供銷社工作會議講話(2)
供銷社工作會議講話
供銷社工作會議講話(三)：
同志們：
這次全縣供銷合作社改革發(fā)展工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省、市供銷合作社改革發(fā)展工作會議，認真落實《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》精神，總結(jié)近年來我縣供銷合作社改革發(fā)展取得的成績和經(jīng)驗，研究深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的政策和措施，安排部署今后一段時期的工作任務。開好這次會議，對于動員各級各部門進一步解放思想，真抓實干，明確目標，創(chuàng)新思路，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設，全面推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”具有十分重要的意義。
縣委、縣政府對開好這次會議高度重視，會前專門聽取了縣供銷社的匯報，對近年來供銷合作社取得的成績給予了充分的肯定，希望進一步深化改革，開拓創(chuàng)新，努力構(gòu)建新型流通服務體系，在服務“三農(nóng)”中謀求新的發(fā)展，在改革創(chuàng)新中尋求新的突破，使供銷合作社真正成為農(nóng)村流通的主導力量、農(nóng)村合作經(jīng)濟的引領(lǐng)力量和農(nóng)村社會化服務的推動力量，為建設民主文明開放和諧的新**做出更大的貢獻!市社非常關(guān)心**供銷社的工作，多次到**檢查指導和幫助工作，并對我縣供銷社改革和發(fā)展給予了充分肯定;市社普思潤主任專程從保山趕來參加這次會議并將做重要講話，這是對我們工作的支持和鞭策，在此，我代表縣委、縣人民政府對普主任一行親臨指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面，我講三點意見。
一、認清形勢，充分認識深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的重要性和緊迫性
我縣供銷合作社自1952年成立以來，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極的貢獻。但，從上世紀90年代開始，隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民、集體和個體經(jīng)濟相繼進入流通領(lǐng)域，多渠道流通體制的確立使供銷社系統(tǒng)在農(nóng)村“一統(tǒng)天下”的地位逐步削弱。同時，自身體制和機制中存在的種種弊端和矛盾也逐步顯現(xiàn)，全縣供銷系統(tǒng)陷入了前所未有的困境。在嚴峻的形勢面前，縣委、縣政府加大了推進供銷合作社改革發(fā)展的力度,全縣供銷系統(tǒng)廣大干部職工，不等不靠、頑強拼搏，按照“創(chuàng)新機制增活力、創(chuàng)新思路謀發(fā)展、創(chuàng)新模式增實力、創(chuàng)新理念抓人才、創(chuàng)新方法抓落實”的工作思路，克服了計劃經(jīng)濟體制影響深、歷史包袱重、人員分流壓力大、經(jīng)營設施簡陋等重重困難，堅持在改革中創(chuàng)新、在實踐中探索、在服務中發(fā)展，經(jīng)歷了從體制改革求生存到服務“三農(nóng)”謀發(fā)展的轉(zhuǎn)變，逐漸走出了一條扭虧為盈、由衰到興的路子，改革發(fā)展取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是增強了全系統(tǒng)的發(fā)展活力。從減人、減債、減包袱入手，實行職工轉(zhuǎn)身份、企業(yè)轉(zhuǎn)機制、聯(lián)社轉(zhuǎn)職能的改革，企業(yè)改制面達95%以上。先后妥善安置職工676人，安頓退休干部職工586人，核銷呆壞帳1000多萬元，償還銀行債務20xx多萬元，處理積壓商品500多萬元，甩掉了人員臃腫和債務沉重的歷史包袱。二是形成了有**特色的發(fā)展模式。供銷合作社以發(fā)展農(nóng)村綜合服務社、專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會——“兩社一會”為切入點，以“四進村、五個有”為目標，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。全系統(tǒng)共發(fā)展“兩社一會”291個，覆蓋全縣85%的自然村，入社農(nóng)戶6073戶，聯(lián)系帶動農(nóng)戶720xx戶，幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入4100萬元，發(fā)展數(shù)量居全市之首。三是初步構(gòu)建了為農(nóng)服務流通網(wǎng)絡。供銷合作社堅持開放辦社的原則，以“新網(wǎng)工程”為載體，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，全系統(tǒng)新建縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場7個、再生資源回收公司1個、網(wǎng)點50個、農(nóng)資配送中心7家、農(nóng)資綜合服務社164個、日用百貨超市、便民店32個、多功能服務社7個，流通主渠道作用初步凸顯。四是提高了行業(yè)人員素質(zhì)。