文化行政許可審查工作細(xì)則
文化行政許可與人民群眾的生活密切相關(guān),是維護(hù)群眾權(quán)利、實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑,經(jīng)歷了從無到有、從起步到發(fā)展的過程。下文是文化行政許可審查工作細(xì)則，歡迎閱讀!
文化行政許可審查工作細(xì)則一
第一章 總則
第一條 為規(guī)范不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查行為，嚴(yán)格行政裁量權(quán)，保證不同行政區(qū)域邊界水工程審批工作質(zhì)量，提高行政審批效能，根據(jù)《中華人民共和國水法》(2009年8月27日修訂)第四十五條第四款，結(jié)合相關(guān)技術(shù)規(guī)范及審查工作實(shí)際，制定此細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于X市市本級從事和參與不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查工作的相關(guān)部門、工作人員和行政許可相對人。
第三條 市水務(wù)局負(fù)責(zé)本級不同行政區(qū)域邊界水工程審批的審查工作。
第四條 市一級不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查權(quán)限：
市水務(wù)局負(fù)責(zé)鬧市域內(nèi)穿越兩個以上縣(市、區(qū))并在X市范圍內(nèi)河道的洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目的洪水影響評價報告審批事項(xiàng)。
第二章 審查環(huán)節(jié)
第五條 不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查環(huán)節(jié)： 窗口受理(初審)—轉(zhuǎn)行政審批辦公室經(jīng)辦人審查(技術(shù)審查、現(xiàn)場勘查)—辦負(fù)責(zé)人(或主任辦公會)審核—主管局長審批(重大項(xiàng)目局長辦公會或局務(wù)會審定)—窗口送達(dá)批復(fù)文件
第三章 審查內(nèi)容
第六條 行政審批相對人提出不同行政區(qū)域邊界水工程審批申請應(yīng)具備以下條件：
1.水工程建設(shè)規(guī)模、任務(wù)符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃的總體要求;
2.符合該流域經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案;
3.建設(shè)規(guī)模等級(別)和標(biāo)準(zhǔn)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)技術(shù)和管理規(guī)定的要求;
4.不影響其他水工程，或者有消除影響的補(bǔ)救措施。 行政審批相對人應(yīng)按照上述條件向市水務(wù)局駐市政府行政服務(wù)中心審批窗口(以下簡稱“窗口”)提出審查申請。
第七條 行政審批相對人提出不同行政區(qū)域邊界水工程審批申請應(yīng)提交以下材料：
1.申請書;
2.擬報批水工程的(預(yù))可行性研究報告原件3份;
3.水工程所在流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃及其他專業(yè)規(guī)劃報告和相關(guān)批復(fù)文件或水工程建設(shè)專題論證報告原件和復(fù)
印件2份;
4.與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明原件和復(fù)印件2份。
第四章 審查標(biāo)準(zhǔn)和審查要點(diǎn)
第八條 受理(初審)
完成時限：2個工作日。
窗口負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的受理(初審)工作。
初審內(nèi)容：
1.申請事項(xiàng)是否屬于行政審批事項(xiàng);
2.申請事項(xiàng)是否屬于本局職權(quán)范圍;
3.申請材料要件是否齊備;
4.申請材料是否符合規(guī)定格式;
5.申請材料是否有明顯的打印錯誤、裝訂錯誤或其它錯誤。
窗口經(jīng)辦人員對上述內(nèi)容初審后填寫《不同行政區(qū)域邊界水工程審批初審表》，并針對具體情況做以下處理:
1.受理：對屬于本級職權(quán)范圍，申請材料齊全合格的予以受理并向行政審批相對人出具《受理行政許可申請通知書》。
2.補(bǔ)正：申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知行政審批相對人?？梢援?dāng)場補(bǔ)充更正的，應(yīng)當(dāng)場通知行政審批相對人補(bǔ)充更正。行政審批相對人當(dāng)場不能進(jìn)行全部補(bǔ)充更正的，向行政審批相對人出具《申請行政許可材料補(bǔ)正告知書》，將需要補(bǔ)充更正的內(nèi)容一次性書面告知行政審批相對人，并退回全部申請材料。
3.不予受理：對申請事項(xiàng)依法不需要行政審批的，不予受理，并說明理由。對屬于其它部門受理的，告知受理部門和具體信息，并向行政審批相對人出具《不予受理行政許可申請通知書》。
上述材料一式三份,一份交行政審批相對人，一份由審批辦(窗口)存檔。正式受理的，窗口將《受理行政許可申請通知書》加蓋“行政審批專用章”附申請材料轉(zhuǎn)行政審批辦公室審查(審核)。
第九條 審查(審核)
