設(shè)管理、工程質(zhì)量以及投資績(jī)效等內(nèi)容，防止出現(xiàn)決策失誤、管理不善、損失浪費(fèi)以及違反國(guó)家建設(shè)、土地、投資和環(huán)保政策的問(wèn)題，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的違法犯罪和腐敗現(xiàn)象。
今后，隨著一系列重大戰(zhàn)略的實(shí)施，政府的投資，包括預(yù)算內(nèi)資金、基金、國(guó)有投資平臺(tái)的資金，總的額度比較大。這么大的投資，如果決策更加科學(xué)，運(yùn)行更加合理，把關(guān)更加嚴(yán)格，不僅會(huì)節(jié)約資金，而且能提高資金的使用效益。今年市政府將要投資的項(xiàng)目很多，有的投入甚至上百億，對(duì)這些巨額資金，無(wú)論是在決策環(huán)節(jié)，還是在操作環(huán)節(jié)，都應(yīng)該倍加小心，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行反復(fù)對(duì)比、分析和優(yōu)化。如果決策出現(xiàn)失誤，我們就無(wú)法向廣大市民交代，也會(huì)喪失發(fā)展的大好機(jī)遇。在項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的過(guò)程中，最可怕的就是資金管理過(guò)于粗放，資金運(yùn)用不夠科學(xué)，從而造成浪費(fèi)。要防止和避免這些問(wèn)題,寄托于我們的監(jiān)督部門(mén)。審計(jì)是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，也是一種制度安排，擁有一支強(qiáng)有力的審計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍顯得格外重要。審計(jì)的職能作用只能加強(qiáng)，不能削弱。各級(jí)各部門(mén)各單位尤其是“一把手”都要支持審計(jì)工作。被審計(jì)單位要正確對(duì)待審計(jì)，把審計(jì)作為一個(gè)有力的助手。對(duì)待審計(jì)查出的問(wèn)題，要舉一反三、觸類旁通，以此提升整體工作質(zhì)量。
三要更好地為深化改革服務(wù)。深化改革是保障全市率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越的強(qiáng)大動(dòng)力。今年是我市思想解放之年、改革創(chuàng)新之年，審計(jì)工作要高度關(guān)注、積極參與，從體制機(jī)制層面揭示問(wèn)題、分析原因、提出建議，推進(jìn)改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。一要圍繞深化財(cái)政體制改革加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。要加大對(duì)預(yù)算管理情況的審計(jì)力度，抓住預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和公開(kāi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)政府所有收支納入預(yù)算管理，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保政府財(cái)力重點(diǎn)投向重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)地稅部門(mén)組織稅收、稅源企業(yè)納稅以及非稅收入的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政增收，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，提高財(cái)政保障能力。二要圍繞深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和績(jī)效狀況，關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的影響，關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)布局、進(jìn)退是否符合全市重大戰(zhàn)略要求，揭示因決策失誤和管理不善造成的國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。三要圍繞深化投融資體制改革加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。繼續(xù)關(guān)注政府投資公司的運(yùn)營(yíng)管理狀況，跟蹤落實(shí)審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況，規(guī)范融資行為，提高資產(chǎn)質(zhì)量和融資能力，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型。對(duì)其它領(lǐng)域的改革，審計(jì)部門(mén)都要從自身職能出發(fā)，履行好自己的職責(zé)。
市第十一次黨代會(huì)對(duì)優(yōu)化城市空間布局做出重要部署。具體落實(shí)過(guò)程中，要做到運(yùn)行體制機(jī)制到位、干部到位和資源配置到位。資源配置到位首先是政府資源要優(yōu)化配置，以此帶動(dòng)市場(chǎng)資源，推進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施。就國(guó)有資本而言，要進(jìn)行大規(guī)模的重組。一是競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)的重組，國(guó)有企業(yè)要按照市委市政府的發(fā)展戰(zhàn)略，積極進(jìn)入藍(lán)色高端新興產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等戰(zhàn)略領(lǐng)域，從高度競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域退出。國(guó)有企業(yè)重組的目標(biāo)，就是要做到“戰(zhàn)略匹配、主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、運(yùn)行良好、帶動(dòng)力強(qiáng)”。二是政府的投資平臺(tái)公司也要進(jìn)行重組。三是公用事業(yè)領(lǐng)域的資產(chǎn)重組，要改善財(cái)務(wù)狀況，做到運(yùn)行良好、帶動(dòng)力強(qiáng)。在國(guó)有企業(yè)重組的過(guò)程中，需要審計(jì)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，為重組提供建議或方案。同時(shí)，對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，也要全面加強(qiáng)監(jiān)督。
