緊急指示范文
緊急指示范文
指示是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)要點(diǎn)及要求、步驟和方法時(shí)所使用的一種具有指導(dǎo)原則的下行公文。緊急指示是在發(fā)生緊急事件時(shí)發(fā)出的。下文是小編收集的緊急指示范文，歡迎閱讀!
緊急指示范文篇一
今年我國氣候異常。進(jìn)入7月以來，長江中下游地區(qū)接連發(fā)生大水，一些地方已超過1954年特大洪水的最高水位。沿江廣大軍民，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下，積極投入抗洪搶險(xiǎn)，全力以赴，日夜奮戰(zhàn)，目前已取得很大勝利。中共中央、國務(wù)院特向參加這一斗爭(zhēng)的廣大干部和群眾，向解放軍指戰(zhàn)員，表示親切的慰問，希望再接再勵(lì)，奪取全勝。
一、當(dāng)前長江洪水險(xiǎn)情未過，黃河、淮河、海河和松花江、遼河都進(jìn)入大汛時(shí)期，珠江流域仍有發(fā)生洪水和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的可能。據(jù)氣象部門分析，對(duì)此必須有高度警惕，中共中央、國務(wù)院要求各省、市、自治區(qū)都要做好防御特大洪水的充分準(zhǔn)備，認(rèn)真檢查落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，做到有備無患，力爭(zhēng)在發(fā)生不可抗御的特大洪水時(shí)，盡可能減少損失。
二、根據(jù)我國目前大江大河防洪工程的能力，如遇特大洪水，為了保全大局，減少損失，需要在一些地方有計(jì)劃地采取分洪、蓄洪措施。各有關(guān)地區(qū)要及時(shí)做好組織群眾安全轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)準(zhǔn)備，同時(shí)向分洪區(qū)、蓄洪區(qū)的廣大干部和群眾做好宣傳教育工作，說明小局服從大局的道理。要求在洪水面前，每個(gè)人能以大局為重，一切行動(dòng)聽指揮，不允許違抗上級(jí)命令。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須以身作則，加強(qiáng)組織性紀(jì)律性;對(duì)不服從指揮調(diào)度而造成惡果的，要嚴(yán)加懲處。
三、各地在防汛抗洪斗爭(zhēng)中，必須大力加強(qiáng)治安工作。對(duì)制造遙言、聚眾哄搶的為首分子，對(duì)乘機(jī)搶劫、盜竊國家、集體和個(gè)人財(cái)物，破壞防洪搶險(xiǎn)設(shè)施，以及其他破壞防洪救災(zāi)工作的犯罪分子，可采取特別措施和必要手段堅(jiān)決鎮(zhèn)壓，嚴(yán)厲打擊，依法從重從快懲處，以確保防汛工作的順利進(jìn)行。
緊急指示范文篇二
1960年以來，糧食供應(yīng)日趨緊張，糧食調(diào)運(yùn)情況更加不好，5月份各調(diào)出省所調(diào)出的糧食僅完成計(jì)劃的一半。北京、天津、上海和遼寧省等一些大工業(yè)城市調(diào)入的糧食都不夠銷售，庫存幾乎已被挖空。如果不突擊趕運(yùn)一批糧食去接濟(jì)，這些城市就有脫銷的危險(xiǎn)。為此，中共中央要求有關(guān)省、區(qū)必須立即采取有效措施，把一切需要調(diào)運(yùn)和能夠調(diào)運(yùn)的糧食盡快地集運(yùn)外調(diào)。
由于各地糧食都很緊張，因此盡管中央一再發(fā)出指示，要求抓緊時(shí)機(jī)，突擊運(yùn)糧，實(shí)際上糧食調(diào)運(yùn)工作一直進(jìn)展不快，北京、天津、上海和遼寧等城市的糧食庫存越來越薄弱，到了隨到隨銷的地步。糧食調(diào)運(yùn)情況十分緊急。
截止11月底，全國糧食庫存較上年同期減少300多億斤。秋糧上市后，糧食供應(yīng)緊張的局面仍未緩和。
緊急指示范文篇三
11月22日下午4時(shí)30分，山西省呂梁地區(qū)中陽縣喬家溝煤礦尚家峪新井(縣營煤礦)發(fā)生一起瓦斯爆炸事故。井下當(dāng)時(shí)有54名礦工，28人脫險(xiǎn)，現(xiàn)在井下仍有26人被困。這是山西省九天以內(nèi)第五次瓦斯爆炸事故。
山西省省政府就此發(fā)出緊急指示：第一，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故，在基本事實(shí)、基本情節(jié)清楚的基礎(chǔ)上，對(duì)業(yè)主和經(jīng)營者依法從嚴(yán)從重懲處;對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部追究其行政或刑事責(zé)任
，盡快造成強(qiáng)大社會(huì)壓力遏止事故發(fā)生。
第二，對(duì)全省所有煤礦停產(chǎn)整頓。國有縣營礦(含已經(jīng)驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦)停產(chǎn)整頓一周，國營重點(diǎn)礦也要集中力量抓好安全檢查，確保不出安全問題。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦按國辦發(fā)明電25號(hào)和國辦發(fā)68號(hào)緊急通知要求辦。一方面積極進(jìn)行停產(chǎn)整頓準(zhǔn)備驗(yàn)收，另一方面沒有驗(yàn)收的不準(zhǔn)生產(chǎn)。凡繼續(xù)生產(chǎn)(含搞明停暗開)的一律按非法經(jīng)營對(duì)待，一經(jīng)發(fā)生，不論是否發(fā)生事故，視同違法，在法定時(shí)間內(nèi)對(duì)業(yè)主及有關(guān)責(zé)任人拘押審查，斷其水電。
