城市工作實施意見

　　為全力打造平涼市優(yōu)良的城市環(huán)境、人居環(huán)境和投資環(huán)境，推動平涼市全面建設小康社會進程，特提出了城市的工作實施意見。下面學習啦小編為大家整理了一些有關城市工作的實施意見，供大家參考學習，希望對大家有所幫助。

　　城市工作實施意見范文一

　　為貫徹落實中央、省、市加強城市管理和推進城市執(zhí)法體制改革的有關精神，切實加強和改進我縣城市管理工作，進一步提升我縣城市管理和執(zhí)法服務水平，結合我縣實際，提出以下實施意見。

　　一、總體要求

　　1.指導思想。深入貫徹落實中共中央國務院《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》、《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理的若干意見》和省委、省政府《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理的實施意見》、《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》。以及市委、市政府《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理深入推進城市執(zhí)法體制改革的實施意見》等文件精神，以精細優(yōu)美為要求，尊重城市發(fā)展規(guī)律，強化系統化、精細化、常態(tài)化和智能化理念，建立健全“統一領導、分級負責、屬地管理、部門齊抓”的城市管理機制，促進城市管理再上新臺階，城市環(huán)境再有新優(yōu)化，城市品位再有新提升，實現城市讓生活更美好。

　　2.基本原則。

　　——條塊結合，條抓塊管。不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會、社區(qū)等在城市管理中的主體作用。推進齊抓共管、部門協同，進一步明確相關部門(單位)的城市管理責任，強化部門(單位)保障，形成“條塊結合、條抓塊管”的城市管理格局。

　　——疏堵結合、綜合治理。堅持以人為本，創(chuàng)新城市管理方式方法，疏堵結合，實施劃行歸市，實現改善城市環(huán)境和維護群眾利益的良性發(fā)展。

　　——標本兼治、注重長效。集中力量解決城市管理中的熱點難點問題，對城市環(huán)境衛(wèi)生秩序進行綜合治理，在此基礎上注重體制創(chuàng)新和制度完善，著力構建城市管理長效機制。

　　——量化評價、獎懲激勵。量化細化城市管理評價標準，完善監(jiān)督考評辦法，根據考核結果和工作績效實行獎懲。

　　——科技支撐、全民參與。加大現代科技和信息化手段在城市管理中的應用，引導社會各界的廣泛參與，不斷提高城市管理的效率和水平。

　　3.工作目標。2016年底，完成城市管理機構設置、權力清單和責任清單制定公布工作，有序推進城市管理初見成效，城市環(huán)境、衛(wèi)生、秩序明顯變化;2017年底，推進城市管理向基層延伸，出臺城市管理一系列規(guī)范性文件，城市管理走上規(guī)范化軌道，城市管理水平明顯提升;到2020年，城市執(zhí)法體制理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制完善，城市管理水平進入全市先進行列，服務便民高效，人民群眾滿意度顯著提升，努力打造“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的現代化城市。

　　二、完善城市管理體制

　　4.組建城市管理機構。按照精簡、統一、效能的原則，2016年底前，組建萬年縣城市管理和行政執(zhí)法局，作為全縣城市管理和行政執(zhí)法主管部門，納入縣政府工作部門，負責對全縣城市管理工作的業(yè)務指導、組織協調、監(jiān)督檢查和考核評價。按照“全市城市管理機構名稱統一、機構性質統一的”要求，新組建的機構實行城市管理職能綜合設置，能歸并的城市管理職能一律歸并到新組建的機構。

　　5.公布權力和責任清單。按照轉變政府職能、規(guī)范行政權力運行的要求，根據現行法律法規(guī)，全面清理和調整現有的城市管理及執(zhí)法職責，優(yōu)化權力運行流程。依法完善城市管理和執(zhí)法部門的權力清單和責任清單，向社會公開職責、執(zhí)法依據、處罰標準、運行流程、監(jiān)督途徑和問責機制。2016年底，完成權力清單和責任清單的制定公布工作，并根據城管體制改革情況，實行動態(tài)管理和調整。