對(duì)于政府通過(guò)預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金和投資平臺(tái)運(yùn)作的投資項(xiàng)目，要加大監(jiān)管力度。作為財(cái)政部門(mén)，要加大對(duì)資金運(yùn)行的監(jiān)督服務(wù)力度，不能一撥了之;作為項(xiàng)目主管部門(mén)，不能一花了之;作為審計(jì)監(jiān)督部門(mén)，不能一審了之。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，而且要有能動(dòng)性，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和教訓(xùn)認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，提出體制機(jī)制改革的意見(jiàn)，為黨委政府提供服務(wù)。要在推進(jìn)資金使用公開(kāi)的同時(shí)，加強(qiáng)政府部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督、自我監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的全覆蓋，使政府的資金管理更加科學(xué)有效。
四要更好地為推進(jìn)社會(huì)建設(shè)服務(wù)。這些年，市委市政府高度重視社會(huì)建設(shè)，在保障和改善民生方面做了大量工作，出臺(tái)了一系列政策措施。今年，全市將在“三農(nóng)”、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、保障性住房等多個(gè)方面繼續(xù)加大政府投入，安排一批民生實(shí)事和項(xiàng)目，啟動(dòng)百萬(wàn)平方米的教育、醫(yī)療、文化、民政設(shè)施建設(shè)。審計(jì)部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，確保這些投入全部用在改善城鄉(xiāng)人民生活上。要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、低保、基本公共衛(wèi)生等專項(xiàng)資金，以及醫(yī)院遷建、校舍安全、排水管網(wǎng)、道路改造等建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，揭露和查處侵害群眾利益的問(wèn)題，確保把實(shí)事辦好，兌現(xiàn)政府向社會(huì)的承諾。特別是全國(guó)統(tǒng)一組織的社會(huì)保障資金審計(jì)、保障性住房建設(shè)跟蹤審計(jì)等重大項(xiàng)目，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照要求全力配合，抓好落實(shí)。
在這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下社會(huì)保障資金審計(jì)問(wèn)題。這是國(guó)務(wù)院交辦的一項(xiàng)重大民生審計(jì)項(xiàng)目，是繼去年政府性債務(wù)審計(jì)之后，審計(jì)署統(tǒng)一組織、全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)共同參與的又一項(xiàng)重大審計(jì)任務(wù)。對(duì)此，溫家寶提出了明確要求。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視，作為今年審計(jì)工作的頭等大事來(lái)抓，按照國(guó)務(wù)院要求和審計(jì)署安排，全力做好這項(xiàng)工作，掌握我市社會(huì)保障資金的管理使用和效益情況，揭示存在的問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)和單位，要充分認(rèn)識(shí)這次審計(jì)的極端重要性，全力配合審計(jì)工作，保質(zhì)保量完成任務(wù)，推動(dòng)全市社會(huì)保障體系不斷完善。
五要更好地為文化xx建設(shè)服務(wù)。黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)作了明確部署。我市也專門(mén)召開(kāi)了市委十屆十三次會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)文化xx建設(shè)打造文化強(qiáng)市的意見(jiàn)》和相關(guān)政策措施。市第十一次黨代會(huì)對(duì)此進(jìn)一步作出了部署。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞文化xx建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，著力加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，關(guān)注文化體制機(jī)制改革情況，關(guān)注文化資金使用效益，關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)情況，關(guān)注文化部門(mén)和單位落實(shí)政策措施和管理績(jī)效情況。通過(guò)這一系列的監(jiān)督，保障和促進(jìn)全市文化改革發(fā)展，推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)。
