公文指示的含義和范文
公文指示的含義和范文
指示,是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)根據(jù)憲法、法律、法令以及有關(guān)決定、命令等,對下級機關(guān)部署工作,闡明工作活動的指導(dǎo)原則,提出基本要求,指出方法步驟的指導(dǎo)性下行公文。下文是小編收集的關(guān)于公文寫作中指示的范文,歡迎閱讀!
公文寫作指示是什么
(一)指示的含義及特點。
指示,是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)根據(jù)憲法、法律、法令以及有關(guān)決定、命令等,對下級機關(guān)部署工作,闡明工作活動的指導(dǎo)原則,提出基本要求,指出方法步驟的指導(dǎo)性下行公文。指示同命令、指令的不同之處是:命令、指令一般由國家行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布。指示,黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人亦可使用;命令、指令一經(jīng)發(fā)布,即產(chǎn)生法律效力,必須堅決執(zhí)行,沒有變通余地。而指示,下級可根據(jù)本部門的實際情況靈活掌握,不象命令那樣嚴(yán)格。
指示,一般可分為兩種:一種是針對普遍性、全局性的問題,向下級發(fā)布指示,闡明指導(dǎo)原則、目的、要求和方法步驟;另一種是針對某項工作、局部性的問題,向下級機關(guān)布置任務(wù),說明意義,提出辦法。指示是指導(dǎo)性的公文,其特點主要有:
1.內(nèi)容具有原則性。
指示布置工作任務(wù),闡明工作活動的指導(dǎo)原則,不像通知那樣對工作作具體、詳盡的安排。受文單位可按指示精神,結(jié)合本地區(qū)、本單位實際,加以貫徹落實,指示的內(nèi)容都是原則性的。
2.作用具有指導(dǎo)性。
指示是針對全局或局部的重要工作而發(fā),其中有些問題按以往的政策措施不能解決或解決得不好。上級機關(guān)為了統(tǒng)一認(rèn)識,統(tǒng)一行動,以期取得好的效果,便在指示中提出切實可行的政策措施和工作原則。指示不僅體現(xiàn)上級機關(guān)的意圖,還明顯地體現(xiàn)其政策性和指導(dǎo)性。
3.發(fā)文機關(guān)級別較高。
理論上說,凡有下級機關(guān)的機關(guān),都可發(fā)指示。但實際上,基層單位一般不用,市以上的機關(guān)才用得較多。這一點,同內(nèi)容有關(guān),高級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)居高臨下,才能較好地提出指導(dǎo)原則問題。另外,指示的特點和適用范圍決定了指示的嚴(yán)肅性,切忌濫發(fā),既不能對任何問題都發(fā)指示,也不能對任何機關(guān)和個人都發(fā)指示。除了高中級黨政機關(guān)及其主要領(lǐng)導(dǎo)人外,縣以下的基層機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人,不宜直接發(fā)指示。一般情況下,縣以下的機關(guān)向下級機關(guān)布置日常具體工作,多用“通知”行文。
(二)適用范圍和類型。
1.全局性指示。
為解決當(dāng)前工作中一些全局性、普遍性問題而發(fā)的指示,叫全局性指示。
2.局部性指示。
針對當(dāng)前工作中具有重要意義的局部問題而發(fā)的指示,叫局部性指示。
二、寫法
指示不論是全局性的,還是局部性的,都是由標(biāo)題、發(fā)文字號、正文和發(fā)文日期等部分組成。
(一)標(biāo)題。
指示的標(biāo)題,多用全稱(完整式),即發(fā)文機關(guān)、事由和文種三要素都俱全的標(biāo)題。發(fā)文緊迫的指示,其標(biāo)題可在文種前加“緊急”字樣。指示的標(biāo)題如果省略了發(fā)文機關(guān)和文種,應(yīng)該在題解中加以必要的說明。
(二)正文。
指示的內(nèi)容如果比較簡單,正文可以是一段到底。有的指示涉及的內(nèi)容較多,篇幅較長,結(jié)構(gòu)上就要適當(dāng)安排。這種指示的正文,一般分指示依據(jù)、指示事項和執(zhí)行要求等三個部分。
指示范文篇一
中國人民志愿軍要愛護朝鮮的
—山—水—草—木 (一九五一年一月十九日)
中朝兩國同志要親如兄弟般地團結(jié)在一起,休戚與共,生死相依,為戰(zhàn)勝共同敵人而奮斗到底,中國同志必須將朝鮮的事情看做自己的事情一樣,教育指揮員戰(zhàn)斗員愛護朝鮮的一山一水一草一木,不拿朝鮮人民的一針一線,如同我們在國內(nèi)的看法和做法一樣,這就是勝利的政治基礎(chǔ)。只要我們能夠這樣做,最后勝利就一定會得到。