　　6.推進城市管理向基層延伸。按照權責一致、務求實效的要求，科學界定縣城市管理主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會、社區(qū)城市管理職能、權限與責任。對一項問題涉及多個部門的，按照“誰主管、誰負責”原則進行界定，由主要責任單位牽頭處置。2017年底，對需要下放與改革同步進行的城市管理任務,制定相應的配套改革措施,與下放同步實施。推動城市管理關口前移，在規(guī)定的編制總量內，擴權強鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可組建城市管理執(zhí)法機構，為縣城市管理和行政執(zhí)法局的派駐機構。派駐機構業(yè)務工作由縣城市管理和行政執(zhí)法局領導，并接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導、監(jiān)督、考核，日常管理以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，負責人的調整應當征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見。在城市規(guī)劃區(qū)內社區(qū)設立城管服務點，每個社區(qū)配備或明確1—2名城市管理專管員，所需人員經費參照社區(qū)工作人員解決。縣房管部門要建立健全小區(qū)物業(yè)管理制度，加大物業(yè)管理覆蓋面，督促物業(yè)公司切實配合相關部門做好住宅小區(qū)內的城市管理相關工作，接受社區(qū)的指導和監(jiān)督。

　　7.穩(wěn)步推行綜合執(zhí)法。重點在與群眾生產生活密切相關、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民問題突出、專業(yè)技術要求適宜、與城市管理密切相關且需要集中行使行政處罰權的領域推行綜合執(zhí)法。2016年底完成市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等執(zhí)法歸并改革，實現管理和執(zhí)法機構綜合設置。堅持權隨事走、人隨事調、費隨事轉，實現事權和支出、權力和責任相統一。2017年底實現住房和城鄉(xiāng)建設領域行政處罰權的集中行使，城市管理部門可以實施與上述范圍內法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰權有關的行政強制措施。按照全市統一部署，穩(wěn)步推進環(huán)保、交通、水務、市場和質量監(jiān)管等部門的部分執(zhí)法權集中歸并改革工作。

　　8.加強城市管理經費保障。落實執(zhí)法裝備更新及隊伍建設等相關經費，保證日常工作正常開展。每年對城市管理各行業(yè)的工作量、運行成本進行核算，建立完善工作量和經費同比例增長機制，健全城市管理資金投入機制?？h財政在城市維護費計劃中設立城市綜合管理專項經費，用于處置責任交叉、跨行業(yè)、跨部門或突發(fā)重大城市管理問題所需經費支出。各有關部門應安排相應城市綜合管理經費，用于配套解決有關城市綜合管理問題。規(guī)范非稅收入管理，城市管理中涉及的罰沒收入、使用權出讓收入等政府非稅收入實行收支兩條線管理。

　　三、提高城市管理執(zhí)法水平

　　9.加強執(zhí)法力量。按照所在城鎮(zhèn)人口萬分之三至萬分之五的比例配備城市管理執(zhí)法人員。執(zhí)法力量要向基層傾斜，通過調整結構優(yōu)化執(zhí)法力量，確保一線執(zhí)法工作需要。建立健全協管人員招聘、管理、獎懲、退出等制度。協管人員數量不得超過在編人員，并應當隨著城市管理和執(zhí)法體制改革逐步減少。協管員只能配合執(zhí)法人員從事輔助性事務，不得從事具體行政執(zhí)法工作，工資待遇由財政予以保障。

　　10.加強執(zhí)法隊伍建設。建立符合職業(yè)特點的城市管理執(zhí)法人員管理、薪酬、職務晉升和交流使用等機制，優(yōu)化干部任用和人才選拔機制，注重接收安置軍轉干部。要把加強城管執(zhí)法隊伍建設作為重要基礎性工作，進一步加強對執(zhí)法隊員的教育、管理、監(jiān)督和考核，嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，防止出現惡性事件，切實維護城管執(zhí)法隊伍形象，并將考核結果納入城市管理工作考核范圍?？h人事、編制部門會同城市管理部門統籌解決現有執(zhí)法人員身份編制問題，明確城管執(zhí)法隊員的執(zhí)法地位，在核定的行政編制數額內，具備條件的應當使用行政編制。

　　11.加強城管執(zhí)法保障?？h公安局成立執(zhí)法保障大隊，協助城市管理等部門履行公安機關法定職責。建立健全執(zhí)法人員的人身保障、財產保障制度，依法追究暴力抗法人員的法律責任，樹立執(zhí)法威信，提高行政執(zhí)法效率。

　　12.建立城管執(zhí)法聯動機制。建立城市管理部門與公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現行政處罰與刑事處罰無縫對接。建立城管、建設、國土、市場和質量監(jiān)管、環(huán)保、公安等多部門聯合執(zhí)法機制，進一步建立和完善城管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、(村)居委會、社區(qū)等相互銜接、合理分工的城市管理體系，努力實現由城管單一執(zhí)法向城管綜合執(zhí)法的轉變。