六要更好地為法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)服務(wù)。溫家寶在聽(tīng)取審計(jì)署工作匯報(bào)時(shí)明確指出，要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，積極推動(dòng)責(zé)任政府建設(shè)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹溫的這一指示，在各項(xiàng)審計(jì)中，都要切實(shí)把握權(quán)力和責(zé)任兩個(gè)重點(diǎn)，將責(zé)任落實(shí)和追究放到更加突出的位置，促進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。今年是換屆年，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)非常繁重。要認(rèn)真執(zhí)行中辦、國(guó)辦關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定，全力抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)鎮(zhèn)(街道)抓好村級(jí)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要圍繞促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)，突出對(duì)財(cái)政管理、行政審批、國(guó)資管理、土地出讓、工程建設(shè)、節(jié)能減排等內(nèi)容的審計(jì)，特別要關(guān)注地方政府性債務(wù)、財(cái)政資金用于過(guò)度超前建設(shè)和形象工程等問(wèn)題。要進(jìn)一步健全評(píng)價(jià)體系，分清責(zé)任界限。要加強(qiáng)審計(jì)查出問(wèn)題的整改和責(zé)任追究，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的督查落實(shí)，切實(shí)解決審用脫節(jié)的問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)好中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室主任按同級(jí)副職配備等要求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，滿足新形勢(shì)下開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的需要。
三、高度重視和支持審計(jì)工作，為審計(jì)工作健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
審計(jì)部門(mén)是納稅人的經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”，是黨委政府的決策“參謀”，也是各部門(mén)各單位的理財(cái)“幫手”。審計(jì)工作可以幫助各部門(mén)各單位摸清家底、查清賬目、理清問(wèn)題，及時(shí)堵塞漏洞，防患于未然，也可以保護(hù)我們的干部不犯或少犯錯(cuò)誤。各級(jí)黨委、政府要高度重視審計(jì)工作，政府主要負(fù)責(zé)同志要按照憲法和審計(jì)法的規(guī)定，親自分管審計(jì)工作，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立審計(jì)，積極幫助解決審計(jì)機(jī)關(guān)人力不足、資金緊張等實(shí)際困難，為審計(jì)工作順利開(kāi)展提供保障。要充分考慮審計(jì)工作的專業(yè)性，配強(qiáng)配好領(lǐng)導(dǎo)班子，健全內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。各部門(mén)、各單位要支持和配合審計(jì)工作，依法向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供審計(jì)所需的各種資料、信息和數(shù)據(jù)，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)抓好審計(jì)整改，創(chuàng)造良好的審計(jì)環(huán)境。組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，建立信息共享和審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力推進(jìn)審計(jì)整改，合力推進(jìn)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，合力推進(jìn)審計(jì)公開(kāi)，提升政府公信力。
全市審計(jì)機(jī)關(guān)要從國(guó)家治理的角度認(rèn)識(shí)和把握審計(jì)工作，全力抓好審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高審計(jì)工作水平。要加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部頭腦，提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性。要持之以恒地“尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變審計(jì)工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，把精力用到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，推動(dòng)審計(jì)工作全面加速、提升、創(chuàng)新、增效。要組織審計(jì)干部學(xué)習(xí)好審計(jì)業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、法律法規(guī)等知識(shí)，不斷提高判斷問(wèn)題、揭示問(wèn)題、分析處理問(wèn)題的能力。要正確處理監(jiān)督別人與接受監(jiān)督的關(guān)系，經(jīng)受住金錢(qián)關(guān)、人情關(guān)的考驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律和廉政規(guī)定，時(shí)刻保持清醒頭腦，始終做到堅(jiān)持原則、審計(jì)為公，樹(shù)立廉潔奉公的良好形象，不斷提高審計(jì)機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力。
