北京市建設(shè)項目環(huán)境保護管理細則
建設(shè)項目環(huán)境保護管理是整個環(huán)境保護工作的重要組成部分,是貫徹環(huán)境保護基本國策,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的具體措施。下文是小編收集的北京市實施《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》細則，歡迎閱讀!
北京市實施《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》細則
第一條 為貫徹實施國務(wù)院環(huán)境保護委員會、國家計劃委員會、國家經(jīng)濟委員會制定的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》，結(jié)合本市情況，制定本細則。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、噪聲、振動、放射線、電磁波等對環(huán)境有影響的建設(shè)，包括基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目、外國投資項目和自然資源開發(fā)項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)，均按《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》(以下簡稱《辦法》)和本細則管理。
第三條 在本市安排的建設(shè)項目，應(yīng)當符合首都的城市性質(zhì)和特點，執(zhí)行國家和本市有關(guān)防治空氣污染、水污染、噪聲污染、放射性污染等環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)章。對于污染擾民的項目必須嚴格控制。
第四條 建設(shè)項目一律實行環(huán)境影響報告書審批制度，執(zhí)行防治污染和其他公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度，實行新、老污染源一同治理。
環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)超標的地區(qū)和其他特定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護部門的規(guī)定，按污染排放總量控制污染物排放量。
第五條 市環(huán)境保護局和區(qū)、縣環(huán)境保護部門應(yīng)根據(jù)《辦法》和本細則的規(guī)定，對建設(shè)項目的環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。
第六條 市環(huán)境保護局負責下列建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)的審批、擴大初步設(shè)計中的環(huán)境保護篇章的審查和環(huán)境保護設(shè)施的驗收：
1、投資150萬元以上的化工、冶金、醫(yī)藥、建材、電力、石油化工工業(yè)等建設(shè)項目和投資300萬元以上的其他工業(yè)建設(shè)項目。
2、投資300萬元以上的市政、衛(wèi)生、公用、科研、交通建設(shè)項目。
3、建筑面積在2萬平方米以上的其他非工業(yè)建設(shè)項目。
4、地面水源二級保護區(qū)內(nèi)、城市自來水源防護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目。
5、生產(chǎn)、使用和存放放射性物質(zhì)的建設(shè)項目和屬于國家秘密的建設(shè)項目。
6、單獨新建、擴建、改建單臺小時額定蒸發(fā)量10噸(或相當于10噸)以上的鍋爐或鍋爐總臺數(shù)4臺以上的鍋爐房。
7、投資150萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)的建設(shè)項目。
《辦法》規(guī)定由國家環(huán)境保護局審批的項目，由市環(huán)境保護局報國家環(huán)境保護局審批。
上述范圍以外的建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書(表)、擴大初步設(shè)計中的環(huán)境保護篇章和環(huán)境保護設(shè)施，由建設(shè)項目所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護部門負責審批、審查和驗收。
第七條 建設(shè)項目的計劃管理部門和建設(shè)、土地、規(guī)劃、物資、公用、工商行政管理和銀行等部門，應(yīng)按照《辦法》規(guī)定的職責，做好建設(shè)項目環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。
建設(shè)項目的主管部門及其環(huán)境保護機構(gòu)，應(yīng)當做好本部門建設(shè)項目的環(huán)境保護管理工作。
第八條 建設(shè)單位進行建設(shè)項目的規(guī)劃選址時，應(yīng)對建設(shè)地區(qū)的地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然環(huán)境狀況和重要政治文化設(shè)施、居住區(qū)、工農(nóng)業(yè)布局、土地利用、名勝古跡、自然保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃等社會環(huán)境狀況，進行綜合分析，合理布局，并遵守下列規(guī)定：