實施“人才興社”戰(zhàn)略，培養(yǎng)了一批能干事、懂經(jīng)營的優(yōu)秀干部充實到各級領(lǐng)導班子中，組織系統(tǒng)內(nèi)干部職工到省內(nèi)外學習考察300人次，培訓鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民經(jīng)紀人、行業(yè)職工1500多人次，提高了供銷合作社行業(yè)人員和農(nóng)民經(jīng)紀人的素質(zhì)。五是樹立了良好的對外形象?？h供銷聯(lián)社連續(xù)5年被市供銷合作社授予“扭虧增盈先進單位”，連續(xù)2年授予“發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織先進單位”;20xx年，中華供銷合作總社將我縣確定為云南唯一的“全國56個綜合改革試點縣”，國家人事部和中華供銷合作總社授予**群益商行“全國供銷系統(tǒng)先進單位”光榮稱號;20xx年，云南省供銷合作社授予縣供銷聯(lián)社“全省供銷系統(tǒng)扭虧增盈先進單位”;20xx年云南省供銷社授予縣供銷聯(lián)社“全省十強縣社”光榮稱號;20xx年供銷聯(lián)社主任寶啟凡同志被國家人事部和中華全國供銷合作總社授予“全國供銷合作社系統(tǒng)勞動模范”榮譽稱號;20xx年省委省政府授予縣供銷聯(lián)社被“先進單位”稱號。實踐證明：改革是使供銷合作社走出歷史低谷、重塑新形象、不斷增強綜合實力的最有效途徑，達到了“強供銷基礎(chǔ)、樹供銷形象、助農(nóng)民增收、為政府分憂”的多方共贏效果，為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定做出了重大貢獻。這些成績的取得來之不易，是各級各部門關(guān)心、重視、支持的結(jié)果，也是全縣供銷系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力、開拓創(chuàng)新的結(jié)果?？h委、縣政府對全縣供銷聯(lián)社的工作是充分肯定的，對供銷系統(tǒng)取得的成績是滿意的。
近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實黨中央、國務院、省、市關(guān)于加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針、政策，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，采取了一系列的強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，改革取得階段性突破，各項社會事業(yè)全面進步。但我們必須清醒的認識到，我縣農(nóng)業(yè)仍然是最弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然處在艱難的爬坡過坎階段，做好“三農(nóng)”工作任重道遠。加強“三農(nóng)”工作，需要做的事很多，農(nóng)村流通體系建設是個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。20xx年2月，省委農(nóng)村工作會議在認真分析形勢、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了實施農(nóng)村現(xiàn)代流通拓展行動，其目的也是要加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設，健全農(nóng)村市場體系和培育農(nóng)村流通主體，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，鼓勵在農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)，建立健全適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場、大流通。過去受城鄉(xiāng)二元體制的束縛，我縣在流通體系建設中“重城市、輕農(nóng)村”，在農(nóng)村工作中“重生產(chǎn)、輕流通”，在經(jīng)營方式上“重產(chǎn)品、輕服務”，致使農(nóng)村流通體系建設滯后。突出表現(xiàn)在基礎(chǔ)設施投入不足，不少地方仍存在以路為市的現(xiàn)象，經(jīng)營業(yè)態(tài)方式陳舊，市場主體規(guī)模小、實力弱，流通組織落后，網(wǎng)絡建設薄弱，商品雙向流通不暢，消費品市場不健全。這些問題的存在，造成農(nóng)民買難賣難突出，假冒偽劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)問題時有發(fā)生，嚴重影響了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，也不利于農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，加快農(nóng)村市場流通體系建設迫在眉睫。