第三，全省抽調(diào)1100人進(jìn)行為期一個(gè)月的煤礦安全整治和整頓驗(yàn)收大檢查，省成立督查領(lǐng)導(dǎo)組，11個(gè)地市設(shè)督查組，由省、市長和分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長。
第四，建議省委盡快召開會(huì)專題研究安全生產(chǎn)工作，解決存在的突出問題。
緊急指示范文篇四
各中央局，省(市、自治區(qū))委，地委，縣委，公社黨委，生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)的總支和支部：
從一九五八年大躍進(jìn)以來，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他各個(gè)戰(zhàn)線所取得的成就是偉大的，史無前例的。黨的社會(huì)主義建設(shè)總路線，越來越證明是完全正確的。人民公社在同連續(xù)兩年的、嚴(yán)重的自然災(zāi)害做斗爭(zhēng)中，越來越表現(xiàn)出無比的優(yōu)越性。當(dāng)前的整個(gè)形勢(shì)是大好的。相當(dāng)大的一部分地區(qū)農(nóng)業(yè)遭災(zāi)歉收所帶來的困難是暫時(shí)的，是能夠克服的。在農(nóng)村人民公社化初期產(chǎn)生的一平二調(diào)的“共產(chǎn)風(fēng)”，是違背人民公社現(xiàn)階段政策的，是破壞生產(chǎn)力的，并且妨礙了人民公社優(yōu)越性的更好發(fā)揮，中央和毛主席從一九五八年冬季以來再三再四地指示，必須堅(jiān)決糾正。一部分地方和社隊(duì)確實(shí)糾正了，基本上沒有再犯;大部分地方和社隊(duì)糾正的不徹底，有遺留問題，或者在去年冬季以后又刮起“共產(chǎn)風(fēng)”;還有一部分地方和社隊(duì)，“共產(chǎn)風(fēng)”一直沒有認(rèn)真地糾正，繼續(xù)刮，嚴(yán)重地破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。為了把廣大農(nóng)民群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，大辦農(nóng)業(yè)，大辦糧食，力爭(zhēng)明年大豐收，為了使農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)這個(gè)方針真正成為全黨全民的實(shí)際行動(dòng)，更好地貫徹執(zhí)行黨的社會(huì)主義建設(shè)總路線，進(jìn)一步鞏固人民公社，繼續(xù)大躍進(jìn)，中央再次指出，“共產(chǎn)風(fēng)”必須堅(jiān)決反對(duì)，徹底糾正。必須把當(dāng)前農(nóng)村中迫切需要解決的一系列的政策問題，特別是關(guān)于人民公社所有制方面的一系列政策問題，向各級(jí)黨組織講清楚。并且要求把這封指示信原原本本地讀給全體黨員和干部聽，讀給農(nóng)民群眾和全體職工聽，反復(fù)解釋，做到家喻戶曉，把政策交給群眾，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督黨員干部認(rèn)真地、不折不扣地貫徹執(zhí)行。
(一)三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)，是現(xiàn)階段人民公社的根本制度
以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)的三級(jí)所有制，是現(xiàn)階段人民公社的根本制度，從一九六一年算起，至少七年不變(在一九六七年我國第三個(gè)五年計(jì)劃最后完成的一年以前，堅(jiān)決不變)。在此期間，不再新辦基本社有制和全民所有制的試點(diǎn)。現(xiàn)有的試點(diǎn)和已經(jīng)過渡為基本社有制或全民所有制的社、隊(duì)，辦得好的、群眾擁護(hù)的，可以繼續(xù)辦下去;辦得不好的、群眾要求改變的，就停止試驗(yàn)，重新恢復(fù)基本隊(duì)有制。七年以后是否需要改為基本社有制，還要看當(dāng)時(shí)情況由中央統(tǒng)一規(guī)定。就是在將來有計(jì)劃地、有步驟地、分批分期地變基本隊(duì)有制為基本社有制的時(shí)候，也是“隊(duì)共社的產(chǎn)”，并不是“社共隊(duì)的產(chǎn)”，更不是“共社員的產(chǎn)”。現(xiàn)在歸隊(duì)所有的耕畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料和隊(duì)營企業(yè)，到那時(shí)候也不轉(zhuǎn)歸社有，仍然歸隊(duì)所有，歸隊(duì)使用。屬于個(gè)人的生活資料，永遠(yuǎn)歸個(gè)人所有。所謂“隊(duì)共社的產(chǎn)”，就是隊(duì)共有由社經(jīng)營的拖拉機(jī)等現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。實(shí)現(xiàn)了基本社有制，甚至像現(xiàn)在的國營工廠一樣，變?yōu)槿袼兄?，它的性質(zhì)還是社會(huì)主義的，即是說，各盡所能，按勞分配，而不是各盡所能，按需分配。
(二)堅(jiān)決反對(duì)和徹底糾正一平二調(diào)的錯(cuò)誤