同志們，過(guò)去幾年，我市審計(jì)工作取得了很大的成績(jī)。xx未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖為審計(jì)事業(yè)發(fā)展和審計(jì)干部干事創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的舞臺(tái)。新的一年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)審計(jì)工作任務(wù)，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市做出新的更大貢獻(xiàn)。
在審計(jì)會(huì)議上的講話(三)：
同志們：
這次全縣審計(jì)工作會(huì)議是經(jīng)縣政府同意確定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)溫家寶在審計(jì)署視察時(shí)的重要講話和省、市審計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，研究部署今年我縣審計(jì)工作任務(wù)，爭(zhēng)取在新的一年里，審計(jì)工作取得更大的成績(jī)。剛才，幸福同志學(xué)習(xí)了溫家寶的講話和省委蘇榮書(shū)記的批示，小泉同志傳達(dá)了省、市審計(jì)工作會(huì)議精神，小平同志作了審計(jì)工作報(bào)告，對(duì)去年全縣審計(jì)工作作了總結(jié)，并明確了今年審計(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和具體要求，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合上級(jí)精神，就如何做好今年的審計(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好審計(jì)工作的責(zé)任感、使命感
審計(jì)監(jiān)督是建設(shè)社會(huì)主義民主法制的重要內(nèi)容，是推進(jìn)依法治國(guó)、促進(jìn)依法行政的重要途徑，是國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的重要手段，是監(jiān)督體系中一個(gè)非常重要的方面，也是保證把國(guó)家資產(chǎn)管好用好、維護(hù)人民利益的重要關(guān)口，發(fā)揮著其他部門(mén)不可替代的獨(dú)特作用。其主要職責(zé)是對(duì)國(guó)家資產(chǎn)的管理、使用情況實(shí)施監(jiān)督。黨的十七大從健全權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制的高度，賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)新的光榮而又艱巨的任務(wù)，明確指出：“要健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度”。溫家寶在審計(jì)署考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，圍繞黨和政府的中心工作，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)依法行政，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。這充分說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作的高度重視。可以說(shuō)，審計(jì)工作現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越重，社會(huì)各個(gè)方面對(duì)我們審計(jì)工作提出的要求也越來(lái)越高。隨著改革越深入，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，強(qiáng)化審計(jì)工作更迫在眉捷。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作，對(duì)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督管理行為，推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作;對(duì)于進(jìn)一步完善投資管理體制，提高投資效益，建立健全財(cái)務(wù)資金管理并使之規(guī)范化、科學(xué)化;對(duì)于公正績(jī)效評(píng)估、客觀體現(xiàn)政績(jī)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)的參考依據(jù)都具有重要作用。
各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步深化對(duì)審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，高度重視審計(jì)工作，積極支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)，關(guān)鍵時(shí)候特別是審計(jì)執(zhí)法遇到阻力的時(shí)候，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要站出來(lái)為他們說(shuō)話、給他們撐腰，排除來(lái)自各方面的阻力和干擾;對(duì)審計(jì)干部要高看一格，厚愛(ài)一份，多關(guān)心，多支持。各有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，積極支持配合審計(jì)機(jī)關(guān)工作，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理審計(jì)機(jī)關(guān)需要協(xié)助的事項(xiàng)。公、檢、法和紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要為審計(jì)工作保駕護(hù)航，財(cái)政部門(mén)要根據(jù)審計(jì)法等有關(guān)規(guī)定對(duì)拒不執(zhí)行審計(jì)決定的款項(xiàng)及時(shí)代扣代繳。被審計(jì)單位要積極做好審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作，及時(shí)健全各項(xiàng)制度，堵塞各種漏洞，保障審計(jì)工作的順利開(kāi)展，確保審計(jì)效益達(dá)到最大化。