(這是毛澤東同志給中國人民志愿軍的指示。見《毛澤東選集》第五卷,第33頁)
指示范文篇二
中共中央、國務(wù)院關(guān)于認(rèn)真做好第三次全國人口普查工作的指示
中共中央、國務(wù)院關(guān)于認(rèn)真做好第三次
全國人口普查工作的指示
(1982年2月28日)
人口普查,是查清我國國情、國務(wù)的一項重要工作。準(zhǔn)確地掌握我國人口的分布及構(gòu)成情況,對于從我國實際情況出發(fā),更好地進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè),安排人民的物質(zhì)和文化生活,制定人口政策和規(guī)劃,具有重大意義。為此,中共中央、國務(wù)院1980年6月決定,1982年7月1日進行第三次全國人口普查。一年多來,各省、市、自治區(qū)和各部門共同努力,做了大量準(zhǔn)備工作,是有成效的。國務(wù)院已批準(zhǔn)頒發(fā)了《第三次全國人口普查辦法》。為了高質(zhì)量地完成這次人口普查任務(wù),特作如下指示:
一、各級黨委和人民政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。人口普查工作必須在各級黨委和人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行?,F(xiàn)在,離正式普查登記只有4個月的時間了。各級黨委和人民政府要全面檢查一下各項準(zhǔn)備工作落實情況,切實解決實際工作中的問題,特別要注意選調(diào)得力干部,建立和健全各級人口普查機構(gòu)。各級人民政府要根據(jù)全國人口普查工作總的部署和要求,做好周密的安排,圍繞提高人口普查資料的準(zhǔn)確程度這個中心,做好各個環(huán)節(jié)的工作。從6月末起,在半個月左右的時間內(nèi),要把人口普查作為一項中心任務(wù),做到人口普查和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤。普查登記以后,還要做好一系列匯總工作。各項工作必須保證質(zhì)量,如果某項工作達不到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),必須返工重做。
二、各級黨委宣傳部門要對人口普查的宣傳工作作出統(tǒng)一安排,廣泛深化入地進行宣傳動員。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體應(yīng)主動配合,運用各種宣傳手段,采取群眾喜聞樂見的各種形式,宣傳人口普查的意義、內(nèi)容和要求,做到家喻戶曉,人人明白,以取得全國各族人民的積極支持。宣傳工作從現(xiàn)在起就要逐步展開,6月份作為人口普查宣傳月,掀起一個高潮。
共產(chǎn)黨員、共青團員、各級干部都要以身作則,模范地執(zhí)行人口普查辦法,并向周圍群眾有針對性地進行宣傳。
三、切實做好普查人員的選調(diào)和培訓(xùn)工作。人口普查是一項極為復(fù)雜、細(xì)致的工作,需要及時組織幾百萬人包括普查員、編碼員、錄入員的隊伍,才能順利進行。在短期內(nèi)組織和培訓(xùn)好這樣一支隊伍,任務(wù)是艱巨的。各級人民政府必須按照《第三次全國人口普查辦法》的有關(guān)規(guī)定選調(diào)和培訓(xùn)各類普查人員。被選調(diào)人員的單位,要當(dāng)作一項政治任務(wù),保證抽調(diào)合格的人員參加普查工作。
四、節(jié)約辦普查。人口普查經(jīng)費要在保證完成普查任務(wù)的前提下,精打細(xì)算,厲行節(jié)約。普查經(jīng)費,除財政部撥一部分外,不足的由地方財政解決。普查所需要的物質(zhì)條件,計劃、商業(yè)、物資、交通、電力等部門要予以保證。 我國是世界上人口最多的國家。在10億人口這樣一個大國進行人口普查,從我國的歷史來說,規(guī)模之大是空前的。我們的工作不僅為全國人民所關(guān)關(guān)心,而且為世界人士所矚目。各級黨委和人民政府一定要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),有計劃、有步驟、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好每個環(huán)節(jié)的工作,勝利完成第三次全國人口普查任務(wù)。
指示范文篇三
中共中央、國務(wù)院關(guān)于制止亂砍濫伐森林的緊急指示
