指示及其例文
指示及其例文
指示可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是針對(duì)普遍或全局性的問(wèn)題作出的;另一類(lèi)是針對(duì)特殊問(wèn)題或重要的局部性問(wèn)題而制定發(fā)布的。從時(shí)間的要求上可分為緊急指示和一般指示。下文是指示及其例文，歡迎閱讀!
指示的含義及特點(diǎn)
指示，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)憲法、法律、法令以及有關(guān)決定、命令等，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則，提出基本要求，指出方法步驟的指導(dǎo)性下行公文。指示同命令、指令的不同之處是：命令、指令一般由國(guó)家行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布。指示，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人亦可使用;命令、指令一經(jīng)發(fā)布，即產(chǎn)生法律效力，必須堅(jiān)決執(zhí)行，沒(méi)有變通余地。而指示，下級(jí)可根據(jù)本部門(mén)的實(shí)際情況靈活掌握，不象命令那樣嚴(yán)格。
指示，一般可分為兩種：一種是針對(duì)普遍性、全局性的問(wèn)題，向下級(jí)發(fā)布指示，闡明指導(dǎo)原則、目的、要求和方法步驟;另一種是針對(duì)某項(xiàng)工作、局部性的問(wèn)題，向下級(jí)機(jī)關(guān)布置任務(wù)，說(shuō)明意義，提出辦法。指示是指導(dǎo)性的公文，其特點(diǎn)主要有：
1.內(nèi)容具有原則性。
指示布置工作任務(wù)，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則，不像通知那樣對(duì)工作作具體、詳盡的安排。受文單位可按指示精神，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，加以貫徹落實(shí)，指示的內(nèi)容都是原則性的。
2.作用具有指導(dǎo)性。
指示是針對(duì)全局或局部的重要工作而發(fā)，其中有些問(wèn)題按以往的政策措施不能解決或解決得不好。上級(jí)機(jī)關(guān)為了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，以期取得好的效果，便在指示中提出切實(shí)可行的政策措施和工作原則。指示不僅體現(xiàn)上級(jí)機(jī)關(guān)的意圖，還明顯地體現(xiàn)其政策性和指導(dǎo)性。
3.發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別較高。
理論上說(shuō)，凡有下級(jí)機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)，都可發(fā)指示。但實(shí)際上，基層單位一般不用，市以上的機(jī)關(guān)才用得較多。這一點(diǎn)，同內(nèi)容有關(guān)，高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)居高臨下，才能較好地提出指導(dǎo)原則問(wèn)題。另外，指示的特點(diǎn)和適用范圍決定了指示的嚴(yán)肅性，切忌濫發(fā)，既不能對(duì)任何問(wèn)題都發(fā)指示，也不能對(duì)任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都發(fā)指示。除了高中級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其主要領(lǐng)導(dǎo)人外，縣以下的基層機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人，不宜直接發(fā)指示。一般情況下，縣以下的機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)布置日常具體工作，多用“通知”行文。
指示的適用范圍以及寫(xiě)法
1.全局性指示。
為解決當(dāng)前工作中一些全局性、普遍性問(wèn)題而發(fā)的指示，叫全局性指示。
2.局部性指示。
針對(duì)當(dāng)前工作中具有重要意義的局部問(wèn)題而發(fā)的指示，叫局部性指示。
寫(xiě)法
指示不論是全局性的，還是局部性的，都是由標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、正文和發(fā)文日期等部分組成。
(一)標(biāo)題。
指示的標(biāo)題，多用全稱(chēng)(完整式)，即發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三要素都俱全的標(biāo)題。發(fā)文緊迫的指示，其標(biāo)題可在文種前加“緊急”字樣。指示的標(biāo)題如果省略了發(fā)文機(jī)關(guān)和文種，應(yīng)該在題解中加以必要的說(shuō)明。
(二)正文。
指示的內(nèi)容如果比較簡(jiǎn)單，正文可以是一段到底。有的指示涉及的內(nèi)容較多，篇幅較長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)上就要適當(dāng)安排。這種指示的正文，一般分指示依據(jù)、指示事項(xiàng)和執(zhí)行要求等三個(gè)部分。