審計(jì)干部擔(dān)負(fù)著重要而光榮的職責(zé)，要時(shí)刻牢記黨和人民的重托，進(jìn)一步增強(qiáng)做好審計(jì)工作的責(zé)任感、使命感和自豪感，忠于職守，勤奮工作，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督作用
當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、做大總量、再創(chuàng)佳績(jī)的發(fā)展勢(shì)頭。前不久縣委黨校舉辦了實(shí)施項(xiàng)目戰(zhàn)略中層主要干部培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)必須配合審計(jì)部門(mén)以新的姿態(tài)、新的思路、新的舉措，按照“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的方針，全力做好各項(xiàng)審計(jì)工作，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率，使審計(jì)工作在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
?、遄龅?ldquo;三個(gè)加強(qiáng)”，提高經(jīng)責(zé)審計(jì)工作效果
加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)依法履行職責(zé)，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予審計(jì)部門(mén)的義務(wù)，必須按要求認(rèn)真抓好抓實(shí)。
一是加強(qiáng)任中審計(jì)。目前，對(duì)我縣中層領(lǐng)導(dǎo)干部的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，已形成制度，有離必審，起到了積極作用。今后，仍要繼續(xù)堅(jiān)持，并要不斷加強(qiáng)。但是，離任審計(jì)屬于事后監(jiān)督，存在一定局限性，就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題晚，處理滯后，同時(shí)還會(huì)給審計(jì)處理和執(zhí)行審計(jì)決定帶來(lái)一定難度。變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，增強(qiáng)了防范力度，能有效避免小問(wèn)題發(fā)展成大錯(cuò)誤。今后，任中審計(jì)要加強(qiáng)，要逐步擴(kuò)大覆蓋面，綜合考慮審計(jì)力量等多方面的因素，做出規(guī)劃，爭(zhēng)取每隔幾年就對(duì)所有應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍的中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次任中審計(jì)，使部門(mén)單位和主要負(fù)責(zé)人部能夠經(jīng)常接受審計(jì)監(jiān)督，避免發(fā)生大的問(wèn)題。要按照標(biāo)本兼治、綜合治理、關(guān)口前移、注重防范的原則，將任中審計(jì)和離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步做到以任中審計(jì)為主，預(yù)防在先，充分發(fā)揮對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督的預(yù)警防范作用，提高審計(jì)監(jiān)督實(shí)效性。
二是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)審計(jì)。用科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)審計(jì)工作不斷深入，這是審計(jì)工作的靈魂。提高依法審計(jì)的能力，實(shí)行審計(jì)工作的良性互動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。必須處理好崗位與職責(zé)、權(quán)力與監(jiān)督、部門(mén)與全局的關(guān)系，關(guān)心干部的變遷和成長(zhǎng)。審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注縣中層干部科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和依法行政(理財(cái))觀、廉潔從政觀的落實(shí)情況。要科學(xué)界定離任干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)造假賬、公款私存私放、賬外設(shè)賬和損失浪費(fèi)等問(wèn)題要從嚴(yán)查處，使領(lǐng)導(dǎo)干部在財(cái)經(jīng)行為上進(jìn)一步規(guī)范，促其提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)乃?。紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要根據(jù)自己的職能，搞好協(xié)調(diào)分工，密切配合，加強(qiáng)交流，實(shí)行信息共享，充分發(fā)揮各自的作用，共同推動(dòng)審計(jì)工作規(guī)范化、正?；?。