完成時限：11個工作日。
不同行政區(qū)域邊界水工程審批經(jīng)初審予以受理的，窗口應(yīng)及時將受理后的申請材料附《受理行政許可申請通知書》、《申請行政許可材料清單》轉(zhuǎn)審批辦進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。
審批辦應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求進(jìn)行審查，并結(jié)合不同情況特點(diǎn)確定審查重點(diǎn)。
審查(審核)方式為現(xiàn)場勘查、技術(shù)審查等。
審批辦應(yīng)對審查方式和審查時間做出安排，對需聽證的應(yīng)依法組織聽證，并將相關(guān)內(nèi)容告知行政審批相對人。
現(xiàn)場勘查、技術(shù)審查由審批辦組織，分別填寫《勘驗(yàn)意見表》、《技術(shù)審查意見表》，現(xiàn)場勘查、技術(shù)審查人員在表上簽署意見。
不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查工作采取回避制度，與該審查事項(xiàng)有利害關(guān)系的審查人員應(yīng)依法回避。
幾種情況的處理：
1.經(jīng)現(xiàn)場勘查、技術(shù)審查符合規(guī)定的，經(jīng)審批辦負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)并在《準(zhǔn)予行政許可決定審批表》相關(guān)欄目填寫意見后轉(zhuǎn)審定環(huán)節(jié)。
2.經(jīng)現(xiàn)場勘查、技術(shù)審查提出修改意見的，行政審批相對人應(yīng)根據(jù)修改意見整改后提交審批辦審查。經(jīng)審批辦負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)并在《準(zhǔn)予行政許可決定審批表》相關(guān)欄目填寫意見后轉(zhuǎn)審定環(huán)節(jié)。
3.經(jīng)現(xiàn)場勘查、技術(shù)審查不符合審批要求，經(jīng)審批辦負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)并在《不予行政許可決定審批表》相關(guān)欄目填寫意見后轉(zhuǎn)審定環(huán)節(jié)。
第十條 決定
完成時限： 1個工作日。
(一)審查通過的，分下列情況進(jìn)行審定：
1.授權(quán)審批辦的，由審批辦主任(或主任辦公會)審定;
2.局主管領(lǐng)導(dǎo)審定;
3.局長審定，重大項(xiàng)目由局長辦公會或局務(wù)會審定;
4.對有重大特殊疑難和法規(guī)界定不清有爭議的審批事項(xiàng)，召開聯(lián)席會議審定。聯(lián)席會議由局領(lǐng)導(dǎo)、審批辦負(fù)責(zé)人、窗口首席代表等人員組成。
經(jīng)過審定的，審批辦填寫《準(zhǔn)予行政許可決定審批表》及編制批準(zhǔn)文件，并將批準(zhǔn)文件轉(zhuǎn)窗口送達(dá)行政審批相對人。
(二)審查不通過的
由審定領(lǐng)導(dǎo)在《不予行政許可決定審批表》相關(guān)欄目簽發(fā)意見，審批辦制定《不予行政許可決定書》連同申請材料轉(zhuǎn)窗口送達(dá)行政審批相對人。
第十一條 送達(dá)和辦結(jié)
完成時限：1個工作日。
窗口負(fù)責(zé)批準(zhǔn)文件的送達(dá)和辦結(jié)工作。
行權(quán)決定作出后，經(jīng)過公示，窗口負(fù)責(zé)在規(guī)定的時限內(nèi)內(nèi)送達(dá)行政審批相對人并填寫《行政許可文書送達(dá)回證》和《行政許可辦結(jié)報告》。
送達(dá)方式以行政審批相對人到窗口領(lǐng)取為主。送達(dá)同時窗口將審批事項(xiàng)抄告市水政監(jiān)察局。
行政審批相對人領(lǐng)取困難的，經(jīng)行政審批相對人同意，可以采用以下方式送達(dá)：
1.由行政審批相對人委托的代理人憑行政審批相對人簽與的委托書及行政審批相對人有效身份證明代為領(lǐng)取;
2.郵寄送達(dá);
3.上述方式無法送達(dá)的，采取公告送達(dá)。
第十二條 窗口應(yīng)在送達(dá)批準(zhǔn)文件的同時將辦結(jié)情況抄送水政監(jiān)查局。
第十三條 審批辦應(yīng)在審批辦結(jié)后30日內(nèi)完成審批檔案整理歸檔工作。
第五章 注意事項(xiàng)及不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果
第十四條 審查機(jī)關(guān)應(yīng)自受理之日起15個工作日完成審查工作。
第十五條 因特殊原因不能在規(guī)定時限內(nèi)完成審查工作的，區(qū)分兩種情況處理：
1.因?qū)徟鷻C(jī)關(guān)方面原因。由市水務(wù)局主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)延長十日。審批辦填寫《延期辦理行政許可通知書》說明延長的理由并經(jīng)審批辦窗口向送達(dá)行政審批相對人。
2.因行政審批相對人方面原因。因行政審批相對人整改等自身情況導(dǎo)致審查不能在規(guī)定時限內(nèi)完成的，由行政審批相對人出具延誤說明，審批機(jī)關(guān)視具體情況決定是否繼續(xù)審批。
第十六條 審批環(huán)節(jié)中無正當(dāng)理由出現(xiàn)超時辦結(jié)、錯件、誤件和漏件等問題，由該環(huán)節(jié)具體承辦的部門、相關(guān)工作人員或部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。