供銷合作社自建社以來，就是農(nóng)村流通體系的主渠道，擁有其他系統(tǒng)不可替代的組織、網(wǎng)絡、經(jīng)營、人才等傳統(tǒng)優(yōu)勢。近年來，我縣供銷合作社通過深化改革、創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、化解債務、丟掉包袱、創(chuàng)新思路，以發(fā)展“兩社一會”和“農(nóng)資農(nóng)家店”為切入點，努力開拓農(nóng)村市場，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，著力化解歷史性債務，扭轉(zhuǎn)了多年經(jīng)營虧損的困難局面，取得了經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，經(jīng)濟效益得到回升，服務水平明顯提高，自身實力顯著增強的成效，積蓄了開拓農(nóng)村市場、活躍城鄉(xiāng)流通的新優(yōu)勢。全省供銷合作社改革發(fā)展工作會議和省委、省政府《關(guān)于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》，已經(jīng)明確供銷合作社是建設農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的主體。這對供銷合作社來說，迎來了前所未有的良好機遇，同時也面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)。機遇方面，有中央和省市強農(nóng)惠農(nóng)政策的大力支持，有農(nóng)村市場擴大的廣闊前景，有前期改革積累的豐富經(jīng)驗和各級黨委、政府加快供銷合作社改革發(fā)展的信心和決心，有社會各界的關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好氛圍。困難和問題方面，農(nóng)產(chǎn)品供求格局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村社會形態(tài)、農(nóng)民思想觀念等都在發(fā)生深刻變化。農(nóng)村社會形態(tài)加快轉(zhuǎn)型，不僅對“三農(nóng)”工作提出了新任務、新課題，也對供銷合作社的發(fā)展提出了新要求、新挑戰(zhàn)。加之我縣供銷系統(tǒng)正進入新舊體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時刻，還存在著諸如：職能不清，體制不順，機制不活，流通體制不健全，基層社發(fā)展不平衡，一些歷史債務還沒有完全消除，社有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度還沒有形成，流通組織不發(fā)達，流通基礎(chǔ)設施薄弱，消費品市場不健全等困難和問題，嚴重制約著供銷系統(tǒng)的健康發(fā)展。因此供銷合作社要擔當起我縣農(nóng)村流通體系建設的重任，不深化改革不行，不加快發(fā)展不行，許多困難和問題，要靠創(chuàng)新思路來解決，靠改革發(fā)展來突破，推進“二次創(chuàng)業(yè)”刻不容緩。
全縣供銷系統(tǒng)，要深刻領(lǐng)會十七屆三中全會關(guān)于“三農(nóng)”工作的新部署，認真貫徹中央農(nóng)村工作會議和省市供銷合作社改革發(fā)展會議精神，全面總結(jié)發(fā)展中的新經(jīng)驗，準確把握面臨的新形勢，明確改革發(fā)展新任務，把加快農(nóng)村流通體系建設作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要手段，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為社會主義新農(nóng)村建設的具體工作，抓好抓實。切實發(fā)揮優(yōu)勢，推進組織創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，為社會主義新農(nóng)村建設作出積極貢獻。
二、明確目標，扎實抓好農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設，在創(chuàng)新中實現(xiàn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”
在新的歷史條件下，深化改革，推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”，必須堅持為農(nóng)服務的方向，堅持合作制的基本原則，堅持開放辦社的方針，以建設社會主義新農(nóng)村為主題，圍繞建立健全農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系，改革創(chuàng)新組織、經(jīng)營和管理體制，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力實施“鄉(xiāng)村流通工程”，用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)網(wǎng)絡，全面提升競爭能力，充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)村現(xiàn)代流通中的主導作用、在農(nóng)村合作經(jīng)濟中的帶動作用、在農(nóng)村社會服務中的骨干作用，突出重點，著重在以下幾個方面取得新突破：一是要深化供銷合作社改革，在轉(zhuǎn)變職能，建立新的組織管理體制上實現(xiàn)新突破;二是要推進社有企業(yè)重組，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造龍頭企業(yè)上實現(xiàn)新突破;三是要推進基層社改革，在構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡上實現(xiàn)新突破;四是要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，在提高農(nóng)民組織化程度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實現(xiàn)新突破;五是要制定和實施農(nóng)村實用人才培訓計劃，在培養(yǎng)農(nóng)村專門人才上實現(xiàn)新突破。