三是加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用審計(jì)?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部選拔任用和管理監(jiān)督體系中的重要地位。各有關(guān)職能部門(mén)要高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入干部管理使用監(jiān)督的全過(guò)程;要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)審計(jì)查出案件線索的查處力度，并及時(shí)納入反饋處理結(jié)果;要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任與干部選拔、任用、考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把審計(jì)結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲和使用的重要依據(jù);要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的綜合分析，從中總結(jié)出普遍性、規(guī)律性、傾向性的問(wèn)題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)干部管理監(jiān)督的意見(jiàn)和建議，為規(guī)范干部管理監(jiān)督和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)。各有關(guān)單位和單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真對(duì)待經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，從發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中汲取教訓(xùn)，引以為戒，進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)觀念，強(qiáng)化權(quán)力約束，提高依法行政水平。
㈡把握“四個(gè)重點(diǎn)”，提高常規(guī)審計(jì)工作水平
實(shí)現(xiàn)南城的趕超發(fā)展，需要一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，包括規(guī)范管理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和財(cái)經(jīng)環(huán)境。審計(jì)部門(mén)承擔(dān)著嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律、提高資金使用效益、保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)安全的職責(zé)，地位和作用十分重要。在當(dāng)前“普九”債務(wù)化解審計(jì)、惠民資金審計(jì)、冰凍災(zāi)害資金審計(jì)等任務(wù)繁重的情況下，要在突出重點(diǎn)上下功夫，始終堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以維護(hù)群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，注重抓重大問(wèn)題，抓要害問(wèn)題，抓住事關(guān)全局的突出問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)、重要資金的審計(jì)監(jiān)督，形成我縣審計(jì)工作的特色。
一是財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是審計(jì)法賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。要牢固樹(shù)立大財(cái)政觀念，拓寬財(cái)政審計(jì)監(jiān)督視野，對(duì)政府性資金進(jìn)行全方位的監(jiān)督，既要關(guān)注財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性，更要關(guān)注財(cái)政資金使用的合理性、實(shí)效性，使財(cái)政預(yù)算按計(jì)劃執(zhí)行。要通過(guò)審計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的自覺(jué)性，提高自我約束能力和預(yù)算管理水平，為建立 “透明財(cái)政”、“陽(yáng)光財(cái)政”服務(wù)。
二是民生專項(xiàng)資金審計(jì)。立黨為公，執(zhí)政為民，解決民生問(wèn)題是我們各級(jí)政府工作的重中之重。隨著黨和政府惠民政策力度進(jìn)一步加大，民生資金也越來(lái)越多，財(cái)政資金向民生資金投入將進(jìn)一步傾斜。如何使用好民生資金，如何監(jiān)督這些用于老百姓的“吃飯錢(qián)、養(yǎng)老錢(qián)、救命錢(qián)”不被挪用、浪費(fèi)甚至貪污，是省、市、縣政府高度重視和廣大老百姓十分關(guān)注的事情。審計(jì)機(jī)關(guān)必須以著力促進(jìn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為己任，把“民生工程”列入審計(jì)的重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社保、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通等關(guān)系民生的各個(gè)領(lǐng)域的審計(jì)。要通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處挪用擠占、損失浪費(fèi)等行為，維護(hù)資金安全，確保專款專用，充分發(fā)揮應(yīng)有效益;要提高審計(jì)工作的透明度，穩(wěn)妥推行審計(jì)公告制度，保障人民群眾的參與權(quán)和知情權(quán)。