　　四、加強城市綜合管理

　　13.加強城市街景立面管理。城區(qū)主要道路兩側的建(構)筑物立面應保持建筑風格與街景整體色調協調，整齊美觀，符合統一規(guī)劃的設計要求。凡外立面進行改造的項目一律報規(guī)劃部門審批后方可實施。規(guī)范防盜網、空調架、晾衣架的設置。同一地段相連的戶外廣告設施和牌匾必須成組設置，規(guī)格統一，制作精良，不得裸露支架，依附建筑物設置的戶外廣告設施不得影響建筑物立面形象。加強臨街沿線桿線管理，不得亂牽亂掛。加強夜景亮化，完好率達95%以上。按照點線面相結合，高中低相呼應，公益亮化有品位，商業(yè)亮化有動感的思路，形成規(guī)模宏大、色彩豐富、點線結合，動靜相宜的亮美夜景。

　　14.實行片區(qū)化管理。按照路網自然布局、社區(qū)分布和各區(qū)域的繁華程度，將建成區(qū)劃分為若干管理片區(qū)，片區(qū)內分若干單元，在單元內由執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)保潔員、駐地單位和“門前三包”負責人、村(居)委會、社區(qū)四級責任人，并合理配置監(jiān)督員、落實監(jiān)管范圍和管理責任，保證信息及時收集和反饋，運用現代化信息技術逐步實現城市管理的精準化和高效化。

　　15.加強戶外廣告管理。建立嚴格的戶外廣告規(guī)劃許可及監(jiān)管程序，嚴禁未經審批私自設置，嚴禁邊審批、邊設置，嚴禁擅自變更位置、規(guī)格、材質、版面內容等進行設置。戶外廣告設置遵循統一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則，不得影響被依附載體的使用功能，不得影響建筑安全，不得影響消防通道。在道路兩側和道路路口設置戶外廣告設施，不得妨礙安全視距、影響通行;在居住區(qū)及其周邊設置戶外廣告設施，應當避免噪聲污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。設置戶外廣告設施必須符合安全技術標準、管理標準和規(guī)范，保證戶外廣告設施設置的安全和牢固。規(guī)范設置廣告張貼場所，加大對“牛皮癬”廣告的治理力度。

　　16.加強社區(qū)綜合服務管理。加快構建以社區(qū)黨組織領導，社區(qū)居委會主導，社區(qū)公共服務機構、社區(qū)社會組織、業(yè)主組織和社區(qū)居民多元參與的社區(qū)管理服務體系，推動“社區(qū)、社團、社工”三社聯運，建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、專業(yè)社會工作人才隊伍為支撐的運行機制。推進社區(qū)綜合服務設施建設，提高社區(qū)服務設施使用效率，提升社區(qū)服務能力。

　　17.加強基礎設施建設管理。老城區(qū)開發(fā)原則上只做“減法”，留足空間用于公共綠地、停車場、公共廁所、公交站臺、建筑垃圾消納場等市政工程的建設。有序實施拆墻透綠、拆墻停車。加強市政公用設施管護工作，保障安全高效運行。加強城市道路管理，逐步推進城區(qū)主干道“五位一體”及“白改黑”綜合改造，有步驟實施里弄小巷綜合改造，嚴格控制道路開挖或占用道路行為，及時修復破損路面和路沿石。實施人行道整治改造提升，確保人行道路面平整、完好，殘疾人通道、盲道設施完好、暢通。推進海綿城市建設，按照輕重緩急的原則，加快實施城市積水點綜合改造，有效緩解和消除城市內澇問題。加強城市地下綜合管廊、給排水和垃圾處理等基礎設施管理，逐步改造老舊井蓋，安裝窨井防墜網。加強城市路燈管理，提高城市照明亮化水平，推廣使用節(jié)能照明，提升城中村、小街小巷的裝燈率和亮燈率。

　　中共萬年縣委 萬年縣人民政府

　　2016年10月18日

　　城市工作實施意見范文二

　　為全力打造平涼市優(yōu)良的城市環(huán)境、人居環(huán)境和投資環(huán)境，推動平涼市全面建設小康社會進程，根據市委、市政府的決定，依據國家和省級衛(wèi)生城市檢查評比標準，特制定《平涼市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案》。

　　一、創(chuàng)建工作的指導思想和目標

　　創(chuàng)建工作的指導思想是：在市委、市政府的統一領導下，以“ 三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持“政府組織，地方負責，部門協調，群眾動手，科學治理，社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機，按照全面建設小康社會的總體要求，進一步改善城鄉(xiāng)面貌，積極推進城市化進程，營造有益健康和經濟社會發(fā)展的人居環(huán)境、開放環(huán)境和投資環(huán)境，為建設甘肅東部經濟強市服務。