深化改革，推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的主要目標是：通過實施“鄉(xiāng)村流通工程”，加快建立適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村流通體系。到2013年，力爭90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)村超市，90%的行政村有村級綜合服務社(農(nóng)家店)，90%的農(nóng)資商品和80%的農(nóng)村日用消費品配送到鄉(xiāng)村超市及農(nóng)家店，70%的零售終端(村級農(nóng)家店)開展再生資源回收業(yè)務，50%進入市場的農(nóng)副產(chǎn)品由鄉(xiāng)村流通網(wǎng)絡經(jīng)營;90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建1—2個專業(yè)市場，50%以上的行政村建有1個集貿(mào)市場;培育一批有一定規(guī)模的農(nóng)村現(xiàn)代流通龍頭企業(yè)，建設一批農(nóng)資、日用消費品配送中心，規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩社一會”50個，積極探索農(nóng)村合作經(jīng)濟組織新的管理模式;鼓勵社會各界人士、流通企業(yè)及農(nóng)村流通合作經(jīng)濟組織，通過加盟或特許經(jīng)營等方式，打造**農(nóng)村流通服務體系。要實現(xiàn)這一目標，必須抓好五個方面的工作。
一是改革創(chuàng)新供銷合作社的組織管理體制，激發(fā)內(nèi)部活力，加快職能轉(zhuǎn)變。改革是供銷合作社發(fā)展的持久動力。過去供銷合作社靠改革扭轉(zhuǎn)了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟發(fā)展過度中的不利局勢，實現(xiàn)了扭虧為盈。當前和今后，供銷合作社也要靠改革實現(xiàn)又好又快發(fā)展。在新的歷史條件下，供銷合作社的主要職責是：負責全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)劃、引導、協(xié)調(diào)、服務、管理;負責農(nóng)村流通體系的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務和建設工作;實行社企分開，行使社有資產(chǎn)出資人的職責，監(jiān)督管理社有資產(chǎn)，確保社有資產(chǎn)合理流轉(zhuǎn)，保值增效，取得的資產(chǎn)收益主要用于企業(yè)、合作經(jīng)濟組織發(fā)展和社有企業(yè)職工的社會保障。
二是推進社有企業(yè)改革重組，培育龍頭骨干企業(yè)。近年來，我縣供銷企業(yè)的改革步伐不斷加快，全縣供銷系統(tǒng)的改革改制已基本完成，但部分企業(yè)的改革還不徹底，企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責不明仍然是制約發(fā)展的主要原因。下步，必須繼續(xù)深入推進以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的社有企業(yè)改革，通過股份制改造、合資合作、兼并收購、特許經(jīng)營等多種形式，加快社有企業(yè)改革重組，圍繞打造龍頭骨干企業(yè)。繼續(xù)推進社有企業(yè)重組，通過股份制改造、合資合作、兼并收購等多種形式，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化。積極培育經(jīng)營主業(yè)突出、管理技術(shù)先進、核心競爭力強的生產(chǎn)型、加工型、流通型龍頭企業(yè)，不斷深化人事、分配和勞動用工制度改革，切實調(diào)動經(jīng)營者和廣大員工的積極性，不斷發(fā)展壯大社有企業(yè)。
三是多形式推進基層供銷合作社改造，壯大供銷合作社實力。農(nóng)村基層供銷合作社是供銷系統(tǒng)為農(nóng)服務的前沿陣地，是基石。充分發(fā)揮好基層社的作用，對抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展和農(nóng)村商品流通工作都具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把改造重組基層社作為供銷合作社改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。要緊密結(jié)合基層社的實際，通過參股、兼并、托管、加盟、租賃等方式推進改造。多形式、多途徑，打造與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應，符合群眾生產(chǎn)生活習慣的基層供銷合作社。對改制后具有一定實力的，通過組建農(nóng)資、日用消費品等商品配送中心，推行連鎖配送，發(fā)展成為市場化運作、產(chǎn)權(quán)明晰的新型基層供銷合作社;對實行民營化改造的基層社，通過吸納經(jīng)營骨干、其他經(jīng)濟組織和農(nóng)民加入等方式，發(fā)展多種合作形式的基層供銷合作社;對邊遠、貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的基層社，可以組建跨行政區(qū)域的基層供銷合作社;對基層社已經(jīng)歇業(yè)、破產(chǎn)或撤銷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以引導發(fā)動農(nóng)村能人，自愿組建以農(nóng)民社員為主體的自主經(jīng)營、自負盈虧的基層供銷合作社。