三是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。近年來(lái)，我縣加大了基礎(chǔ)設(shè)施和城市重點(diǎn)項(xiàng)目的投入，一批項(xiàng)目已經(jīng)建成投入使用，一批項(xiàng)目仍在建設(shè)之中，還有一批項(xiàng)目將規(guī)劃建設(shè)。這些項(xiàng)目的建成，對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改變城市面貌發(fā)揮了很好的作用。但我們也要看到，政府投資項(xiàng)目中超概算、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象也依然存在。為了妥善解決這一問(wèn)題，今年縣政府已下發(fā)了城府發(fā)[20xx]1號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)南城縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法(試行)的通知》，各單位要根據(jù)文件精神，認(rèn)真做好工作，加強(qiáng)工程預(yù)算和工程決算監(jiān)管，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序辦事，今后凡政府投資的項(xiàng)目預(yù)算都必須經(jīng)審計(jì)部門(mén)審核，未經(jīng)審核的項(xiàng)目不準(zhǔn)開(kāi)標(biāo);政府投資建設(shè)項(xiàng)目在竣工決算審計(jì)結(jié)束前，建設(shè)單位要按建設(shè)項(xiàng)目概算或預(yù)算預(yù)留30%以上的款項(xiàng)，未經(jīng)審計(jì)決算不能付清工程款，切實(shí)規(guī)范財(cái)經(jīng)管理秩序，控制財(cái)政支出，提高工程質(zhì)量。審計(jì)機(jī)關(guān)要關(guān)注政府投資類項(xiàng)目的審核審計(jì)，關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、管理的規(guī)范性、資金使用的績(jī)效性，加大對(duì)有關(guān)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、采購(gòu)等環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督力度，真正實(shí)現(xiàn)用最少的錢(qián)辦最多的事，實(shí)現(xiàn)政府投資效益最大化。
四是縣直單位常規(guī)審計(jì)。提高縣直單位審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的前提，是確保審計(jì)執(zhí)行客觀公正的重要基礎(chǔ)。各單位都必須自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督，自覺(jué)維護(hù)審計(jì)工作的嚴(yán)肅性和合法性。要把依法審計(jì)、客觀公正作為審計(jì)的首要準(zhǔn)則，牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都要抓住事物的本質(zhì)、要害，把每一個(gè)環(huán)節(jié)查深查透、查準(zhǔn)查實(shí)，確保程序規(guī)范，處理得當(dāng)。
?、缱ズ?ldquo;三個(gè)環(huán)節(jié)”，提高審計(jì)監(jiān)督工作成效
審計(jì)的目的是確保審計(jì)實(shí)效。一方面，審計(jì)機(jī)關(guān)要在審計(jì)決定的法定執(zhí)行期限內(nèi)，在依法處理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)督促檢查，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)指示及移交案件跟蹤督辦力度，對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和重大經(jīng)濟(jì)案件，一查到底，嚴(yán)肅處理，發(fā)揮審計(jì)的威懾作用;另一方面，各部門(mén)、各單位要高度重視審計(jì)機(jī)關(guān)查出的問(wèn)題、作出的決定以及提出的意見(jiàn)建議，要逐項(xiàng)糾正。
一是強(qiáng)化問(wèn)題整改，落實(shí)審計(jì)決定。這是提高政府行政能力、推進(jìn)依法行政的需要。如果只審計(jì)，不整改，不糾正，審計(jì)監(jiān)督效果就會(huì)大打折扣。溫家寶多次強(qiáng)調(diào)審計(jì)的目的就在于整改，一定要給人民群眾一個(gè)認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的答復(fù)。審計(jì)決定具有法律效力，被審計(jì)單位必須認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)照整改審計(jì)查出的問(wèn)題，舉一反三，加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，堵塞漏洞，杜絕違法違紀(jì)問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，確保審計(jì)決定的全面落實(shí)，維護(hù)法律尊嚴(yán)和審計(jì)工作的嚴(yán)肅性。要把加強(qiáng)審計(jì)決定的執(zhí)行作為審計(jì)工作的一個(gè)重點(diǎn)。切實(shí)抓緊抓好，取得明顯成效。
二是強(qiáng)化對(duì)審計(jì)成果的分析。審計(jì)部門(mén)向縣政府報(bào)送的審計(jì)報(bào)告包括審計(jì)要情、專題或綜合審計(jì)報(bào)告等，敢于說(shuō)真話，反映的情況比較真實(shí)，提出一些科學(xué)的、很有見(jiàn)地的意見(jiàn)和建議，為縣委、政府決策提供了實(shí)事求是的參考依據(jù)，為我們更好地研究制度上的缺陷、堵塞漏洞起到了很大的幫助作用。審計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，結(jié)合具體的審計(jì)事項(xiàng)，自覺(jué)關(guān)注中央、省、市各項(xiàng)改革政策措施的落實(shí)情況，關(guān)注社會(huì)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性、典型性問(wèn)題，關(guān)注被審計(jì)單位內(nèi)部控制方面存在的問(wèn)題，主動(dòng)向縣委、政府提報(bào)情況詳實(shí)、分析透徹、有針對(duì)性、可操作性的建議，當(dāng)好縣委、政府的參謀。要加強(qiáng)審計(jì)成果在部門(mén)間的交流，適當(dāng)擴(kuò)大流轉(zhuǎn)范圍，使人大及財(cái)政、稅務(wù)、司法、紀(jì)檢等與審計(jì)工作聯(lián)系緊密的單位能充分利用審計(jì)成果。
