安徽省戶(hù)籍改革意見(jiàn)
安徽省戶(hù)籍改革意見(jiàn)
戶(hù)籍與我們的生活息息相關(guān),沒(méi)有戶(hù)口,就上不了學(xué),不能參加社保,無(wú)法就醫(yī),將給生活帶來(lái)一系列的麻煩。為切實(shí)保障公民依法登記戶(hù)口的權(quán)利,安徽省出臺(tái)了一系列的戶(hù)籍改革意見(jiàn),下面就隨學(xué)習(xí)啦小編一起來(lái)看看吧。
安徽省戶(hù)籍改革意見(jiàn)范文一
安徽戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)出臺(tái),戶(hù)籍管理模式或?qū)⑼顺瞿狭隁v史舞臺(tái)
安徽省政府發(fā)布“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)”,到2020年我省將建立和完善覆蓋全省人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的省級(jí)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)。
實(shí)行差異化的遷移政策
意見(jiàn)中戶(hù)口遷移政策分為建制鎮(zhèn)和小城市、中等城市、大城市、特大城市四個(gè)類(lèi)別,實(shí)行差異化的遷移政策。
建制鎮(zhèn)全面放開(kāi)落戶(hù)限制
在城區(qū)人口50萬(wàn)以下的小城市、縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等,可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。
中等城市租房也能落戶(hù)
在區(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃),同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等,可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。城市綜合承載能力壓力小的地方,可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標(biāo)準(zhǔn),全面放開(kāi)落戶(hù)限制。
大城市適度控制落戶(hù)規(guī)模
在城區(qū)人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有合法穩(wěn)定住所(含租賃),同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等,可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶(hù)口。
城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的城市,要適度控制落戶(hù)規(guī)模和節(jié)奏,可以對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出較嚴(yán)格的規(guī)定。大城市對(duì)合法穩(wěn)定就業(yè)年限和參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)3年。具體條件由所在地人民政府確定。
城區(qū)人口達(dá)到500萬(wàn)以上的特大城市,根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,適時(shí)調(diào)整落戶(hù)政策。具體條件由所在地人民政府確定。
多類(lèi)人才不受戶(hù)口遷移限制
在我省就業(yè)人員,獲縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者稱(chēng)號(hào),及具有中級(jí)工以上職業(yè)資格或者為其他緊缺人才的,準(zhǔn)予其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母在就業(yè)地落戶(hù)。不斷提高高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)回國(guó)人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶(hù)率,上述人員凡自愿在我省工作的,不受其就(創(chuàng))業(yè)地或?qū)嶋H居住地戶(hù)口遷移條件限制。
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶(hù)口登記制
今年開(kāi)始,我省將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口,體現(xiàn)戶(hù)籍制度的人口登記管理功能。戶(hù)口登記不再標(biāo)注戶(hù)口性質(zhì),不再出具關(guān)于戶(hù)口性質(zhì)的證明。
隨遷子女有望在當(dāng)?shù)刂懈呖?/p>
今年,我省還將全面實(shí)施居住證制度。以居住證為載體,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。
居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件,逐步享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利,結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況,逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又懈呖假Y格。
建統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制
完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度,面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù),加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。把進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,完善并落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法,在現(xiàn)有統(tǒng)籌層次基礎(chǔ)上,分步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合整合,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度。
加快建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法,做好參保人員跨制度銜接,促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。把進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系,采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。
背景延伸:
今年政府工作報(bào)告和國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》均提出“抓緊實(shí)施戶(hù)籍制度改革”。目前,全國(guó)至少已有16個(gè)省份正式出臺(tái)了本省份的戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)。
其中,多地明確提出“取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分”的時(shí)間表,并明確建立落實(shí)居住證制度。值得注意的是,《居住證管理辦法》今年有望正式出臺(tái)實(shí)施,這也將為各地落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。
16省份出臺(tái)戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)
今年官方多次要求推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。繼今年政府工作報(bào)告提出“抓緊實(shí)施戶(hù)籍制度改革,落實(shí)放寬戶(hù)口遷移政策”后,國(guó)務(wù)院最近批轉(zhuǎn)的《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》提出,要抓緊實(shí)施戶(hù)籍制度改革,落實(shí)放寬戶(hù)口遷移政策,完善配套措施,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度。