(一九八二年十月二十日)
中發(fā)[1982]45號
各省、市、自治區(qū)黨委、人民政府:
當(dāng)前,許多地方再次出現(xiàn)了亂砍濫伐森林的歪風(fēng),并且,這股歪風(fēng)還在繼續(xù)蔓延擴大。產(chǎn)生這種情況的原因,主要是有關(guān)的黨、政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),對違法毀林事件的嚴(yán)重性認(rèn)識不足、打擊不力,有的甚至不抓不管,聽之任之。必須使同志們明白,當(dāng)前,森林工作中確實存在一些問題,如增撥撫育基金、控制采伐計劃、調(diào)整購銷價格等問題,有的還沒有解決,或沒有完全解決,林區(qū)群眾生活還有一些實際困難等等,這些都必須有準(zhǔn)備、有步驟地一一加以解決。但是,這需要相當(dāng)?shù)臅r間。而對當(dāng)前的違法毀林事件,決不可借口工作中存在缺點就可以有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),國家制定的有關(guān)森林的法律、法令,體現(xiàn)著全國各族人民的根本利益,受到廣大群眾的擁護,甘愿犯法毀林只是極少數(shù),姑息放縱這些極少數(shù)犯法者,是對人民的犯罪。只有對少數(shù)犯法者堅決給以打擊,才能有效地剎住這股歪風(fēng),鼓勵更多的人保護森林,發(fā)展林業(yè),否則,百年樹木,毀于一旦,將造成無法彌補的損失,為此,特緊急指示如下:
一、中共中央、國務(wù)院責(zé)成凡有森林地方的縣委和縣人民政府,負(fù)責(zé)監(jiān)督護林法令的執(zhí)行。望立即采取果斷措施,限期制止亂砍濫伐森林事件,無論任何單位或者個人,利用任何手段侵占和破壞國有的和集體新有的山林,都必須徹底追查,依法懲辦。對這些犯法者制止不力,就是失職,上級黨委和政府必須追究縣委書記和縣長的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、對于破壞森林的任何單位或者個人,要分別情況,該退賠的必須退賠,該罰款的必須罰款,該判刑的要依法判刑。不管什么人,也不論是哪一級干部,犯法者同罪,不得姑息、包庇,或者借故掩護頂著不辦。對當(dāng)前毀林嚴(yán)重的地方,要抓住幾個典型案件,從重從快處理,處理結(jié)果,要在報紙上公布,以震懾犯罪分子,教育廣大干部、群眾。中共中央、國務(wù)院決定由中紀(jì)委會同林業(yè)部等有關(guān)部門組成工作組,重點協(xié)助一些省、自治區(qū)抓好毀林案件的處理工作和糾正某些黨、政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不力的問題。
三、抓緊搞好穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán),劃定自留山,確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制工作。凡是沒有搞完林業(yè)“三定”的地方,除國家計劃規(guī)定的木材生產(chǎn)任務(wù)以外,其他采伐暫時一律凍結(jié)。“三定”結(jié)束的地方,必須切實加強林政管理,普遍制定鄉(xiāng)規(guī)民約,嚴(yán)格執(zhí)行木材采伐審批和運輸管理制度,沒有林業(yè)部門發(fā)給的證明,不得采伐、運輸和銷售木材。林區(qū)和毗鄰地區(qū)木材自由市場,必須堅決關(guān)閉。同時,要認(rèn)真解決好山林糾紛。在山林糾紛解決之前,任何一方都不準(zhǔn)先發(fā)山林權(quán)證,不準(zhǔn)砍伐有爭議的林木,不準(zhǔn)挑動、制造新的山林糾紛,違者要適究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。集體所有林,要實行專業(yè)承包責(zé)任制,不允許按人平分。 四、保護森林、發(fā)展林業(yè)是我國社會主義建設(shè)中的一個重大問題。對森林的保護和管理必須加強,在任何時候不能絲毫放松。今后對亂砍濫伐歪風(fēng),應(yīng)當(dāng)隨起隨剎,絕不能手軟。各級黨委和人民政府對堅決剎住當(dāng)前亂砍濫伐森林的歪風(fēng),今后如何加強對森林的管理和保護,以及進一步落實林業(yè)政策等問題,一定要立即進行一次認(rèn)真的檢查,針對存在的問題,作出具體部署,切實把工作抓好,務(wù)求取得成效。
請各省、市、自治區(qū)黨委、人民政府于今年年底前向中央、國務(wù)院寫出報告。
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5.指示的格式