第十七條 行政審批相對人、與有利害關(guān)系的第三方、其他單位或組織對不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查有異議并提出復(fù)審要求的，審批辦應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況決定是否進(jìn)行復(fù)審，如確實(shí)需要復(fù)審的，按照不同行政區(qū)域邊界水工程審批審查程序(可簡化不必要的環(huán)節(jié))組織復(fù)審并提出復(fù)審意見。
第十八條 審查人員不當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果
有下列行為之一的，責(zé)令改正并在局內(nèi)通報批評，情節(jié)較重、影響較大的，對負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
1.對符合法定條件、手續(xù)完備的申請，無故超延法定時
限或拒絕辦理的;
2.在受理、審查、決定行政審批過程中，未向行政審批相對人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;
3.在辦理行政審批事項(xiàng)中，擅自搭車收費(fèi)或自行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，對已取消的收費(fèi)項(xiàng)目仍繼續(xù)收取或變相收費(fèi)的，向行政審批相對人提出不正當(dāng)要求或亂收費(fèi)的;
4.依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的;
5.未履行本機(jī)關(guān)審批服務(wù)承諾，受到行政審批相對人投訴，經(jīng)查證屬實(shí)的;
6.故意刁難行政審批相對人，應(yīng)作為而不作為以及將即辦件作為承諾件辦理的;
7.在實(shí)施行政審批過程中，因不作為而影響審批效率，導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害審批相對人合法權(quán)益的;
8.對不符合法定條件的申請予以批準(zhǔn)的，或者超越法定職權(quán)、不按法律規(guī)定作出行政審批決定的;
9.因?qū)徟袨樨?zé)任過錯導(dǎo)致行政復(fù)議糾錯或行政訴訟敗訴的;
10.在實(shí)施行政審批過程中，對審批相對人態(tài)度 “生、冷、硬、撞”的;
11.在行政審批過程中向?qū)徟鄬θ怂饕X、物、禮品，私自占用審批和服務(wù)對象財物的;
12. 其他影響審查的行為。
第十九條 行政審批相對人提供審查的材料不真實(shí)，存在弄虛作假的，所造成的后果由行政審批相對人負(fù)責(zé)。
第二十條 本細(xì)則由X市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。 第二十一條 本細(xì)則自 年 月 日起執(zhí)行。
文化行政許可審查工作細(xì)則二
一、項(xiàng)目信息
項(xiàng)目名稱：計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可 審批類別：行政許可
項(xiàng)目編碼：06023
二、審查過程
(一)銷售許可證的審批發(fā)證部門：公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局。
(二)審查內(nèi)容
1、申請表(一式二份，內(nèi)容打印，法人簽名并蓋章);
2、營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件，加蓋公章);
3、產(chǎn)品檢驗(yàn)報告(復(fù)印件);
4、信息安全企業(yè)承諾聲明(原件);
5、企業(yè)介紹信模板(加蓋公章)
6、病毒防治類產(chǎn)品，申請者須提交公安機(jī)關(guān)出具的計(jì)算機(jī)病毒防治研究的備案證明;
7、境外廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品，申請者須提交合法有效的授權(quán)委托書或合同復(fù)印件(復(fù)印件需加蓋申請單位公章);
8、采用密碼技術(shù)的產(chǎn)品，申請者須提交國家密碼管理部門的審批文件;
9、產(chǎn)品技術(shù)說明書(要求中文電子版，并于光盤封面
注明產(chǎn)品名稱);
10、根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要提交的其他材料。
(三)審查依據(jù)
1、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》(1994年2月18日，國務(wù)院令147號發(fā)布)。
2、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測和銷售許可證管理辦法》(1997年12月1日，公安部令第32號)。
3、《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》(2000年4月26日，公安部令第51號)。
4、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證辦理須知》。
(四)審查結(jié)論
1、具備或符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：