　　創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標是：在二00五年將平涼城區(qū)創(chuàng)建為省級衛(wèi)生城市;在省級衛(wèi)生城市達標后，積極向國家申報，爭取在二00七年將平涼城區(qū)創(chuàng)建成國家衛(wèi)生城市。

　　二、創(chuàng)建工作的組織領導機構

　　為了加強對創(chuàng)建工作的組織領導，市委、市政府已經成立了“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領導小組”。為了明確職責，落實任務，確保創(chuàng)建工作的順利進行，按期實現創(chuàng)建目標，在“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領導小組”下成立七個職能小組：

　　1、綜合協調督查組：·

　　組長：張建華

　　副組長：秦育國石定昌王秀珍

　　職責：根據領導小組的意見，對各項創(chuàng)建工作任務進行安排部署;調度和協調各職能小組的創(chuàng)建工作，聽取匯報，提出要求，協調解決問題;對每個階段性任務進行檢查驗收，對各責任單位和職能小組的工作進行檢查、督辦;及時通報各項創(chuàng)建工作的進展情況和存在問題，為領導決策提供依據;開展檢查驗收，向領導小組提出解決問題的意見和建議;負責有關創(chuàng)建資料的收集、整理、匯總;起草、印發(fā)有關文件、通報等。

　　市愛衛(wèi)辦在綜合協調督查組領導下承擔具體工作。

　　2、宣傳與健康教育組

　　組長：姚曉峰秦育國

　　副組長：市教育局、社保局、廣播電視局、平涼日報社分管領導

　　職責：①、負責創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市宣傳工作的組織、協調、指揮、調度、督查，落實各新聞機構和有關單位對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各方面工作進行全方位的宣傳、發(fā)動，營造濃厚的輿論氛圍。②、對照省級衛(wèi)生城市標準，檢查醫(yī)院、社區(qū)、學校、公共場所、新聞機構、企事業(yè)單位的健康教育工作，督促健康教育專業(yè)機構和各責任單位按標準健全資料、檔案，開展形式多樣的健康教育活動，進行健康教育效果評價。

　　3、市容環(huán)境組：

　　組長：劉全裕

　　副組長：市環(huán)保局、工商局、公安局、崆峒區(qū)政府分管領導

　　職責：對照省級衛(wèi)生城市標準，檢查市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理情況、市容市貌的整治情況和綠化美化情況，督促各責任單位按各自的分工按時完成任務，對達不到整治要求的，下達限期整改通知書，并跟蹤檢查。

　　4、環(huán)境保護組：

　　組長：陳愛民

　　副組長：市經委、林業(yè)局、公安局分管領導

　　職責：對照省級衛(wèi)生城市標準，檢查環(huán)境保護各項指標完成情況，督促各治理單位和責任單位按標準逐條落實。

　　5、衛(wèi)生組：

　　組長：秦育國

　　副組長：市質監(jiān)局、工商局分管領導鐵雙琳胡世芳石定昌

　　職責：①、負責檢查賓館、旅店、飯店、副食店、食品店、飲食攤點、肉食、冷飲、食品加工廠和機關企事業(yè)單位的食堂等食品從業(yè)單位及公共浴池、美容美發(fā)、超市、車站、客運站等場所衛(wèi)生，督促業(yè)戶嚴格按照標準，健全設施，清理環(huán)境，加強管理，達到要求標準，同時，負責水質達標。②、落實傳染病防治方面的指標，負責滅鼠、滅蚊、滅蠅三項重點任務的檢查督導，全面搞好環(huán)境治理、藥物消殺、密度監(jiān)測和除害設施建設，達到省級標準要求。

　　6、窗口單位衛(wèi)生組

　　組長：白堆倉

　　副組長：陳正榮東西汽車站站長

　　職責：負責檢查交通秩序的整治和提高工作，督導責任單位按交通秩序的要求標準嚴格管理，做到經?；?/p>

　　7、單位和居民區(qū)衛(wèi)生組

　　組長：戴其勇

　　副組長：石定昌王秀珍

　　職責：加強對單位和居民區(qū)的衛(wèi)生管理，確保市區(qū)內85%以上的機關、工廠、商店(場)、學校、居民區(qū)衛(wèi)生達標。

　　三、創(chuàng)建實施范圍和工作步驟

　　創(chuàng)建工作的實施范圍是：東至寶豐村，西至三天門，南至陽光住宅小區(qū)，北至火車站，總面積24平方公里，人口20萬人。

　　創(chuàng)建工作步驟是：按四個步驟抓創(chuàng)建工作。

　　第一階段(五月初至五月底)：為宣傳動員和任務落實階段

　　五月中旬召開市創(chuàng)建工作領導小組會議，確定創(chuàng)建工作實施方案，明確創(chuàng)建工作任務與職責。各創(chuàng)建牽頭部門和單位，要召開配合部門、單位負責人會議，細化任務，落實任務，制定可行的創(chuàng)建工作實施方案，保證創(chuàng)建工作有計劃、有步驟、有組織的實施。各媒體開展廣泛的宣傳動員，營造全社會參與的良好輿論氛圍。