1、在重要的政治活動區(qū)、居住區(qū)、文教區(qū)、風景名勝區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)和自然保護區(qū)等地，不得安排妨礙區(qū)域功能的建設(shè)項目。
2、新開發(fā)的建設(shè)區(qū)域與建成市區(qū)之間，要保留一定的綠化隔離地帶。生產(chǎn)區(qū)與居住區(qū)以及居住區(qū)之間應(yīng)保持必要的衛(wèi)生防護距離。
3、排放有毒有害氣體的建設(shè)項目應(yīng)安排在生活居住區(qū)污染系數(shù)最小方位的上側(cè);排放有毒有害廢水的建設(shè)項目，應(yīng)安排在生活飲用水水源的下游。
4、新建、改建居住區(qū)，應(yīng)按本市有關(guān)規(guī)定同時規(guī)劃設(shè)計、配套建設(shè)污水處理回用、垃圾貯運、噪聲防治、園林綠化以及集中供熱等設(shè)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)的建設(shè)項目，應(yīng)嚴格遵守國家和本市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道企業(yè)環(huán)境保護管理的有關(guān)規(guī)定。建設(shè)項目選址時應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，工業(yè)相對集中，防止對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。
第九條 建設(shè)項目立項前，建設(shè)單位應(yīng)向環(huán)境保護部門抄送項目建議書。
項目建議書應(yīng)根據(jù)擬建項目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點周圍的環(huán)境狀況，對排放的主要污染物和建成以后對環(huán)境可能造成的影響做簡要說明。
第十條 在建設(shè)項目的可行性研究階段，大、中型建設(shè)項目和對環(huán)境有較大影響的小型建設(shè)項目，應(yīng)編制環(huán)境影響報告書，其他建設(shè)項目應(yīng)填寫環(huán)境影響報告表。
新建居住區(qū)和舊城改造等區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)由承擔新建區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位在制定規(guī)劃方案時編制環(huán)境影響報告書。
化工、冶金、醫(yī)藥、建材、電力、石油化工工業(yè)等可能對環(huán)境有較大影響的建設(shè)項目，市環(huán)境保護局認為有必要的，可要求建設(shè)單位在選址時申報環(huán)境影響報告書。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)委托持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書》的單位編寫環(huán)境影響報告書。
環(huán)境影響報告書(表)應(yīng)按規(guī)定科學地、如實地報告建設(shè)項目的有關(guān)環(huán)境問題，由建設(shè)項目的主管部門預(yù)審后報環(huán)境保護部門審批。
第十二條 建設(shè)項目的擴大初步設(shè)計，必須有環(huán)境保護篇章，其內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計依據(jù)，投資概算，污染物的種類、濃度、數(shù)量、排放去向，污染物處理的工藝流程、設(shè)計參數(shù)、主要設(shè)備、平面布置、預(yù)期治理效果、事故處理措施以及綠化設(shè)計等。
環(huán)境保護篇章由建設(shè)單位報建設(shè)項目主管部門審批，并同時報送環(huán)境保護部門審查。
第十三條 建設(shè)項目的施工階段和自然資源開發(fā)過程中，必須采取防止或減少粉塵、噪聲、震動等對周圍環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的措施。建設(shè)項目竣工后，施工單位應(yīng)當修復(fù)在施工過程中受到破壞的環(huán)境。第十四條 建設(shè)項目在正式投產(chǎn)或使用前試運行時，其環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時試運行。試運行期限由環(huán)境保護部門決定，一般不得超過半年。試運行期間超標排放污染物的，必須提出治理措施，并按規(guī)定交納排污費，逾期達不到設(shè)計要求的，應(yīng)停止試運行。
建設(shè)項目在正式投產(chǎn)使用前，建設(shè)單位必須向環(huán)境保護部門提交環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收及污染物排放情況報告，經(jīng)環(huán)境保護部門會同有關(guān)管理部門驗收合格并發(fā)給污染物排放許可證后，方可正式投產(chǎn)和使用。
第十五條 建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點、主要生產(chǎn)工藝、設(shè)備和保護環(huán)境、治理污染的方案變更時，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定的程序重新申報。第十六條 違反《辦法》和本細則的，按下列規(guī)定處理：