2014年7月底,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》,要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見(jiàn),統(tǒng)籌考慮,因地制宜,抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶(hù)籍制度改革措施,并向社會(huì)公布”,隨后“地方版”的戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)陸續(xù)出臺(tái)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個(gè)省份正式公布了本地區(qū)的戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)。
上述意見(jiàn)均明確了本地區(qū)進(jìn)一步放寬戶(hù)口遷移的政策,并提出取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分,建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度,多地提出了具體實(shí)施的時(shí)間表。
其中,貴州提出,從2015年6月1日起,在“戶(hù)別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè),統(tǒng)一登記為家庭戶(hù)或集體戶(hù);黑龍江提出,從2014年11月1日起,全省取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)劃分,統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口,群眾可自愿到公安派出所更換居民戶(hù)口簿。
“取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分,有利于消除身份歧視。”國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前表示,統(tǒng)一戶(hù)籍性質(zhì)僅僅是標(biāo)志,消除依附在戶(hù)口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇,真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋和均等化,才是衡量戶(hù)籍改革成功與否的關(guān)鍵。
均提出將建立落實(shí)居住證制度
在目前公布的16個(gè)省份的戶(hù)籍改革意見(jiàn)中,對(duì)于建立落實(shí)居住證制度均有著墨,但大都沿襲了“國(guó)家版”戶(hù)籍改革意見(jiàn)中的內(nèi)容。
在申請(qǐng)居住證的年限上,各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上,大多數(shù)省份并未明確具體年限,僅新疆和貴州較為具體。
其中,新疆提出“居住證持有人連續(xù)居住滿(mǎn)二年和參加社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)二年,逐步享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的職業(yè)教育補(bǔ)貼、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利;隨行子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)滿(mǎn)四年以上、父母參加社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)三年為基本條件,逐步享有隨行子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格”;貴州提出,居住證持有人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上的,逐步享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。
各地的“語(yǔ)焉不詳”也與目前缺乏“國(guó)家版”的頂層設(shè)計(jì)有關(guān)。事實(shí)上,自2014年12月4日開(kāi)始征求意見(jiàn)的《居住證管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,目前已經(jīng)結(jié)束征求意見(jiàn)幾個(gè)月的時(shí)間,但尚未出臺(tái)。
不過(guò),《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》提出“出臺(tái)實(shí)施居住證管理辦法,以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”,因此,這一辦法年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施應(yīng)是大概率事件,而這也將為各地建立落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。
安徽省戶(hù)籍改革意見(jiàn)范文二
安徽等16省份戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)出臺(tái) 取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口區(qū)分
今年政府工作報(bào)告和國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》均提出“抓緊實(shí)施戶(hù)籍制度改革”。根據(jù)中新網(wǎng)記者梳理,目前,全國(guó)至少已有16個(gè)省份正式出臺(tái)了本省份的戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)。
其中,多地明確提出“取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分”的時(shí)間表,并明確建立落實(shí)居住證制度。值得注意的是,《居住證管理辦法》今年有望正式出臺(tái)實(shí)施,這也將為各地落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。
16省份出臺(tái)戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)
今年官方多次要求推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。繼今年政府工作報(bào)告提出“抓緊實(shí)施戶(hù)籍制度改革,落實(shí)放寬戶(hù)口遷移政策”后,國(guó)務(wù)院最近批轉(zhuǎn)的《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》提出,要抓緊實(shí)施戶(hù)籍制度改革,落實(shí)放寬戶(hù)口遷移政策,完善配套措施,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度。
記者注意到,2014年7月底,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》,要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見(jiàn),統(tǒng)籌考慮,因地制宜,抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶(hù)籍制度改革措施,并向社會(huì)公布”,隨后“地方版”的戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)陸續(xù)出臺(tái)。
據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個(gè)省份正式公布了本地區(qū)的戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)。