　　第二階段(六月至八月中旬)：為創(chuàng)建工作任務實施階段。

　　各創(chuàng)建牽頭部門，要嚴格按照《平涼市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市方案》中確定的創(chuàng)建工作任務和要求，對照甘肅省衛(wèi)生城市檢查驗收標準，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定具體的實施方案，逐項抓好創(chuàng)建工作落實，高質量的完成創(chuàng)建工作任務。綜合協調督查組每月要對各創(chuàng)建牽頭部門的工作進行一次檢查考核。

　　第三階段(八月下旬)：為檢查考核階段

　　市政府組成創(chuàng)建工作檢查考核組，由分管市長帶隊，對全市創(chuàng)建工作進行總體考核，完成省級驗收的各項準備工作。

　　第四階段(九月份)為創(chuàng)建驗收和表彰階段

　　要做好各項驗收準備工作，迎接省政府檢查驗收組的驗收，保證通過省級衛(wèi)生城市驗收，取得省級衛(wèi)生城市命名的牌子。隨后，召開創(chuàng)建衛(wèi)生城市總結表彰大會，對創(chuàng)建衛(wèi)生城市做出優(yōu)異成績的部門、單位和個人，進行表彰獎勵。

　　四、創(chuàng)建工作主要任務

　　(一)健康教育任務[由宣傳與健康教育組負責]

　　1、在平涼城區(qū)選擇6個社區(qū)，建立6個健康教育宣傳陣地，達到有健教工作計劃，有固定場所，有固定宣傳欄，有健康教育宣傳內容，有具體辦事人員，達到“五有”標準，居民健康知識知曉率，健康行為形成率，要分別達到70%和60%以上。

　　2、按照國家教委文件規(guī)定的《教育行政部門健康教育評價表》，在平涼城區(qū)的16所中、小學校中，開設健康教育課，做到有課本、有課時、有評價資料，中小學開課率達到100%，教師和學生的健康教育知曉率，要達到80%以上，中小學行為形成率達到90%以上。

　　3、在平涼城區(qū)的6所醫(yī)院中，一是建立固定的健康教育宣傳欄;二是對醫(yī)務人員進行健康教育培訓;三是對住院病人開有健康教育處方，使醫(yī)務人員和住院病人健康教育知識知曉率達到80%以上。

　　4、在平涼電廠、水泥廠、和新世紀、金鼎大型商場等企業(yè)中，結合行業(yè)和崗位特點建立固定的健康教育宣傳欄，開展職工健康教育培訓，使職工健康教育知曉率達到70%上。同時，在城區(qū)消除所有煙草廣告，在商場、影劇院、車站、學校等公共場所，設立禁煙標志，達到無吸煙、無煙蒂要求。

　　5、在報刊、電視臺開設健康教育專欄，保證每周刊登和播放一次健康教育知識。同時，要播放《全國億萬農民健康促進行動》錄音錄像帶，向市民普及健康教育知識。

　　(二)市容環(huán)境衛(wèi)生整治任務[由市容環(huán)境組負責]

　　1、對平涼城區(qū)的單位和居民區(qū)，全部實行垃圾袋裝化管理，使垃圾袋裝化達100%要求。

　　2、在平涼城區(qū)“六縱、九橫”的主街框架中，選擇較隱蔽的位置，按規(guī)定建立布局合理的垃圾中轉站和安裝一定數量的果皮箱，實行垃圾桶密閉管理，達到無蠅蛆、無臭味的要求。同時，達到垃圾日產日清和密閉化運輸的要求。

　　3、加大城區(qū)公廁建設改造力度，在三個車站、盤旋路、三里塬、中山商場等公共場所和居民人口密集區(qū)，按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，建成10座水沖式公廁，達到基本消滅旱廁的要求，解決平涼城區(qū)蚊蠅密度過高的問題。同時，對建設的公廁，要設置符合國際標準的公廁圖形符號，公廁達到無蠅蛆、無臭味、無亂貼亂畫的要求。