1、建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)、擴大初步設(shè)計中的環(huán)境保護篇章未經(jīng)審批、審查，擅自施工的，除由有關(guān)部門按《辦法》第六條的規(guī)定辦理外，由環(huán)境保護部門令其停止施工、補辦手續(xù)，并對建設(shè)單位及其負責人處以罰款。建設(shè)項目投資額不足150萬元的，處責任單位1000至5000元的罰款;投資額150萬元以上(含150萬元)、不足1000萬元的，處責任單位5000至2萬元的罰款;投資額1000萬元以上(含1000萬元)的，處責任單位2萬元以上的罰款。對單位負責人，視項目投資額大小和情節(jié)輕重，罰款20至100元。
2、未經(jīng)驗收或驗收不合格、擅自投產(chǎn)使用的項目，由環(huán)境保護部門令其停止使用或限期改進，補辦手續(xù)，并處以罰款。建設(shè)項目投資額不足150萬元的，處責任單位5000至5萬元的罰款;投資額150萬元以上(含150萬元)、不足1000萬元的，處責任單位5萬至10萬元的罰款;投資額1000萬元以上(含1000萬元)的，處責任單位10萬元以上的罰款。對單位負責人，視項目投資額大小和情節(jié)輕重，罰款50至200元。污染環(huán)境嚴重的，除應(yīng)令其補建或改進治理設(shè)施外，并可提請有關(guān)部門追究單位負責人或直接責任人的行政責任。經(jīng)治理仍達不到環(huán)境保護要求的建設(shè)項目，由市環(huán)境保護局報經(jīng)市人民政府批準，令其關(guān)閉、停產(chǎn)或拆除。
3、施工單位在施工中未采取防止或減少環(huán)境污染措施的，或在竣工后未修復(fù)受到破壞的環(huán)境的，處施工單位1000至1萬元的罰款，并限期改正。
4、建設(shè)項目保護環(huán)境和治理污染方案變更，不按規(guī)定重新申報的，處責任單位2000至2萬元的罰款。
第十七條 違反《辦法》和本細則，對單位處以罰款不滿5000元的，由區(qū)、縣環(huán)境保護部門決定;罰款5000元至5萬元的，由區(qū)、縣環(huán)境保護部門報區(qū)、縣人民政府決定;罰款超過5萬元至10萬元的，由市環(huán)境保護局決定;罰款超過10萬元的，由市環(huán)境保護局報市人民政府決定。
第十八條 環(huán)境保護部門對建設(shè)單位報送審批或?qū)彶榈奈募?，?yīng)自收到之日起，按下列規(guī)定的期限批復(fù)或簽署意見;逾期未批復(fù)或簽署意見的，視為批準或同意：
1、審批環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表分別為2個月和1個月。
2、審查擴大初步設(shè)計的環(huán)境保護篇章為1個半月。
3、審查環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告為1個月。
4、核發(fā)污染物排放許可證為1個半月。
第十九條 各級環(huán)境保護部門的工作人員，應(yīng)當嚴格執(zhí)行《辦法》和本細則。玩忽職守、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 《北京市建設(shè)項目環(huán)境影響報告書》、《北京市建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》和《北京市污染物排放許可證》由市環(huán)境保護局統(tǒng)一印制。
第二十一條 本細則具體執(zhí)行中的問題，由市環(huán)境保護局負責解釋。
第二十二條 本細則經(jīng)市人民政府批準，自1988年3月1日起施行。
建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和(86)國環(huán)字第003號《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》的規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的工業(yè)、能源、交通、機場、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、科研、旅游、市政等對環(huán)境有影響的一切建設(shè)項目，在項目建議書至建設(shè)竣工投產(chǎn)過程中，建設(shè)單位及有關(guān)部門必須依各自職責按以下程序開展環(huán)境保護工作，辦理審批手續(xù)。
一、建設(shè)項目指一切基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目，包括涉外項目(中外合資、中外合作、外商獨資建設(shè)項目)。
二、國家環(huán)保局負責以下建設(shè)項目環(huán)境影響招告書(表)的審批：
1.跨越省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的建設(shè)項目;
2.特殊性質(zhì)的建設(shè)項目(如核設(shè)施，絕密工程等);
3.特大型的建設(shè)項目(報國務(wù)院審批)，即總投資限額2億元以上，由國家計委批準，或計劃任務(wù)書由國家計委報國務(wù)院批準的建設(shè)項目;
4.由省級環(huán)境保護部門提交上報，對環(huán)境問題有爭議的建設(shè)項目。
三、建設(shè)項目五個主要階段的環(huán)境管理及程序
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