上述意見(jiàn)均明確了本地區(qū)進(jìn)一步放寬戶(hù)口遷移的政策,并提出取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分,建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度,多地提出了具體實(shí)施的時(shí)間表。
其中,貴州提出,從2015年6月1日起,在“戶(hù)別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè),統(tǒng)一登記為家庭戶(hù)或集體戶(hù);黑龍江提出,從2014年11月1日起,全省取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)劃分,統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口,群眾可自愿到公安派出所更換居民戶(hù)口簿。
“取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分,有利于消除身份歧視。”國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前對(duì)中新網(wǎng)記者表示,統(tǒng)一戶(hù)籍性質(zhì)僅僅是標(biāo)志,消除依附在戶(hù)口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇,真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋和均等化,才是衡量戶(hù)籍改革成功與否的關(guān)鍵。
均提出將建立落實(shí)居住證制度
在目前公布的16個(gè)省份的戶(hù)籍改革意見(jiàn)中,對(duì)于建立落實(shí)居住證制度均有著墨,但大都沿襲了“國(guó)家版”戶(hù)籍改革意見(jiàn)中的內(nèi)容。
在申請(qǐng)居住證的年限上,各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上,大多數(shù)省份并未明確具體年限,僅新疆和貴州較為具體。
其中,新疆提出“居住證持有人連續(xù)居住滿(mǎn)二年和參加社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)二年,逐步享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的職業(yè)教育補(bǔ)貼、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利;隨行子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)滿(mǎn)四年以上、父母參加社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)三年為基本條件,逐步享有隨行子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格”;貴州提出,居住證持有人在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上的,逐步享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。
各地的“語(yǔ)焉不詳”也與目前缺乏“國(guó)家版”的頂層設(shè)計(jì)有關(guān)。事實(shí)上,自2014年12月4日開(kāi)始征求意見(jiàn)的《居住證管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,目前已經(jīng)結(jié)束征求意見(jiàn)幾個(gè)月的時(shí)間,但尚未出臺(tái)。
不過(guò),《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》提出“出臺(tái)實(shí)施居住證管理辦法,以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”,因此,這一辦法年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施應(yīng)是大概率事件,而這也將為各地建立落實(shí)居住證制度提供指導(dǎo)。
“作為戶(hù)籍制度改革中一個(gè)過(guò)渡性的制度安排,居住證制度將使中國(guó)朝著實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化邁出重要一步。”中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車(chē)偉對(duì)中新網(wǎng)記者表示,由于戶(hù)籍制度改革無(wú)法一步到位,通過(guò)設(shè)立門(mén)檻并不高的居住證制度,可以那些已經(jīng)進(jìn)入到城市的外來(lái)人口能享受到一定范圍的公共服務(wù),意義重大。
中國(guó)人民公安大學(xué)教授王太元也認(rèn)為,居住證是外地居民、農(nóng)村居民合法平穩(wěn)轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜厝?、城?zhèn)人的制度階梯?;竟卜?wù)均等化未全面實(shí)現(xiàn)前,推行居住證制度,至少是能對(duì)部分資源和服務(wù)給予法律保障。
安徽省戶(hù)籍改革意見(jiàn)范文三
安徽出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題
無(wú)論您在何方,我們每天為您推送咱宿松鄉(xiāng)親們關(guān)心的大小事,本地新聞公益求助求職征婚商訊廣告吃喝玩樂(lè)應(yīng)有盡有。關(guān)注我們參與評(píng)論!讓我們攜手共同筑起最接地氣的公益性綜合服務(wù)平臺(tái)!提示:宿松世紀(jì)網(wǎng)注冊(cè)、發(fā)帖、回帖、電話114等功能全面上線!
戶(hù)口與我們的生活息息相關(guān),沒(méi)有戶(hù)口,就上不了學(xué),不能參加社保,無(wú)法就醫(yī),將給生活帶來(lái)一系列的麻煩。
為切實(shí)保障公民依法登記戶(hù)口的權(quán)利,著力解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題,近日,我省出臺(tái)了《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)九類(lèi)無(wú)戶(hù)口人員制定相應(yīng)政策,切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民依法登記戶(hù)口的合法權(quán)益。
其中,政策外生育、非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶(hù)口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明,按照隨父隨母落戶(hù)自愿的政策,申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。
根據(jù)《意見(jiàn)》,我省將堅(jiān)持依法辦理、區(qū)別情況、綜合配套的原則,分類(lèi)實(shí)施無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口政策,將解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題與健全完善計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國(guó)籍管理等相關(guān)政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)?!兑庖?jiàn)》同時(shí)強(qiáng)調(diào),禁止設(shè)立不符合戶(hù)口登記規(guī)定的任何前置條件,切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶(hù)口。
各有關(guān)部門(mén)將對(duì)與《意見(jiàn)》精神不一致的政策措施進(jìn)行一次集中清理,該修改的修改,該廢止的堅(jiān)決廢止。省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳等部門(mén)將按照職能分工,修訂戶(hù)口登記、計(jì)劃生育、大中專(zhuān)院校升學(xué)畢業(yè)等方面的法律法規(guī)和政策,完善相關(guān)規(guī)章制度。
無(wú)戶(hù)口人員如何申請(qǐng)自己的“戶(hù)口本”?