(1)產(chǎn)品經(jīng)授權(quán)檢測機(jī)構(gòu)檢測合格。
(2)申請材料真實(shí)、有效、齊全。
2、有如下情形之一的，不予批準(zhǔn)：
(1)產(chǎn)品經(jīng)授權(quán)檢測機(jī)構(gòu)檢測不合格的。
(2)在取得檢測報告后三個月內(nèi)未申請銷售許可證的。
(3)申請材料不齊全、虛假、過期的。
(五)審查方式
計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證審查環(huán)節(jié)采用材料核查的方式，公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局審查經(jīng)辦人需要對申請資料進(jìn)行核查，并在核查結(jié)束后，根據(jù)核查結(jié)果做出
是否予以批準(zhǔn)的建議，再按程序報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出審批決定。
文化行政許可審查工作細(xì)則三
§1 一般規(guī)定
安裝作業(yè)資質(zhì)
1、 作業(yè)隊(duì)伍的資質(zhì)：作業(yè)隊(duì)伍必須持有注冊所在地省級或同級部門辦理的并在工作所在地等記的有效證件。
2、 作業(yè)人員的資質(zhì)：從事該工作的人員必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)考核合格取得一定的資質(zhì)并取得上崗證，并有多年工作經(jīng)驗(yàn)，方可上崗。
3、 施工方案的審查
?、偈┕り?duì)伍的審批必須是施工單位自審手續(xù)齊全(即有編制人、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的簽名)
?、诮?jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案，施工單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，需要改動時，施工單位要報請建設(shè)單位審查同意，施工單位擅自改變，所發(fā)生的質(zhì)量、安全、工期、措施費(fèi)等問題，由施工單位負(fù)責(zé)。
§2 實(shí)施細(xì)則
在施工階段，必須將經(jīng)過施工主管部門批準(zhǔn)的該工程的施工組織設(shè)計(jì)、分項(xiàng)工程的施工方案報送建設(shè)單位，由工程師予以審定批準(zhǔn)，審定承包企業(yè)制定的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，是為了有效地控制項(xiàng)目投資，正確處理項(xiàng)目投資和工期、項(xiàng)目投資和工程質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，努力促使人力、設(shè)備、材料、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。
施工組織設(shè)計(jì)是有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行施工準(zhǔn)備和組織施工的重要依據(jù)。一經(jīng)批準(zhǔn)，就應(yīng)作為指導(dǎo)施工活動的綱領(lǐng)性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件 ①建設(shè)進(jìn)度安排上的均衡原則。按照工程項(xiàng)目合理建設(shè)的程序，排列施工的先后順序，根據(jù)實(shí)際情況安排各項(xiàng)單位工程的施工周期，做到使建設(shè)工作分期分批地進(jìn)行，避免過分集中，有效地削減高峰工作量，減少臨時設(shè)施，避免勞力、機(jī)械、材料的大進(jìn)大出，保證建設(shè)按計(jì)劃、有節(jié)奏地進(jìn)行。
?、谧鳂I(yè)的高效性。應(yīng)廣泛推行駛流水作業(yè)，如組織專業(yè)作業(yè)隊(duì)或多工種的混合作業(yè)隊(duì)，按照規(guī)定順序不間斷地在若干個工作性質(zhì)相同的工作面上，流動施工，專業(yè)組由于操作專業(yè)化，有利于保證工作質(zhì)量、提高工作效率、提高機(jī)械設(shè)備的利用率。同時可保證工作面不空閑，工序作業(yè)不間斷，實(shí)現(xiàn)均衡連續(xù)作業(yè)，有利于縮短工期，降低工程成本。
?、圻M(jìn)度安排時應(yīng)考慮項(xiàng)目的配套建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)的最終目的是交付使用。投入生產(chǎn)，形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。只有配套建設(shè)，才能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。
④重視施工準(zhǔn)備工作，不打無準(zhǔn)備之仗。審核施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)考慮全局，抓住主要矛盾，預(yù)見薄弱環(huán)節(jié)。工程師審核企業(yè)資質(zhì)、作業(yè)人員資質(zhì)、施工組織設(shè)計(jì)時，要求根據(jù)客觀條件，實(shí)事求是地作好施工全過程的合理安排。
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