四是大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度。認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，進一步加強“兩社一會”和“四進村、五個有”市場建設。以主導產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)為依托，充分發(fā)揮供銷合作社的組織優(yōu)勢，引導農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶、運輸專業(yè)戶和龍頭企業(yè)等領(lǐng)辦、合辦農(nóng)民專業(yè)合作社;以基層供銷社和購銷店為基礎(chǔ)，大力創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務社。積極探索興辦流通、消費、信貸、擔保、保險等專業(yè)合作組織，特別是要組建一批農(nóng)村日用消費品專業(yè)合作社，這些專業(yè)合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社享有同等的法律地位，工商行政管理部門要給予按法人實體注冊登記。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善合作機制，拓寬合作范圍，創(chuàng)新合作模式，提高合作水平，積極引導分散經(jīng)營的農(nóng)民有組織地進入市場，切實發(fā)揮各基層供銷社連接農(nóng)民、連接生產(chǎn)與消費的橋梁紐帶作用，著力解決單家獨戶“辦不了”、村級組織“統(tǒng)不了”、政府部門“包不了”的問題。同時，要不斷規(guī)范提高農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營和管理水平，建立健全“民辦、民管、民享”的運作機制，真正成為農(nóng)民認可、農(nóng)民歡迎的新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。廣泛聯(lián)合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的同類農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等聯(lián)合組建縣級農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)協(xié)會，推動跨所有制、跨區(qū)域多種形式的聯(lián)合與合作，努力形成“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，為廣大會員提供信息、技術(shù)、營銷、協(xié)調(diào)、維權(quán)等服務，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和抗風險能力。積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)，指導農(nóng)民種產(chǎn)品，幫助農(nóng)民銷商品，并在標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營等方面引導好、服務好。
五是創(chuàng)新經(jīng)營方式，加強網(wǎng)絡建設，搭建為農(nóng)服務平臺。一是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務網(wǎng)絡建設。以縣農(nóng)資公司為依托，通過資源整合，集中力量打造縣城規(guī)模化、標準化經(jīng)營的大型農(nóng)資經(jīng)營龍頭企業(yè)。延伸農(nóng)資服務鏈，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)資配送中心，支持符合條件的企業(yè)拓寬農(nóng)資經(jīng)營范圍，完善網(wǎng)絡建設。二是加強農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡建設。以農(nóng)村綜合服務社為基礎(chǔ)，結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，以龍頭企業(yè)帶動、基層供銷合作社主導、鄉(xiāng)村經(jīng)營網(wǎng)點加盟等發(fā)展模式，按照“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有連鎖超市、村村有便民店”的要求，完善以縣級配送中心為依托，中心村鎮(zhèn)日用消費品網(wǎng)點、村級放心店和便民店為載體的農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡，為群眾提供便利快捷的服務。