一平二調(diào)的“共產(chǎn)風(fēng)”，嚴(yán)重地破壞以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)的公社三級(jí)所有制，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)決反對(duì)，徹底糾正。凡是從人民公社成立以來，縣和縣以上各級(jí)機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位向社平調(diào)的、縣和社向生產(chǎn)隊(duì)平調(diào)的、以及縣、社和隊(duì)向社員個(gè)人平調(diào)的房屋、家具、土地、農(nóng)具、車輛、家畜、家禽、農(nóng)副產(chǎn)品和建筑材料等等各種礦物，都必須認(rèn)真清理，堅(jiān)決退還。有實(shí)物的退還實(shí)物，并且付給公平合理的租金、折舊費(fèi)或修理費(fèi);實(shí)物已經(jīng)消耗、無法退還的，作價(jià)補(bǔ)償，付給現(xiàn)款。食堂、托兒所、敬老院等集體福利事業(yè)信用社員多余的房屋和家具，必須商得社員本人的同意，切實(shí)負(fù)責(zé)維修保管，承認(rèn)社員的所有權(quán)，付給合理的租金。社員的住房因而發(fā)生困難的，必須堅(jiān)決退回一部分借用的房屋，妥善安置。無償調(diào)用的勞動(dòng)力，必須徹底清理，給以補(bǔ)償。除了一九五九年夏季已經(jīng)清理退賠了的以外，凡是沒有清理的，或者已經(jīng)清理、算了帳、打了欠條、拖延未付的，都必須在今年內(nèi)，至遲在明年春耕以前，償付清楚。社和隊(duì)賠償平調(diào)的財(cái)物所需的款項(xiàng)，應(yīng)該從公積金中開支，不能從今年的收入中開支，以免影響今年的收入分配?？h和縣以上各級(jí)機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)該抱定決心，首先清理自己的一平二調(diào)，隨清隨退，即時(shí)兌現(xiàn)，做出示范，并且保證以后不再犯一平二調(diào)的錯(cuò)誤。一切干部和群眾都必須了解，所有制是生產(chǎn)關(guān)系的決定環(huán)節(jié)，以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)的公社三極所有制，在當(dāng)前是有利于發(fā)展生產(chǎn)力的，必須在一個(gè)長時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定下來，絕不容許對(duì)它有任何侵犯，侵犯了的必須堅(jiān)決糾正。否則，就會(huì)打擊農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
(三)加強(qiáng)生產(chǎn)隊(duì)的基本所有制
生產(chǎn)隊(duì)(有的地方叫管理區(qū)或者生產(chǎn)大隊(duì))是基本核算單位。生產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)力應(yīng)該主要?dú)w生產(chǎn)隊(duì)，公社和做為公社派出機(jī)關(guān)的管理區(qū)(生產(chǎn)大隊(duì))不要統(tǒng)的過死，不要亂加干涉。公社的生產(chǎn)計(jì)劃，應(yīng)該建立在生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)計(jì)劃和生產(chǎn)小隊(duì)的包產(chǎn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上。作物安排、產(chǎn)量指標(biāo)和技術(shù)措施，應(yīng)該經(jīng)過社員群眾討論，由生產(chǎn)隊(duì)和生產(chǎn)小隊(duì)共同商量制定，由社員當(dāng)家作主。公社有權(quán)根據(jù)國家計(jì)劃向生產(chǎn)隊(duì)提出建議，并且對(duì)生產(chǎn)隊(duì)提出的計(jì)劃做必要的平衡和調(diào)整，但是，公社不能不問實(shí)際情況，不聽生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)和社員的意見，任意提高產(chǎn)量指標(biāo)，機(jī)械安排作物面積，硬性推行技術(shù)措施。
社有經(jīng)濟(jì)是應(yīng)該發(fā)展的，但是，社有經(jīng)濟(jì)必須是依靠自己的經(jīng)濟(jì)力量逐步發(fā)展起來，絕不能削弱隊(duì)有經(jīng)濟(jì)來發(fā)展社有經(jīng)濟(jì)，更不允許用一平二調(diào)的錯(cuò)誤辦法來發(fā)展社有經(jīng)濟(jì)。凡是做為公社派出機(jī)關(guān)的管理區(qū)(生產(chǎn)大隊(duì))，應(yīng)該集中全力做好對(duì)生產(chǎn)隊(duì)的檢查督促工作，不要直接經(jīng)營生產(chǎn)企業(yè)。已辦的生產(chǎn)企業(yè)，分別下放給生產(chǎn)隊(duì)或者上交給公社經(jīng)營，以減少同生產(chǎn)隊(duì)爭(zhēng)勞力、爭(zhēng)生產(chǎn)資料的糾紛，更有利于克服一平二調(diào)。