　　4、落實單位“門前三包責任制”和“周末衛(wèi)生日”制度，達到人人愛護環(huán)境，人人有衛(wèi)生責任的要求。一是向城區(qū)所有部門制定印發(fā)“周末衛(wèi)生制度”，達到家喻戶曉、人人皆知，自覺遵守制度的目的;二是與六縱主街和九橫主街的單位門店簽定責任書，將門前衛(wèi)生、果皮箱等公用設施管理和綠化帶樹木、草坪管護納入責任書管理內容。同時，對單位和門店產生的垃圾，實行袋裝化管理，嚴禁將垃圾掃地出門和在大街小巷亂倒生活污水。

　　城市工作實施意見范文三

　　為了進一步理順城市管理體制，明確各部門職責，形成城市管理整體合力，提高城市管理水平，按照西寧市人民政府《關于深化城市管理體制改革意見》精神，現結合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新城市綜合管理理念，突破體制機制障礙，通過實施基礎設施建設和城市環(huán)境整治，完善城市功能，破解城市管理難題，不斷優(yōu)化城市環(huán)境，努力塑造整潔、有序、文明的城市新形象。

　　二、組織領導

　　為了保證我縣城市管理工作健康有序發(fā)展，成立湟源縣城市管理工作委員會。

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城鎮(zhèn)管理局，安永發(fā)同志兼任辦公室主任，具體負責方案制定和實施，積極與各相關單位進行聯系，研究和解決城市管理工作中存在和出現的問題。

　　三、職責分工

　　(一)政府辦

　　1、貫徹執(zhí)行縣委、縣政府和城管委關于城市管理的工作部署，研究、制定和修訂加強城市管理的各項規(guī)定、制度、方案、意見和辦法。2、負責行使城市管理的組織計劃、綜合協調、檢查監(jiān)督等職能，督促、指導城管委各成員單位開展城市管理工作。3、對城管委各成員單位實行目標管理，組織做好對城管委各成員單位的檢查考評工作。 (二)城鎮(zhèn)管理局

　　1、規(guī)范占道經營行為。堅持“疏堵結合、標本兼治”的原則，按照“主要道路嚴禁、次要道路嚴控、支路街巷規(guī)范”的要求，著力整治和引導規(guī)范戶外經營行為。按照“消除聚集點、盯住易發(fā)點、減少固定點”的思路，全面取締批準外的主干道、大型公共場所等重要部位的固定攤點、流動商販，確保道路通暢、秩序井然。2、加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，縣城主要路段要實行環(huán)衛(wèi)全天候保潔，確?？h城干凈整潔。3、積極推進垃圾分類收集，認真做好垃圾袋裝化推廣工作，城區(qū)生活垃圾袋裝化達到90%以上。4、與沿街單位及門店重新簽訂“門前三包”責任書，嚴格按照“門前三包”管理辦法施行監(jiān)督，加大處罰力度，確保“門前三包”責任制落實到位。5、規(guī)范戶外廣告牌匾審批和設置，做到內容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固。以縣城主要街道兩側的廣告、門頭牌匾為重點,堅持統一標準、體現特色的原則,適度超前規(guī)劃,提高設置質量，對戶外廣告進行全面整治,對破損廣告牌匾及時責令更換，達到廣告設置規(guī)范、式樣美觀的效果,展現湟源新形象。6、采取切實有效措施，搞好縣城亮化工作。7、加強縣城道路、廣場、綠地等燈桿、護欄、配電箱、路標牌、指示牌、燈箱廣告、檢查井蓋等市政公用設施及其他附屬設施的維護和

　　管理，對陳舊、破損設施，定期維修，并加大巡查力度，確保設施不被盜、無破壞，及時補缺、更新。8、按照《青海省建筑施工安全文明衛(wèi)生工地管理規(guī)定》的要求，進一步加強城區(qū)建設工地安全防護、場容場貌、生活衛(wèi)生、環(huán)境保護等安全文明施工管理。9、加強對建筑垃圾和工地物料清運處置管理，嚴厲查處垃圾、物料遺撒污染路面和亂倒垃圾行為。10、加強餐廚垃圾管理，確保餐廚垃圾不流向社會。11、負責城市管理委員會辦公室日常工作，協調城管委各成員單位之間的關系，召集各成員單位召開城管協調工作會議。

　　12、負責督促落實城管委辦公會議的工作措施，研究具體工作任務，明確分工，落實責任。13、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責范圍內的相關工作。

　　(三)公安局

　　1、合理設定停車點和停車場，緩解城區(qū)停車場數量少、容量不足的矛盾，解決車輛亂停亂放問題。2、積極配合城管部門進行執(zhí)法，清理車輛占道經營現象，并建立長效機制，一旦接到涉嫌拒絕、阻礙城管執(zhí)法機關依法履行職責等案件的報警時，必須做到有警必接、有案必處、有責必究，加大對暴力抗法行為的打擊力度，為城市管理提供執(zhí)法保障。3、在縣城合理設置標志標線，進行車輛有序管理。4、加強對城區(qū)公共場所和道路停放車輛管理。嚴禁機動車、非機動車在人行道上停放，引導出租貨運車輛在指定地點停放。