三是加強農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡建設。以農(nóng)產(chǎn)品購銷、加工、配送企業(yè)和批發(fā)市場為龍頭，以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地為依托，建立上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，實施品牌戰(zhàn)略。四是加強再生資源回收利用網(wǎng)絡建設。按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，組建再生資源回收經(jīng)營企業(yè)，合理布局回收網(wǎng)點，加快建設。五是加強農(nóng)村流通信息網(wǎng)絡建設。結(jié)合“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設，創(chuàng)辦“鄉(xiāng)村流通工程信息網(wǎng)”，建立規(guī)范的信息采集、整理、分析發(fā)布制度，形成農(nóng)村流通信息服務平臺，實現(xiàn)信息共享、資源共用。六是加強農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡體系建設。按照“政府主導、市場運作、合理布局、完善功能”的要求，科學規(guī)劃建設全縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極構(gòu)建以區(qū)域批發(fā)市場為核心，鄉(xiāng)村集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，切實解決農(nóng)民交易無場所和交易環(huán)境差的問題。同時，要大力培育多元化的市場主體，發(fā)展壯大源于農(nóng)業(yè)、熟悉農(nóng)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀人、運銷大戶和農(nóng)村各類流通中介組織，保障市場的高效運轉(zhuǎn)，有效組織農(nóng)產(chǎn)品進城、進超市，組織工業(yè)品下鄉(xiāng)、進農(nóng)家店。
六是加強人才隊伍建設，提高人員素質(zhì)。大力實施“人才興社”戰(zhàn)略，繼續(xù)解放思想，強化憂患意識和責任意識，結(jié)合“鄉(xiāng)村流通工程”的實施，抓好全縣供銷系統(tǒng)領(lǐng)導干部的培訓，提高領(lǐng)導干部分析市場和駕馭工作的能力。不斷深化干部人事制度改革，加快形成有利于干部健康成長、優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，廣泛調(diào)動干部職工投身改革發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，夯實供銷合作社發(fā)展的實力和活力。
三、大力實施“鄉(xiāng)村流通工程”，著力構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系
流通活則百業(yè)活，流通興則百業(yè)興。在社會主義市場經(jīng)濟體制日益健全，社會分工不斷細化的今天，流通成為連接生產(chǎn)與消費、城市與農(nóng)村的重要紐帶，成為經(jīng)濟社會發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)。供銷合作社要把工作的重點轉(zhuǎn)移到對“鄉(xiāng)村流通工程”的組織、指導、協(xié)調(diào)、服務和監(jiān)督上來，著力構(gòu)建供銷合作社的新主體、新網(wǎng)絡、新體制、新機制。要創(chuàng)新發(fā)展模式，打破區(qū)域、行業(yè)限制，鼓勵有實力的基層社跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦經(jīng)營服務網(wǎng)點。要創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營服務紐帶，依托供銷合作社品牌，按照市場化的要求，堅持自愿、互利、有償和平等原則，鼓勵社會流通企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村流通合作組織等，通過加盟和特許經(jīng)營等方式，聯(lián)合打造農(nóng)村流通服務體系。要創(chuàng)新農(nóng)村流通經(jīng)營業(yè)態(tài)，引進連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送、直營加盟、特許經(jīng)營和總經(jīng)銷、總代理等現(xiàn)代營銷方式，鼓勵各類流通企業(yè)開展或參加網(wǎng)上交易、會展交易和電子商務等新的經(jīng)營業(yè)態(tài)。