生產(chǎn)隊(duì)是統(tǒng)一分配的單位。生產(chǎn)小隊(duì)收獲的農(nóng)產(chǎn)品和其他經(jīng)營的收入，凡是在包產(chǎn)任務(wù)以內(nèi)的，都應(yīng)該如實(shí)上繳給生產(chǎn)隊(duì)，統(tǒng)一分配;超產(chǎn)部分也應(yīng)該按照規(guī)定的比例，上繳小部分給生產(chǎn)隊(duì)，統(tǒng)一分配。
公社和生產(chǎn)小隊(duì)，都應(yīng)該分別從上下兩方面來維護(hù)生產(chǎn)隊(duì)的基本所有制，不能從兩頭去削弱生產(chǎn)隊(duì)的基本所有制。
(四)堅(jiān)持生產(chǎn)小隊(duì)的小部分所有制
生產(chǎn)小隊(duì)是組織生產(chǎn)的基層單位。生產(chǎn)小隊(duì)的利益是社員群眾最直接關(guān)心的。堅(jiān)持生產(chǎn)小隊(duì)的小部分所有制，對(duì)于調(diào)動(dòng)小隊(duì)干部和社員群眾的積極性是十分必要的。
勞力、土地、耕畜、農(nóng)具必須堅(jiān)決實(shí)行“四固定”，固定給生產(chǎn)小隊(duì)使用，并且登記造冊(cè)，任何人不得隨便調(diào)用，小隊(duì)與小隊(duì)之間組織勞力協(xié)作的時(shí)候，必須自愿兩利，等價(jià)交換，由受協(xié)作的單位以工換工或者評(píng)工記分，按勞付酬。組織生產(chǎn)和建立豐產(chǎn)方，應(yīng)該以小隊(duì)為單位進(jìn)行。不要打亂生產(chǎn)小隊(duì)的“四固定”，實(shí)行所謂“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”，組織“大豐產(chǎn)方”。已經(jīng)組織的“大豐產(chǎn)方”，今后也要以小隊(duì)為單位分別算帳。為了便于機(jī)耕，需要調(diào)整插花地的時(shí)候，也必須使小隊(duì)與小隊(duì)之間互不吃虧。耕畜固定給小隊(duì)使用，繁殖也由小隊(duì)負(fù)責(zé)，并由生產(chǎn)隊(duì)給小隊(duì)和飼養(yǎng)人員以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。農(nóng)具固定給小隊(duì)使用，修補(bǔ)添置也由小隊(duì)負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用應(yīng)該計(jì)算在成本內(nèi)。
生產(chǎn)隊(duì)對(duì)生產(chǎn)小隊(duì)要實(shí)行包產(chǎn)、包工、包成本和超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。三包必須落實(shí)，獎(jiǎng)罰必須兌現(xiàn)。包產(chǎn)指標(biāo)必須真正留有余地，一定要讓包產(chǎn)小隊(duì)有產(chǎn)可超。超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)主要是獎(jiǎng)現(xiàn)金，在保證完成國家糧食征購任務(wù)的前提下，也可以獎(jiǎng)勵(lì)小部分糧食，鼓勵(lì)起產(chǎn)的小隊(duì)儲(chǔ)存一點(diǎn)，也允許他們多吃一點(diǎn)。
在保證完成包產(chǎn)任務(wù)的前提下，生產(chǎn)小隊(duì)有權(quán)因地種植，有權(quán)制定技術(shù)措施，有權(quán)安排各種農(nóng)活，公社和生產(chǎn)隊(duì)都不要亂干涉，亂指揮。執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)八字憲法，必須因地制宜，不違農(nóng)時(shí)。
在保證完成包產(chǎn)任務(wù)的前提下，生產(chǎn)小隊(duì)?wèi)?yīng)該充分利用田邊地角和其他閑散的土地，多種多收，可以經(jīng)營牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和其他副業(yè)生產(chǎn)。包產(chǎn)任務(wù)以外的經(jīng)營收入，可以提出小部分上繳給生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一分配，絕大部分歸小隊(duì)所有;小隊(duì)也可以從中提出一部分做為自己的公共積累，大部分分配給本小隊(duì)的社員。
這樣一來，在一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)里面，各小隊(duì)之間的口糧標(biāo)準(zhǔn)、工資水平和勞動(dòng)日的分值就會(huì)有底有低。這種差別是完全合理的，必要的，對(duì)于發(fā)展生產(chǎn)是極為有利的。
(五)允許社員經(jīng)營少量的自留地和小規(guī)模的家庭副業(yè)