　　5、突出重點路段、重點部位的管理，確?？h城東西大街、南北大街、建設東西路三條“嚴管街”無亂停亂放現象。6、積極配合住建部門，加大對違章建筑的查處力度。7、積極配合有關單位開展的城市管理集中整治和專項治理行動，參與聯合執(zhí)法;及時受理并現場處置城管執(zhí)法中的突發(fā)性事件，對暴力妨礙依法整治、拆遷，擾亂正常工作秩序的人員和事件進行處理。8、加強對特種行業(yè)的容貌秩序和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。

　　(四)住建局

　　1、按照《青海省建筑施工安全文明衛(wèi)生工地管理規(guī)定》的要求，進一步加強城區(qū)建設工地安全防護、場容場貌、生活衛(wèi)生、環(huán)境保護等安全文明施工管理，采取措施，控制施工現場的廢水、建筑垃圾、砂石料、泥土對城市的污染，做到所有施工工地衛(wèi)生制度落實，工地圍擋、隔離護欄不低于1.8米，工地清潔，物料堆放整齊，杜絕車輛帶泥污染路面現象，如設置圍擋等不符合有關標準要求，不辦理相關手續(xù)，建筑工地不得開工，并督促建設、施工單位按照規(guī)定處置建筑垃圾。

　　2、根據規(guī)劃加大對違章建筑的查處力度， 積極配合城管部門對在縣城及縣城周邊亂倒建筑垃圾的行為進行查處，做好建筑垃圾消納場的選址及管理工作。

　　3、按照西寧市人民政府2004年制定的《西寧市城市管理辦法》，加大滿足縣城需要的蔬菜市場、停車場、廁所等基礎設施的規(guī)劃及建設力度。

　　(五)教育局

　　1、加強對學生日常行為、道德品質規(guī)范教育。

　　2、組織發(fā)動師生開展城市管理義務宣傳，參加維護市容衛(wèi)生環(huán)境的義務勞動。

　　3、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責范圍內的相關工作。

　　(六)交通局

　　1、負責城區(qū)公交汽車、出租車營運秩序管理，教育駕乘人員文明服務、規(guī)范經營，做到車容車貌整潔、停放整齊有序。

　　2、協助、配合城市管理相關職能部門開展城市管理綜合整治工作。

　　3、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責范圍內的相關工作。

　　(七)財政局

　　1、負責將城市管理所必需的經費納入財政預算，并做好資金的統籌安排和管理監(jiān)督工作，確保城市基礎設施建設和城市管理工作的順利開展。

　　2、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責范圍內的相關工作。

　　(八)商務局

　　1、牽頭做好商貿專業(yè)市場的規(guī)劃布局工作，協調、配合有關部門加強專業(yè)市場日常管理。

　　2、做好大型商場、超市開展促銷活動的協調服務工作，配合有關執(zhí)法部門督促經營單位做好環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放、促銷活動的規(guī)范管理工作。

　　(九)工商局

　　1、負責抓好對企業(yè)和個體工商戶的規(guī)范管理，按照城市管理要求，加強對企業(yè)、個體工商戶自覺落實“門前三包”責任制。

　　2、在商貿市場成立物業(yè)公司，并加強管理，做到市場內部環(huán)境整潔有序。

　　3、配合城管部門開展好對城市市容秩序的集中整治行動

　　(十)環(huán)保局

　　1、負責實施工業(yè)廢氣、廢水、噪聲、固體廢棄物、有毒化學品等污染防治監(jiān)督管理，指導和協調解決重大環(huán)境問題。

　　2、負責開展我縣環(huán)境保護專項治理，監(jiān)督檢查縣城內污染源并督促其落實整改。3、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責范圍內的相關工作。

　　(十一)水務局

　　1、配合城管部門開展城市管理工作，重點做好縣城內湟水河及河溝的規(guī)范管理、清污疏通等工作。2、負責搞好縣城內供排水管網的管理工作。3、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責范圍內的相關工作

　　(十二)衛(wèi)生局

　　1、負責餐飲行業(yè)、公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理。2、加強“五小”相關行業(yè)(小飲食店、小美容美發(fā)店、小公共浴室、小娛樂場所、小旅館)衛(wèi)生監(jiān)督管理和行政處罰。3、協調有關部門開展好社區(qū)、學校等行業(yè)的健康教育活動，進一步提高市民衛(wèi)生意識。4、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責范圍內的相關工作。