三是強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果公開(kāi)。這是推進(jìn)民主法制建設(shè)、增強(qiáng)政府工作公開(kāi)、公平、公正的必然要求，也是尊重群眾知情權(quán)、增強(qiáng)審計(jì)工作透明度的需要。要有重點(diǎn)的選擇一些社會(huì)關(guān)注的重要審計(jì)事項(xiàng)向社會(huì)公布，將審計(jì)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)帶有普遍性、傾向性和苗頭性問(wèn)題的分析研究，注重從宏觀層面提出審計(jì)建議，變事后審計(jì)為事前防范，促進(jìn)類似問(wèn)題從根本上得到解決，從源頭上發(fā)揮好審計(jì)的建議功能，讓社會(huì)更好地了解審計(jì)、支持審計(jì)，保證審計(jì)監(jiān)督效果。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，進(jìn)一步樹(shù)立審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象
審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府的重要行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，備受社會(huì)公眾矚目。“打鐵必先自身硬”。塑造良好形象，是搞好審計(jì)工作的重要基礎(chǔ)和必然要求。當(dāng)前，審計(jì)工作任務(wù)重、責(zé)任大，審計(jì)隊(duì)伍要注重依法辦事，文明執(zhí)法，努力做到政治上更強(qiáng)、作風(fēng)上更硬、業(yè)務(wù)上更精，始終保持審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。在具體工作中，要切實(shí)做到“三個(gè)堅(jiān)持”：
一要堅(jiān)持依法審計(jì)。要堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，嚴(yán)格按照法定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計(jì)。要以高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持原則，敢于碰硬，不怕得罪人，不能讓審計(jì)僅是一道程序，要敢于同違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)?，F(xiàn)在公共財(cái)政資金越來(lái)越多，依法審計(jì)要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，提高政府公信力、執(zhí)行力，提高審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威。要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地審查問(wèn)題、客觀公正地定性處理，正確分析原因，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。
二要堅(jiān)持科學(xué)審計(jì)。要通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，加快“金審工程”建設(shè)的步伐，大力推廣信息技術(shù)在審計(jì)管理和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)兩大領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用，不斷提高審計(jì)工作的科技含量。在軟件方面，要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的審計(jì)理念，積極探索先進(jìn)的審計(jì)管理手段和審計(jì)質(zhì)量控制方法，提高審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)，著力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)和現(xiàn)代化工作水平。
三要堅(jiān)持文明審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)既是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督者。因此，自身建設(shè)要管得嚴(yán)，注重加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身管理，嚴(yán)格審計(jì)成本控制;審計(jì)行為要行得正，必須嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律和各項(xiàng)廉政規(guī)定，嚴(yán)肅審計(jì)紀(jì)律約束;工作作風(fēng)要抓得細(xì)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要一絲不茍，準(zhǔn)確無(wú)誤，自覺(jué)踐行秉公審計(jì)的職業(yè)品行，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的高素質(zhì)審計(jì)干部隊(duì)伍。
同志們，我縣正處于趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，今年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和各項(xiàng)審計(jì)工作任務(wù)十分繁重。希望審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位互相支持，積極配合，繼續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，努力提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平，不斷開(kāi)創(chuàng)審計(jì)工作新局面，為更好更快地推進(jìn)我縣各項(xiàng)工作提速進(jìn)位做出新的更大貢獻(xiàn)。
看過(guò)在審計(jì)會(huì)議上的講話的人還看了：
1.審計(jì)干部在嚴(yán)以律己研討會(huì)上的發(fā)言稿
2.財(cái)務(wù)會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話