應(yīng)該允許社員經(jīng)營少量的自留地。凡是已經(jīng)把自留地全部收回的，應(yīng)該撥出適當(dāng)?shù)耐恋胤纸o社員，做為自留地。今后不得將社員的自留地收歸公有，也不得任意調(diào)換社員的自留地。社員現(xiàn)有的自留地，連同食堂的菜地加在一起計(jì)算，一般不要超過當(dāng)?shù)孛咳似骄加型恋氐陌俜种?，超過的數(shù)量很少，或者數(shù)量雖然不及當(dāng)?shù)孛咳似骄加型恋匕俜种?、而群眾沒有意見的，也不再抽補(bǔ)。在不影響集體勞動(dòng)的前提下，鼓勵(lì)社員種好自留地，飼養(yǎng)少量的豬、羊和家禽，培育好屋前屋后的零星果木，經(jīng)營小規(guī)模的家庭副業(yè)。養(yǎng)豬應(yīng)該兩條腿走路，公養(yǎng)和私養(yǎng)并舉，公養(yǎng)豬應(yīng)該以小隊(duì)和食堂為主，社員戶養(yǎng)豬也應(yīng)該鼓勵(lì)。公社和生產(chǎn)隊(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)豬場(chǎng)，應(yīng)該繼續(xù)保持和發(fā)展，但是，絕對(duì)不許采取向生產(chǎn)小隊(duì)、食堂和社員個(gè)人征調(diào)豬、羊和家禽的辦法，來發(fā)展公社和生產(chǎn)隊(duì)的養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)。社員家庭積肥，交隊(duì)使用的，應(yīng)該按質(zhì)論價(jià)，付給報(bào)酬。社員自留地上收獲的農(nóng)產(chǎn)品，不計(jì)入分配產(chǎn)量，不頂口糧，不計(jì)征購，歸社員個(gè)人支配。
(六)少扣多分，盡力做到百分之九十的社員增加收入
按照目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，人民公社的收入分配，還應(yīng)該實(shí)行少扣多分，扣留比例不能過大，積累不能過多。分配給社員消費(fèi)的部分，一般應(yīng)該占總收入(指可分配的總收入，而不是總產(chǎn)值)的百分之六十五左右，扣留部分占百分之三十五左右。必須勤儉辦社，大力節(jié)約管理費(fèi)用和生產(chǎn)費(fèi)用。公積金和公益金合計(jì)的比例，一般以占總收入的百分之五左右為宜。某些城市郊區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物區(qū)和多種經(jīng)營收入較多的富社富隊(duì)、機(jī)耕面積較大的生產(chǎn)單位，公積金、公益金的比例和總扣留的比例可以稍高一些;收入很低的窮社窮隊(duì)和因?yàn)?zāi)減產(chǎn)很多的社隊(duì)，還可以再低一些。豐收的社隊(duì)，公積金可以多留一點(diǎn)，歉收的少留，重災(zāi)的不留。今年歉收的地方和社隊(duì)，分配給社員的部分應(yīng)該達(dá)到百分之七十左右。
生產(chǎn)隊(duì)扣留的公積金，現(xiàn)在看來，一般應(yīng)該大部分歸隊(duì)，小部分歸社。對(duì)于收入少、公積金少的窮隊(duì)和遭災(zāi)歉收的隊(duì)，他們扣留的公積金，公社提成的比例應(yīng)該更低一些，或者不提成。縣一律不許從人民公社提取公積金。
公益金，社不提成，留給生產(chǎn)隊(duì)，并且可以分給小隊(duì)使用。集體福利事業(yè)的開支(包括集體福利事業(yè)服務(wù)人員的勞動(dòng)工分)，應(yīng)該從公益金開支，反對(duì)把公益金挪做其他用途。
許多公社和隊(duì)動(dòng)員社員從事基本建設(shè)，對(duì)這一部分勞動(dòng)不計(jì)報(bào)酬，或者從當(dāng)年的生產(chǎn)收入中計(jì)工付酬，這實(shí)際上又是一種積累。今后，社隊(duì)動(dòng)員社員從事水利等基本建設(shè)，人數(shù)要嚴(yán)格控制，除了當(dāng)年直接受益的以外，勞動(dòng)報(bào)酬要由主辦的社隊(duì)從自己的公共積累中開支?？h以上各級(jí)興辦水利、公路、鐵路等等基本建設(shè)，必須從公社抽調(diào)勞動(dòng)力的時(shí)候，除了按照規(guī)定控制人數(shù)以外，還必須由主辦的單位發(fā)給應(yīng)得的工資。
(七)堅(jiān)持各盡所能、按勞分配的原則，供給部分和工資部分三七開
在現(xiàn)階段，在很長的時(shí)期內(nèi)，至少在今后二十年內(nèi)，人民公社分配的原則還是按勞分配。在分配給社員個(gè)人消費(fèi)的部分中，應(yīng)該控制供給部分，提高工資部分。供給部分應(yīng)該占百分之三十，不要超過，在這個(gè)比例之內(nèi)，能實(shí)行伙食供給制的就實(shí)行伙食供給制，不能實(shí)行伙食供給制的就實(shí)行糧食供給制，不能實(shí)行糧食供給制的就實(shí)行糧食半供給制。實(shí)行糧食半供給制的時(shí)候，口糧還是按標(biāo)準(zhǔn)全部發(fā)給食堂，在供給范圍以外的那一部分口糧，價(jià)款由各人所得的工資中分別扣除，某些人口多、勞力少、生活確實(shí)困難的家庭，經(jīng)過民主評(píng)議，可以從公益金中給以補(bǔ)助。工資部分應(yīng)該占百分之七十，使勞動(dòng)力強(qiáng)，出勤多的人除了吃飯以外還能得到較多的工資。這樣做，對(duì)于把勞動(dòng)力穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上，對(duì)于提高勞動(dòng)出勤率和勞動(dòng)效率，都是十分必要的。
按月發(fā)工資，堅(jiān)決廢除臨時(shí)借支。暫時(shí)做不到按月發(fā)工資的，可以兩個(gè)月發(fā)一次，至少要按季發(fā)，一定要按照各人實(shí)做多少勞動(dòng)工分來發(fā)工資，多勞多得，不允許按人頭平均發(fā)。為此，必須嚴(yán)格實(shí)行評(píng)工記分。工分帳目必須按時(shí)公布，最好十天公布一次，至少每月公布一次。
一切有勞動(dòng)能力的人都應(yīng)該各盡所能，努力勞動(dòng)。因此，一方面實(shí)行部分供給制，一方面分別規(guī)定各人必須做夠多少勞動(dòng)工分，這種辦法，是合理的，應(yīng)該堅(jiān)決執(zhí)行。