標(biāo)準(zhǔn)指示例文
各省、市、自治區(qū)黨委、人民政府：
當(dāng)前，許多地方再次出現(xiàn)了亂砍濫伐森林的歪風(fēng)，并且，這股歪風(fēng)還在繼續(xù)蔓延擴(kuò)大。產(chǎn)生這種情況的原因，主要是有關(guān)的黨、政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)違法毀林事件的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足、打擊不力，有的甚至不抓不管，聽(tīng)之任之。必須使同志們明白，當(dāng)前，森林工作中確實(shí)存在一些問(wèn)題，如增撥撫育基金、控制采伐計(jì)劃、調(diào)整購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格等問(wèn)題，有的還沒(méi)有解決，或沒(méi)有完全解決，林區(qū)群眾生活還有一些實(shí)際困難等等，這些都必須有準(zhǔn)備、有步驟地一一加以解決。但是，這需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間。而對(duì)當(dāng)前的違法毀林事件，決不可借口工作中存在缺點(diǎn)就可以有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，國(guó)家制定的有關(guān)森林的法律、法令，體現(xiàn)著全國(guó)各族人民的根本利益，受到廣大群眾的擁護(hù)，甘愿犯法毀林只是極少數(shù)，姑息放縱這些極少數(shù)犯法者，是對(duì)人民的犯罪。只有對(duì)少數(shù)犯法者堅(jiān)決給以打擊，才能有效地剎住這股歪風(fēng)，鼓勵(lì)更多的人保護(hù)森林，發(fā)展林業(yè)，否則，百年樹(shù)木，毀于一旦，將造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失，為此，特緊急指示如下：
一、中共中央、國(guó)務(wù)院責(zé)成凡有森林地方的縣委和縣人民政府，負(fù)責(zé)監(jiān)督護(hù)林法令的執(zhí)行。望立即采取果斷措施，限期制止亂砍濫伐森林事件，無(wú)論任何單位或者個(gè)人，利用任何手段侵占和破壞國(guó)有的和集體新有的山林，都必須徹底追查，依法懲辦。對(duì)這些犯法者制止不力，就是失職，上級(jí)黨委和政府必須追究縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、對(duì)于破壞森林的任何單位或者個(gè)人，要分別情況，該退賠的必須退賠，該罰款的必須罰款，該判刑的要依法判刑。不管什么人，也不論是哪一級(jí)干部，犯法者同罪，不得姑息、包庇，或者借故掩護(hù)頂著不辦。對(duì)當(dāng)前毀林嚴(yán)重的地方，要抓住幾個(gè)典型案件，從重從快處理，處理結(jié)果，要在報(bào)紙上公布，以震懾犯罪分子，教育廣大干部、群眾。中共中央、國(guó)務(wù)院決定由中紀(jì)委會(huì)同林業(yè)部等有關(guān)部門(mén)組成工作組，重點(diǎn)協(xié)助一些省、自治區(qū)抓好毀林案件的處理工作和糾正某些黨、政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不力的問(wèn)題。
三、抓緊搞好穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制工作。凡是沒(méi)有搞完林業(yè)“三定”的地方，除國(guó)家計(jì)劃規(guī)定的木材生產(chǎn)任務(wù)以外，其他采伐暫時(shí)一律凍結(jié)。“三定”結(jié)束的地方，必須切實(shí)加強(qiáng)林政管理，普遍制定鄉(xiāng)規(guī)民約，嚴(yán)格執(zhí)行木材采伐審批和運(yùn)輸管理制度，沒(méi)有林業(yè)部門(mén)發(fā)給的證明，不得采伐、運(yùn)輸和銷(xiāo)售木材。林區(qū)和毗鄰地區(qū)木材自由市場(chǎng)，必須堅(jiān)決關(guān)閉。同時(shí)，要認(rèn)真解決好山林糾紛。在山林糾紛解決之前，任何一方都不準(zhǔn)先發(fā)山林權(quán)證，不準(zhǔn)砍伐有爭(zhēng)議的林木，不準(zhǔn)挑動(dòng)、制造新的山林糾紛，違者要適究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。集體所有林，要實(shí)行專(zhuān)業(yè)承包責(zé)任制，不允許按人平分。 四、保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中的一個(gè)重大問(wèn)題。對(duì)森林的保護(hù)和管理必須加強(qiáng)，在任何時(shí)候不能絲毫放松。今后對(duì)亂砍濫伐歪風(fēng)，應(yīng)當(dāng)隨起隨剎，絕不能手軟。各級(jí)黨委和人民政府對(duì)堅(jiān)決剎住當(dāng)前亂砍濫伐森林的歪風(fēng)，今后如何加強(qiáng)對(duì)森林的管理和保護(hù)，以及進(jìn)一步落實(shí)林業(yè)政策等問(wèn)題，一定要立即進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題，作出具體部署，切實(shí)把工作抓好，務(wù)求取得成效。
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