　　(十三)農牧局

　　對縣城內的肉食攤點加強監(jiān)督檢疫。

　　(十四)旅游局

　　負責協助、配合城市管理有關職能部門開展城市管理工作，重點配合做好各旅游景點的環(huán)境衛(wèi)生和市容管理工作。

　　(十五)宣傳部(廣電局)

　　1、加大城市管理的宣傳教育力度。利用電視網絡等各種媒體，開辟城市管理專欄，宣傳政府城市管理的舉措和投入，加強政府與市民的溝通。2、加強市民公德意識教育，著力提高市民素質。3、加強對未成年人的城市管理意識和愛護城市園林綠化、市政、公用設施教育。4、開展形式多樣的城市管理宣傳活動和公益活動，引導公眾參與城市管理，營造良好的社會氛圍。

　　(十六)林業(yè)局

　　負責搞好縣城周邊及城鄉(xiāng)結合部的綠化工作。

　　(十七)創(chuàng)衛(wèi)辦

　　1、繼續(xù)落實創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制，嚴格執(zhí)行“建衛(wèi)日”、“周末勞動日”和重大節(jié)假日環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動制。2、加大對縣城各責任單位衛(wèi)生區(qū)域的監(jiān)管力度，保證縣城內干凈整潔且無垃圾死角。

　　(十八)城關鎮(zhèn)(包括社區(qū))

　　1、對背街小巷、家屬樓院及城鄉(xiāng)結合部的市容環(huán)境衛(wèi)生進行管理。背街小巷、家屬樓院內攤點等商業(yè)服務設施設置合理，管理規(guī)范，院落及小街小巷無亂貼亂畫、亂涼亂曬、亂堆亂放、亂吐亂扔、亂倒垃圾、亂停車等現象，院落衛(wèi)生及小街小巷衛(wèi)生整潔，院內“三線”(電話、電力、電視)線路整齊美觀，無有礙觀瞻和影響行人問題，組織人員每天對背街小巷、家屬樓院的環(huán)境衛(wèi)生進行保潔，每周五(創(chuàng)衛(wèi)日)進行集中清掃。2、加強市民的道德教育。3、負責落實城市管理委員會的會議決議中屬于本單位職責范圍內的相關工作。

　　(十九)法院

　　1、積極受理城管案件，對城市管理工作中無法執(zhí)行的行政處罰進行強制執(zhí)行。

　　2、對城管執(zhí)法工作提供法律服務。

　　(二十)縣政府法制辦

　　1、審查修改城市管理方面的規(guī)范性文件草案，并負責規(guī)范性文件的解釋工作。2、監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法責任制的落實。3、負責行政處罰備案、行政執(zhí)法錯案責任的追究。

　　(二十一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　按照縣政府城鎮(zhèn)管理工作“重心下移”的要求，切實做好轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生及各項管理工作。

　　四、基本措施

　　(一)落實聯席會議制度。城管委定期或不定期召開聯席會議，主要任務是貫徹縣委、縣政府有關城市管理的重要指示精神，研究和確定城市管理方面的政策措施和工作任務;分析研究和通報階段性城市管理工作情況，總結交流城市管理工作經驗，布置階段性城市管理工作;分析和研究城市管理工作中的熱點、難點問題，協調解決城市管理中的有關重大工作問題。

　　(二)建立資金保障機制。根據寧政【2004】131號《關于深化城市管理體制改革的意見》精神，縣級財政要逐步加大城市管理資金投入，設立城市管理專項資金。將城市管理行政經費、工作經費、執(zhí)法隊伍裝備、培訓經費和行政執(zhí)法辦案經費納入財政預算;道路環(huán)境衛(wèi)生基本作業(yè)經費和綠化帶管護經費由縣財政依據作業(yè)量和作業(yè)標準足額撥付;城市管理方面的罰沒收入等，按“收支兩條線管理”，全額返還給城管部門作為經費補充。

　　(三)建立協調聯動機制。城市管理各職能部門要認真履行城市管理職能，切實加強機動車輛管理、道路交通管理、建筑施工管理、環(huán)境污染治理、流動攤販治理等工作，加大聯合執(zhí)法力度，形成協調聯動機制，切實履行好城市管理職責。

　　(四)建立監(jiān)督考核機制。 由縣政府辦公室及目標辦負責，每年年初與城管委各成員單位簽訂城市管理目標責任書，將城市管理工作納入對各相關職能部門年終目標考核項目，實行目標化管理，細化落實管理權限、職責、人員、內容、標準等事項，強化城市綜合執(zhí)法管理職能。