機(jī)關(guān)干部、軍官、職工和華僑等外出人員的家屬，凡是有勞動(dòng)能力的都要參加公社勞動(dòng)，才能享受公社的供給待遇;并且根據(jù)他們參加公社勞動(dòng)的情況，決定他們是否需要補(bǔ)繳一部分伙食費(fèi)和補(bǔ)繳多少。沒有經(jīng)過公社允許私自外出就業(yè)的人，他留在家中的贍養(yǎng)人口不能享受公社的供給待遇，當(dāng)然不是不發(fā)口糧、不準(zhǔn)吃飯，而是吃飯應(yīng)該交伙食費(fèi)。
(八)從各方面節(jié)約勞動(dòng)力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線
勞動(dòng)創(chuàng)造一切，人是生產(chǎn)力的決定因素。保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線有足夠的勞動(dòng)力，是當(dāng)前保證糧食生產(chǎn)的中心關(guān)鍵。勞動(dòng)力歸誰所有，歸誰支配，也是堅(jiān)持以隊(duì)為基礎(chǔ)的公社三極所有制的基本環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)各個(gè)戰(zhàn)線，都必須繼續(xù)精簡，壓縮勞動(dòng)力，充實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的力量。凡是應(yīng)該壓縮和可以壓縮的，都必須堅(jiān)決壓縮，在農(nóng)村舉辦各項(xiàng)事業(yè)和進(jìn)行各種活動(dòng)，都必須嚴(yán)格控制，并且必須深刻了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，在不誤農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，農(nóng)閑多辦，農(nóng)忙少辦，大忙不辦，絕不能事事強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，常年占用一大批勞動(dòng)力，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。凡是能用半勞動(dòng)力和輔助勞動(dòng)力的，都不應(yīng)該用強(qiáng)勞動(dòng)力，絕不能各行各業(yè)盡先挑選強(qiáng)勞動(dòng)力，把剩下來的老弱婦孺用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。能用半勞動(dòng)力和輔助勞動(dòng)力做的事情，濫用強(qiáng)勞動(dòng)力是錯(cuò)誤的，必須糾正。經(jīng)過這次精簡和大調(diào)整以后，農(nóng)村中的整勞動(dòng)力和半勞動(dòng)力(不包括輔助勞動(dòng)力)，要達(dá)到農(nóng)村人口的百分之四十左右，其中整勞動(dòng)力占三分之二。以農(nóng)村中整、半勞動(dòng)力的總數(shù)做為一百，公社和生產(chǎn)隊(duì)(基本核算單位)兩級(jí)占用的勞動(dòng)力，不能超過百分之五左右，其余的百分之九十五左右都?xì)w生產(chǎn)小隊(duì)支配;用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的勞動(dòng)力，農(nóng)忙季節(jié)必須達(dá)到百分之八十，社辦工業(yè)、短途運(yùn)輸、林、牧、副、漁、生活福利、文化教育等各項(xiàng)事業(yè)所用的勞動(dòng)力，合計(jì)起來不能超過百分之二十。在農(nóng)業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率還沒有根本的提高以前，這種比例維持不變。五年內(nèi)，縣以上各級(jí)各單位都不許再從農(nóng)村抽調(diào)勞動(dòng)力。必要抽調(diào)的時(shí)候，必須經(jīng)省、市、自治區(qū)黨委批準(zhǔn)。公社一級(jí)動(dòng)用生產(chǎn)隊(duì)和生產(chǎn)小隊(duì)的勞動(dòng)力，必須經(jīng)地委批準(zhǔn)，生產(chǎn)隊(duì)動(dòng)用生產(chǎn)小隊(duì)的勞動(dòng)力，必須經(jīng)縣委批準(zhǔn)。
(九)安排好糧食，辦好公共食堂
今年有大面積的地區(qū)遭災(zāi)歉收，城鄉(xiāng)人口的口糧標(biāo)準(zhǔn)都不得不有所降低。豐收地區(qū)應(yīng)該以豐補(bǔ)歉，口糧標(biāo)準(zhǔn)可以略高于遭災(zāi)歉收地區(qū)，但是也要從低。國家征購任務(wù)必須完成，種子必須按計(jì)劃留足，口糧和飼料的留量也必須按低標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。糧食必須嚴(yán)格實(shí)行過秤入倉的制度，徹底掃清浮夸風(fēng)。在秋糧還沒有完全收割、脫粒、過秤、入倉以前，吃用更要打緊一些。在秋收完全結(jié)束以后，要按隊(duì)、按食堂為單位，一個(gè)一個(gè)地檢查口糧、種子和飼料的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及早解決。必須嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用糧，節(jié)約用糧，閑時(shí)少吃，忙時(shí)多吃，十二個(gè)月的口糧按十三個(gè)月安排，留有余地。必須算了再吃，絕不能吃了再算，嚴(yán)防明年青黃不接時(shí)陷于被動(dòng)。