農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，既需要供銷部門自身的努力，也需要各方面的扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把鄉(xiāng)村流通基礎(chǔ)設施建設納入農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設范圍，對大中型農(nóng)資、農(nóng)村消費品和農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)、重要商品儲備設施、農(nóng)村區(qū)域物流配送中心、農(nóng)村集貿(mào)市場等流通基礎(chǔ)設施要加大直接投入或給予必要的資金補助，積極向上級爭取資金支持。金融部門要積極支持農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設，有條件的供銷合作社可以探索牽頭組織發(fā)展農(nóng)村合作金融組織，廣泛吸引社會資本參與“鄉(xiāng)村流通工程”建設。國土、稅務等部門要切實落實省委、省政府的有關(guān)優(yōu)惠政策：對供銷合作社在改革改制中，以行政劃撥方式取得的權(quán)屬歸供銷合作社使用的土地、房產(chǎn)由相關(guān)部門辦理權(quán)證手續(xù)，只收取工本費;對生產(chǎn)經(jīng)營困難的供銷合作社企業(yè)，按規(guī)定減免房產(chǎn)稅和土地使用稅;供銷合作社企業(yè)原使用的劃撥土地改變用途的，按國家規(guī)定補繳土地出讓金;參與“鄉(xiāng)村流通工程”建設的龍頭企業(yè)用地，給予稅收、簡化土地征用手續(xù)等優(yōu)惠;對農(nóng)產(chǎn)品購銷、再生資源回收利用、民族貿(mào)易地區(qū)供銷合作社企業(yè)給予相應的稅收減免。供銷、民政、勞動和社會保障等部門要認真落實供銷合作社改革的有關(guān)政策，做好相關(guān)人員的安置和社會保障工作。財政部門要按照國家和省的有關(guān)政策，積極穩(wěn)妥地解決供銷合作社政策性虧損財務掛賬，減輕供銷合作社的債務負擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門不得通過行政等方式無償或低價侵占、平調(diào)供銷合作社的資產(chǎn)，城市道路建設等需要占用供銷合作社資產(chǎn)的，必須按照有關(guān)政策給予補償安置，切實保障供銷合作社的合法權(quán)益。
四、切實加強對供銷合作社改革發(fā)展工作的組織領(lǐng)導
一是要加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣級各部門要站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，推進社會主義新農(nóng)村建設。充分認識深化供銷合作社改革發(fā)展的重要意義，切實加強領(lǐng)導，創(chuàng)新思路，強化措施，把加快推進供銷合作社改革發(fā)展擺上重要議事日程，把供銷合作社改革發(fā)展和“鄉(xiāng)村流通工程”建設有機結(jié)合，整體推進，切實做好全縣鄉(xiāng)村流通工程規(guī)劃，分解建設任務，明確責任主體，落實發(fā)展措施，認真組織實施。
二是要加強部門協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全局出發(fā)，根據(jù)工作職能，認真研究解決供銷合作社改革發(fā)展中存在的問題，通力合作，認真做好協(xié)調(diào)、督促、落實工作，大力支持供銷合作社深化改革。發(fā)改、建設部門要牽頭制定落實“鄉(xiāng)村流通工程”建設規(guī)劃，安排流通基礎(chǔ)設施項目;財政部門要落實“鄉(xiāng)村流通工程”建設扶持資金;經(jīng)濟、商務、農(nóng)業(yè)部門要主動結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“數(shù)字鄉(xiāng)村工程”等，支持“鄉(xiāng)村流通工程”建設;稅務部門要依照有關(guān)優(yōu)惠政策給予供銷合作社改革發(fā)展的稅收減免;民政、工商、國土等部門要做好“鄉(xiāng)村流通工程”建設主體企業(yè)的注冊登記、產(chǎn)權(quán)登記等工作;宣傳、文廣部門要及時宣傳報道供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”和“鄉(xiāng)村流通工程”建設中的典型事跡，努力營造全社會關(guān)心、支持供銷合作社改革發(fā)展的良好環(huán)境。
三是要切實轉(zhuǎn)變工作作風。供銷部門要進一步解放思想，深化改革，強化憂患意識、發(fā)展意識和責任意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，調(diào)動干部職工投身改革發(fā)展的積極性，依靠群眾的智慧和力量，加快供銷合作社改革步伐，推進“鄉(xiāng)村流通工程”建設。要把服務“三農(nóng)”、服務群眾、方便群眾作為改革發(fā)展的重點，加大督促檢查力度，認真落實各項政策措施。
同志們，20xx年將是極不平凡的一年，也必定是充滿希望、大有作為的一年。我們置身于**改革發(fā)展中，推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”，意義深遠，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把改革與發(fā)展融入到建設社會主義新農(nóng)村的歷史進程中，振奮精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、立足于服務“三農(nóng)”，再創(chuàng)供銷合作事業(yè)新輝煌，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為建設富裕明主文明開放和諧**做出更大的貢獻!
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