“無(wú)戶(hù)口人員”常被稱(chēng)為“黑戶(hù)”,造成“黑戶(hù)”的原因有政策外生育、非婚生育、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》等多種情況。本次《意見(jiàn)》涵蓋了九類(lèi)人群,并分類(lèi)制定相應(yīng)政策,因各種因素被列為“黑戶(hù)”的居民,可以參照以下政策,依法申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。
類(lèi)別一:不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶(hù)口人員
政策外生育、非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶(hù)口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明,按照隨父隨母落戶(hù)自愿的政策,申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。
需要注意的是,申請(qǐng)隨父落戶(hù)的非婚生育無(wú)戶(hù)口人員,需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
類(lèi)別二:未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員
在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無(wú)戶(hù)口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》;在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無(wú)戶(hù)口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明,向擬落戶(hù)地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無(wú)戶(hù)口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶(hù)口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明,申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。
對(duì)不符合《出生醫(yī)學(xué)證明》申領(lǐng)規(guī)定、確實(shí)無(wú)法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的,本人或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明,經(jīng)擬落戶(hù)地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后辦理落戶(hù)。
類(lèi)別三:未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員
未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員,符合收養(yǎng)條件的當(dāng)事人可以向擬落戶(hù)地縣級(jí)民政部門(mén)申請(qǐng)按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記,憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶(hù)口簿,申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉的決定》施行前,國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的,當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證,經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶(hù)口登記的,可以憑事實(shí)收養(yǎng)公證書(shū)、收養(yǎng)人的居民戶(hù)口簿,申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。
其他不符合收養(yǎng)條件的公民私自收養(yǎng)、形成事實(shí)上的子女撫養(yǎng)關(guān)系,當(dāng)事人可以在向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理?yè)狃B(yǎng)事實(shí)公證、并承諾承擔(dān)撫養(yǎng)或監(jiān)護(hù)責(zé)任后,再向擬落戶(hù)地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)被撫養(yǎng)人進(jìn)行DNA采樣、排除被拐賣(mài)情況并取得相關(guān)證明。當(dāng)事人憑上述材料和撫養(yǎng)人的居民戶(hù)口簿申請(qǐng)辦理被撫養(yǎng)人戶(hù)口登記,被撫養(yǎng)人與戶(hù)主關(guān)系登記為“非親屬”。
類(lèi)別四:被宣告失蹤或者宣告死亡后戶(hù)口被注銷(xiāo)人員
被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷(xiāo)宣告失蹤(死亡)的生效判決書(shū),申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記。
類(lèi)別五:農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或者長(zhǎng)期外出被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員
農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或者長(zhǎng)期外出被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員,經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶(hù)的,可以在原戶(hù)口注銷(xiāo)地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記。恢復(fù)常住戶(hù)口登記后,符合現(xiàn)居住地落戶(hù)條件的,可以辦理戶(hù)口遷移登記。
對(duì)因婚嫁離開(kāi)原籍時(shí)間較長(zhǎng)、返回原籍路途較遠(yuǎn),且在現(xiàn)居住地與配偶、子女等共同生活的,經(jīng)現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)與原籍地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系確認(rèn)無(wú)戶(hù)口、并獲取其原始戶(hù)籍信息后,可以在現(xiàn)居住地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記。
類(lèi)別六:戶(hù)口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶(hù)口人員
戶(hù)口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶(hù)口人員,可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶(hù)口遷移證件,憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶(hù)口遷移證件辦理戶(hù)口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶(hù)口遷移政策的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生,可以在原籍戶(hù)口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記,其他人員可以在戶(hù)口遷出地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記。
類(lèi)別七:我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員
我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無(wú)戶(hù)口人員,本人或者其具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說(shuō)明、我國(guó)公民一方的居民戶(hù)口簿,申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。
類(lèi)別八:生活無(wú)著的流浪乞討人員中的無(wú)戶(hù)口人員
經(jīng)民政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展身份查詢(xún)和尋親服務(wù)后,仍無(wú)法查明其親屬、所在單位、戶(hù)籍地、居住地的生活無(wú)著的流浪乞討人員,由縣級(jí)以上民政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)為其辦理戶(hù)口登記。其中,屬于未成年人的,在縣級(jí)以上公辦兒童福利機(jī)構(gòu)落戶(hù);屬于成年人的,由縣級(jí)以上民政部門(mén)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)為其辦理集體戶(hù)口登記。
類(lèi)別九:其他無(wú)戶(hù)口人員
其他原因造成的無(wú)戶(hù)口人員,本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可以提出申請(qǐng),經(jīng)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)后,可辦理常住戶(hù)口登記。