公共食堂必須辦好。“政治到食堂，干部下伙房”，是辦好食堂的關(guān)鍵。食堂一定要由在食堂入伙的人民主管理。管理員、炊事員應(yīng)該由品質(zhì)好、作風(fēng)好、成分好、辦事公平的人擔(dān)任，必須民主選舉，并且隨時(shí)接受群眾的監(jiān)督。食堂帳目必須按月公布。堅(jiān)決實(shí)行以人定量、指標(biāo)到戶、糧食到堂、憑票吃飯、節(jié)約歸己的制度。各人節(jié)余的糧食，愿意要糧的發(fā)狠，愿意要錢的發(fā)錢，堅(jiān)決兌現(xiàn)。
公共食堂的制度必須堅(jiān)持。但是，在北方，在嚴(yán)寒季節(jié)和燃料缺乏的地方，經(jīng)過縣委批準(zhǔn)，可以允許采取由食堂統(tǒng)一管理、由各戶分散做飯的臨時(shí)辦法，適應(yīng)社員家庭取暖的需要。食堂必須自己種菜，自己養(yǎng)豬，大搞副食品的生產(chǎn)，逐步做到：糧食由生產(chǎn)隊(duì)供應(yīng)，油鹽柴菜從食堂自己生產(chǎn)和經(jīng)營的副業(yè)收入中解決。食堂還必須大搞瓜菜和各種代食品，實(shí)行糧菜混吃，既節(jié)約糧食，又保證吃飽。
食堂種的菜、養(yǎng)的豬和打的柴草等等，不能在食堂與食堂之間無償調(diào)撥。必須進(jìn)行調(diào)劑的時(shí)候，一定要按照自愿兩利、等價(jià)交換的原則辦事。食堂自給有余的蔬菜和柴草，可以到市場(chǎng)出售，
(十)有領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃地恢復(fù)農(nóng)村集市，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
在農(nóng)村里，應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)地有計(jì)劃地組織集市貿(mào)易，便利公社、生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)和社員交換和調(diào)劑自己生產(chǎn)的商品，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。除了糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品只許賣給國家收購機(jī)關(guān)以外，其他農(nóng)產(chǎn)品和副產(chǎn)品，在完成國家規(guī)定的交售任務(wù)以后，都可以拿到集市上進(jìn)行交易。但是不論公社、生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)和社員個(gè)人，都只許出賣自己生產(chǎn)的商品，買回自己需要的商品，不許倒手轉(zhuǎn)賣，從中賺錢。集市上買賣的價(jià)格，應(yīng)該和國營商店的牌價(jià)大體相同，可以略高一點(diǎn)，也可以略低一點(diǎn)。對(duì)于那些國營商店沒有牌價(jià)的小商品，由交易雙方公平議價(jià)。為了加強(qiáng)國家對(duì)農(nóng)村集市貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)和管理，應(yīng)該由公社一級(jí)的商業(yè)、銀行、稅務(wù)等有關(guān)部門和集市所在地的社隊(duì)負(fù)責(zé)干部，共同組織市場(chǎng)管理委員會(huì)，保障合法交易，取締投機(jī)活動(dòng)。必須在切實(shí)做好政治思想工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決做到活而不亂，管而不死，既要有利于活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，又要有利于完成國家的購銷計(jì)劃。反對(duì)棄農(nóng)經(jīng)商，反對(duì)投機(jī)倒把，破壞國家計(jì)劃。
(十一)認(rèn)真實(shí)行勞逸結(jié)合
實(shí)行勞逸結(jié)合，保證足夠的休息和睡眠時(shí)間。必須堅(jiān)決保證社員每天睡足八小時(shí)?？梢詫?shí)行男社員每月放假兩天、女社員每月放假四天的制度。農(nóng)村中的一切活動(dòng)都不得侵占社員的睡眠和休息時(shí)間。遭災(zāi)歉收、口糧標(biāo)準(zhǔn)低和冬季農(nóng)事活動(dòng)輪少的地區(qū)和社隊(duì)，今年冬季應(yīng)該實(shí)行每日勞動(dòng)六小時(shí)、五小時(shí)，以至半日勞動(dòng)、半日休息的辦法。并且要注意衛(wèi)生，防治疾病，注意婦女勞動(dòng)力的特殊保護(hù)。耕畜也應(yīng)該勞逸結(jié)合，在冬季農(nóng)閑季節(jié)，必須保證耕畜得到適當(dāng)?shù)男菹?。勞逸結(jié)合是一種積極的措施，并不是消極的。因?yàn)橹挥羞@樣，才能使勞動(dòng)者恢復(fù)疲勞，恢復(fù)體力。今冬休息得好，才能保證明年春季兵強(qiáng)馬壯地投入春耕生產(chǎn)，力爭(zhēng)明年多打糧食，多增產(chǎn)各種農(nóng)產(chǎn)品。
(十二)放手發(fā)動(dòng)群眾，整風(fēng)整社
今年冬季，必須下決心，放手發(fā)動(dòng)群眾，普遍展開一個(gè)整風(fēng)整社的群眾運(yùn)動(dòng)。整風(fēng)整社是調(diào)整當(dāng)前農(nóng)村中社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)鍵問題，必須堅(jiān)決依靠群眾，大鳴大放，用領(lǐng)導(dǎo)和群眾“兩頭擠”的方法，用由上而下和由下而上相結(jié)合的方法，把農(nóng)村三反貫徹到底，把整風(fēng)整社搞深搞透。堅(jiān)決反對(duì)：(一)貪污，(二)浪費(fèi)，(三)官僚主義。徹底糾正“共產(chǎn)風(fēng)”、浮夸風(fēng)和命令風(fēng)。反對(duì)干部特殊化。反對(duì)干部引用私人、徇私舞弊、打罵群眾的國民黨作風(fēng)。嚴(yán)禁干部用“不準(zhǔn)打飯”和“不發(fā)口糧”的辦法來處罰社員。貪污??扣社員口糧的，必須從嚴(yán)懲處。黨員和干部的一切違法亂紀(jì)的行為，都應(yīng)該受到應(yīng)得的處分，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)國法。嚴(yán)禁干部壓制民主，打擊報(bào)復(fù)。堅(jiān)決反對(duì)壞人壞事。同時(shí)，必須表揚(yáng)好人好事，凡是頂住“共產(chǎn)風(fēng)”的、作風(fēng)好的、聯(lián)系群眾、實(shí)事求是的干部，都應(yīng)該受到表揚(yáng)。提倡干部說老實(shí)話。我們共產(chǎn)黨的一切干部都是人民的勤務(wù)員，必須遇事同群眾商量，實(shí)事求是，艱苦樸素，絕對(duì)不能有官氣。提倡干部深入基層，深入生產(chǎn)第一線。嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)的制度。下放一批干部，長期留在農(nóng)村，參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)群眾安心農(nóng)業(yè)生產(chǎn);并且?guī)椭纭㈥?duì)干部搞好生產(chǎn)，辦好食堂，搞好公社的經(jīng)營管理工作，但是，要嚴(yán)格注意防止包辦代替。農(nóng)村基層干部和一切在農(nóng)村中工作的干部，都必須與農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)，遇事同群眾商量，發(fā)揚(yáng)我黨群眾路線和艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步密切干部與群眾的關(guān)系，密切黨與群眾的關(guān)系，進(jìn)一步鞏固人民公社。并且通過整風(fēng)整社運(yùn)動(dòng)改造落后地方和落后社隊(duì)，純潔公社各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，純潔農(nóng)村黨的組織，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村黨組織的堡壘作用和黨員的核心作用。
同志們!人民公社已經(jīng)有將近三年的歷史了，三年的經(jīng)驗(yàn)是極其寶貴的，我們必須很好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮人民公社的優(yōu)越性。三年來大規(guī)模的興修水利和平整土地、改良土壤等農(nóng)田基本建設(shè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，一定會(huì)陸續(xù)發(fā)揮出巨大的作用。三年來的大辦鋼鐵，也大大增加了工業(yè)支援農(nóng)業(yè)的物質(zhì)力量。形勢(shì)是好的，條件是有利的。中央號(hào)召全黨一致努力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行以上各項(xiàng)政策，特別是經(jīng)過這次徹底清理一平二調(diào)，徹底糾正“共產(chǎn)風(fēng)”，切實(shí)地把人民公社經(jīng)營管理的一系列的必要的規(guī)章制度建立起來，把以隊(duì)為基礎(chǔ)的公社三級(jí)所有制穩(wěn)定下來，至少穩(wěn)定七年不變，不去侵犯它，不亂出新花樣，以便把廣大農(nóng)民群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，掀起一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮，一心一意地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，首先是糧食生產(chǎn)，力爭(zhēng)一九六一年多打糧食，獲得大豐收。并且力爭(zhēng)以后幾年，例如說，一連六、七年(一九六一年至一九六七年)使糧食和農(nóng)業(yè)作物得到大豐收，使糧食問題基本過關(guān)，至少初步過關(guān)。中央相信，這是有可能的，只要大家努力執(zhí)行中央政策，端正工作作風(fēng)，就可以做到。這樣做的結(jié)果，人民公社的優(yōu)越性必將得到更好更大的發(fā)揮，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)必將獲得更好更大的躍進(jìn)，黨的社會(huì)主義建設(shè)總路線也必將取得更好更大知?jiǎng)倮?/p>
這個(gè)文件，除宣讀外，各級(jí)干部都要分期分批開辦訓(xùn)練班，學(xué)習(xí)一次，二次，三次。今冬一次，明冬一次，后冬一次。
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